在鄉鎮學習調研階段總結暨分析檢查階段動員大會上的講話大綱
同志們：
自9月下旬以來，我鄉按照縣委的統一部署，在縣學習實踐辦和縣委第六指導組的正確指導下，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，順利地完成了學習調研階段的各項任務，爲學習實踐活動轉入分析檢查階段奠定了堅實的基礎。今天，我們召開全鄉深入學習實踐科學發展觀活動第一階段總結暨第二階段工作動員會，學習貫徹上級精神，總結我鄉學習實踐活動學習調研階段工作，動員部署分析檢查階段工作。下面，我講三點意見。
一、正確估價學習調研階段工作的成效
我鄉學習實踐活動涉及13個黨(總)支部、411名黨員。活動開展以來，在縣委學習實踐活動領導小組和縣委第六指導檢查組的精心指導下，全鄉各黨(總)支部把學習實踐活動作爲統一思想，搶抓機遇，破解難題，推動發展的重大機遇，精心組織，紮實推進，較好地完成了各項工作任務。總的來看，第一階段開局良好、指導有力、進展順利、初見成效。
（一）組織領導到位，確保了活動順利開展
學習實踐活動啓動之前，鄉黨委把活動作爲全鄉最大的政治任務來抓，召開黨委會，按照縣委學習實踐活動領導小組有關要求，進行專題研究部署，針對我鄉經濟社會發展滯後、羣衆脫貧致富願望十分強烈的實際，確定了活動的實踐載體。成立了鄉學習實踐活動領導小組及辦公室，全面協調、指導活動的開展。結合實際，制定了符合上級精神、突出同心特色的《實施方案》和《第一階段指導性意見》。全鄉動員大會結束後，各參學單位均成立了“一把手”任組長的領導小組，靠前指揮，迅速行動，全部召開了動員大會。動員大會上縣委指導組張志平組長作出了重要講話，爲全鄉學習實踐活動的順利開展指明瞭方向。鄉班子領導深入各自聯繫點，專題輔導，深入調研，全面指導，起到了良好的示範帶頭作用。縣委指導檢查組全程參與，認真履行指導、檢查、督促、把關的職責，保證了活動的順利開展。
(二)學習注重實效，提高了思想認識
堅持把抓好學習培訓作爲整個學習實踐活動的基礎性工作，保證學習時間，豐富學習形式，提高學習效果。認真制定學習計劃，堅持把深入學習和準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求作爲首要任務，以全體黨員爲主體，以領導幹部爲重點，認真學習黨的xx大報告、《毛澤東鄧小平xx論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等規定學習篇目。鄉黨委理論學習中心組首先帶頭集中學習，再組織黨員幹部學習討論，不斷加深對科學發展觀的理解和把握。在學習時間上，採取集中學習和個人自學相結合的形式，全鄉統一每週一上午爲集中學習時間，確保全體黨員集中學習時間，並引導、督促黨員幹部抓緊八小時以外時間自學。對於因事請假的黨員，要求及時補課並在學習記錄上加以體現。爲保證學習時間，各單位注意處理好工學矛盾。學習調研階段我鄉共組織黨員幹部集中學習討論3次，達9學時；領導班子集中學習討論3次，鄉中學、鄉完小共開展集中學習3次，各村黨（總）支部開展集中學習2次。利用遠程教育系統組織黨員幹部收看專題片2次。學習調研階段共編寫信息9篇。
（三）開展專題調研，注重在實際工作中踐行科學發展觀
1、廣泛聽取意見。緊密結合“順民心、聚民心、解民困”主題實踐活動，鄉領導班子親自帶隊，深入基層，深入羣衆，通過召開座談會、個別談話、實地考察，發放徵求意見表等形式，廣泛聽取羣衆意見和建議，認真查找不適應、不符合科學發展的突出問題，力求把困擾我鄉科學發展的重點、難點問題研究深、研究透。我鄉共發放調查問卷72份，領導幹部到聯繫點調研30餘次。鄉學習實踐辦彙總梳理，共收集意見建議8條，形成調研報告4篇。通過開展廣泛調研，找準了我鄉經濟社會發展“瓶頸”，理清了科學發展思路，選準了我鄉學習實踐科學發展觀活動的目標。
2、開展學習心得交流。在學習實踐活動中，我鄉各黨（總）支積極開展了大討論活動，討論活動圍繞“如何轉變產業結構調整，促進農民增收”這個主題，結合各村實際，廣泛徵求關於產業發展的意見和建議，爲全鄉產業結構調整打下了基礎。
3、邊學邊幹見成效。結合**實際，以突出“民生”爲抓手，努力抓好“五個一批”項目建設。一是強化基礎設施建設，突出抓好交通、電力建設，新建長2.1公里環鄉公路1條；組織對8公里的縣鄉公路進行了維修；啓動團山村無電村電網建設工程。二是加快實施扶貧工程，重點扶持村項目、地震民居安全工程得到快速推進。三是切實抓好產業開發，協調發放給農戶的貼息創業貸款30萬元；幫助南德壩村規劃咖啡種植面積200畝。四是抓好“兩基”工作，全鄉“兩基”工作得到省人民政府驗收。五是強化各項惠農、支農、強農政策的落實。
（四）宣傳強勢推進，營造了濃厚氛圍
在學習實踐活動中，我鄉採取多種形式，通過專欄、工作簡報及宣傳標語等各種渠道，廣泛宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型，營造了良好的輿論環境，有力推動了學習實踐活動迅速開展。一是主流媒體報道。積極向縣電視臺學習實踐活動專欄等投稿，及時宣傳報道我鄉開展學習實踐活動的消息。到目前爲止，以上媒體共宣傳報道我鄉學習實踐活動7篇。二是編髮工作簡報。鄉學習實踐活動領導小組辦公室負責編髮簡報，到目前爲止，已出版簡報9期，重大活動及時編髮。及時傳達上級的指示精神，挖掘先進典型，反映工作亮點，指導面上工作的開展。三是利用各種形式進行宣傳。目前，鄉學習實踐活動領導小組辦公室建立學習實踐活動專欄櫥窗1個，宣傳橫幅2幅，宣傳標語100多條，並充分利用牆報板報等形式，宣傳我鄉學習實踐活動的目標要求、進展情況、重要動態、典型經驗等。四是組織開展羣衆文化宣傳活動。各村各單位充分發揮組織作用，開展形式多樣、生動活潑、羣衆喜聞樂見的主題文體宣傳活動，讓廣大黨員羣衆在娛樂中進一步學習提高。
（五）堅持邊學邊改，力求突出實踐特色
自活動開展以來，我鄉堅持把邊學習、邊實踐、邊整改、邊提高貫穿始終，着力在解決實踐問題上下功夫，切實讓幹部羣衆感受到學習實踐活動帶來的新變化，讓羣衆得到實實在在的實惠，着力推動鄉域經濟社會又好又快發展。根據開門納諫徵求的意見建議和調研的結果，鄉黨委圍繞“推動科學發展，建設和諧**”實踐載體，堅持抓學習提高認識，抓調研尋找差距，抓落實進行整改。一是加快以交通、電力爲主的基礎設施建設。二是認真處理矛盾和問題。針對在交通建設過程中出現羣衆反映比較集中的問題，鄉黨委、政府及時進行了解決，對一時難以解決的問題，都向羣衆進行了解釋，並制定的解決方案。三是建強班子提素質，切實提高黨員幹部隊伍素質和引領科學發展的能力，奮力實現基層組織強，確保全鄉上下經濟社會發展呈現強勁的勢頭。
（六）堅持統籌兼顧，做到學習實踐“兩不誤”、“兩促進”
鄉黨委要求全體黨員幹部要正確處理開展學習實踐活動和做好當前工作的關係，要將做好當前工作作爲學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動促推當前工作。當前，全鄉上下圍繞學習實踐活動這個中心，突出產業開發、基礎設施建設、民生工程和社會穩定四個方面工作，凝心聚力，認真實踐，努力推進鄉域經濟社會平穩較快發展。
回顧第一階段的工作，總體進展比較順利。這是全鄉各參學單位高度重視、積極參與、紮實工作的結果，也是縣指導檢查組認真督查指導的結果。在肯定學習調研階段工作成績的同時，我們也要十分清醒地看到，我鄉學習實踐活動與縣委的要求相比，與廣大羣衆對全鄉經濟社會科學發展的期望相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：一是存在認識不平衡的差距。少數黨員幹部對學習實踐活動的重要性認識不夠，還沒完全把自己擺進去，滿足於一般性的讀了、聽了、寫了，潛心鑽研、融會貫通不夠，聯繫實際消化理解不夠；二是存在學習時間的差距。少數黨員幹部沒有抓緊集中學習和自學時間，讀書筆記記錄不全，字數不夠；三是學習效果上存在差距。有的黨員幹部不會學、不會用，停留在讀讀書、做做筆記，如何聯繫實際學以致用還存在差距。有的認爲是領導幹部的事，是別人的事，與自己無關。三是個別黨員幹部對科學發展觀的學習理解還不全面、不準確、不深入。四是個別黨員幹部對學習實踐活動的重大意義認識還比較膚淺，特別是在“願不願”、“能不能”、“會不會”乾的認識問題上，沒有觸及思想深處，缺乏危機感。五是部分領導幹部片面理解“正面教育爲主”的原則，把學習實踐活動、同心的發展、部門職責的履行聯繫起來想得不多，少數單位的“第一責任人”以極不負責任的態度對待這個重大政治任務。六是學習實踐活動中一些好的做法和經驗還缺乏深入的提煉宣傳。這些問題，需要我們在今後的工作中，認真研究，切實加以解決。
二、紮紮實實做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段，是把認識成果轉化爲實踐成果的關鍵階段，也是整個學習實踐活動承前啓後的重要階段，主要任務是徵求意見、找準問題、剖析原因、理清思路、明確方向。這個階段的效果如何，直接關係着整個學習實踐活動的質量和成效。各黨（總）支部要充分認識做好分析檢查工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，紮實推進分析檢查階段各項工作。
（一）繼續抓好理論學習
黨員幹部受教育是搞好學習實踐活動的前提和基礎。經過第一階段的學習，廣大黨員幹部對科學發展觀的認識有了新的提高，但離推動科學發展的要求還有很大差距。在分析檢查階段，必須繼續抓住理論學習不放鬆。要繼續深入學習必讀篇目，逐字逐句的摳，一項一項的消化，不斷深化對科學發展觀的理解和認識。要緊密結合我們面臨的新形勢、新情況、新問題，緊密結合全鄉經濟社會發展的重點工作和重大項目，繼續深化對科學發展觀的理解，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發展觀的認識就深入一層。要堅持學以致用，自覺地把理論學習、調查研究的成果運用到分析檢查之中，真正把問題查實找準、把原因理清理透。這裏必須強調一點，在學習調研階段沒有完成任務的單位，一定要延遲轉段，紮實“補課”。
（二）切實查找存在的問題
查找問題是分析檢查階段的主要任務，也是解決問題的基礎和前提。我鄉經濟社會發展滯後，與發達鄉鎮差距明顯，科學發展的任務更加繁重，影響和制約科學發展的問題更加突出，解決這些問題顯得更加迫切。各參學單位一定要以這次學習實踐活動爲契機，認真分析，深入查找。一是圍繞思想觀念查找問題。通過對多年來發展成績的總結和發展歷程的反思，我們得出這樣一個結論，我鄉經濟社會發展滯後，有自然的、歷史的原因，但更重要的是人的原因，說到底是思想觀念的原因。大家一定要充分利用這次學習實踐活動，敢於正視問題，不怕揭短亮醜，進一步解放思想，深入思考、深刻反思，用全新的思維審視縣情，用全新的思路謀劃發展，切實找出差距，找準癥結。二是圍繞中心工作查找問題。當前，我鄉各項工作任務十分繁重，11、12月份是完成全年各項工作的關鍵，決定今年的成敗，各項工作任務極其繁重，科學發展的壓力很大，矛盾和問題也比較集中，各參學單位和黨員幹部、特別是領導幹部一定要緊緊圍繞全鄉工作大局，緊扣影響和制約全鄉科學發展的重要方面和關鍵環節，主要抓好交通、電力、民居安全工程、社會穩定、安全生產和移民等工作，緊扣年初確定的目標任務，查問題、找不足。三是圍繞體制機制查找問題。着眼於改革創新，建章立制，增強活力，重點圍繞重大項目推進、特色產業培育、目標責任考覈等方面，以建立健全和完善相關體制機制爲目標，認真研究、深入查找存在的不足和問題。四是圍繞民生查找問題。要緊緊圍繞羣衆反映強烈的突出問題，重點在扶貧開發、基礎設施建設、農村低保、教育、新農合以及維護羣衆切身利益等方面查問題、找不足。特別是要對“兩基”評估驗收後，我們如何抓好控輟保生，如何轉變教育觀念，如何提高教學質量和加強教師隊伍上下攻夫。五是圍繞幹部作風能力查找問題。當前，我鄉繁重的工作任務既爲廣大黨員幹部施展才華提供了舞臺，也是檢閱幹部作風能力的試金石。各參學單位一定要緊密結合各自工作實際，緊緊圍繞黨員幹部黨性強不強、執法公不公、執紀嚴不嚴、爲政廉不廉、工作實不實以及政令暢不暢等各個重點，從領導科學發展的能力、統籌協調的能力、攻堅克難的能力、組織發動羣衆的能力等方面切實查問題、找不足。對於查找出來的問題，不能僅僅停留在表象上，要透過現象看本質，深刻分析找根源，努力做到標本兼治，真正實現黨員幹部受教育。
（三）紮實開好民主生活會
開好領導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎。各村、各部門領導班子和黨員幹部一定要倍加重視，精心組織。鄉四班子領導、鄉中國小要召開專題民主生活會，各村黨（總）支部要召開專題組織生活會，要在徵求意見的基礎上，進一步採取召開座談會、個別訪談、談心等多種形式，廣泛徵求各方面意見，誠心接受各方面建議，找準突出問題。在民主生活會上，班子成員要勇於自我解剖、深入開展自我批評。成員之間要以對同志、對事業負責的態度，坦誠相待，敞開心扉，暢所欲言，觸及問題，敢於揭短，不怕亮醜，努力形成敢講真話、民主團結、務實創新的良好氛圍。對查找出的問題和羣衆提出的意見，要認真對待，深入研究，切實制定整改措施，嚴格落實整改責任，明確整改方向。鄉掛鉤領導必須參加所聯繫村、單位的組織生活會，對參學單位班子成員的發言材料，要嚴格審閱把關，必須做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，確保民主生活會質量。今年民主評議黨員工作要在11月底以前全部完成，各黨（總）支部可以根據實際情況與專題組織生活一起開展。鄉領導班子和中國小領導班子專題民主生活會要和民主評議黨員工作分開進行。
（四）認真撰寫分析檢查報告
領導班子分析檢查報告是調研成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。鄉領導班子要撰寫分析檢查報告，其它各黨（總）支部要對調研走訪徵求到的意見進行認真梳理，形成簡要的班子自查報告，爲制定整改措施打下基礎。各黨（總）支部要以高度的政治責任感撰寫好領導班子分析檢查報告，認真查擺存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的原因，尤其是主觀原因。要緊密聯繫實際，認真聽取各方面意見建議。充分運用調研、討論和民主生活會的成果，圍繞檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，反覆修改，不斷完善，切實做到查找問題突出客觀性、剖析問題突出深刻性、整改措施突出可操作性、明確方向突出科學性，使報告真正成爲本單位科學發展的行動指南。各黨組織主要負責同志要切實負起責任，親自主持分析檢查報告的起草修改工作，嚴把質量關，確保形成一個真正找準問題、理清原因、能夠解決問題的報告。
（五）堅持邊查邊改
分析檢查的目的是爲了解決問題。要在深入查找問題的同時，及時着手對存在問題的整改。要從影響和制約科學發展的突出問題改起，使發展思路更加完善，發展措施更加有效。要從當前重大項目和重點工作中迫切需要解決的問題改起，把學習實踐的過程變成解決問題、推動發展的過程。要從基層和羣衆關心的熱點、難點、重點問題改起，下大力氣維護好、發展好羣衆的切身利益，多爲人民羣衆辦看得見、摸得着，能促進科學發展的實事。要提前考慮完善體制機制工作，從各自職能出發，探索建立健全推動科學發展的體制機制。解決問題要堅持盡力而爲，量力而行，不唱高調，不說大話，有諾必踐，取信於民。對能夠解決的問題要立即解決。對已經着手解決的問題要跟蹤督查，確保落實。對尚未解決的問題要盯住不放，制定時間表，創造條件解決，切忌不了了之。
（六）始終堅持羣衆路線
人民羣衆得實惠是學習實踐活動的最終落腳點，也是科學發展的必然要求。整個學習實踐活動中，要深入農村、學校、農戶，廣泛吸收羣衆參與，深入瞭解基層羣衆的所想所盼，認真聽取各方面的意見。要着重就領導班子和黨員領導幹部對科學發展觀的認識深不深、問題找得準不準、原因分析透不透、工作措施行不行、解決辦法實不實、發展思路清不清等方面，精心設計評議內容，虛心聽取羣衆評議意見。總之，要相信羣衆、依靠羣衆，不搞形式主義，真正使分析檢查的過程成爲發動和依靠羣衆找差距的過程，成爲了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成爲擴大黨內民主、發揚人民民主的過程。
三、加強領導，確保分析檢查取得實效
分析檢查階段是整個學習實踐活動的關鍵，要求嚴、標準高、任務重。各黨組織一定要按照縣委和鄉黨委的有關要求，高度重視、精心組織，嚴格標準、狠抓落實，確保取得實實在在的成效。
（一） 要切實加強組織領導
各參學單位要切實增強政治意識和大局意識，嚴格按照縣委和鄉黨委的統一部署和工作要求，加強領導，精心組織。各參學單位“一把手”要切實擔負起學習實踐活動的領導責任，認真抓好各個環節的具體工作。黨員領導幹部要帶頭徵求黨員和羣衆的意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參與領導班子分析報告的撰寫工作，帶頭邊查邊改，以領導幹部的示範作用、帶動作用來引領分析檢查階段的各項工作。鄉四班子領導要切實加強聯繫點的指導工作，幫助查找差距，理清思路，解決實際問題，力爭把聯繫點建成學習實踐活動的創新點、示範點。各黨組織要切實強化責任感，高度重視，精心組織，紮紮實實開展好每一個環節的工作。
（二） 要進一步加大指導檢查力度
各黨（總）支部聯繫領導要切實負起責任，認真履行督促、檢查、指導、把關的職責。要把握好各個環節的工作要求，特別要指導各參學單位開好專題民主生活會和專題組織生活會，撰寫好領導班子分析檢查報告，搞好公示和評議。要加強分類指導，堅持時間服從質量、進度服從效果，在步驟、時間、進度方面不搞“一刀切”。要採取座談、實地查看等多種方式，經常深入各單位瞭解活動開展情況，及時發現和掌握分析檢查中出現的不足和偏差，切實做到徵求羣衆意見不充分不放過、民主生活會質量不高不放過、分析檢查報告不深刻不放過、羣衆滿意度不高不放過，確保學習實踐活動不走過場、不流於形式。
（三） 要注重統籌兼顧，切實做到兩不誤、兩促進
分析檢查階段正值各項工作抓落實、促進度的黃金時間，各方面的工作都很繁重。各參學單位一定要處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關係，統籌兼顧，合理安排，既要不折不扣、高標準、高質量地完成學習實踐活動各項任務，又要紮實推進經濟社會發展，尤其是在各項重點工作上，要緊盯目標，一絲不苟、攻堅克難，確保進度，努力把開展分析檢查轉化爲推動工作的強大動力，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，學習實踐活動已經進入關鍵階段。各黨組織一定要按照縣委和鄉黨委的統一部署，進一步統一思想、提高認識，振奮精神、務實苦幹，紮紮實實搞好分析檢查階段的各項工作，確保學習實踐活動深入開展，爲全今年各項工作取得成績奠定更加堅實的基礎！