市長人口計生工作會議講話（通用3篇）
市長人口計生工作會議講話 篇1
同志們：
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結mm年的工作，部署kk年的任務，兌現mm年並簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，繼續推進人口計生工作的持續健康發展，爲全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。
mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下，採取措施，較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末，全市總人口爲552萬，人口出生率爲7.43‰，自然增長率爲3.6‰，計劃生育率爲97.01%，均控制在省下達的指標以內。過去的一年，我市以技術服務爲主線，積極開展優質服務先進縣(區)創建活動，達到了全領域覆蓋;大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑;切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果;開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查，提高了執法能力和管理水平;以計生委更名爲契機，積極開展了人口發展戰略研究，推進了計劃生育綜合改革;實施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年4月開始，我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下，各級黨政組織高度重視，各有關部門通力合作，人口計生部門舉全系統之力積極奮戰，經過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金髮放等九個階段工作，於去年8月1日成功舉辦了規模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式，並在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶對象手中，實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關領導的充分肯定，受到廣大農民羣衆的熱切關注和歡迎，被稱頌爲“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作，各縣(市)區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務和各項指標的完成。kk年，是“”計劃的最後一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對於全面完成我市“”人口以及國民經濟和社會發展計劃，併爲“”計劃的順利實施，都將產生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大會,先後對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要，對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨着農村稅費改革和行政區劃調整，計生基層工作網絡受到嚴重衝擊，導致由村(城市社區)、屯(居民小組)承擔的計生宣傳教育、婚育信息採集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規規定，兌現計劃生育獎勵優待政策，而且這種情況在城區(縣鎮)更爲突出。一些地方計生隊伍結構不合理，技術服務水平低，技術服務普遍不到位;有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務，使綜合治理工作處於停滯狀態;一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上，存在較大漏洞;特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足，已成爲制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸，致使羣衆應享受的獎勵政策無法兌現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏足夠的認識，對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果，已經警示我們，我市的低生育水平並不穩固，仍面臨着人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在着巨大壓力，而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此，我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗，也經不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
今年全市人口和計劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持以人爲本的科學發展觀，深入貫徹《人口法》和中央《決定》精神，繼續把穩定低生育水平，提高出生人口素質作爲工作的主要任務，狠抓基層基礎建設這一工作根本，下大氣力解決好投入不足這一制約瓶頸問題，積極推進計劃生育綜合改革，在宣傳教育、優質服務、依法行政上狠下功夫，在信息化建設、規範化管理、生殖保健服務、“三位一體”作用發揮和考覈方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業的持續健康發展，爲我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總人口控制在554萬以內，人口出生率控制在8.6‰以內，人口自然增長率控制在4.17‰以內，計劃生育率達到93%以上。
爲實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：
(一)要把強化基層基礎建設作爲工作的重中之重。基礎不牢，地動山搖。特別是對於人口計生這一具有高關聯性的工作來說，強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來，依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社區)、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。儘快完善各項業務工作規範，並採取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生幹部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做爲全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息爲核心的宏觀管理與決策信息系統，實現信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本着“機構小設備精，人員少技術精”的總體要求，切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設，認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落後、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。
(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在於建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇於實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優質服務機制、民主管理和民主監督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發揮示範帶頭作用，力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支持和配合，認真開展人口發展戰略研究，使綜合改革與人口發展始終保持相協調、相適應。
(三)切實保證財政對人口計生事業的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業發展的經費投入。今年人口計生經費投入標準和使用重點是：人均計生經費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準，確保免費技術服務、手術併發症診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要採取有效措施，及時兌現基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規定，從今年開始，農村計劃生育稅費改革轉移支付將統一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門，對各地計劃生育經費投入、使用情況進行監督檢查。凡出現撥付不到位、擠佔挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術服務爲重點的優質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施爲契機，對縣、鄉計生技術服務機構執業許可證進行重新檢查，充分發揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術服務拓展到優生優育服務、生殖健康服務和避孕節育全程服務上來。繼續開展計劃生育優質服務先進縣(區)爭創活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身於國家或省先進行列。
(五)進一步發揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作爲開展各項工作的先導，對廣大羣衆進行“入心入腦”的宣傳教育，並採取各種形式，藉助宣傳教育這個載體，爲各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務，當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡羣衆針對性計劃生育知識知曉率，作爲宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構建大宣傳、大聯合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現部門法制化的總體要求，搞好法律、法規的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務，正確執法、文明執法。認真落實人口和計劃生育行政執法責任制，並結合《全市計生系統行政執法責任制目標考覈方案》，逐級進行檢查考覈，查處、糾正計生系統的有法不依、執法不嚴以及行政不作爲、行政濫作爲、違法服務等執法違法行爲。要認真貫徹執行“六個不準”的規定，切實強化層級監督和社會監督工作，規範和完善縣、鄉、村政務公開、公示內容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行爲。切實強化依法治訪工作，全面維護羣衆的計劃生育合法權益。
(七)繼續推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責，定期組織召開人口計生綜合治理工作協調會，分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門，採取聯席會議、聯合辦公、協調溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統內部認真研究，及時部署、抓好落實。
(八)努力構建高素質的人口計生幹部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的人口計生幹部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領導班子建設，結合基層計生幹部新成員較多的實際，大力開展業務培訓工作，使廣大幹部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、羣衆工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協會在民主管理、民主監督工作中的作用。要在全系統大力倡導求真務實和愛崗敬業的工作作風，通過艱苦紮實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發展的主要問題
當前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由於外部環境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的;既有顯現的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們着力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數地方的黨政領導對連續幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，並沒有從已顯現的、普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落後、基層計生幹部工資不兌現積極性不高、管理服務不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區中走出來，以對黨的事業負責、對人民羣衆負責、對歷史負責的態度，切切實實地重視當前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現的問題，真正把人口問題擺上經濟社會發展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。
其次，要認真解決工作作風漂浮的問題。當前，我市有相當一部分縣區的計生主管領導，工作不深入、不研究，只停留在聽彙報、走過場上;有的縣區計生局領導熱衷於“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數字“遊戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產生嚴重的質變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風，把立黨爲公、執政爲民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責，沉下身子，大興調查研究之風，切實爲基層、爲羣衆解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發展。
第三，要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，應該由各級政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府絕不可推卸;應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業務工作的同時，積極爲政府的領導、決策、協調當好參謀。今年，我市爲了解決工作職責不清，工作落實不到位的問題，將充分發揮目標管理責任狀的導向作用，實行分線籤狀，分線考覈。年終哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將直接追究其領導責任。
第四，要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上，處於國家和全省的領先地位，但工作管理不到位、工作發展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規範，用科學的標準來規範基層的各項工作。各地要在工作實踐中，把着力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯後、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結合實際起來，對工作後進的地方要重點檢查和指導，並以工作指導爲主，促使其儘快擺脫後進局面，與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。
同志們，新時期人口和計劃生育工作，機遇與挑戰同在，困難與希望並存。讓我們在市委、市政府的領導下，統一思想、振奮精神，開拓創新、狠抓落實，全面推進人口計生工作的持續健康發展，爲我市經濟社會發展創造良好的人口環境，再做出新努力和貢獻!
市長人口計生工作會議講話 篇2
同志們:
這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結20xx年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示範”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，爲“”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題： 一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況
去年，在市委、市政府正確領導下，全市各地、各有關部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市目標，強化組織領導，突出工作重點，堅持以人爲本，實行綜合治理，積極轉變人口計生工作思路和方法，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續保持良好的發展勢頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比爲107.66，保持在正常值範圍。我市圓滿接受省政府對創建省人口與計生示範市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯合表彰爲20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：
(一)切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示範市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示範市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一併研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考覈力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。
(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先後到城區和21個鄉鎮巡迴慰問演出22場，近3萬名基層幹部羣衆接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關愛女孩行動”，舉行“關愛女孩行動”人口和計生徵文活動。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發宣傳提綱，發放16萬份獎勵扶助宣傳摺頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，製作20萬隻印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務室和組級計生中心戶規範化建設，加強計生宣傳環境佈置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。
(三)縱深推進人口和計劃生育優質服務。開展計劃生育優質服務月活動，繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務。開展對465名避孕節育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，爲114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有17個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。
(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法爲實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，採取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法徵收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。
(五)紮實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地爲主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務並舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，紮實做好關愛流動人口計劃生育工作，爲經濟建設營造良好的投資環境。
(六)繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發式，共向309戶計生特困家庭發放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉計生部門利用春節、“六一”和中秋節，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多隻、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發動廣大計生幹部和社會各界人士組成志願者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭開展結對聯繫。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。
(七)全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規範操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審覈和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民羣衆，成爲首批受獎勵扶助的對象。爲做好獎勵扶助金髮放工作，市委、市政府在龍虯鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虯首發式的模式，採用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民羣衆手中。
(八)全力做好省人口與計劃生育示範市迎查工作。省人口和計生工作領導小組對我市創建示範市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入戶調查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉計生幹部和219名育齡羣衆接受信函調查，有58名市鄉計生幹部和215名育齡羣衆接受電話調查，有省和47個市、縣(市、區)檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衛生醫療單位、39名市鄉村黨政幹部、25名計生衛生專業人員、375名育齡羣衆，進行面對面的個別訪談和入戶調查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創建工作開展情況。
(九)着力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，淨化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期覈對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規範化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人羣計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。
(十)高度重視計劃生育幹部隊伍建設和行風建設。解決10名鄉鎮計生技術服務人員的事業編制，加強鄉村計生幹部的業務培訓，繼續實行鄉鎮計生服務站技術服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專幹集中到市進行專門業務培訓，提高村級計生專幹的業務能力和工作水平。繼續開展創建羣衆滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統民主評議行風工作，發放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設滿意率達99以上。此外，積極發揮計劃生育協會作用。鞏固強化企業計生協會組織建設，夯實基層協會組織基礎，全市共有各類計生協會組織586個，擁有會員94058人，佔全市總人口數的11.33;組織實施計生志願者“零距離”服務行動，紮實推進婦女發展項目，創建“精品項目”72個。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。
(一)對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況彙報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。
(二)低生育水平不夠穩定。少數鄉鎮計劃外生育出現嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉鎮計生經費投入不到位，把計劃外生育當作斂財的渠道，“放水養魚”，影響全市人口計生工作的發展。少數鄉鎮指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數，隱瞞計劃生育工作的真實情況。
(三)計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生幹部從家裏拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。
(四)計生幹部工作積極性受到影響。鄉村組計生幹部工作苦、待遇低、考覈嚴、壓力大，工資報酬打折發放，而且經常拖欠。據統計，目前全市有132個村拖欠計生幹部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專幹借款22萬元。有的鄉鎮計生服務站人員結構不合理，有執業資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉村計生幹部沒有辦理養老保險，後顧之憂無法解決。有的鄉鎮組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產組長兼任，不能發揮作用。
(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。
(六)企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。
(七)計生行政執法難度較大。有些鄉鎮對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養費徵收兌現率低。20xx年以來全市社會撫養費徵收兌現率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執行25個計生案件，執行到位率只有29.75。
(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約着“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。
二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務
20xx年，是實施“”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神爲指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示範”爲目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質爲主題，堅持以人爲本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，爲我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。20xx年，全市人口和計劃生育工作主要指標爲：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規範落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上，羣衆滿意率在95以上;出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡羣衆普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護羣衆計生合法權益。爲確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：
(一)在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規範生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規範羣衆的婚育行爲，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人羣的計劃生育宣傳管理和服務。
(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓羣衆真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護羣衆計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實爲計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生幹部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。
(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行爲的查處力度和社會撫養費的徵收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行爲的查處力度，正確執法，文明執法，依法徵收社會撫養費，提高徵收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳後用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規範各級幹部計生行政執法行爲。加強計生村民自治工作，實現羣衆自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規範運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護羣衆計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關於切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標誌，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。
(四)在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人爲本，以保護育齡羣衆生殖健康爲中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規範化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象爲中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡羣衆需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預爲一體的出生缺陷預防體系。依託學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。
(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、羣衆宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關於20xx年～20xx年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利於女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級幹部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人羣，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和諮詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利於人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規範化建設，面向社會、面向基層、面向羣衆、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和羣衆對計生宣傳教育滿意率，切實轉變羣衆婚育觀念，建設新型生育文化。
(六)在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關於進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人爲本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地爲主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。爲流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、羣團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規範開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動羣衆積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、諮詢指導爲主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志願者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。
三、認真抓好當前人口和計劃生育工作
(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。
(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節後，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯繫，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一併列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。
(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”爲主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真紮實搞好這一活動。
(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發了《關於開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市範圍內，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速採取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實幹，共同做好我市人口和計劃生育工作，爲奮力奪取“幹06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!
市長人口計生工作會議講話 篇3
同志們：
這次全市食品藥品監管工作會議，是在食品藥品監管體制和監管職能發生重要變化後、監管任務更加繁重的新形勢下，市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆一次全會、市人大三屆二次會議和全省食品藥品監督管理工作會議精神，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。今天的會議表彰了20xx年度全市食品安全工作先進集體和食品藥品監管工作先進單位，市政府與各縣區政府簽訂了《食品藥品安全工作目標責任書》。陳紅同志全面總結了全市20xx年食品藥品監督管理工作，安排部署了20xx 年食品藥品安全監管各項工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
20xx年，全市食品藥品監管系統堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真按照市委、市政府的總體部署和“”發展思路，以保障公衆飲食用藥安全爲目標，一手抓改革，一手抓監管，全力做好食品安全綜合監督，紮實開展餐飲服務食品安全整治，深入規範藥械市場秩序，全面加強幹部隊伍建設，努力提升食品藥品監管水平，各項工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢持續好轉，爲促進安康經濟社會和諧發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監管系統改革創新、銳意進取的結果，也是常年工作在監管一線的廣大幹部職工盡職盡責、真抓實幹的結果。在此，我代表市政府向長期以來工作在食品藥品監管戰線上的同志們表示親切的慰問!對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面，我就做好20xx 年全市食品藥品監管工作講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感
第一，壓力大。當前，食品藥品安全形勢依然嚴峻。一是食品企業添加劑使用不規範、生產原料檢測不嚴格，依然存在無證生產、製假摻假等現象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實，問題食品溯源管理困難。城鄉結合部、學校周邊以及廣大農村地區，仍然存在銷售無保質期食品、過期食品、假冒僞劣食品和從事無證無照生產、經營食品等行爲。三是食品醫藥企業小、散、弱的狀況短期內難以徹底扭轉，基礎保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，製售假劣等違法現象屢禁不止，整頓規範市場秩序的工作任重道遠。四是一些企業和經營戶道德淪喪，昧着良心賺黑心錢，人爲製造的安全隱患也時有發生。
第二，責任大。一是職責所在。《食品安全法》、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監管部門的監管職責，我們就要忠誠履行職責，力保一方平安。二是現實需要。從社會經濟發展的需要出發，從講穩定、促發展，構建和諧社會的高度考慮，我們更要擔當起保障食品藥品安全的責任。三是政治任務。從中央到地方，各級黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對食品藥品安全監管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認真落實好。去年以來，國內一些地方連續發生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員幹部和企業經營人員受到了應有的懲罰。我們要以此爲戒，落實責任，加強監管。
第三，困難多。目前，我們的監管工作仍然面臨着許多困難。一是從監管體制看，部門職責不清、多頭管理的格局一時還不能得到有效解決，既給執法部門增加了執法難度，也給不法分子提供了可乘之機。二是從法律保障看，有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，相關法律法規被條條分割在各個部門，缺乏統一性，給監管工作帶來了許多困難。三是從具體監管實踐看，缺乏強有力的技術支撐體系，往往一個產品的檢測在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗，耗時費力，效率低下。四是與快速增長的食品藥品安全需求相比，監管力量不足，監管手段、執法裝備還相對滯後。
第四，要求高。食品藥品安全工作是一項長期而艱鉅的任務，是各級黨委和政府的一項重點工作。食品藥品直接關係人民羣衆身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關係國計民生的大事。及時掌握和順應人民羣衆的新期盼，切實解決好關係羣衆切身利益的食品藥品安全問題，讓人民羣衆對飲食用藥感到放心，是貫徹落實科學發展觀的最好實踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現在發展到要吃好、吃營養、吃健康，正在進行着“從溫飽到健康”的根本性轉變。
二、明確任務，突出重點，切實履行工作職責
第一，進一步理順食品安全綜合協調體機制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣(區)兩級藥監、衛生部門將食品安全綜合協調和餐飲環節食品安全監管進行了職能互換、交接。爲確保全省上下協調一致，運行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從20xx 年3 月1 日起，將原由市衛生局承擔的食品安全綜合協調職能交由市藥監局，市食品安全委員會辦公室設在市藥監局，兩部門要做好食品安全綜合協調職能的交接工作，確保交接按期順利完成;各縣(區)政府也應於20xx 年4 月1 日前，完成本縣(區)食品安全綜合協調職能的交接工作。希望全市食品藥品監管系統認真履行職責，切實擔負起食品安全綜合協調的重任。
第二，切實加強食品安全綜合協調工作。要進一步健全和完善食品安全綜合協調機制，充分發揮食品安全委員會辦公室的作用，以開展食品安全示範縣創建活動爲抓手，提高綜合協調能力，完善並落實食品安全監督管理責任制和責任追究制，組織開展綜合執法和專項整治工作，切實做好重大食品安全事故的查處和綜合評估工作。要在實施食品安全目標責任管理的基礎上，強化考覈考評和督查督辦，促進全市食品安全工作規範、有序運行。各食品安全監管職能部門要依法履行職責，做好食品安全全程監督管理，堅持“誰發證、誰監管、誰負責”，做到守土有責，把好自己的關口。同時部門之間要加強協同配合，真正形成統一、高效、權威的食品安全監管格局。要針對社會關注的食品安全熱點問題，迅速果斷採取專項整治行動，及時消除不安全隱患，確保羣衆吃得安全、吃得放心。各級紀檢、監察部門要加大對食品安全監管執法的監督，堅決糾正不作爲、亂作爲現象，對失職瀆職行爲要依法嚴肅處理。
第三，繼續強化餐飲環節食品安全和藥械監管。隨着人民羣衆生活水平的提高，公衆對食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對黨委、政府的嚴峻考驗。我一再講食品安全是個良心活，我們必須採取更大的力度，更實的舉措，強化食品安全監管。把賓館飯店的飲食服務作爲重點，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務環節的專項整治，嚴厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行爲。建立和完善餐飲服務企業許可檔案，實行餐飲服務食品安全監管量化分級管理制度。推進食品安全示範縣(區)建設和放心鎮(街)的創建，着力提高食品安全保障水平。要嚴格按照國家有關規定，繼續加大對藥品、醫療器械的抽樣檢驗、檢測管理，從嚴懲處製售假劣藥品的違法犯罪行爲，確保人民羣衆的身體健康和生命安全。
第四，繼續深入推進藥品“三統一”工作。 深化醫改賦予食品藥品監管部門新的任務，要全力推進藥品“三統一”工作，加快建立以基本藥物制度爲基礎的藥品供應保障體系建設，進一步擴大藥品“三統一”的覆蓋面，提高供應配送率。按照省上的統一部署，今年的藥品“三統一”要覆蓋到縣一級公立醫院，以縣爲單位，做到結算、配送、使用三個統一，並實行零差率銷售，這個差率由政府承擔。這項任務非常重，涉及到多個部門，希望各縣區早準備、早啓動、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對各縣區的藥品配送使用情況每季度進行一次檢查考覈，並公佈排名，獎優罰劣。按照職責分工，藥品的結算由財政部門負責，藥品的配送由藥監部門負責，藥品的使用由衛生部門負責，各部門要拿出切實可行的配套辦法和跟進措施。
第五，強化基本藥物質量的全程監管。基本藥物質量安全事關醫藥衛生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對基本藥物要全面實施電子監管，建立全程動態追溯系統，對我市藥品生產企業生產的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗。要加強對“三統一”藥品質量的監督檢查和抽檢力度，切實保障“三統一”藥品質量安全。要不斷提升藥品不良反應的監測能力和水平，加強監測機構建設，完善不良反應和藥物濫用監測制度，重點提高風險信號分析評價能力，做到藥品質量問題早發現，早控制。
第六，積極扶持食品醫藥產業健康發展。監管是手段，發展是目的，發展是一切工作的出發點和落腳點。要着眼安康經濟社會發展大局，牢固樹立服務發展的意識，充分發揮職能作用。一是要深入調查研究。組織力量深入基層開展醫藥經濟調研，科學分析我市生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，努力探索我市醫藥經濟發展的新思路、新方法，爲市委、市政府科學決策提供參謀。二是要提高服務效率。在加強監管的前提下，爲食品藥品企業和外來投資者，創造寬鬆有序、優質高效的發展環境。在市級審批權限內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭儘快通過審批。三是要引導行業發展。一邊規範食品藥品行業行爲，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫藥振興工程上，發揮政策和技術優勢，爲標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發、中藥飲片生產等項目搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發、市場營銷四大體系。四要重視項目建設。一方面要鼓勵、支持現有的藥品、醫療器械生產、批發企業重組、聯合，使現有企業做強做大;另一方面要加強工作對接，及時掌握醫藥信息，吸引外來投資，壯大醫藥產業。
三、落實責任，強化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實監管責任。各級政府是食品藥品安全的責任主體，對本地區食品藥品安全負總責，要把食品藥品安全工作納入本縣(區)國民經濟和社會發展規劃，把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，實行目標責任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對各縣(區)政府年度綜合目標考覈內容，實行“一票否決”制，各縣(區)也要將食品藥品安全工作納入到對鄉鎮政府及各部門的綜合目標考覈內容。要切實加強對食品藥品安全工作的組織領導，定期聽取部門工作彙報，幫助解決工作中的具體困難和問題，認真落實“地方政府負總責、監管部門各負其責”的責任。市、縣兩級藥監部門主要負責同志對食品藥品安全監管工作負主要責任，要組織開展對責任落實情況的監督檢查，防止出現監管責任落實不到位的情況。要抓考評，把工作部署與年度考評結合起來，繼續加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監管績效考覈體系。
第二，加強監管隊伍建設。一要落實人員編制，各縣(區)政府要結合政府機構改革，按照陝西省人民政府《關於進一步加強食品安全工作的意見》(陝政發〔20xx〕34 號)文件精神，進一步落實編制和人員，確保食品安全綜合監督和餐飲服務環節食品安全監管隊伍儘快建立，依法開展監管工作。到20xx 年底，全市所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室，並配備食品安全工作人員，實現鄉鎮有協管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實。絕不能因爲機構不健全、人員不到位、責任不明確而影響監管工作，更不能出現監管“真空”和推諉扯皮現象。二要提高業務水平，要加大對食品藥品監管人員和從業人員的培訓教育，提高他們的執法監管水平和從業能力。三要提高認識水平，要把食品藥品監管人員和從業人員的工作從一種謀生的職業變成一項崇高的事業，使他們想做事、能做事、會做事、做成事。四要提高管理水平，提高監管隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
第三，加大基礎設施建設。目前，我市的食品藥品安全監管基礎設施薄弱，檢測手段有限，檢測設備缺乏，我們要不斷克服困難，開動腦筋，發揮工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測資源進行有效整合，實現信息共享，發揮各類檢測機構的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設備，最需要的技術編製成項目庫，每年確定幾個重點，一個項目一個項目的實施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監管基礎設施就能上一個臺階。三要保障經費，各縣(區)政府要從保民生的高度，認真落實食品藥品監管部門的保障經費，確保工作經費足額到位，適應執法辦案、檢驗檢測工作的需要。
第四，建立協作機制。食品藥品監管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現有力量，把有限的人力、財力用在刀刃上。一要優化檢測資源。我市檢測機構衆多，要充分發揮各部門檢測機構的作用，對各檢驗機構進行合理佈局分工，依託各自優勢開展相關業務，克服部門檢測同化的傾向，避免重複建設、重複檢測，實現檢驗檢測結果互認、信息共享，減少多頭重複抽檢。二要優化部門內部、部門之間的監管流程，開展聯合執法，形成齊抓共管的強大合力。三要建立健全應急預警機制，提高政府食品藥品安全事故有效防範能力和應急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發現、早查處、早解決。去年省上組織第三方對我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規定合格率達到95%才合格，這樣在省上綜合考覈食品安全2 分中扣了0.18 分，嚴重影響了全市綜合考覈成績，市委、市政府領導多次過問並提出批評，要求追究責任。今年一定要吸取教訓，引以爲戒。
第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會共同關注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對性和有效性，舉辦由食品藥品安全協管員、信息員、監督員、廣大羣衆參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規和日常監管知識培訓班，進一步激發幹部羣衆參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識進萬家”宣傳活動，提高廣大人民羣衆的食品藥品安全知識和意識，努力營造不生產、不銷售、不購買、不食用假冒僞劣食品藥品的社會環境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯合發佈制度，規範食品藥品安全信息的收集、報送、發佈等行爲，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時、客觀、準確地向政府和公衆提供食品藥品安全信息，統一向社會發布消費預警等權威信息，減少和消除因人爲誤導而產生的不良影響。
第六，圍繞重點抓落實。各縣(區)要對照《食品藥品安全目標責任書》的內容，一是要細化目標任務。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務抓落實，盯住重點、難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要夯實責任。把每項工作任務進行分解，落實到人，制定工作計劃，按時間進度抓落實。三是要強化督查。要及時督促檢查重點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實，確保各項工作任務如期完成。
同志們，20xx 年我市食品藥品監管工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們一定要以科學發展觀爲指導，進一步解放思想、堅定信心、迎難而上、埋頭苦幹，爲建設美好安康、爲全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻!