全縣新農村建設工作會議上的講話

“社會主義新農村建設”是黨中央在新的歷史時期爲解決“三農”問題而出臺的一項重大戰略舉措。下面是本站小編給大家整理的全縣新農村建設工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:

今年是全面落實科學發展觀，發展現代農業，推進社會主義新農村建設的重要一年，年國中央印發的1號文件，《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，闡明瞭建設社會主義新農村工作的重大意義、指導思想，提出了建設社會主義新農村的主要任務，爲今後一個時期的新農村建設工作指明方向。爲了搞好我縣今年的新農村建設工作，縣上已經下發了《關於20xx年新農村建設示範村工作的安排意見》，對我縣今年的新農村建設工作作了具體的安排部署。今天我們召開這次新農村建設工作會議，其目的就是按照中央一號文件精神，結合我縣實際情況，進一步安排部署我縣新農村建設工作，這充分說明縣委政府對新農村建設工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對新農村建設的決心和信心。爲了全面實現縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮鬥目標，全面推進我縣新農村建設工作，今年我們要着力抓好以下幾個方面的工作：

一、明確任務，全面推進新農村建設工作

20xx年，是我縣新農村建設的開局之年，我們認真貫徹中央新農村建設“二十字”方針，不斷壯大支柱產業，優先發展富民特色產業，繼續加強農村基礎設施建設，大力開展村容村貌整治，農民收入水平明顯增加，生產生活環境顯著改善，村容村貌得到改觀，集中力量抓了卜家等6個新農村建設重點示範村，咀頭村、卜家村迎接了全市新農村建設現場會的觀摩，新農村建設起步良好。但是我們應當清醒地認識到，我縣農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯後，改變農村落後面貌仍需付出艱苦努力。所以，我們一定要增強危機感，增強責任感，鞏固完善、加強優農惠農政策，加大農業投入力度，紮實推進農村建設，促進農業穩步發展，農民持續增收，農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展。

今年我縣新農村建設的主要任務是：一是堅持把特色產業作爲我縣新農村建設的亮點，按照“一鄉一業，一村一品”的產業發展模式，培育發展一批“農家樂”旅遊、特色小雜糧、時令雜果、蔬菜、烤煙、畜禽養殖等特色產業專業村，使每個村都有自己的特色產業。二是結合移民搬遷和扶貧開發重點村建設，捆綁資金，整合項目，大力實施“地坑院”改造工程，力爭年內讓200戶以上貧困戶搬進安全舒適的房屋。211國道兩旁所有村莊全面啓動，5年內全部按新農村標準完成改造。三是建成20個新農村縣級示範村，17個鄉級示範村，帶動全縣新農村建設整體推進。四是狠抓農村基礎設施和環境建設，年內完成農村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村級活動陣地49個，加快實施人飲解困、電網改造、有線電視“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。

二、各方配合全力以赴抓好示範村建設

去年，我們重點抓了卜家村等6個示範村建設工作，用示範村來帶動促進新農村建設。縣級部門和有關鄉村齊心協力、全力以赴，特別是縣級部門在財力物力方面，積極配合、大力支持，示範村建設工作取得一定成效。今年，我們要總結經驗，繼續抓好示範村建設，力爭年內完成20個縣級示範村建設和17個鄉級示範村建設任務。在抓示範村建設工作中，依照抓大村、抓重點村、抓苗頭後備村的示範村建設工作思路，突出潤鎮西坡、方里徐村、車塢賢倉和胡家廟上羅四個舊村改造示範工作，按照縣委確定的“規劃先行、分類指導、因地制宜、突出特色、量力而行、重點突破”的建設原則，結合各村實際情況，抓出幾個產業突出、羣衆富裕、風氣良好、村容嶄新、管理規範的改造型新農村典範。鐵王北塬村、城關羅家莊和其他14個示範村，要按照“規劃先行、抓點示範、項目捆綁、產業帶動、基礎突破、綜合配套”的建設原則，突出抓好新農村建設，培育一批符合二十字要求的新村典型。各鄉鎮所抓的17個鄉級示範村，也要按照縣上的統一要求，突出產業帶動，加強基礎設施建設，開展村容村貌整治，提高羣衆綜合素質，使示範村各具特色，真正起到輻射帶動作用。

爲了切實抓好示範村建設，今年繼續實行領導、部門抓點工作制度。20個縣級示範村，實行縣級主要領導包抓大村改造和重點村建設，鄉鎮領導、相關部門領導包抓其他示範村建設，每個示範村都確定一個縣級部門包建。各包村的縣級領導要對自己所包抓的示範村切實負起責任，深入到村，幫助鄉村兩級協調工作，解決問題，抓好新農村建設工作。各部門要抽調一名領導幹部和兩名能力較強的工作人員，和各鄉鎮包村領導、包村幹部組成駐村工作組，駐村抓點，開展工作。駐村工作人員一定要吃住到村，要工作到村，撲下身子，紮實開展工作，定期彙報工作情況，真真正正幫助各村搞好新農村建設，各鄉鎮在抓鄉級示範村時，也要精心安排，認真部署，狠抓落實。要有專門的工作班子，主要領導掛帥，分管領導具體負責，包村幹部和示範村幹部全力以赴。要明確職責任務，制定詳盡的工作計劃。要定期檢查工作進展情況，對存在的問題要及時解決。縣鄉示範村建設已列入今年的目標任務，縣上將按照目標責任制管理辦法嚴格考覈，確保示範村工作的順利進行。

三、產業帶動搞好基礎設施建設

新農村建設工作頭緒很多，而且是一項長期而艱鉅的工作。各鄉鎮、各村一定要結合自已的實際，大力發展主導產業、特色產業，增加農民收入，帶動新農村建設持續有力開展。要圍繞縣委、縣政府提出的“建設果業強縣、旅遊大縣、生態名縣”三大目標和“東畜西菜全縣果”的發展思路，進一步調整農村產業結構。以蘋果、畜牧、勞務和旅遊爲重點，按照“一鄉一業、一村一品”抓好發展，使每個村都有特色鮮明的主導產業項目。勞務輸出以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力爲目標，以“實際、實用、高效”爲原則，把培訓作爲勞務輸出的關鍵環節，使18歲以上，45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業技術或務工職業技能。

農村基礎設施建設，要堅持“規劃先行、項目捆綁、綜合配套、抓點帶面”的原則，按照“四化五通”的要求，切實加強農村道路硬化、庭院淨化、村莊美化、民居整齊化”，使每個村通電、通自來水、通水泥路、通電話、通廣播電視，下大氣力改善農村生產生活條件。要重點抓好水、電、路、氣和村級活動場所建設。實施農村安全飲水和自來水入戶工程，不斷提高自來水入戶率。加快農村電網改造步伐，實現村村通電。加快農村道路硬化進程，今年全縣新修水泥路218公里、砂石路100公里，力爭示範村主要街道水泥(柏油)化。同時，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈、改竈，“三改”配套達到70%以上。

大力開展村容村貌整治和綠色家園建設活動。全面治理髒亂差，重點解決髒水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等現象，開展庭院衛生治理，改變不良衛生習慣。逐步脫離土窯洞，消除土圍牆，80%以上的農民住房實現磚木結構或樓房化。要抓住當前有利時機，迅速開展綠色家園建設，提倡風景樹種，經濟林木、各類花卉並舉，綠化美化村莊，實現“村在林中、戶在綠中”，爲廣大農民羣衆營造整潔、優美、舒適的生活環境，使農村面貌煥然一新。

四、各具特色，搞好新農村建設規劃工作

新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面， 是一項長期而艱鉅的系統工程。只有樹立長期作戰的思想，制定出一個系統、科學、合理的規劃，才能使我縣新農村建設紮實穩步推進。各鄉鎮、各部門和村支部、村委會一定要樹立規劃先行意識，堅持科學規劃、因地制宜、分類指導。及早制定出自己的新農村建設規劃，真正做到明確目標，任務具體，有計劃、有步驟、有重點的推進新農村建設。

制定新農村建設規劃，在指導思想上要統籌兼顧、突出重點、全面體現產業發展要有新格局，農民生活要有新提高，鄉風民俗要有新風尚，鄉村面貌要有新變化、鄉村治理要有新機制的要求。新村規劃要以佈局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、環境淨化、服務強化爲主要內容，制定各具特色的規劃方案，體現新農村建設特色。要立足村莊建設和農民居住的實際，結合舊村改造、移民搬遷，合併弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引農民向中心村集中。對居住集中、村莊規劃比較合理，建設不規範的村實行提升改造。對居住分散、自然條件較差、公益設施無法配套的村，實行小村並大村，整村搬遷，對有歷史遺址和旅遊觀賞價值的村建設民俗型、文化型、生態型特色村，要突出改善農村人居環境，引導農民從注重建房面積、簡單模仿向不斷完善功能，體現個性特色轉變，指導農戶搞好住房規劃。農民的住房設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風及洗衛等方面都要合理實用。既能突出地方民居特色，又要充分體現淳化特色。

同志們，做好今年的新農村建設工作，實現我縣新農村建設整體推進，任務艱鉅，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以中央1號文件爲指導，圍繞縣十五次黨代會和xx屆五次人代會制定的奮鬥目標，努力推進我縣新農村建設，爲加快建設綠色和諧小康淳化做出新的更大的貢獻!

同志們：

經縣委研究決定，今天我們在這裏召開20xx年全縣新農村建設指導員工作推進會議，主要任務是，統一思想，明確重點，開拓進取，紮實工作，把新農村建設工作做得更好，推動我縣新農村建設取得新業績。剛纔，縣委副書記、縣新農村工作隊總隊長成翰谷傳達了幾個會議文件精神和省委新農隊辦隨機督查通報，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、領導重視，措施有力，新農村建設工作取得階段性成效

今年，我縣第七批新農村建設指導員共有156人，來自省、州、縣三級不同的單位，組成新農村建設工作隊12支，於2月下旬全部駐村開展工作。四個多月來，第七批新農村建設工作隊在繼承和發揚前六批工作隊好經驗、好做法的基礎上，積極探索，努力工作，不斷創新，各項工作都取得了新的成效。主要體現在以下六個方面：

(一)縣委縣政府高度重視新農村建設工作。今年以來，縣委、縣政府多次研究新農村建設工作隊的各項工作，要求縣級領導到鄉鎮、村調研，都要了解指導員的生活和工作情況。同時，調整充實了縣、鄉新農村建設工作領導機構，加強了辦公室建設，配齊了工作人員，出臺了新農村建設指導員管理若干制度，做到有機構管理、有專人辦事、有制度保障。3月中旬，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾班子主要領導帶領縣級相關部門負責人對各鄉鎮的新農村建設工作進行了調研。7月1日、2日，在大姚縣慶祝中國共產黨成立92週年紀念大會和20xx年縣委理論學習中心組第二次集中學習暨重點工作推進會議上，唐縣長對新農村建設工作提出了具體要求。

(二)派出單位後盾作用進一步增強。各級派出單位都建立和完善了單位領導掛點聯繫工作責任制，形成了“領導掛點、幹部駐村、單位支持”的工作格局。單位領導帶隊到所駐鄉鎮、村指導工作，看望指導員，與指導員一起作調研、理思路、定項目，給予了必要的資金扶持，積極幫助解決實際困難，爲新農村建設指導員駐村開展工作提供了有力的支持和保障。截至6月30日，派出單位領導已深入駐村看望指導員149次，幫助解決困難問題88件。省民政廳積極支持我縣新農村建設指導員工作，至今已有2位廳級領導、15位處級領導到大姚看望過指導員，全縣已收到各級各項民政資金5400多萬元。楚雄州住建局領導通過實地調研，針對掛點村石羊鎮岔河村人畜飲水困難的實際，局領導幫助協調抗旱資金5萬元，修建引水溝渠600米，解決了該村人畜飲水困難，籌集資金10萬元爲該村建蓋文化室，豐富了羣衆文化生活。楚雄州青山嘴水庫工程建設管理局積極協調資金36萬元，對三臺鄉15戶黑山羊養殖戶提供資金和技術支持，爲每戶養殖戶建設新式羊廄120平方米，對當地黑山羊規模化養殖起到了帶頭和示範作用。楚雄州統計局認真協調有關部門幫助三岔河鄉解決困難問題，領導多次到三岔河鄉指導新農村建設工作。

(三)鄉鎮黨委積極搭建工作平臺。各鄉鎮黨委始終堅持“黨委領導、工作隊協調、鄉村聯動”的領導體制，定期聽取工作隊情況彙報，加強指導員教育培訓，積極落實專項工作經費，及時協調解決指導員工作和生活中的實際困難和問題，爲新農村建設工作隊搭建了良好的工作平臺。六苴鎮黨委高度重視安全管理，爲指導員購買人身意外傷害保險，被省委新農隊辦高度評價，並向全省宣傳;趙家店鄉率先制定了《新農村建設指導員管理辦法》等制度;三岔河鄉注重指導員培訓工作，組織指導員參加鄉級培訓學習14場次、村“兩委”學習培訓40多場次;新街鄉黨委主動邀請派出單位領導到鄉看望指導員，指導新農村建設工作;石羊鎮黨委已聽取工作隊彙報情況13次。

(四)工作隊長認真履職。各鄉鎮工作隊長積極帶領指導員，全力以赴投入抗旱救災、春耕生產、森林防火、勞務輸出、村“兩委”換屆選舉等重點工作，取得了明顯實效。鐵鎖鄉的工作隊長長期堅守鄉、村，堅持羣衆主體地位，積極發動羣衆開展工作;龍街鄉的工作隊長積極鼓勵指導員開拓創新，幫助該鄉制定了“12345”工作思路;三岔河鄉工作隊長臥病在牀仍然不忘指導員工作，病情稍愈就積極謀劃下一步的工作;趙家店鄉工作隊長在春耕大忙時深入田間地頭指導農業生產20多天;六苴鎮工作隊長充分發揮自己作爲老隊長的優勢幫助指導員協調解決了不少困難;曇華鄉工作隊長克服語言不通的困難開展工作;金碧鎮工作隊長把32名指導員帶成了凝聚力較強的隊伍;石羊鎮工作隊長恨不得有“三頭六臂”，多爲羣衆做實事;灣碧鄉工作隊長積極參與觀音巖水電站庫區移民搬遷工作，帶領指導員堅持吃在老百姓家、住在老百姓家，向老百姓講解政策，向縣裏和鄉里反映老百姓的意見。

(五)指導員積極發揮作用。全體指導員緊緊依靠基層幹部和羣衆，從羣衆最關心、最直接的問題入手，發揮自身優勢，積極爲羣衆辦實事好事，促進了基層各項工作的有力推進。縣農業局派駐曇華社區的指導員，深入到田間地頭手把手教羣衆馬鈴薯科學栽培技術，並爭取到16噸複合肥，發放給曇華社區村委會和子米地村委會5個村民小組270戶羣衆。灣碧鄉新農村建設指導員採取措施，督促商家履行收購義務，積極幫助羣衆銷售圓蔥20xx噸。截至6月30日，第七批指導員已走訪農戶11858戶，撰寫民情日記3290篇、民情報告250篇，宣傳黨的方針政策37881人次，制定發展規劃102個，爭取資金5737.83萬元，協助收割小春作物27.49萬畝，協助栽種大春作物 21.26萬畝，調解民事糾紛639次，指導落實“三會一課”制度256次，協助轉移農村勞動力就業757人，參與村“兩委”換屆選舉組織工作3214人次，協助完成觀音巖水電站移民搬遷582戶的搬遷協議簽訂工作。

(六)日常管理水平進一步提高。一是縣委新農隊辦按照《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》等五項管理制度，建立健全調研反饋、目標責任、督查考覈等制度。二是搭建平臺，充分發揮信息導向作用，編髮簡報20期，在“大姚公衆信息網”開通“大姚縣新農村建設指導員網”，通過文字、圖像、視頻立體展示大姚縣新農村建設工作動態，及時進行信息更新，積極向省州委新農隊辦推薦信息，被省委新農隊辦採用5篇，州委新農隊辦採用8篇。三是縣委新農隊辦和縣“四羣”辦整合工作力量，建立了聯合工作機制，聯合開展隨訪督查工作，到目前爲止，已進行了5次督查。四是縣委組織部及時按照有關要求任命指導員的職務，縣“四羣”辦把指導員日常管理納入“四羣”教育幹部直接聯繫羣衆工作，加強管理、強化督促。

從總體上看，20xx年新農村建設工作隊員的到崗情況、日常管理、務實程度較以前有了明顯進步，但也還存在一些不足：一是由於鄉村交通基礎設施建設滯後，工作隊員出行難問題依然存在;二是部分派出單位爲指導員安排的20xx元工作經費還沒有到位;三是鄉鎮工作隊長和指導員對爭取資金等工作情況統計不全面，漏報問題較爲突出，未能全面真實地反映工作情況;四是指導員普遍對工作信息報送重視不夠，報送信息不多、不及時。針對存在的問題，各鄉鎮和工作隊務必引起高度重視，要採取有效措施，切實加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，推進新農村建設工作取得更大成績

當前，全縣新農村建設工作重點已轉入經濟發展、基層黨建、制度建設、農業中耕管理、地質災害防治、社會和諧穩控、項目建設推進等方面，各鄉鎮和工作隊要着力抓好以下七個方面的工作：

(一)在崗管理要常抓不懈。下派指導員既是事業發展的需要，也是培養幹部的需要，派出單位要改變只要有項目資金支持、人員不一定經常駐村的錯誤認識，要認識到，只有培養好乾部才能更好地開展單位工作，要積極關心支持指導員開展工作，併爲指導員的生活和工作提供必要保障。鄉鎮黨委和工作隊要隨時掌握指導員在崗情況，要對在崗情況進行排查梳理，如有長期不在崗、兩頭“脫管”隱患的，要找本人談話，如因本人不願擔任指導員或不勝任工作的，派出單位要召回重派，不能不派;如因派出單位原因導致指導員長期不在崗的，要追究派出單位領導責任。縣委新農隊辦和“四羣”辦要加大隨機抽查力度，對指導員在崗情況進行適時通報。縣委組織部和縣委新農隊辦要對派出單位爲每名指導員落實20xx元工作經費情況進行統計，每月通報一次落實情況，截至9月底尚未落實的，要約談派出單位主要領導。各鄉鎮和工作隊長要帶領全體指導員堅持全年反覆學習、反覆調研，按照建設美麗鄉村要求，貫徹落實好“二十字”方針，履行好“七大員”職責，認真爲農村經濟社會發展服務，增強創新意識，提高創新能力，宣傳創新成果，把新農村建設工作隊建設成爲學習型、服務型、創新型隊伍。另外，按照省、州、縣新農村建設指導員管理的有關規定，請縣委組織部牽頭、縣委新農隊辦配合，抓好鄉鎮工作隊長和指導員的半年考覈工作，半年考覈結果要記入年終考覈成績。

(二)安全管理要時刻牢記。牢固樹立“安全第一”的意識，鄉鎮黨委書記是指導員安全管理的第一責任人，要加強對指導員的安全教育和管理，認真排查和消除指導員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的安全隱患，第一時間將食物中毒、受傷、生病的指導員送到有治療條件的醫療機構進行治療。沒有購買指導員人身意外傷害保險的鄉鎮要抓緊時間購買，並將購買情況於7月底前報縣委新農隊辦。指導員駐村期間要提高政治鑑別力，謹防邪教勢力的滲透，若遇反常情況要及時報告;要提高安全意識和自我防範能力，避免受到不法侵害;離開所駐村要向工作隊長和鄉鎮黨委報告去向，並保持通信暢通。

(三)經濟發展要力求創新。一是要提高本地農產品的技術含量，積極引進新品種、新技術，引導和幫助農民發展高原特色高效節水農業。二是要做實農民專業合作組織，充分發揮他們在組織發動農民、實現規模化標準化種植、品牌化打造、市場化營銷中的重要作用。各鄉鎮黨委政府要按照政府職能轉變的要求，把能夠交給農民專業合作組織開展的工作交給他們去做，並提供必要的人力和經費保障。三是要認真貫徹落實中央、省、州關於發展現代莊園經濟的要求，解放思想、大膽創新，探索農戶、城市居民或企業通過承包或租賃適度規模的土地、林地，以自己開發經營或委託代理經營爲機制，以市場爲導向、以科技爲支撐、以資本爲紐帶、以經濟效益爲中心的現代莊園經濟。要認真吃透全省“三農”金融改革創新工作會議精神，充分發揮金融在支持發展現代莊園經濟等工作中的作用。

(四)基層黨建要注重質量。要按照黨的提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的要求，推進農村學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。一是建設學習型基層黨組織。指導員要認真講黨課，指導落實“三會一課”制度，幫助搞好“三培養”工作，幫助培養“雙帶”致富先鋒，參與組織新任領導班子的任前培訓等。二是建設服務型基層黨組織。指導員要督促所駐村開展村務公開民主管理活動，指導開展“四議兩公開”活動，指導開展“四羣”教育工作，積極參與看望慰問老黨員、困難戶，參與基層黨組織晉位升級，幫助發展村級集體經濟，幫助所駐村制定經濟社會發展三年規劃，幫助建有黨委、黨支部的行政村和村民小組制定基層黨建三年規劃，重點幫助少於3名黨員的村民小組發展黨員等。三是要建設創新型基層黨組織。指導員要指導所駐村開展創先爭優活動，指導開展跨越發展先鋒活動，着力構建創新體系，形成想創新、敢創新、會創新的工作氛圍，使基層黨組織的工作理念、機制、形式有新突破。

(五)制度建設要形成體系。縣級已經出臺了《大姚縣新農村建設指導員管理辦法》和農村工作要點、農村精神文明建設、農村社會管理創新網格化管理等若干制度和文件，下一步，還將繼續出臺相關制度和文件。各鄉鎮、工作隊長和指導員要對現有制度進行認真梳理和分析評估，結合鄉鎮實際情況進行修改完善，尚未建立的制度要及時建立，要形成種類齊全、內容完備的新農村建設制度體系，並抓好制度的貫徹落實。

(六)統計工作要準確及時。各鄉鎮工作隊要加強資金統計工作的準確性、及時性和全面性，不要只注重爭取資金而忽視資金統計工作。指導員爭取資金的統計範圍包括：一是省、州、縣指導員派出單位落實到縣、鄉、村的資金;二是指導員派出單位協調其它部門落實到的資金;三是指導員自己爭取落實到的資金;四是上批指導員承諾未落實，本年落實到位的資金。針對前一階段統計工作存在的問題，各鄉鎮工作隊要進行全面清理，並於7月底前將漏報的向縣委新農隊辦補報。

(七)痕跡管理要查缺補漏。各鄉鎮和工作隊長要督促指導員及時記錄開展工作情況，寫好民情日記和調查報告，對工作已開展未記錄的要儘快補記。根據省州開展“四羣”教育幹部直接聯繫羣衆的要求，每名指導員要聯繫不少於3戶農戶，發放民情聯繫卡，幫助農戶找準發展路子，促進脫貧致富。縣委新農隊辦和“四羣”辦在開展隨機督查時要重點檢查指導員工作記錄、民情日記、調查報告、民情聯繫卡，並向指導員聯繫的農戶覈實訪民情、辦實事的情況。指導員信息報送情況已列入考覈內容，作爲評先評優的依據，各鄉鎮黨委、工作隊長、指導員要按照每個工作隊每月至少編髮1期簡報、2條信息，指導員每月至少報送1條信息的規定，及時把開展工作的文字、圖片、視頻信息上報縣委新農隊辦，縣委新農隊辦要每月通報信息報送情況。

同志們，經過大家的共同努力，新農村建設取得了可喜的成績，大家要繼續認真學習、努力工作、力求創新，爭取在今後的工作中辦更多的實事好事，出更多的特點亮點，以驕人的成績，書寫20xx年不凡的篇章。

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，爲廣大農民羣衆創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市裏召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味着榮譽，更意味着責任，意味着壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示範點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示範點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示範村建設工作方案;會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀爲指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境爲重點，紮實開展了以“五通一氣”和“三清三改”爲主要內容的新農村示範點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示範村鎮公路硬化率達到100%;全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶， 通水率達到21.3%;全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示範村鎮入戶率達到86%;全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到淨化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、羣衆積極、發展加快的良好勢頭。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯後。20xx年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比爲2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落後傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人爲本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關係;既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律;找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，爲我們開展新農村建設指明瞭前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示範點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈願望，爲開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有着濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積澱，孕育了新干人民善謀實幹、追求卓越、敢於突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大幹部羣衆表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作爲。現在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，紮實推進新農村建設

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據xx屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是xx屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆五中全會精神爲指導，以科學發展觀爲主線，以構建和諧社會爲目的，以“親民、爲民、富民”爲總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”爲重點，着力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從20xx年起到20xx年，在繼續抓好現有60個示範村的基礎上，每年再抓50個建設示範村，三年時間全縣共抓好200個縣級示範村。各鄉鎮在抓好縣級示範村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示範村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示範村建設水平的同時，再抓好50個示範村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財;不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，着力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要幹，幹了就要幹好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、羣衆自願。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是爲他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意願，決不能以我們的意志爲轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與。縣裏主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示範村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示範村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要着眼長遠;既要科學合理，又要符合實際，便於操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理佈局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今後，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。

三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民羣衆的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本着先易後難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日製、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，着力提高“四清”質量。“四改”的重點是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水衝式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示範村95%的家庭用上水衝式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要着力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，並結合第三批開展的保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鑽技術成爲一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種羣衆自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展羣衆性體育文化活動，不斷滿足農民羣衆日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民羣衆的民主權利，示範村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革後村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批准、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部爲主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員幹部隊伍建設和各項制度建設，着力提高領導班子和黨員幹部組織協調、管理服務和幫助農民羣衆增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能。“林改”後，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示範村建設中，我縣採取縣財政爲每個示範村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導羣衆自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了羣衆的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今後要繼續實行。各示範村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自願籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑑。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以採取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入爲引導、農民投入爲主體、部門幫扶爲輔助、社會資本爲補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有羣衆性、前瞻性和艱鉅性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦幹、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

(一)加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在於領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制。縣委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，並下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今後農村工作的重點，定期聽取彙報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示範點，每位領導每週到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考覈內容，並將考覈結果作爲領導幹部年度考覈的一項重要內容和幹部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作爲檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考覈不能評爲優秀。縣新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每週要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚;對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

(二)廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民羣衆是主體，農民羣衆對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發羣衆投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開闢專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落後進行鞭策和曝光。爲烘托新農村建設氣氛，要在縣城製作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要製作一、二條永久性宣傳標語，並利用牆報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民羣衆從“要我建”變爲“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好願望成爲廣大農民的自願行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

(四)健全機制，長效管理。農村環境狀況髒亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恆，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎麼維護，“三清”解決後衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠羣衆自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要採取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等羣衆性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，並給予獎勵，以激勵先進，鞭策後進，促進新農村建設走上規範化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱鉅的任務，意義重大，任重道遠。