在縣委工作會議上的講話大綱
同志們：
這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，總結XX年工作，表彰先進，全面安排部署XX年的工作。下面，我根據縣委常委會議研究的意見，講三個方面的問題。
一、回顧XX年工作，經濟社會發展成績來之不易
XX年是極不平凡的一年。全縣上下在縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞“加速崛起，躋身全省經濟強縣”目標，團結一心，奮力拼博，戰勝了年初罕見的冰凍災害、“6·13”特大洪災, 克服了國際金融危機對經濟運行帶來的挑戰和壓力，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好態勢。
——縣域經濟較快發展。全年完成地方生產總值60.1億元，增長13.6%；財政收入2.16億元，增長20.1%；社會固定資產投資33.54億元，增長41%。工業經濟發展較快。全年實現工業總產值31.52億元，增長27.1%，其中規模工業產值19.81億元，增長34.2%。農林產品加工、冶煉、電子、化工、紡織、模具等產業發展較快。工業園初步建成製鞋、五金電子模具、能源化工、紡織製衣、紙品包裝等五大基地。園區企業完成產值12.8億元，增長38.4%，稅收突破3000萬元。全縣培育了一批工業納稅大戶，xx錳業創稅726萬元、科茂林化創稅652萬元、xx冶煉創稅450萬元、新聯鼎化工創稅224萬元、鑫龍紡織創稅199萬元、瀟水水泥創稅190萬元、江南xx礦業創稅181萬元、瀟湘水電創稅82萬元、粵龍高嶺土創稅61萬元。農村經濟穩步發展。全年完成農林牧漁業總產值34.6億元，增長8.8%。糧食生產在遭受冰災、洪澇災害等多種自然災害後仍然實現了歷史性突破。全年播種面積101.3萬畝、總產37.6萬噸，比上年增加9.3萬畝、增產4.3萬噸，被列爲全省糧食生產大縣；優質稻面積大幅增加，全年種植優質稻45萬畝，比上年增加20萬畝。xx鎮朱子夫村黃喜仁種植優質稻80畝，獲純利4.8萬元。全縣新增水果面積1.3萬畝，其中臍橙1.1萬畝。上關鄉龍江橋村劉富義，種植柑桔90畝，其中掛果冰糖橙、椪柑43畝，實現收入20萬元；xx鎮龍腹村周建武種植臍橙73畝，實現收入30萬元。全年發展烤煙2.5萬畝，收購菸葉5.8萬擔。祥霖鋪鎮小盤村蔣樹旺，種植烤煙220畝，總收入60萬元；xx橋鎮xx村龍定輝，種植烤煙130畝，總收入36萬元。規模養殖實現新的突破，再次躋身全國生豬調出大縣行列，全年發展生豬164.5萬頭，培育年出欄生豬400頭以上的大戶246戶、年出欄生豬5000頭以上的大戶28戶。xx鎮金星村朱洪亮常年存欄生豬6200頭，其中母豬600頭，年出欄生豬1XX頭，年純收入300萬元；梅花鎮盤家村養豬大戶盤動元，現存欄生豬560頭，其中存欄母豬156頭，年純收入近110萬元；祥霖鋪鎮岑江渡村養豬大戶歐和平，年出欄生豬XX頭以上，年純收入35萬元。全縣造林10.1萬畝，其中工業原料林7.4萬畝。道江鎮城中社區李土青創辦旺發厚朴開發有限公司，投入726萬元種植厚朴8600畝，成林後產值將達到1.8億元。第三產業健康發展。全縣完成消費品零售總額14.29億元，增長23.7%。超市、連鎖店等現代營銷方式蓬勃發展。曙光超市全年實現零售總額5000 萬元，上交稅收125萬元。培植了一批農林產品特色加工業。道江鎮良田社區林成華創辦喜華食品加工廠，年加工榨肉50噸，生產的“林氏大哥”牌榨肉供不應求，年純收入20萬元。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，進一步完善了農村消費網點。金融機構支持縣域經濟發展的力度進一步加大。各類金融機構存款餘額48.78億元，增長24.61%；各項貸款餘額15.14億元，增長15.66%。交通運輸、商貿流通、郵電通訊、房地產業等穩步發展。其中，房地產交易額首次突破億元大關，達到1.3億元，增長50%。
——招商引資取得突破。緊緊抓住建設“xx道”加工貿易區的大好機遇，制定完善了招商引資優惠政策，積極承接沿海產業轉移，招商引資取得新成效，被商務部確定爲全國加工貿易梯度轉移重點承接地，被省政府列爲全省10個承接產業轉移發展加工貿易試點縣之一。招商政策不斷優化。在原來《關於鼓勵投資興辦工業的若干規定》和《關於x縣工業園區招商引資的若干規定》等惠商政策的基礎上，重新修改完善優惠政策。在不違背國家有關政策的前提下，在企業用地、用工、稅收徵繳、費用收取等方面給予企業最優的政策，全力打造“x縣工業無費區”。招商方式不斷創新。縣級領導帶頭招商，主要領導先後9次參加“深洽會”、“中博會”等重大招商活動，多次到“珠三角”、“長三角”等地上門招商。組織開展了節會招商和駐點招商，3月底成功舉辦了中國（x縣）首屆民間中和節，邀請了200餘名客商前來考察，發佈招商項目68個，洽談合作意向項目16個；4月初在東莞設立招商辦事處，引進了永州三創、勝進針織製衣等6個項目，合同投資額2.1億元。招商成果不斷擴大。全年共引進項目59個，合同利用內資54.1億元、外資1.5億美元，實際到位內資13.2億元、外資4183萬美元。華新水泥、珂莎黛鞋業、東聖電子、保稅物流園等7個投資億元以上的核心項目落戶我縣，在引進戰略投資者上實現了歷史性突破。國內500強企業、上市公司、全國第二大水泥生產企業華新水泥，在我縣投資5.6億元新建一條日產4000噸熟料的水泥生產線，項目已開工建設；珂莎黛鞋業未來三年內在我縣投資9.7億元興建中泰鼎坤·環球鞋都一期工程，項目已開工建設；東莞（香港）東聖電子有限公司在工業園投資1億元，進行電路板生產，項目已開工建設。冶煉工業園於XX年5月成立後，引進了xx、xx、寶鑫、展登等8家規模冶煉企業，建成4家，在建2家。其中，xx冶煉有限公司投資總額9000萬元，分兩期建設，一期已投入4000萬元，建成1座50立方米高爐，在建1臺2.5萬千伏安礦熱電爐。
——基礎設施不斷完善。交通建設力度加大。xx鐵路x縣段已完成鋪軌，xx火車站站房建設進展順利；xx高速、xx高速已開工建設；s323線x縣至xx關段改造全線通車；改造通鄉、通村公路607公里；新建了xx車站及xx、xx、xx等3個鄉鎮客運站；實施了xx、xx橋、xx樹橋等10座危橋改造；啓動了xx大橋、xx大橋等渡改橋工程。電力建設步伐加快。全年電力建設投入1.2億元，建成了柑子園110千伏變電站；改造了xx110千伏變電站；啓動了xx橋110千伏變電站建設；xx水庫x縣水淹區電網改造基本完成；重建、改造43個行政村配電網。農田水利設施逐步改善。維修大小水利工程583處。其中，“6·13”特大洪災後，投入XX萬元，全面啓動建設了11處水毀縣級重點工程、74處水毀鄉鎮級重點工程、79處非重點水毀工程、30處水毀機埠、電排、變壓器等設施，修復水毀渠道8.2公里；組織實施了xx、祥霖鋪等土地開發整理項目，整理土地960公頃，新增耕地48.8公頃；改造中低產田4.1萬畝；完成煙田基本建設1.3萬畝。城市建設穩步推進。聘請湖南省城市規劃研究設計院等專業機構對瀟水河兩岸休閒景觀帶、“四大家”、火車站新區、城東文化體育教育區等進行了詳細規劃設計，提升了縣城規劃設計水平。投入6.7億元，重點加強了城市基礎設施建設和公共設施配套。完成了濂溪南北路、濱河路一段休閒景觀帶美化工程；基本完成了濱河路二段的徵地拆遷和xx西路、站前大道、站前廣場路基工程；完成了愛蓮商業廣場、松林苑住宅小區主體工程建設和黃金海岸大酒店徵地工作；啓動了商業步行街、錦江花園、錦繡花園、世紀華庭等重點項目建設；湘源大道基本建成；完成了xx中路、瀟水北路、xx中路、小康一路供水主管改造工程；完成了xx中路、xx北路、瀟水南路等部分路段的綠化隔離帶、轉盤、下水管網等市政設施的改造。同時，加強了工業園區基礎設施建設。園區新增基礎設施建設投入1.72億元。完成了東環一路南延890米、振興路東延1300米水泥硬化，拉通了工業大道東延1300米；基本完成了工業大道、振興路、東環一路供水主管鋪設；啓動了東環一路南延890米和振興路東延1300米雙迴路供電工程建設。
——民生保障持續增強。人民羣衆生活條件不斷改善，生活質量明顯提高，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別達到10583元、4814元，分別增長9.6%、18.9%。社會保障體系逐步健全。XX年，全縣撥付各類社保和就業補助資金1.64億元，比上年增撥4329萬元，增長35.9%。新增城鎮就業人員5812人，援助零就業家庭83戶，完成農村勞動力就業培訓9118人次。徵繳養老、醫療、生育、失業、工傷五大社會保險基金1.3億元。改擴建4所鄉鎮敬老院，新建5所村“五保之家”。加強了弱勢羣體的保障工作，城鄉低保人數達到42535人，共發放低保金2158萬元。完善了住房保障制度，建設了350戶安居工程、經濟適用房3000平方米、廉租房2500平方米。認真落實惠民政策，直接發放糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、農機具購置補貼、庫區移民後扶資金等各類惠農補貼資金1.47億元。安排春節走訪慰問資金670萬元，特困羣體的基本生活得到有效保障。社會事業基礎得到夯實。全面加強教育工作。化解普九教育債務4298萬元；啓動了6所農村義務教育合格學校建設，改造中國小危房3.2萬平方米，新建校舍1.2萬平方米;繼續對特級教師、高級教師、學科帶頭人和邊遠山區教師給予特殊補貼，調動了教師工作積極性。教師愛崗敬業精神進一步加強，師德師風有所好轉，涌現出馬成銘、孫玉俊、廖代勝、唐建斌、陸梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蔣登瑜、義寶善等一批優秀教師。公共衛生體系不斷健全。新建了14所鄉鎮衛生院、80所標準村級衛生室，推進了新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作。醫療服務整體水平進一步提高，涌現了唐忠明、李勝、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊紅秀、袁蓮姣、黃黎明、張緒宣、陳珍志等一批優秀醫務工作者。文化科技蓬勃發展。爲城鄉居民免費放映電影7177場；230個村完成了通廣播工程，爲160個農村電視盲區自然村解決了看電視難問題；新增通電話自然村22個。計生工作得到加強。加大了人口計劃生育工作經常性基礎管理和依法管理力度，大力實施和創新計生家庭獎勵扶助政策，全縣低生育水平保持基本穩定。加強環境保護工作。啓動了城市污水處理廠、城市垃圾綜合無害化處理場建設。加快了改革步伐。基本完成九個中型水利工程管理體制改革和冶煉廠、農機公司、木材總公司等企業破產改制工作。我縣成功申報爲革命老根據地。都龐嶺國家級自然保護區建設一期工程順利通過國家林業局驗收。經濟發展環境不斷優化。傾力優化經濟環境，投入460萬元完成了政務服務中心辦公大樓建設，28個部門進駐中心，266項審批與服務事項實現一站式辦結。努力營造安商富商的濃厚氛圍，涌現了易寶華、唐衛紅、何月軍、陳榮信、胡昌啓、歐陽洪軍、劉清華、周順清、黃菊花、馬炳瑜等一批着力引進和傾心服務企業的先進工作者。全力排查化解矛盾糾紛。全年共調解各類糾紛2245起；排查信訪問題589個，辦結380個。社會大局保持穩定，繼續位居全省“平安縣”行列。強化安全生產專項整治。加強了非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建築施工、民爆器材等重點行業領域的安全生產專項整治，全縣安全生產形勢保持總體穩定。
——抗災救災成效顯著。年初冰災發生後，及時整合各類資金1391萬元，積極開展救災補損和災民救助工作。基本保證了縣城生活用電，並在全市率先恢復了農村生活供電。及時組織有關部門加大了成品油、燃煤、液化氣、食品等物資調運力度，確保了災害期間物資正常供應。對全縣因災積壓的12.5萬公斤柑桔，由縣直單位對口扶持銷售。主動爲林農的雪壓木聯繫銷售渠道，爲受災果農免費提供水果苗木。“6·13”特大洪災中，提前安全轉移羣衆5.6萬餘人，緊急轉移被洪水圍困羣衆4.31萬人，實現了特大洪災人員“零傷亡”目標。縣財政緊急投入救災資金390萬元，災民基本生活得到保障；對因災全倒房戶重建按照上級政策予以補助，災後重建迅速恢復；農業保險理賠1200萬元；對縣城受災的個體工商戶實行扶持政策。我縣抗災救災工作，國家防指和省、市都給予了充分肯定，經驗和做法在全省推廣。
——黨的建設深入推進。隊伍建設得到加強。建立健全了幹部隊伍建設長效機制，幹部作風進一步改進，涌現出xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批優秀縣直機關幹部和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批優秀鄉鎮幹部。基層組織不斷夯實。興建了38所村級活動室，安排村級組織運轉經費1280萬元，逐步提高了村幹部待遇。全縣農村基層組織建設進一步加強，涌現出xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等十佳村黨支部；涌現了何順成、劉志熊、譚祥貴、何舉壯、趙雲才、蔣賢宏、黃榮香、潘勇茂、朱用清、胡秀明等十佳村（社區）黨支部書記；涌現了曹玲菊、何餘昌、何炳乾、何再盛、蔣期坤、吳雲忠、田治安、廖代雲、何明弟、周鳳春等十佳村（社區）主任。廉政建設卓有成效。通過多種形式宣傳學習，初步構建反腐倡廉大宣教格局。認真貫徹領導幹部廉潔自律和黨風廉政建設責任制，違紀違法案件查辦力度進一步加大，糾風治亂和執法監察工作進一步加強，全縣黨風廉政建設出現新局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟和社會生活中依然存在一些突出困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，綜合實力不強，經濟發展的步伐還不快；受國際金融危機衝擊和國內經濟增長減速影響，工業企業效益下滑，發展壓力增大；農業基礎設施仍然薄弱，抵禦自然災害能力不強，農民持續增收難度加大；骨幹稅源少，財政收支矛盾突出；民生問題有待進一步改善，尤其是部分偏遠山區不通電、不通路的問題急待解決；城市規劃管理落實不到位，市容市貌“髒、亂、差”現象沒有得到根本解決；維護社會和諧穩定的任務還十分艱鉅；幹部工作作風還需進一步轉變，等等。對於這些困難和問題，我們必須採取有效措施切實加以解決。
二、正確研判形勢，明確XX年經濟社會發展目標和任務
XX年，我們面臨着國際國內經濟形勢日趨嚴峻、市場競爭更爲激烈的壓力，肩負着加快發展、改善民生、構建和諧的重任。認真分析當前的形勢，可以說是機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。
一方面，要科學預測國際金融危機對我縣經濟的影響，防範可能帶來的困難和風險。受金融危機影響，去年下半年我縣部分行業經營困難、效益下滑，特別是冶煉、紡織等行業訂單明顯減少，產品價格大幅下跌，部分企業處於停產半停產狀態。國家調整財稅政策，增值稅轉型改革、利息稅取消、100多個收費項目取消等因素，將造成我縣今年財政政策性減收近千萬元。同時，由於我縣傳統產業占主導地位，產業結構不合理，增長方式粗放，加快發展的壓力進一步加大。另一方面，要搶抓國家擴大內需保增長的重大政策機遇，促進經濟平穩較快發展。從全國看，中央爲有效應對金融危機帶來的影響，採取了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，這爲我縣提供了更多爭取政策、資金、項目的空間。xx屆三中全會和今年的“一號文件”出臺了一系列惠農政策，對我縣發展現代農業、加快新農村建設必將起到有力的推動作用。從省內看，省委、省政府正在積極推進湘南大開發，加快“xx道”加工貿易區建設，在稅收、加工貿易等方面出臺優惠政策，爲我縣加快發展提供了很好的機遇。從全縣看，我縣一直注重擴大固定資產投資和重點項目建設，特別是國家擴大內需政策剛一出臺，就及時申報了一批項目，許多項目已經進入國家和省市的籠子，項目帶動和投資拉動作用將會進一步增強。更爲重要的是，經過近年來的實踐探索，符合縣情的發展思路日臻成熟，交通、園區、水、電等平臺建設逐漸完善，全縣上下抓投資、上項目、搞建設、促發展的氛圍日益濃厚，廣大幹部羣衆不甘落後、加快發展的願望更加迫切，這爲我們加快發展提供了強大的力量源泉。
今年是新中國成立60週年，也是有效應對金融危機衝擊、推進我縣經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。根據中央和省委經濟工作會議精神，結合x縣實際，縣委、縣政府研究確定，今年全縣國民經濟和社會發展的主題是：決戰工業，強化農業，搞活流通，改善民生，確保穩定。總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的要求，以發展爲主線，以招商引資爲重點，以項目建設爲突破口，以改善民生爲根本，解放思想聚合力，團結務實解難題，強力推進新型工業化、城鎮化進程，切實加強基礎產業、基礎設施、基礎工作，加速率先崛起，早日躋身全省經濟強縣。主要目標是：地方生產總值66.11億元，增長10%；農林牧漁業總產值37.03億元，增長7%；工業總產值37.82億元，增長20%,其中，規模工業產值25.75億元，增長30%；全社會固定資產投資41.25億元，增長23%；社會消費品零售總額17.15億元，增長20%；財政收入2.42億元，增長12%。實現城鎮居民人均可支配收入11324元，增長7%；農民人均純收入5103元，增長6%。爲實現上述目標，今年重點要做好以下六個方面的工作:
(一)突出項目帶動，強力招商引資，促進縣域經濟持續發展。要牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，真正把項目建設作爲強縣的基礎、富民的根基。
1、吃透政策謀項目。爲促進經濟增長，黨中央、國務院決定在今後兩年內投資4萬億元擴大內需，確定新增中央投資的安排方向和重點是:加快建設保障性安居工程，加快建設農村民生工程和農村基礎設施，加快交通、電力等重大基礎設施建設，加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展，加快節能減排和生態建設工程。全縣上下要緊盯國家投資導向，跟蹤掌握高端前沿信息，找準突破口，把握對接點，精心篩選儲備一批符合國家產業政策、產業鏈條長、生成速度快、帶動效益顯著的大項目。要繼續推行縣級領導聯繫、部門負責、考覈激勵及前期經費保障機制，層層落實目標任務，以項目工作大突破帶動縣域經濟大發展。各部門要加強溝通協作，共同做好項目策劃，有效整合項目資源，重點抓好重大產業項目、基礎設施建設項目開發。要高度重視、認真解讀和領會XX年中央一號文件的精神實質，積極做好項目資金的爭取工作。同時，要加大對申報項目的跟蹤力度，爭取年內向上爭取項目投資額度達5億元以上。
2、強力招商引項目。調動一切積極因素，主動對接“珠三角”、“長三角”地區，實行特色招商，重點打好“三張牌”：一是打“環境牌”。利用交通條件不斷改善的有利時機，加大園區基礎設施建設力度，夯實發展平臺。在全面落實優惠政策的同時，制定出臺改善園區環境、政務環境、人文環境、治安環境、市場環境的新方法、新舉措，並通過報刊、網絡等媒體進行大張旗鼓地宣傳，樹立x縣良好形象，真正把“硬環境不一定最好、但軟環境一定最好”的口號在全市、全省叫響。二是打“產業牌”。借鑑發達地區產業發展的運作模式，把製鞋、五金電子模具、能源化工、紡織製衣、紙品包裝、農林產品加工等優勢產業、優勢項目進行高水準的包裝推介，積極參加各類招商活動，將產業的優勢、項目的前景展示給投資者，着眼形成“產業鏈條”，着力引進戰略投資者。三是打“人脈牌”。x縣在外人員多、人脈關係廣，這是一筆寶貴財富。要積極組織洽談會、懇談會、老鄉會等多種形式的聯誼活動，加強聯絡，以情招商，以商招商，擴大鄉情友情，取得他們對家鄉事業的關注和支持，在項目建設、政策信息等方面給予更多幫助。XX年全縣力爭引進加工貿易企業100家。其中，引進投資過億元的項目8個以上；開工建設30—40家企業；合同利用資金100億元以上，實際到位資金20億元以上。
3、協調配合建項目。一是加快交通網絡建設。做好各項服務工作，確保xx鐵路早日通車；完成xx、xx高速公路徵地拆遷任務，確保建設順利進行；抓好s323線x縣至寧遠段改造和x縣至xx關掃尾工程；啓動xx橋鎮楊家至寧遠水市公路建設；完成磨井至沙田等5條縣鄉公路改造；建設通村公路200公里，重點抓好少數民族、邊遠山區通村公路建設，除兌現國家補貼政策外，縣財政每公里再補貼３萬元；抓好xx大橋、xx大橋等5座渡改橋建設；實施白泥山橋、黎家興橋、社頭橋等5座危橋改造工程；完成橋頭、上關、梅花等5個農村客運站建設。二是推進電力電網建設。抓好500千伏變電站立項準備工作，爭取濂溪220千伏變電站主變增容；完成仙子腳、xx橋110千伏變電站建設並投產；完成柑子園、xx、清塘配套線路建設和xx至灌陽文市110千伏線路架設；抓好大理坪電站電氣化建設；加快邊遠山區無電村組的電力建設；啓動125個行政村、791個自然村的電網改造。三是加強農田水利建設。完成621處大小水毀水利工程維修任務，新增、恢復和改善灌溉面積6.3萬畝；抓好上壩、樂海、廊洞等病險水庫除險加固工程；爭取完成云溪水庫引水工程; 實施農村飲水安全工程18處。建設高標準煙田0.8萬畝，改造中低產田0.7萬畝；實施橋頭、大洞田、卜石塘等10箇中小土地整理項目和清塘—營江、梅花2個大型土地整理項目建設，開發整理耕地2.7萬畝。抓好涔天河流域土地開發整理的規劃設計和吊高樓土地開發項目的申報工作。
(二)突出決戰工業，培育主導產業，促進新型工業提速發展。堅定不移地實施“工業強縣”戰略不動搖，精心組織實施“工業決戰年”，加快推進新型工業化進程，逐步壯大工業經濟。
1、抓支柱，做強礦冶產業。充分開發利用縣內豐富的礦產資源，大力發展礦冶精深加工業。一要加快項目建設。加快xx冶煉、xx冶煉、寶鑫冶煉等項目建設進度，支持xx冶煉在建好現有項目的基礎上再上１座2.5萬千伏安電爐和３座精煉爐，力爭xx、xx等5家冶煉企業年內投產達產；幫助江南xx礦業加大投入，儘快投產。二要加快技改擴能。扶持xx錳業、xx冶煉等企業技改擴能。幫助xx錳業對現有的2座13立方米的高爐進行改造；支持xx冶煉建設一條年產2萬噸的碳錳鐵精煉項目。力爭年內礦冶產值突破6億元，實現稅收4000萬元以上。其中，xx錳業、xx冶煉、xx冶煉等3家企業各實現稅收1000萬元以上。
2、抓骨幹，培育優勢企業。一是扶持一批新上項目。全力支持華新水泥、中泰鼎坤·環球鞋都、勝進針織製衣、奧盟電器、東聖電子年內建成並投產；督促樂福五金、三創家居等項目從試產轉入正式生產；督促凱迪生物質發電、宏雲紙業等項目儘快開工建設。二是扶強一批骨幹企業。積極引導捷寶電訊、建溢鞋業、新聯鼎化工、長興模具、鑫龍紡織抓好續建工程建設，促使其儘快達產增效。支持鑫龍紡織生產規模由目前的3萬錠擴大到5萬錠，力爭形成8萬錠生產能力；長興模具由目前的40萬套生產能力擴大到100萬套，並延伸到汽車零配件等項目。三是爭創一批品牌名牌。大力實施名牌戰略，以品牌優勢佔領市場，鼓勵企業爭創“品牌”、“名牌”。對企業爭創品牌、名牌實行重獎，凡是獲得國家知名品牌的，一次性獎勵爭創單位或個人20萬元；獲得省級知名品牌的，一次性獎勵爭創單位或個人10萬元。同時，研究制定專門政策，鼓勵和扶持企業增加投入，擴大規模，提高效益，對年創稅1000萬元以上的企業，給予重獎；鼓勵和支持企業上市，對縣內上市的企業給予重獎。
3、抓服務，扶持企業發展。一是強化跟蹤服務。各級領導要切實創新思想觀念，用大工業、大產業理念推動工業提速發展。領導力量要向工業集中，一個縣級領導主抓一個產業、一個項目、一個重點企業，構建產業、項目、企業三位一體分工負責制。要切實改變重引進輕服務的現象，引進項目的領導和部門必須在徵地、拆遷、建設、管理等各個環節跟蹤服務。二是加強協調扶持。一方面，要千方百計幫助企業增加流動資金。協調引導金融機構綜合運用授權授信、設備抵押、應收帳款質押、動產質押等多種方式擴大信貸投放，確保年內新增工業流動資金貸款3億元以上。建立完善銀企合作長效機制，每半年組織開展一次銀企對接活動，積極幫助企業融資。對銀行對口支持企業發展的，縣委、縣政府按實現利稅額給予重獎。另一方面，千方百計幫助企業擴大利潤空間。加大產品促銷力度，支持企業擴大出口。建立重點企業幫扶工作機制，促進國稅、地稅、銀行等部門分別與重點骨幹企業結對幫扶，及時協調解決生產經營、項目建設、資金融通、市場開拓等方面的困難和問題。加強經濟運行調節。突出重點企業運行監測與分析，強化經濟運行調度，加強煤電油運綜合協調，完善應急預案，保障企業正常生產用電需要。
4、抓園區，打造工業平臺。按照“科學規劃、突出特色、完善功能、做大做強”的要求，努力完善園區設施配套。一是夯實基礎。xx工業園建設要實現“一二三”目標，即年內投入基礎設施建設資金1億元，新建標準廠房面積20萬平方米，園區面積擴大３平方公里。冶煉工業園建設要完善躍進區1500畝、東昇區700畝、後江橋區400畝“一園三區”總體規劃；抓好躍進區、東昇區園內道路和供電專線建設。二是抓好配套。年內全面完成安置區建設，解決拆遷羣衆住房難題；力爭興建一批購物、娛樂、休閒場所；鼓勵銀行、電訊、郵政等部門在園區設置辦事機構，完善生活配套服務。啓動“xx道”保稅物流園建設，爭取完成通關現場建設，積極爭取海關設立駐道機構。力爭縣工業園進入省級工業園併成爲省級“承接產業轉移示範區”。三是強化管理。積極探索園區經營和管理新模式，做到對外完全開放，對內封閉管理，爲園區企業提供最優服務，把入園企業與政府打交道的成本降到最低，確保企業引得進、留得住、發展快，促使園區儘快走上良性循環、可持續發展的軌道。
(三) 突出農民增收，夯實農村基礎，加快推進新農村建設。圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步夯實農業基礎，培育優勢產業，增加農民收入，推進社會主義新農村建設，促進農業效益穩步提高和農村經濟全面發展。
1、以工業理念發展農業產業。按照政府引導、市場化運作、合作化經營、區域化推進、產業化發展的思路，積極構建“六優”產業體系，不斷提高農業綜合效益。一是推進生產基地化。大力發展糧食生產。全年落實糧食種植面積110萬畝以上，其中，水稻種植面積78萬畝；繼續抓好xx大洞、xx大洞2個萬畝水稻高產示範片和xx橋、xx、祥霖鋪等8個鄉鎮各5000畝高檔優質稻基地建設。發展蔬菜38萬畝。種植油菜10萬畝。水果擴園1.5萬畝，其中臍橙1萬畝以上。力爭種植烤煙3萬畝、收購菸葉10萬擔。發展高效林業，全年造林13.5萬畝，其中新造豐產油茶1萬畝，實施油茶低產改造2萬畝。鞏固全國生豬生產調出大縣地位，建設萬頭標準化規模養豬場10個，發展規模養豬大戶100戶，興辦5000頭以上的股份制種豬場1個。二是推進產品品牌化。科技局、農業局、蓄牧水產局、林業局等部門要充分挖掘優勢農產品資源，制定品牌培育規劃，搞好“三品”認證，提高產品檔次，着力將特色農產品培育成優質農產品，將優質農產品打造爲品牌、名牌產品，加快實現由追求農產品數量向追求質量效益的轉變。重點加強“xx紅瓜子”、“xx灰鵝”等品牌內涵建設，力爭湘南臍橙認證爲馳名商標、xx厚朴獲准商標註冊。三是推進經營產業化。依託現有農產品資源優勢，做長產業鏈條，讓農民通過更多的深度加工增加收入。依託亞洲果業引進新的農產品加工龍頭企業，建設水果氣調庫和分級打蠟包裝生產線；完成谷源米業3萬噸生產線改造；力爭建設年屠宰生豬10萬頭的肉食品加工廠。
2、以創新理念推進農村改革。着力在“四創新、三深化、二推進”上下功夫，力爭在農村體制改革關鍵環節上取得新突破。“四創新”：創新農村土地流轉機制，按照“依法、自願、有償”的原則，推動土地適度集約經營、規模經營；創新林權配套改革機制，積極培育林業要素市場，探索建立林權交易、流轉和服務平臺；創新農村土地管理機制，探索建立失地農民補償金轉化爲穩定的、長期收益的資本投入機制；創新農村金融機制，積極探索發展多種形式的新型農村合作金融組織。“三深化”：深化獸醫管理體制改革，實行行政管理、監督執法和技術服務分離，建立起科學、高效的獸醫管理體制和運行機制；深化農村公路養護體制，建立農村公路養護管理體制和運行機制，提高養護效率，實行有路必養。深化國有農林場所改革。年內，啓動大坪鋪農場、xx林場、橋頭林場、原種場、園藝場等國有農林場所改革。“二推進”：推進鄉鎮財政體制改革，努力化解鄉村債務；推進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。
3、以統籌理念推進新農村建設。按照“抓兩頭、促中間、建一片”的思路，點面結合，以點促面，以面帶點，深入推進社會主義新農村建設。一是完善農村基礎設施。以農村安全飲水、農業綜合開發、土地整理項目、以工代賑項目等爲載體，統一規劃、統籌安排、整合項目、捆綁資金，不斷夯實農業基礎設施，改善農村生產生活條件，增強農業發展後勁。年內重點完善131個示範村的基礎設施。二是着力抓好村莊規劃。科學制定新農村產業發展和村莊建設規劃，合理佈局公共設施，完善功能，保護生態環境。年內完成250個行政村村莊規劃，抓好xx村、陳熊村、xx村等20個示範村的產業發展規劃。三是實施農村生態工程。加快空心房改造，大力實施村莊美化、亮化工程，以“三清三改”爲目標，重點解決農村垃圾處理問題，逐步建立村莊保潔制度，推行垃圾集中收集處理，改變農村面貌，塑造農村優美人居環境，實施生態家園沼氣工程，新建沼氣池3000口。
4、以人本理念促進農民增收。一要落實惠農政策促增收。認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、生豬生產補貼和農資綜合補貼政策，充分調動農民生產積極性，提高農民整體收入水平。對惠農政策落實不到位的，要嚴肅處理。二要搞活農村市場促增收。培育發展以專業協會、專業合作社、股份合作經營等爲主要形式的各類農村合作經濟組織和經紀人隊伍，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，逐步建立和完善市場帶動型、龍頭企業帶動型、中介組織帶動型等全方位、多層次的流通體系，促進農產品變現增收。三要拓寬就業渠道促增收。加大勞務技能培訓力度，推動農村富餘勞動力向城鎮有序轉移，支持和鼓勵農民向園區工業、建築、餐飲、商貿、運輸等行業發展。積極支持農民工返鄉創業，實行一站式辦證、貸款優先、免費獎稅，扶持有條件、有能力的返鄉農民工闖市場、辦企業，開闢農民工創業“綠色通道”。
（四）突出需求拉動，激活消費市場，促進第三產業繁榮發展。加大扶持力度，吸引投資主體，突出發展特色，提升發展水平，今年第三產業實現增加值28.13億元，增長11.3%。
1、提升發展商貿服務業。積極培育大市場、組織大流通、發展大服務，進一步拓展農村市場，促進消費市場升溫。一是創新商貿服務方式。推廣連鎖經營、特許經營、電子商務等現代經營方式，不斷拓展新型服務領域，提升傳統商業檔次。推進“新網工程”建設，健全農村現代流通服務網絡，着力抓好“家電下鄉”活動，及時兌現“家電下鄉”補貼，挖掘農村消費潛力。繼續推廣“萬村千鄉”市場工程，對在農村開設農家店的，經有關部門驗收合格後，給予每個店6000元的補助。大力提升餐飲、旅館、娛樂等傳統服務業層次，加快發展信息、廣告、諮詢、中介、文化、會展等新興服務業。二是推進商貿載體建設。年內，力爭引進3家以上物流企業；啓動工業園商貿區、商業步行街、狀元路農副產品批發市場、亞洲果業果品批發專業市場、xx北路農貿市場、火車站商貿區等商貿、餐飲載體工程建設；新建1家四星級賓館，提高接待能力和水平。三是強化金融扶持引導。積極培育金融保險業，引導各類金融保險機構來我縣設立分支機構，完善網點佈局，加大信貸投放，增強服務功能。爭取成立1家村鎮銀行。
2、穩健發展房地產業。加強對房地產業的支持、引導、監管和服務，推動房地產業健康發展。一要鼓勵房地產開發。高標準建設世紀華庭、錦繡花園、錦江花園、濱河路二段、枯木井等小區建設。建設商住小區20萬平方米以上、經濟適用房1XX平方米、廉租房5000平方米、農村安居工程500戶以上。啓動xx房地產開發試點。二要實施政策扶持。鼓勵金融機構進一步加大房地產信貸有效投放力度，重點支持普通商品住房和保障性住房開發建設。全面落實鼓勵居民購買住房的優惠政策。住房買賣、抵押，除按規定最低標準收取契稅、登記費、交易手續費外，不得違規收取其他任何費用。鼓勵有條件的單位實行住房團購。進一步完善住房保障制度，爲中低收入人羣提供更多的廉價住宅，滿足不同層次羣衆的購房需求。三要規範房地產市場。繼續高度壟斷土地一級市場，鼓勵規模開發，嚴格控制小宗土地出讓，嚴厲打擊非法土地交易。房地產開發必須符合縣城總體規劃，房地產開發建設用地必須通過“招、拍、掛”，開發規模必須在200套以上。整頓和規範房地產交易市場,依法查處不履行房地產開發經營正常程序、無房地產開發經營資格變相從事房地產開發、無證預（銷）售商品房等違法違規行爲。要進一步整頓和規範拆遷市場。嚴格執行房地產拆遷補償政策，嚴格拆遷程序，嚴厲打擊擾亂拆遷市場秩序和干擾、破壞正常拆遷的不法行爲。
3、加快發展生態旅遊業。充分發揮我縣獨具特色的旅遊資源優勢, 認真做好旅遊產業規劃，年內完成全縣旅遊總體規劃及控制性詳細規劃的編制。着重打造“理學之源、聖賢故里”文化旅遊品牌。對濂溪故里風景名勝區進行第二期保護性開發；對湘源溫泉風景區進行新一輪開發；抓住xx國家森林公園獲批的有利時機，做好景區規劃，爭取儘快啓動建設。
(五)突出擴容提質，完善城鎮功能，促進城市鄉鎮協調發展。堅持“科學規劃、夯實基礎、項目牽引、市場運作、逐步建設”的原則，在建好縣城上下功夫，在繁榮城鎮上使力氣，努力構建城鄉協調發展的新格局。
1、抓規劃，繪就城市藍圖。立足我縣獨特的自然景觀和人文特色，着力舞活規劃龍頭，建設歷史文化氣息濃厚、時代特色鮮明的生態園林山水城市。一要堅持規劃先行。要堅持土地集約使用、功能區域合理分配的原則，構築產業分工清晰、空間佈局合理、資源深度整合、基礎設施共享的新型城市發展格局，真正把x縣打造成爲生態環境優美、適宜投資居住的新城。聘請知名、權威設計單位，高起點編制城市規劃。年內重點加快土地利用總體規劃和城鄉規劃編制，抓好縣城總體規劃修編審批和行政中心1.1平方公里、濱河路1.6平方公里、火車站新區2.3平方公里和城東文化體育教育區的詳細規劃審批。二要突出規劃剛性。嚴格堅持“規劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆”，對項目建設進行嚴格把關，堅持做到領導決策服從規劃、基礎建設服從規劃、項目開發服從規劃，強化規劃的權威性和嚴肅性。同時，嚴格規劃執法，大力查處違法建設和違法用地案件，依法拆除違法建築，保持城鎮建設和發展的可持續性。
2、抓建設，提升城市功能。一要加快項目建設。加快城市防洪工程建設，進一步完善濱河路一段配套，加快濱河路二段和火車站新區建設，啓動濱河路三段建設;啓動體育中心、國土交易市場、廣電中心、xx賓館和公檢法搬遷等項目建設，加快建設行政中心。二要完善市政設施。加快路網建設，啓動xx東路改造和瀟水北路建設；加快xx西路、站前大道、站前廣場、湘源大道建設和xx中路改造；啓動舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推進城市垃圾綜合無害化處理場和城市污水處理廠建設。完善城區廣場、公園等公共場所的休閒健身設施。逐步建好工業園、xx南路、xx北路、瀟水南路、小江口路的垃圾房。抓好瀟水路、xx北路、xx路、文化路等縣城主幹道的綠化、亮化、美化和東洲大道、工業大道的綠化工作。三要盤活城市資源。完善土地收購儲備機制和國有土地出讓“招、拍、掛”制度。年內，重點儲備縣汽車保養廠、汽車隊、煤炭公司等改制企業的土地和富塘漁場集體土地；通過建設行政中心、xx北路大市場，重點開發城北片土地，充分發揮土地經濟效益。同時，整合城市出租車、廣告位、公共設施等公共資源，通過使用權的拍賣，籌集城市建設資金，增強城市發展活力。
3、抓管理，改善城市環境。一是不斷完善管理體制。理順城市管理體制，切實解決部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協調不力的問題，形成統一、協調、高效的城市管理系統。加強綜合管理，整合城管、環衛、市政、房產、公安、文化、工商等多個執法主體職能，形成綜合執法體系，聯合執法。二是積極開展xx創建。開展創建省級xx衛生城市活動。加大對城市“髒、亂、差”的治理力度。充分發揮縣、鎮、社區、市民“四級聯動”作用，積極開展“xx衛生社區”、“xx衛生街道”創建活動，落實“門前五包”責任制，調動各級各部門和全體市民共同參與城市管理的積極性。三是強力整治城區環境。規範城市交通秩序，年內，開通出租車，取締三輪摩托車載客營運。鞏固划行歸市成果，堅決取締佔道經營現象。整治和規範沿街廣告設置。大力整治瀟水河、濂溪河城區段污水亂排、垃圾亂倒現象，保護母親河。
（六）突出以人爲本，努力改善民生，促進經濟社會和諧發展。發展的根本目的在於改善民生、惠及羣衆。要努力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧。
1、大力擴大勞動就業。堅持把促就業作爲保民生的頭等大事來抓。一是實施積極的創業政策。鼓勵外出務工返鄉人員創業，大力培育創業主體，依法保護創業主體的合法財產和權益，努力營造全社會關心、愛護、支持、厚待創業者的良好氛圍。二是實施積極的就業政策。要緊緊圍繞低保家庭、零就業家庭、下崗職工、被徵地農民等羣體，加大就業扶持力度。繼續抓好勞動力市場建設，努力提高服務水平；建立解決“零就業家庭”成員就業再就業的長效機制。三是實施優惠的培訓政策。以增強勞動者幹事創業的能力和意識爲目標，大力加強技能培訓，對返鄉務工人員有初、高中學歷，本人願意，可免試就讀技工院校，給予每人每年1500元學費補貼；願意接受並參加技能培訓的，按600元／人給予培訓補貼。同時，組織實施“綠色證書工程”、“科技入戶工程”、“陽光工程”，提高勞動者掌握實用技術的能力。
2、努力完善社會保障。加快建立健全社會保障體系，促進全體社會成員共享發展成果。一要抓好城鄉低保工作。確保農村低保覆蓋面提高到5%以上、城市低保覆蓋面提高到11%以上，逐步把城郊被徵地農民納入低保範圍；關注弱勢羣體，做好老齡、殘疾人的優待工作，對殘疾人、老年人、重病患者等低保家庭，予以重點照顧。二要抓好社會保險工作。確保養老、醫療、失業、工傷、生育等“五大保險”制度有效落實，強化社保資金的徵繳、管理和發放；提高企業退休人員養老金標準；加強鄉鎮和社區勞動保障站建設；爭取農村養老保險納入全省試點縣。三要抓好優撫福利工作。按政策落實好軍烈屬、復退軍人等優撫對象的生活待遇。加大福利院、敬老院等設施建設力度。力爭改擴建4所、新建2所鄉鎮敬老院、新建10所村“五保之家”。
3、致力發展社會事業。進一步加大投入，強化政策措施，推動社會事業協調發展。一是推進教育強縣戰略。完成農村義務教育“普九”債務化解任務；對在農村學校工作30年以上的教師給予每月300元的政府津貼；啓動二中和城南幼兒園搬遷；加快明達學校、敦頤學校和紹基學校建設，緩解城區就學壓力；建設6－8所農村義務教育合格學校；啓動1所特殊教育學校建設；全面推進素質教育，提高基礎教育質量；引導民辦教育健康發展，大力發展職業技術教育。二是健全衛生服務體系。抓好疾病預防控制、計劃免疫、衛生監督和婦幼保健工作；推進城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，擴大受益面、增加受益度；啓動縣人民醫院住院大樓、婦幼保健院搬遷和中醫院住院大樓擴建工作；深入實施食品藥品放心工程，大力開展食品藥品專項整治行動。三是大力推進科技創新。重視發展科技事業。鼓勵科技創新和自主創新，加強知識產權保護；加大高新技術推廣力度，做好優良品種和先進技術的引進、示範和推廣工作。四是加快發展文體事業。抓好文化市場“掃黃打非”專項整治工作；建立網吧治理整頓長效機制。啓動玉蟾巖遺址保護工程；抓好鬼崽嶺祭祀遺址申報國家級重點文物保護單位，濂溪故里、何紹基故居、紅軍牆、xx州府衙遺址等4個項目申報省級重點文物保護單位，xx龍船賽申報國家級非物質文化遺產等工作；抓好21個鄉鎮綜合文化站和37個農家書屋建設。完成《x縣誌》續志工作。廣泛開展羣衆健身運動。五是加強計劃生育工作。進一步強化計劃生育村（社區）爲主工作機制，全面落實避孕節育措施，依法依規嚴肅處理“兩非”行爲和黨員幹部、社會公衆人士違法生育，加大對違法生育社會撫養費的徵收力度，穩步提高人口與計劃生育工作水平。六是深化財稅管理改革。深化部門預算改革，擴大部門預算編制範圍；完善國庫管理制度，積極推行公務消費卡改革試點。實施增值稅轉型改革，降低住房交易稅，取消部分行政事業收費，規範各類收費行爲。深化房地產稅收一體化管理，在縣政務服務中心設立建設項目稅費收繳中心，對縣本級建設項目稅費實行統一徵收。加強礦產資源稅費管理，確保應收盡收。同時，加強環境保護工作，抓好瀟湘流域污染整治和項目環評、審批服務。抓好第二次全國經濟普查、第六次全國人口普查、第二次全國土地調查的各項工作。
4、全力維護社會穩定。建立健全社會預警預防體系，提高處置突發性事件能力。加強安全生產基層基礎工作，建立和完善縣、鄉、村三級安全監管網絡；深入開展安全生產專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。完善信訪工作機制，着力解決羣衆反映強烈的信訪問題；堅持依法治訪，從嚴打擊違法上訪行爲。加強人民調解工作，大力調處化解各類矛盾糾紛，減少“民轉刑”案件的發生。推進鄉鎮“兩所一庭”和基層綜治維穩組織建設,充實基層警力。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，創造安全穩定的社會環境。
三、強化措施，確保經濟社會發展各項任務圓滿完成
１、以提振信心爲原動力。精神狀態事關事業成敗。一個地方實現超常發展，廣大幹部羣衆幹事業的精神狀態至關重要。在當前金融危機影響加深、x縣的發展處於關鍵之時，我們更要堅定信心,迎難而上,尋找機遇，在積極應對困難的同時,更多的是要看到我們發展的優勢和前景。一是政策難得。黨中央、國務院出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，這爲我縣提供了更多爭取政策、資金、項目的空間。同時，我縣也出臺了一系列優惠政策，爲吸引海內外客商前來投資、促進各級各部門加快發展、引導廣大幹部羣衆創業提供了良好的平臺。二是優勢明顯。交通發展迅速，在3—4年內，經過我縣的xx鐵路和xx高速、xx高速等鐵路、高速公路的相繼建成，屆時，我縣將是全省交通最方便的20個縣之一。工業快速領跑，隨着華新水泥、珂莎黛鞋業等核心項目的開工投產，x縣的競爭實力將進一步提升，在2—3年內，全縣工業總產值將達到80億元。三是前景廣闊。我縣發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因這場金融危機而發生逆轉；我縣經濟發展的基本態勢沒有變，應當堅信，我們完全有能力抗擊風浪。全縣上下只要充分把握政策機遇，挖掘優勢潛力，提振信心，搶抓機遇，果斷決策，共克時艱，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力爲動力，變挑戰爲機遇，團結一心謀發展，羣策羣力戰困難，推動全縣經濟社會平穩較快發展，就一定能夠早日實現“加速崛起，躋身全省經濟強縣”的戰略目標。
2、以項目落實爲支撐力。項目是經濟發展的載體和動力，各級各部門要進一步強化項目意識,紮實做好今年的項目工作，爲經濟社會發展提供有力的支撐。一要健全機制。堅持縣級領導、主管部門、綜合部門和項目主體“四級聯動”工作機制，做到領導分工到位、目標責任到位、工作落實到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要規範實施。認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，加強項目統籌協調和審計監督，對工程建設質量、安全、功能等方面實行全方位監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保每個項目都經得起實踐、歷史和羣衆的檢驗。三要擴大投入。要在項目融資上下功夫，圍繞項目加強資本運作，創新投融資方式和信貸投入獎勵機制，全縣金融機構必須將新增存款用於擴大縣內信貸投入，力爭實現信貸規模比上年增長20%以上。對大力支持地方發展的金融機構，將按有關政策給予重獎，並在業務及政府資源上給予重點支持、重點傾斜。爭取更多的資本主體以合資、聯營、參股、特許經營等項目融資方式來參與項目建設。積極推進代建制，對工業園路網建設、城市防洪工程等一批急需資金，涉及國計民生的重點項目實行代建。
3、以轉變作風爲推動力。改進幹部作風，狠抓落實是推動全縣各項工作的重要保障。各級幹部要圍繞全縣經濟社會發展大局，嚴格要求自已，不斷提高自身素質，切實改進作風，把縣委、縣政府安排、部署的各項工作落到實處。一要強化責任意識。各級各部門要對照XX年的目標考覈內容，切實將目標任務進行量化分解，落實到每個領導、每個崗位、每個具體責任人身上，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層加壓力、層層抓落實的格局。要進一步落實領導責任，健全工作機制，嚴格責任追究，切實做到誰主管誰負責、誰出問題誰負責。二要弘揚實幹精神。各級各部門要把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在爲民造福上，把發展業績建立在真抓實幹上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行爲。腳踏實地、埋頭苦幹，多做羣衆迫切需要解決的、事關羣衆切身利益的事，多幹管長遠、促發展的事。三要嚴格獎懲兌現。各級各部門要把督查考覈作爲抓落實的關鍵環節，採取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進各項工作全面落實。要進一步健全獎懲機制，把工作實績和幹部的調整結合起來，對工作力度大、成績突出的幹部，實行重獎；對落實不力、完不成任務甚至影響全縣發展大局的，堅決按有關規定處理到位。
4、以優化環境爲吸引力。以實現人人“在x縣創業有成就感、在x縣生活有xx感、在x縣居住有安全感、走出x縣有自豪感”爲目標，牢固樹立環境就是資源、環境就是競爭力、環境就是生產力的觀念，把優化經濟發展軟環境作爲關係x縣發展的“生命線”來抓。一是要營造寬鬆靈活的政策環境。近年來,爲推動縣域經濟發展,縣委、縣政府出臺了一系列優惠政策。各級各部門必須以x縣發展大局爲重，嚴格兌現政策，決不允許打“政策白條”。凡政策執行不力、不到位，一經查實，堅決問責，絕不姑息。二是要營造便捷高效的服務環境。全面推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制，提高行政效率。堅持大、小老闆同等對待，鼓勵農民進城經商置業，鼓勵返鄉農民開店辦廠，真正讓一切有投資願望的人在x縣找到投資機會！讓一切有合作意向的人在x縣找到合作伙伴！讓一切有創業能力的人在x縣找到創業途徑！三是要營造保障有力的市場環境。加強市場監管，整頓和規範市場經濟秩序，嚴肅查處“索、拿、卡、要”和各種亂收費、亂罰款、亂攤派行爲，繼續加大打黑除惡力度，加強對項目施工環境的整治，對無理取鬧、強買強賣、強攬工程、強行阻工、敲詐勒索的違法違規行爲，要堅決依法打擊，處理到位。真正以鐵的心腸整治環境，以鐵的手腕營造環境，以鐵的紀律維護環境。
同志們，新形勢孕育新機遇，新目標指引新徵途。讓我們緊密團結起來，在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，腳踏實地、求真務實、開拓創新，全面完成全年經濟社會發展的各項任務，推動全縣經濟社會平穩較快發展，爲加速崛起、躋身全省經濟強縣而努力奮鬥！