市政協委員在論壇上發言
政協各位領導、各位委員：
今天，在倪主席的高度重視和親自指導下，在我市制定“xxx”規劃的關鍵時期，市政協專門舉辦“落實科學發展觀，加快發展服務業”政協委員論壇，邀請各位委員對服務業發展建言獻策，這對於提升我市服務業發展水平，尤其是現代服務業的發展層次，具有積極的指導和推動作用。在此，我謹代表市委、市政府對政協舉辦這次活動表示衷心的感謝。剛纔，各位委員從不同側面就服務業特別是現代服務業提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學習。
服務業是國民經濟的先導性產業，對於引導生產，促進消費，擴大內需，增加就業，推動經濟和社會持續、健康、快速發展具有十分重要的作用。近年來，我市服務業以“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神爲指針，以促進經濟增長、擴大就業、培植稅源爲目標，呈現了快速發展的良好勢頭。但是，與全面協調發展的要求相比，我市服務業的產業素質還不強，服務功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅遊等生產服務業發展明顯滯後。因此，必須進一步統一思想，提高認識，增強加快發展服務業的責任感和緊迫感。聽了各位的發言，我有三點感悟。
1、抓服務業就是抓經濟結構的調整。樹立和落實科學發展觀，重點是確保經濟社會協調發展、城鄉協調發展、三次產業協調發展。目前，我市人均gdp已超過1300美元，達到20世紀90年代國中等收入國家水平，經濟社會發展進入新階段。國際經驗表明，這一時期處於產業結構的快速變動時期，服務業面臨加速發展的大好機遇，服務業開始成爲最具潛力的增長點。所以，大力發展現代服務業不僅順應經濟發展的普遍規律，也可以爲走新型工業化道路、實現三次產業的協調並進奠定基礎。
2、抓服務業就是抓綜合實力的提升。隨着這幾年機制的轉換、投入的加大，我市經濟發展的基礎在夯實，發展的後勁在增強，預計全年實現地區生產總值200億元，同比增長16.2；財政收入18億元，同比增長26.1。特別是服務業發展勢頭較好，實現增加值72億元，同比增長16.1；稅收4.9億元，同比增長20，佔全市總稅收的33.5，佔地稅收入50以上，佔國稅收入25以上。同時，服務業就業人員佔全社會從業人員35以上，每年增加近8000個崗位。服務業對地方經濟發展、財政收入、就業富民的貢獻份額越來越大。服務業作爲經濟發展的重要組成部分，理應優先發展、率先發展、領先發展，爲全市加快“兩個率先”、力爭“兩個提前”，爲提升江都產業競爭力和城市綜合實力作出貢獻。
3、抓服務業就是抓和諧社會的構建。黨的xx屆五中全會提出，全面建設小康社會，構建和諧社會，其根本落腳點和出發點都是爲了提高人民生活質量，使城鄉居民充分就業、安居樂業。從和諧兩個字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨着羣衆物質文化生活水平的提高、消費水平的升級，服務業的發展已相對滯後，需要我們以更高的定位、更系統的觀點，加快服務業的發展。在着眼爲生產服務的同時，要注重爲生活服務、爲城鄉居民服務，努力擴大城鄉服務消費領域，促進物質消費與服務消費的結構轉變，不斷拓寬新的服務領域，儘快解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。只有大力發展家政服務、社區服務、信息諮詢等新型業態，滿足不同消費者的多層次需求，才能使社會的服務功能更加完善，服務產品更加豐富，爲促進社會和諧提供堅定的基礎和保證。
服務業千頭萬緒，任務繁重。如何圍繞工作目標，發揮產業優勢，找準新思路，落實新舉措，實現服務業發展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點，在今後服務業發展的思路上，我贊同從四個方面努力：
一、立足於“新”，以新的理念統領服務業發展
規劃是建設的龍頭，新的理念是搞好規劃的靈魂。目前，市三產辦委託南大商學院開始制定全市服務業發展規劃。在制訂過程中，要堅持科學決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實際，更要突破舊的思維定勢，按照國際化、市場化、系統化等新的理念，建立以新型業態爲主導的現代服務業的框架，注重“兩個突出”：一是突出先導作用。解放思想，充分發揮規劃對服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域生產力佈局的引導作用。超前謀劃城市核心商業圈和鞋業、花木等骨幹市場的規劃，不斷提升服務業發展的層次和品味，增強服務業與一產、二產的聯結度。二是突出合理佈局。服務業規劃的合理佈局，就是要使市內生活性服務業和市外生產性服務業各得其所，使服務業場所之間形成系統配套的整體優勢。要與城市規劃相配套，包括城市組團、街道、社區和居民小區，合理佈局必須打破行政區劃界限，確保居民不出社區就能接受就學、就醫、就餐等物質生活消費以及享受文化娛樂、體育保健等非物質生活消費。
二、着眼於“調”，以結構調整加快服務業發展
加速發展現代服務業，是我市揚長避短的科學選擇，是結構調整的主要取向，是未來可以倚重的增長力量。要在全面提升傳統服務業的同時，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，以結構調整促進服務業的快速發展。首先，以大市場作支撐。充分發揮我市的區域優勢、交通優勢和消費優勢，加快專業市場建設，積極打造沿江、沿河、沿路專業市場經濟帶。要以特色產業爲依託，在已有基礎上，集中力量，做大做強我市的鞋業、花木等市場，至“xxx”期末，形成億元市場20個，其中超10億元市場5個，超50億元市場2個，超100億元市場1個。其次，以大流通上水平。在促進商貿羣體有序發展和創新流通業態的基礎上，做大做強龍頭商貿企業，不斷鞏固購物中心、賣場、專賣店和專業公司快速提升的良好態勢，重點支持江都商城大型購物中心、世紀聯華大賣場的發展，形成江都城市的市場品牌。同時，依託道口、站口、港口，規劃建設沿江港區、蘇中商貿城、火車站、磚橋道口四大物流園區，加快啓動現代物流業，從而形成與產品集羣配套、互動的流通集聚。第三，以大旅遊聚人氣。當今的旅遊，人們已經從遊覽型向參與型轉變，應適合旅遊者的需求，吸引旅遊者的眼球，激發旅遊者的興趣，爭取將旅遊景點納入揚州旅遊線路，融入揚州大旅遊圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。着力打造江都“花鄉之旅”、“水木仙旅”，形成揚州旅遊的“第二方陣”，使旅遊業真正能夠帶動一產、聯動二產、拉動三產。配合沿江開發，加快濱江旅遊帶和芒稻河風景帶建設，重點建設“三園一湖”項目（中華水園、引江風光園、現代花木產業園、邵伯湖）。積極引導企業開發以運河、水利爲主題的旅遊特色商品和旅遊文化，配套規劃和建設旅遊購物街。
三、致力於“聯”，以“三資”聯動提升服務業發展
開放是我們面臨的最大機遇，也是服務業發展的最大商機。把招商引資作爲加快服務業發展的活水源頭，堅持外資、民資、國資三資聯動、各個擊破，形成多種經濟成份並存、多種經營方式結合、多種服務形式互補的發展新格局。乘勢而上，全力主攻外資。當前，我市要積極擴大服務業對外開放，搶佔服務業利用外資陣地，使服務業成爲我市利用外資新的增長點。要包裝推介我市旅遊、市場、商貿、物流等項目，堅持“靚女先嫁”，充分利用優質資源、優勢企業嫁接招商，吸引外資合資合作。
因勢利導，大力吸引民資。現在，民營經濟十分活躍，民間積累豐厚，民營企業家搶攤服務業、舉辦實業的勢頭較好。我們要搶抓機遇，把服務業作爲全民創業的重要領域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進入的民資都可進入，引導、鼓勵和支持民間資本參股服務業。
順勢而爲，努力爭取國資。建立公共服務型政府，建設社會主義新農村，社會事業是重要體現。抓住國家加強基礎設施建設、加快發展社會事業的政策機遇，力爭通過組建教育、衛生、文化等經營公司，盤活餘量，包裝項目，搭建平臺，提供舞臺，搞好載體，力爭明年吸引國資3億元。把項目建設作爲爭取國資的載體，象抓工業項目那樣抓好服務業項目，真正做到以項目建設推進服務業增長，以項目建設推進服務業對外開放。下一步，重點是跟蹤落實好一批億元以上的大體量項目，特別是國際五金城、五星級酒店等，確保開工一批、洽談一批、儲備一批，紮實推進，務求實效。
四、強化於“優”，以優化服務促進服務業發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快發展服務業，必須在優化服務上取得新優勢。提高思想認識。加快發展服務業的過程，首先是個解放思想的過程。進一步轉變觀念，開闊眼界，積極引導全社會轉變“重農輕商”、“扶工抑商”、“重生產輕流通”的輕商理念，突破固有發展模式的制約，真正把服務業作爲結構調整的主要方向，集約發展的優先選擇，經濟增長的重要依託。轉變領導方式。加速發展服務業，是科學發展的必然選擇，是增創優勢的重要途徑。全市各級組織要把服務業作爲推進經濟社會發展的重要突破口，擺上議事日程，採取有力措施，促進三次產業的全面協調發展。各服務行業部門主要負責同志要轉變領導方式，親自參加調研，研究分析形勢，在規劃制定、行業自律、培植市場等方面積極提出發展思路，落實政策措施，協調解決有關實際問題。加強政策扶持。政策是推動服務業發展的助跑器、加速器。認真貫徹落實省、揚州市《現代服務業發展實施綱要》，合理配置資源，落實扶持政策，爲服務業發展創造有利的政策環境。整合現有的財政專項資金，調整支出結構，加大對服務業重點項目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強那些發展前景好、就業容量大的服務業企業。鼓勵金融機構改進信貸方式，創新金融服務，支持有條件的服務業企業通過上市、發行債券等途徑，開展直接融資。強化生產要素保障，破解瓶頸制約，在土地、水、電等供給上加強對服務業的支持。
今天的活動是繼旅遊業發展論壇後的又一項重要活動。在今後的工作中，我們誠懇地請政協的各位領導、各位委員高度重視全市的三個文明建設，尤其是涉及到經濟、政治、文化以及和諧社會建設等重大問題，希望能得到各位的指點和監督。
最後，再次向各位委員、各位同志對全市現代服務業的高度重視、大力支持表示衷心的感謝！