新農保工作會議講話（通用5篇）
新農保工作會議講話 篇1
根據黨的xx大精神和xx屆三中全會的要求，今年政府工作報告宣佈了要在部分縣(市)進行新型農村社會養老保險的試點。國務院常務會議研究了關於試點工作的指導意見，決定從今年下半年開始進行試點工作。這不僅是一項重大的惠農政策，更是整個國家朝着促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。
一、充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義
社會公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們強調要在促進科學發展的同時，努力構建和諧社會。這就必須在不斷髮展的基礎上逐步實現社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由於城鄉二元結構的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋範圍、公共服務的提供水平等方面，城鄉之間還存在明顯的差距。我們的目標是，通過不斷地推進改革發展，在實現有中國特色社會主義現代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉差距。在這方面，我們已經並將繼續進行不懈的努力。
農村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經營爲核心的農村經營體制改革，使農民獲得了生產經營自主權。第二步是實行以農村稅費改革爲核心的國民收入分配關係改革，主要是減免並最終取消農業稅，使農民負擔大爲減輕。第三步是實行以促進農村上層建築變革爲核心的農村綜合改革，主要是改善鄉鎮機構、轉變政府職能、加強基層政府對農村的社會管理和公共服務，推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續深化並不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從20xx年開始進行農村稅費改革，用了六年時間最終取消了農業“四稅”，直接減輕農民稅費負擔約1250億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農民實行減負總額在1600億元左右。二是從20xx年起，國家建立了對農業生產者的直接補貼制度，即對農民的種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、農業生產資料價格綜合補貼等，從145億元起步，今年這四項補貼總額已達到1230多億元。三是從20xx年起建立了農村義務教育經費保障機制，在農村率先實現了義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助，並提高了公用經費標準及中西部地區農村校舍維修改造的補助標準。今年安排的農村義務教育經費達到662億元，爲實現“不讓一個農村孩子因家庭經濟困難而失學”的目標提供了堅實的保障。四是從20xx年開始逐步擴大新型農村合作醫療制度的試點範圍，先從人均每年籌資30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中財政補貼始終佔大頭，今年中央財政的補貼已達到253億元，參加新型農村合作醫療制度的人數已達8.15億，基本實現了對農業人口的全覆蓋。五是從20xx年起，在全國普遍建立了農村最低生活保障制度，今年上半年有4472萬多農村人口納入了低保，平均每人每月實際領取60元。這些重大的強農惠農政策，不僅極大地保護了農民的利益，調動了農民的積極性，實現了近年來農業發展、農民增收、農村穩定的好局面，而且對促進整個經濟社會的發展、實現統籌城鄉協調發展具有制度創新性的重大意義。不少農民質樸地說，由於這些新制度，農民終於盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。當然，我們還要清醒地看到，限於當前的發展階段和國家財力，政府對農民提供的公共服務，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續加大這方面的工作力度。
開展新型農村社會養老保險試點，是我們根據經濟社會發展出現新的階段性特徵和農民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農民都講養兒防老。在過去很長時間中，限於國家的財力，農民的養老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨着工業化、城鎮化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民的養老保障面臨着一系列新情況新問題。有些地方從當地實際情況出發，已對農民的社會養老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經濟較發達、農村集體組織較有實力、農民收入水平相對較高的地區進行，在其他地區難以推行。而我們當前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，這就可以使經濟不發達乃至貧困地區的農民也能納入新農保制度之中，從而使全國農村居民都有了社會養老保障。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再加一句“養老不犯愁”，從而逐步消除農民的後顧之憂、對實現農村社會的和諧穩定發揮巨大作用。
建立新型農村社會養老保險制度，有着重大的現實意義和深遠的歷史意義。第一，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將爲他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無後顧之憂，就會敢於消費，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨着經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對於改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從農村當前的新情況來看，建立新農保制度，有利於化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心;其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利於形成敬老愛幼的風氣與更爲和諧的家庭關係;再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地爲老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、幹羣關係，有利於紮實推進社會主義新農村建設。
二、牢牢把握新型農村社會養老保險試點的本質特徵
新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金;二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。新農保制度的這兩個顯著特點，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。
國家財政支付最低標準基礎養老金，是實現“保基本”目標的基礎。中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%。這樣，無論在發達地區還是貧困地區，無論集體經濟組織有無能力補助，同一地區參保農民將來領取的基礎養老金水平是相同的，體現了黨和國家對廣大農民的關懷，體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方財政對農民繳費實行補貼，是實現“廣覆蓋”目標的支撐。從農村當前情況看，不少地方的農村集體經濟組織實際上沒有多少能力對參保農民進行補助，部分農民個人繳費也有一定困難。由地方財政對所有參保農民給予繳費補貼，對農村重度殘疾人等困難羣衆代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農民給予適當鼓勵，有利於調動農民參保積極性，有利於幫助困難羣衆參保，也有利於增加個人賬戶積累。農民的個人繳費、集體經濟組織的補助、其他社會組織對參保人繳費的資助，以及地方政府對參保人繳費的補貼，全部進入參保人的個人賬戶。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區發展、集體組織實力等方面的差距，體現了權利與義務相對應的原則。
建立新農保制度，關鍵是中央財政和地方財政相結合的基礎養老金必須到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位。當前和今後一個時期，受國際金融危機的影響，國家財政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農保制度建設，關係經濟發展社會穩定的大局，關係廣大農民的福祉，各級政府責無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。
三、切實做好新型農村社會養老保險試點工作
一要堅持試點先行。建立新農保制度，是一項宏大的社會系統工程，是一項艱鉅複雜的工作任務。能否順利推進和完善這項制度，取決於農村經濟社會發展水平，取決於中央和地方財政的支付能力，也取決於農民的認識和接受程度。20xx年試點範圍爲全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，到20xx年前基本實現全覆蓋。中央決定用20xx年左右的時間推進這項制度，就是因爲這項制度本身極爲複雜，農村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經驗後再逐步推進。各地區、各部門對新農保建設的複雜性、艱鉅性和長期性要有足夠估計，切實加強組織領導，紮實搞好試點工作。
二要堅持農民自願。新農保是爲農民謀福利的。試點地區一定要堅持農民自覺自願，切實把好事辦好，讓農民滿意。爲此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強宣傳，讓農民充分理解參加新農保的好處。要運用通俗易懂的語言和羣衆易於接受的方式，對試點工作的重要意義、基本原則、各項政策進行廣泛宣傳，使這項重大惠農政策深入人心，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自願地參保繳費。對廣大農民來說，新農保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農民見到實實在在的利益。農民是講實惠的，眼見爲實。養老保險要到未來才受益，交了錢要到規定的年齡後才能領到養老金，這個時間差往往會使許多農民心裏不踏實。對已經年滿60歲的農民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。這個立竿見影的做法將具有很強的說服力。
三要堅持因地制宜。試點地區的經濟發展水平、集體經濟實力和農民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養老待遇等方面，都要從當地實際出發。目前的指導意見中，設置了參保農民每人每年繳費標準的不同檔次。要讓農民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標準。對新農保試點，中央確定基本原則和主要政策，由各地結合本地實際制訂具體辦法。各地要充分調研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。
四要堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用。我們過去一直講農村養老靠土地、子女和集體，現在有了農村社會養老保險，但傳統的有效方式仍要發揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持並不斷完善。實行新農保後，農村土地承包關係，包括老年人的土地承包關係，也要保持穩定並長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以採取多種方式依法自願有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩定的財產性收入。孝敬老人是中華民族的優良傳統，這在什麼時候都不能丟。有了新農保，農村老人在經濟上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔贍養老人的責任。同時，要按指導意見的規定，做好新、老農保制度之間的銜接，並妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、農村最低生活保障制度等的配套銜接工作。
新農保工作會議講話 篇2
同志們：
按照會議安排，我就實施“新農保”試點涉及的財政補助政策問題，作一簡要說明，並就各級財政部門積極參與和支持試點工作，提幾點要求，供大家參考。
一、準確把握“新農保”的財政補助政策
“新農保”與“老農保”的主要區別是，“老農保”沒有財政補貼，而“新農保”有財政補貼。按照中央“新農保”試點工作指導意見和我省試點實施辦法，財政補貼分爲基礎養老金補貼和繳費參保補貼兩個部分，通俗地說就是“出口”補貼和“進口”補貼。具體講，主要政策有以下幾點：
(一)“出口”補貼政策。所謂“出口”補貼是指對老年人發放基礎養老金的財政補貼。“新農保”試點政策規定，對符合條件的60週歲以上的農村老年人終身發放基礎養老金。國家統一規定的基礎養老金標準爲每人每月55元，一年660元。發放基礎養老金所需的資金，中央財政對我省給予全額補助。如果市縣自行提高基礎養老金標準，所需資金由市縣自行承擔。
(二)“進口”補貼政策。所謂“進口”補貼是指對繳費參保的人員給予財政補貼。具體包括三個方面：
一是普惠制的基本補貼。“新農保”試點政策規定，對每一個繳費參保的農民羣衆，按每人每年30元的標準，給予普惠性質的基本補貼，所需資金由地方財政負擔。經省政府常務會議研究決定，我省30元基本補貼所需資金，由省市縣三級分擔。省財政補貼總量按地方補貼的50%安排;省對各試點地區，根據其財力水平，分檔給予補助;其餘部分，由市縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市(州)政府自行確定。如果市縣自行提高補貼標準，所需資金由市縣自行承擔。
二是“多繳多補”的激勵性補貼。爲鼓勵參保農民羣衆多繳費、多積累，經省政府研究決定，對選擇較高檔次標準繳費的參保人，適當給予激勵性補貼。具體政策是：對選擇100元和200元檔次繳費的，不增加補貼;對選擇300元檔次繳費的，每人每年增加補貼5元;對選擇400元檔次繳費的，每人每年增加補貼10元;對選擇500元檔次繳費的，每人每年增加補貼15元。因增加補貼而增加的資金，由地方財政負擔，省與市縣的分擔比例與30元普惠制補貼的分擔比例相同。如果市縣在省統一規定的標準外自行提高補貼標準，所需資金由市縣自行承擔。
三是繳費困難羣體的照顧性補貼。根據中央“新農保”試點工作指導意見的精神，省政府研究決定，對農村重度殘疾人給予照顧性補貼。除正常享受普惠制30元基本補貼外，對其按最低標準100元檔次的個人繳費部分，由市縣政府部分或全部代其繳納，具體標準和資金分擔由市(州)政府自主確定，並自行負擔。
(三)財政補貼的歸屬處理。“新農保”制度的基本模式是社會統籌與個人帳戶相結合，其具體表現形式就是基礎養老金加個人帳戶養老金。按照“一次做實個人帳戶”的思路，財政補貼全部計入個人賬戶，與個人繳費一併作爲將來計發個人賬戶養老金的基數。如果參保人死亡，帳戶中結餘的個人繳費餘額，依法繼承;結餘的財政補貼餘額，用作補充其他參保人養老金的發放來源。
二、積極參與和大力支持“新農保”試點工作
“新農保”是國家社會管理制度的重大創新，是建設覆蓋城鄉的社會保障體系的攻堅戰，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措。“新農保”制度的建立和施行，事關廣大人民羣衆的根本利益和長遠利益，也是一項重大的民生工程和德政工程。從財政投入上看，今年先在10%的縣進行局部試點，增加支出不算太多，但今後制度全面施行後，“新農保”補貼資金將會成爲財政最大的單項支出項目之一。全省各級財政部門一定要在省委、省政府和當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實中央和省的決策部署，認真執行各項政策，充分發揮財政職能，與各有關部門緊密配合，盡職盡責，共同做好試點工作。
一要積極主動參與本地方案的研究制定工作，發揮好參謀助手作用。國務院和省政府明確要求，在“新農保”試點工作中，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。各地在具體制定實施方案和設計政策時，必須始終注意堅持這個基本原則。由於“新農保”制度所覆蓋的對象是整個農村居民，人口基數巨大，所需要的資金量對標準定額十分敏感。要按照家寶在全國試點工作會議上的重要講話精神，堅持低水平起步，使政策設計與羣衆承受能力和財政承受能力相適應。既要積極作爲，盡力而爲，也要科學把握好具體的政策尺度，量力而行。
二要千方百計落實好補貼資金，保證制度的順利建立和健康運行。家寶在全國試點工作會議上明確指出，落實好財政補貼資金，是推動“新農保”制度建立的關鍵。財政部謝旭人部長明確要求，“新農保”補貼資金預算，要作爲財政預算的一項重點支出來安排，並及時分配下達，及時撥付到位。在中央財政和省財政承擔了絕大部分補貼資金的基礎上，各市州、縣必須採取有力措施，確保把應該分擔的補貼資金足額落實，及時到位。
三要切實加強“新農保”基金管理，確保基金規範安全運行。按照中央指導意見和我省實施辦法的規定，“新農保”基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、獨立覈算。個人繳費、集體資助和各級政府補貼都要作爲“新農保”基金的組成部分納入財政專戶管理。各項養老金待遇均從基金中列支。“新農保”經辦機構經費和工作經費，由同級財政部門根據其實際工作需要和有關經費支出標準合理安排，納入同級財政預算，不得從“新農保”基金中提取和開支。
財政部已經明確，將制定全國統一的“新農保”基金財務會計制度。統一制度出臺以前，各試點地區財政部門要按照國家現行社會保險基金財務和會計制度的規定，做好“新農保”基金財務管理工作。
各級財政部門還要緊密配合勞動、審計、監察等部門，採取有效措施，切實加強對“新農保”基金使用的管理和監督。要按照科學化、精細化管理的要求，認真做好追蹤問效和跟蹤檢查，堅決防止和杜絕各種套取、擠佔、挪用問題的發生，嚴肅查處各種違紀違規問題，確保“新農保”制度試點工作順利開展，健康平穩運行。
謝謝大家!
新農保工作會議講話 篇3
各位領導、同志們：
**縣是山區農業大縣，總人口100萬人，其中農業人口84.8萬人，60歲以上農村老人13餘萬人。改善農村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養是縣委、縣政府始終高度關注並認真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關心和市勞動和社會保障局等有關部門的支持幫助下，我縣於11月17日被國家人力資源與社會保障部列入山東省首批新型農村社會養老保險試點縣，是全市唯一的縣區。新農保是一項惠及廣大農民、造福農村家庭的實實在在的德政之舉、民生工程，在我縣開展試點，可以使我縣80餘萬農業人口提前十年享受到這一惠民政策，同時還爲我縣加快經濟發展、促進社會和諧提供了一個難得的歷史機遇。這是對我們的關心和信任，同時我們更感責任重大，我們一定認真落實好黨中央、國務院的這一重大惠民決策，嚴格按照省市要求，深入紮實地搞好新農保試點工作，確保出經驗、出亮點、爭一流。工作中，我們突出抓好以下六個方面。
一、着眼超前謀劃，立足高點定位。早在爭取新農保試點縣過程中，我縣就已組織勞動、公安、民政等有關部門對全縣農業人口分年齡段進行調查統計，全面掌握了全縣農村人口年齡結構狀況和人口老齡化程度，並按照人口年齡結構狀況對新農保政府補貼進行細緻的匡算，爲我縣試點工作的開展提供了紮實的基礎數據。人力資源和社會保障部批覆我縣爲試點縣後，我縣立即組織專門人員研究制定了《**縣關於開展新型農村社會養老保險試點的實施方案》，確立了“一年試點，兩年面上推開，三年基本實現全面覆蓋”的目標定位。在國務院和省委、省政府要求的基礎上，我們又增設了繳費檔次，對連續多年繳費的人員適當提高補貼標準，對困難羣體給予適當補助，並提出在20xx年前實現對全縣農村適齡居民全覆蓋的任務目標，力爭使這一惠民政策惠及到更多的羣衆，給羣衆帶來更多的實惠。目前，《實施方案》已經縣政府常務會議討論通過，並第一個上報到省政府。在新農保試點工作開展過程中，我縣一定嚴格落實政策，認真組織實施，積極探索出經濟欠發達地區開展新農保的有效途徑，創造出新農保試點工作的先進經驗，爭取在全省一流、全國領先。
二、加強組織領導，加大經費投入。我縣把新農保試點工作作爲全縣的一號工程，將其列入20xx年“十件爲民實事”之首。縣委、縣政府成立了由縣長任組長，有關縣級領導任副組長，15個單位爲成員的試點工作領導小組，以加強對試點工作的組織領導;籌備組建了正科級全額事業單位“**縣社會保險事業管理局”，併爲縣農保處增加了10人的編制，以提高新農保工作的組織協調和經辦能力;按照“六統一”的標準，進一步加強對全縣16個鄉鎮勞動和社會保障所的規範化、標準化提升建設，以適應新農保工作開展的需要;全縣738個村居，每個村居都明確了1名村幹部具體負責辦理新型農保業務，以解決基層管理經辦機構工作力量不足的問題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國統一的管理軟件，實現縣鄉兩級數據管理，以完善信息系統建設;同時，縣財政將按照參保人數每年爲新農保經辦機構足額安排所需工作業務經費，每參保1人，給予2元工作補助，以確保工作正常運轉需要，先期撥付勞動保障部門的15萬元啓動資金現已足額到位。目前，我縣已全部完成了啓動新農保試點的各項準備工作，元旦前即可將第一批養老金髮放到13萬農村老人手中。
三、嚴格貫徹政策，足額落實待遇。新農保試點的開展，關係廣大農民的福祉和社會的和諧進步，不僅是一項重要的政治任務，更有利於促進全縣經濟社會的健康快速發展。根據國家和省市關於新農保試點工作的政策要求，爲增強政策吸引力，鼓勵農民長繳多繳，我縣在政策要求基礎養老金爲每人每月55元的基礎上，對於連續繳費20xx年以上的每增加一年，加發基礎養老金2元;在補貼最低標準爲每人每年30元的基礎上，增設了選擇繳費500元檔次的，縣財政給予補貼35元;選擇繳費800元檔次的，縣財政給予補貼40元。同時，對農村重度殘疾人等繳費困難羣體，縣政府爲其代繳100元的養老保險費，保證了困難羣體每年繳納的養老保險費不低於國家規定的最低檔次。經測算，我縣財政每年要承擔資金2900餘萬元。目前，我縣已籌集新農保啓動資金3000餘萬元，完全可以確保試點工作的順利實施。我縣雖然是全省經濟欠發達縣和財政困難縣，財政比較困難，但是仍將新農保試點資金列入了財政預算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開支，也要確保基礎養老金的發放到位、確保農民個人繳費的補貼到位。
四、加強輿論宣傳，鼓勵農民參保。新農保政策是一種新的社會保險制度，要在短時間內被廣大農民羣衆認識和接受，關鍵在於宣傳工作能否到位。我縣將堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網站等各種主流宣傳媒體，積極採用開闢專欄、印發資料、設立諮詢點等多種輔助宣傳形式廣泛進行宣傳發動，確保新農保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊，深入到田間地頭和農戶家中，幫羣衆算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農民羣衆體會到新農保制度的優越性，調動農民參保的積極性。近期，我縣將組織召開一次高規格、大規模的新農保實施動員大會，傳達貫徹省市會議精神，廣泛宣傳新型農保政策，大力推進試點工作的順利開展。保費收繳是推行新農保工作的重要環節。我縣將根據市委、市政府的部署要求，在充分尊重農民意願，引導農民自覺參保的前提下，按照“以點帶面，分步實施，整體推進”的思路，立足實際，認真組織，切實開展好新農保保費收繳工作。充分發揮典型示範帶動作用，鼓勵村組幹部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人。同時，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊羣體無力參保的問題，落實財政補貼政策，切實增強他們的參保能力，防止出現“保富不保貧”的現象，努力做到人人蔘保，不留死角。
五、強化基金監管，嚴格責任追究。農保基金是農民羣衆安度晚年的“養命錢”，養老基金能否安全運作和正確使用，關係到農民羣衆的切身利益，關係到廣大人民對黨和政府的信任度。我縣將組織勞動、財政、金融、監察、審計等有關部門，進一步研究制定和完善新農保各項規章制度，規範業務流程，建立健全內控制度和基金稽覈制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期檢查，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開制度，每年在行政村範圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和羣衆監督，有效保證公衆的參與權、知情權和監督權。對出現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行爲，造成養老保險基金損失的，由勞動保障、財政部門責令改正，並由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
六、完善督查考覈，實行科學調度。爲確保新農保試點工作的順利開展，真正把這件關係全縣農民切身利益的好事辦好、實事辦實，我縣正研究制定三項制度：一是定期通報制。要求各鄉鎮和勞動保障部門，定期向縣委、縣政府彙報工作進展情況。縣委、縣政府將對工作進展順利的予以表彰，工作推進不力的予以通報批評;二是督導檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農保工作進展情況作爲督導的重點，不定期進行檢查，發現問題及時幫助協調解決;三是考覈獎懲制。把新農保工作列入全縣年度目標管理考覈範圍，同時正制定針對新農保工作的具體考覈細則，把任務量化分解到每一個鄉鎮和有關部門，年底嚴格兌現獎懲。
各位領導、同志們，開展新農保試點工作，是一項造福廣大農民羣衆的崇高事業，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領導和市直有關部門的鼎力支持下，按照省市會議要求，積極穩妥地推進新農保試點工作，創造經驗，樹立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，不辜負各位領導對我們的期望與厚愛。
謝謝大家。
新農保工作會議講話 篇4
這次會議是我們省新農保試點工作領導小組決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是要貫徹落實省政府領導關於抓好新農保試點工作的要求，總結交流經驗，研究探索規律，查找工作中出現的一些問題，加速推進新農保試點工作中的參保繳費工作，進一步提高經辦管理能力，提高基礎設施建設水平，確保新農保試點各項工作的圓滿完成。今天的會議，我們聽取了15個試點縣(市、區)的工作總結和經驗介紹，我覺得很多做法和經驗比我想象的還要好，很多成果是超出我們原來預期的，提出的很多問題是我們必須認真研究的。這次會議家毫省長非常重視，十分關心，要求我通過這次會議，進一步強調提高參保繳費率的問題，使廣大農民儘可能多地納入新農保。今天我聽了各地縣市的彙報，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應該沒有問題，這比我預想的要好。段廳長要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領導表示感謝，因爲我們省是全國最晚審批的省份，給我們的時間最少，但是我們春節前圓滿完成了發放工作。這個成績是怎麼來的?是在座各級政府全力支持、加強領導的結果;是我們在座的基層工作人員、忘我勞動、辛勤工作的結果;是我們金融機構打破常規、密切配合的結果，所以，今天聽了大家的介紹，我感覺到我們的工作大有希望。
第一個問題：簡要總結一下前期工作
前期工作主要有以下這麼幾個特點：一是各級領導高度重視。15個試點單位都由縣(市、區)領導擔任新農保試點工作領導小組組長，並將此項工作納入了當地黨委、政府重要工作日程，列爲各鄉鎮和相關部門績效考覈重要指標之一。富錦市委書記、市長親自抓新農保試點工作落實，並提出了“力爭在全省乃至全國創一流”的工作目標。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎勵機制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進行;像鐵力，率先制定了實施細則，我們轉發了，等等，這裏就不一一總結了。二是春節前“保發放”任務圓滿完成。新農保工作無非就是收繳和發放工作，結果就是發放工作。我們發放到位了，發放到位的前提是全年列入財政預算3652萬，啓動資金1105萬，各地市配套了，中央財政給錢了，所以我們全省在2月9日共完成了267977人，60歲以上的發放工作，發放1477萬元，我們向省委、省政府交了一份滿意的答卷。到今天爲止，我看到的統計數據是完成了100.7756萬人，參保率已經達到了61%。新農保試點工作我們在全國是最晚的，但是我們完成的效果可以說是不落後的。三是新農保試點人員機構初具規模。大家今天看了我們富錦的長安鎮、錦山鎮，我看非常好。一個鄉鎮有這麼好的辦公地點，有這麼年輕的大學生，要想把這項工作做好我們心裏有底氣了。我們全省15個試點縣，基本上都聘用了大量的大學生，基本上在各個鄉鎮都配備了人員，這就是我們工作的基礎。當然錄用的形式是多種的，一個是納入編制，財政給錢;還有一種是政府購買。不管怎麼樣，我們現在最起碼150多個鄉鎮，2034個村已經有2768人在工作了。縣級有197人，鄉級有530人，村級有2041人，這些都是基礎，基本上滿足了我們試點工作的需要。四是工作指導督辦到位。我們的工作指導、監督、督辦運轉正常。老實說，我們春節前能不能發放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋着勁要發，但是覺得太晚，怕發不下去，100%發不齊。但是我們建立了督辦制度、日報告制度等，包縣，包試點單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣(市)的同志利用各種手段發放，解決了工作中的難題。我們的金融機構突破了很多障礙，盡最大努力把這項工作完成好。具體的像發多少期簡報、信息中心在網上開QQ羣，包括一些其他的，我就不多說了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關鍵是認識得統一。我們的宣傳工作，各單位的認識都非常高。第一是做爲完成國家惠及農民的一件大事來抓。大家說皇糧、國稅減免是自盤古開天以來的第一次，但老百姓真正老有所養、得實惠的是這件事。所以在這個問題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是爲政府改變形象的要事。所以我說我們的宣傳工作也要總結，今天我們到了富錦的兩個鄉鎮去看，我們的四個小冊子他們都有，宣傳冊子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統一的，非常好啊，口徑一致啊。沒有政出多門啊，沒有走我們養老保險的彎路。城鎮養老保險政策出臺以後，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個地區這樣，那個地區那樣，齊齊哈爾統籌外項目有10 項，黑河一項沒有，直到最後清盤處理的時候，何等的艱難。我們沒有這樣，所以我說，政策的統一宣傳的到位做的非常好。六是新農保隊伍的精神與幹勁可嘉。可以說大家這段時間工作非常辛苦，但是能夠“心繫百姓、服務農民;攻堅克難、敢於打硬仗;拓展思維、銳意創新;不計名利、默默奉獻，”說明我們這個隊伍是能幹事業的隊伍，我們這些人是能幹事業的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項任務。原來城鎮養老保險有社保精神，我看我們現在還有農保精神，所以這方面是值得充分肯定的。
今天大家介紹太多了，所以我只能總的說一下。但是在這種情況下，大家聽了有什麼感觸?是不是要取長補短啊?是不是要再接再厲啊?我想有這麼幾點大家可以考慮，特別是在座的各位縣領導，你們看一看，第一，列沒列入重點工作範圍，列沒列入惠及老百姓民生的幾項重大工作之一。第二，列沒列入目標考覈範圍，如果沒列入的我想應該列入。第三，建沒建立獎勵機制，不能光講我給你錢，幹好了我給你一萬塊錢，其他獎勵也是獎勵啊。我看應該有獎勵機制，我想我們省新農保辦對各縣也應該有獎勵機制，沒有錢還有別的支持，當然給錢更好了，一定要有獎勵機制。第四，要看一看新農保領導小組、新農保辦的工作是不是主要領導，主管領導坐鎮指揮，靠前指揮。如果是坐鎮指揮，靠前指揮那麼領導重視這方面就沒有問題。
同時，我想再強調一下制度建設的問題。我知道各縣都制定了《實施細則》，以及新農保工作制度、管理制度、業務流程、經辦規程，有沒有?如果有怎麼樣才能更加合適，怎麼樣才能更加合理?在這一點上，我想經辦機構、信息管理這些具體工作都應該拿出規範來，讓各試點縣都能實現制度規範化、管理系統化。省新農保辦的同志考慮一下應該有哪些制度是必要的，財務管理要怎麼樣，稽覈要怎麼樣，業務流程要怎麼樣，基金管理要怎麼樣，信息管理要怎麼樣，你們要認真研究，給各試點單位一個明確的制度規範。我在想，城鎮養老保險的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統一標識，今後農村養老保險的經辦機構一個名字，別這個叫局，那個叫中心，這個叫站，那個叫所。叫什麼，什麼樣的標識?什麼樣的科室?什麼樣的機構?什麼樣的規範?什麼樣的表冊?怎麼樣來運行?我想應該有一個放大樣的標準，大家統一起來。你到這個地市，到這個鄉鎮，到這個村屯，都一樣。將來我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標識都一樣，那才叫新農保的系統啊，我看應該重頭開始。
第二個問題：重點講一講下步工作
下步工作要怎麼做?做什麼?我們不能盲人摸象，沒有目的性地推着幹，那不行。就新農保工作來看，全國在一個起點上，早也早不了一個月，我們晚也晚不了一個月，在推進這項工作，現在大家都在一個起跑線上。那麼我們省的新農保工作有沒有目標呢?和大家說，我們的目標就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開。這不是我的意見，這是家毫省長給我們研究，讓我們解決的問題，要求我們5年之內全部解決，再快點4年，那麼我們有目標了。既然是要這麼做，做到什麼程度。按照我們省的經濟發展、老百姓的生活水準來看，我們省城鎮養老保險機關幹部的待遇水平、城鎮職工的待遇水平、下一步農村居民的待遇水平和新農保的待遇水平，怎麼能夠梯次的並軌。可以和大家說，我們省的養老保險待遇在全國處於中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那麼我們下一步的居民養老保險水平是什麼，農村養老保險現在給大家的是55，這個55是國家給的，不會總是55的。99年我到省社保局工作的時候，退休職工待遇水平是192塊，現在都一千多。富錦今天給我們拿了一個測算表，我認真的看了一下，還只能這麼算，我也沒有別的辦法，但是算完之後感覺到沒有複利，沒有增長機制，但你不這麼算還不行，你能說複利增長多少，銀行利率增長多少，國家給的55什麼時候再漲，那些匹配是什麼情況，但是有一個情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢交了，十年之後再拿錢，再過十年，他交多少拿回去多少，這個是死的。爲什麼在山西，有人一年要交十萬，有人要交五萬，後來中央說不行，十年交50萬，十年之後一年就拿走五萬，太多了。我們省爲什麼上限確定爲1000元，這是經過反覆測算。限定的原因是什麼，不就是怕政府負擔過重嗎?但是今天我看了一下繳費情況，100多萬人繳費將近90多萬是100塊錢，2萬多人是1000塊錢，1萬多人是500塊錢。由此可見，平均不足150。我原來想平均最少200。當然，上午同志們說了，繳費時間長，待遇水平低，對農民而言他的生產資料是土地，新農保是個附加值。對青年農民來說他沒有土地，原來沒有分到田地，他拿這個錢確實很少。但是大家要知道，我們的農村養老保險下一步和城鎮職工養老保險是要相互可以並軌的。所以我們必須從現在開始確定任務目標，統一經辦規程，提高經辦能力，規範相關政策，提高管理水平，加強隊伍建設，最後把我們新農保工作在全國要走在前面。爲什麼我要說這個，我們省的城鎮養老保險是全國的經驗省，只有我們省解決了大集體的問題、老知青的問題、集體參保的問題、要城保不要低保的問題、五七工家屬工的問題，這些問題在別的省到現在仍然沒有解決，有的解決一部分還沒解決完。由於我們省是試點省，20xx年就開始了，現在我們都結束了，他們還在幹。我上個月到全國介紹五七工家屬工的問題，國家提出要在城鎮養老保險的基礎上推行城鎮居民養老保險。原來我們以爲養老保險就是60週歲以上，沒有工資的，給點補助，農村的給55城市的給100，實際上不是這些人。家庭職業婦女、工作不穩定的人，不想工作的人、自由人、低收入人羣，是不是也要參加養老保險?那麼國家就提出要搞一個城鎮居民養老保險，這個制度要比新農保高，要比城鎮職工養老保險低，居中可以相互並軌的制度，國家要求我們先行研究。我們省的新農保也要規範，要走在前面。再有就是我們的信息系統，我們的信息系統在全國是開過現場會的，是大集中最好的，是全國一流的。我們有條件、有能力，也有時間，更有基礎，把新農保工作做的更好。所以我說，怎麼去做，需要認真規劃，要比照城鎮養老保險制度去規劃，去完善。那麼下一步的工作是什麼，我提幾點意見。
從具體工作上講，下一步新農保試點工作任務，概括起來就是“五個提高”、“三個完善”、“三個深入”。
“五個提高”，即：提高參保率。參保率能達到90%當然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實際上我要是選擇，我就拿1000，爲什麼，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農保基金沒有風險，從保值增值上來講，沒有風險還有提高。而且你交錢之後政府還給匹配，中央還有補助。當然，我不知道中央是按照什麼水平補助，如果是按照城鎮居民養老保險待遇水平補助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當然這個制度現在沒有。提高經辦能力。政策確定之後，新農保工作的好壞就在經辦，所以經辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細緻。所以省農保處的同志，負責經辦的可以坐下來，認真研究執行的問題，認真研究經辦工作。經辦到底怎麼經辦，我是社保局局長出身，幹經辦幹了十幾年，經辦是非常複雜的，他的業務需求和政策不一樣，這裏我就不細說了。提高信息管理水平。現在花點錢，培養一批骨幹，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮的養老保險272萬人，6個小時全部發完。有的省根本做不到。我們信息系統一調，根據比例一算，輸入進去，明天就發完了，這個效率是多麼可觀。所以春節前我們向省政府報了三個喜訊，城鎮職工的養老金春節前全部發完;五七工家屬工春節前發放到位，45萬人;新農保春節前發放到位，20多萬人。沒有信息系統，一項我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓班，趕緊規範。提高服務質量。服務質量是我們的根本。農民和工人不一樣，和城鎮人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢讓他們跑四、五趟，合適嗎?請你們創造經驗，怎樣提高服務質量。剛纔有的同志說了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實行一卡通。實行一卡通，就是你這個人的檔案，基礎情況在卡里，將來的醫療在卡里，養老在卡里。如果你是16週歲以上的，將來就業都要在卡里，上學教育內容在卡里。我們的卡將來不單純是養老保險卡、醫療保險卡、就業卡，而是一個人記錄一生、跟蹤一生、服務一生，記載你所有內容的卡。那麼我們這次做卡，不拿老百姓一分錢，由金融系統給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府彙報，我們在爭取，在財政沒錢的情況下，解決老百姓的問題。提高新農保隊伍自身建設水平。我們新農保這支隊伍是新隊伍，新隊伍都是新打法，新打法都是高起點。所以說把好人員的入口關，加強業務培訓，讓高素質人才進入我們這個隊伍，來承擔在社會保障方面最艱苦的工作任務。說城鎮養老保險艱苦，一共在職的是五百多萬不到六百萬，退休的二百萬，加在一起九百萬。新農保要達到近二千萬，比城鎮養老保險多一倍。那些職工都是在城市裏，好管理、好集中、好找，新農保這個範圍比較廣，兩個山頭一百多戶，你也得去啊。所以，我說要建好這支隊伍，不但要有高素質，還要有吃苦的精神，一定要把新農保工作人員選配好、落實好。
“三個完善”，即：完善設施。我說的完善設施是配備必要的辦公條件，今天我非常高興，我們省農保辦還沒車呢，試點單位已經配完了，有的配備2輛，所以我說地方政府是支持的，是重視的。完善相應設施，我也想請我們的經辦機構和信息中心對市、縣的機構相應的人員，應該配備什麼樣的東西，最起碼的，低標準的，太高給地方政府出難題，有一個大約的，能夠完成工作任務的標準。不斷加大對新農保工作特別是基層鄉鎮平臺建設的投入，實現新農保信息的網絡化管理、數據信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我剛纔說了，經辦也好，政策也好，信息也好都有個管理問題，一定要把管理規範化。可以借鑑一下城鎮養老保險的管理，有十幾到二十幾個制度、規程，留下適合的爲新農保所用，大家也瞭解一下城鎮養老的運行。今天看到在座的各位有很多也是管理養老保險的，對整個管理也比較清楚。還有就是要做好迎檢準備，我們省下一步試點能不能擴大，人員能不能增加，國家要在今年年底前進行檢查，迎檢工作非常重要。推進的速度與好壞和你工作結果的好壞是成正比的。如果今年試點工作做的好，明年可能多給兩個縣，做的不好可能少給了。這不是我們檢查，是國家人力資源和社會保障部農保司、人力資源和社會保障部社保中心、國家財政部聯合檢查，所以大家一定要做好迎檢工作。家毫省長也督促我們要和大家說清楚，做好迎檢。完善督辦。這主要是對我們試點辦公室說的，怎樣加強，怎樣完善報告制度，怎樣完善考評。現在是試點期間，由試點辦統一管理，所以如何監管，如何督辦，形成什麼樣的報告制度、考評制度、基金監管制度，一定要認真研究，進行完善。這些工作我想是今年我們要做的工作，各試點縣要做的工作。在當前這個基礎上還要研究、還要培訓、還要摸底、還要調查，還要把第二批試點的縣市考察好、考覈好、培訓好，10月份之後第二批試點就要開始了。
“三個深入”，即：深入開展調查研究。我也希望我們在座的各個試點縣的同志，和我們一起來開展調查工作。要深入基層，深入羣衆，把靠前服務、靠前指導作爲基本的工作方式，把掌握情況、傾聽呼聲、解決問題作爲重要職責，能夠及時發現和解決新農保試點工作中遇到的新情況、新問題。省新農保辦和各試點縣勞動局、農保局今年都要選定一至兩個問題進行研究，努力在新農保隊伍中形成調查研究的良好氛圍。深入解決疑難問題。我說的疑難問題主要就是大家提出的問題，比如身份界定的問題、繳費時間長的問題、待遇水平低的問題、空掛戶的問題、戶籍問題、資金缺口問題、場地問題、經辦人員不足問題、代扣憑證問題、農轉非人員問題、農保轉城保銜接轉移問題。這些可以列出來專題研究，由我們辦公室研究，政策方面的問題由劉良同志負責，爭取從政策層面上形成一個基本體系，使參保農民遇到的情況都有章可循，有據可依。深入總結經驗做法。今天會上提到的經驗是很好的，比如，富錦市的基礎設施建設、蘿北縣的人員隊伍配置、虎林的“強、細、實、嚴、高”的原則，寶清的“包、幫、帶、聯、扶”的做法，以及其他縣的做法，都是值得推薦的。所以會議結束後，我們要把這些經驗總結完，把好的東西分成條條塊塊，有指導性的以簡報形式，用評語的形式發到各試點單位去。對於好的經驗做法，各級要認真總結，進一步把新農保試點工作引向深入，同時也爲第二批試點提供經驗與啓示。
上面講的這些，是我今天聽了看了之後產生的一些想法，回去後我們要認真研究，拿出具體意見來，請試點辦的同志認真執行。總之，我們這項工作是利在千秋，功在當代，積德行善，利國惠民，是件光榮的事，是件大好事。我們大家齊心協力把這項工作做好，完成省委省政府交給我們的任務，也把各縣的工作再推向新臺階。
新農保工作會議講話 篇5
同志們：
經縣委、縣政府研究同意，今天我們召開全縣就業和社會保障工作會議暨新農保工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人力資源和社會保障工作會議精神，回顧總結年全縣就業和社會保障工作，全面安排部署今年的就業和社會保障工作。剛纔，嚴明局長傳達了上級人力資源和社會保障工作會議精神，全面總結了年的工作，明確了今年的工作任務和具體措施。會上還向各鄉鎮、開發區(新區)、下發了年就業和社會保障目標責任書，表彰了年度就業和社會保障工作先進單位和先進個人。各地要嚴格按照責任書要求，結合嚴明局長的安排佈置，做好我縣今年就業和社會保障和新農保工作。同時也希望受到表彰的單位和個人能再接再厲，再立新功。下面，就進一步做好我縣今年就業和社會保障和新農保工作，我再講四點意見。
一、回顧過去工作，充分肯定成績，切實增強做好就業和社會保障工作的信心
過去的年，是的收官之年，也是我們經受嚴峻考驗並取得突出成績的一年。縣人保系統在縣委、縣政府的正確領導下，在全體幹部職工的共同努力下，認真貫徹落實中央和省、市各項方針政策和決策部署，堅持以科學發展觀爲統領，克服各種不利因素的影響，銳意進取，開拓創新，就業和社會保障各項工作取得了可喜的成績。從嚴明局長通報的情況來看，我認爲主要有以下幾個方面的成績：
(一)就業再就業工作取得新成就。就業渠道不斷拓寬，促進就業再就業政策體系逐步完善，就業結構進一步優化，就業總量穩步增長，就業形勢保持穩定良好態勢。
(二)社會保障體系更加完善。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋範圍不斷擴大，保障能力顯著增強，企業離退休人員待遇水平穩步提高。
(三)新型農村社會養老保險試點工作正式啓動。年10月，我縣順利成爲全國第二批新型農村社會養老保險試點縣，11月份，我縣成立了工作領導小組、制定了實施方案和試行辦法，並於月底召開新農保動員大會，全面順利啓動了我縣新農保試點工作。這項政策惠及全縣近70萬農民，是功在當代、利在千秋的大好事。
(四)勞動關係保持和諧穩定。進一步加強了勞動關係協調、勞動認識爭議仲裁、勞動保障監察執法和信訪維穩工作，有效化解了各類矛盾，切實維護了勞動者合法權益，爲全縣經濟持續快速增長和社會和諧穩定發揮了重要的作用。
成績的取得，是縣委、政府高度重視、執政爲民的結果，是各地、各有關部門積極支持、密切配合的結果，是全縣廣大人保系統幹部職工艱苦奮鬥、辛勤努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣人力資源和社會保障戰線上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!向長期以來關心、支持和幫助我縣就業和社會保障事業發展的有關部門和社會各界表示衷心的感謝!
二、分析當前形勢，牢牢把握大局，認真理清就業和社會保障工作思路
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到今年我縣就業和社會保障工作面臨的嚴峻形勢，各地、各有關部門要認清形勢任務，提高思想認識，進一步理清工作思路。
(一)要認真領會上級提出的新要求。剛剛傳達的省、市人力資源和社會保障工作會議精神，同志們一定要認真領會。結合去年省委全會提出要以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以改革開放爲強動力，以保障和改善民生爲根本出發點和落腳點，着力提高生態文明水平、社會文明程度和人民羣衆幸福指數的要求，這些都對我縣就業和社會保障工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞省、市決策部署，堅持科學發展，堅持民生爲本，堅持開拓創新，努力開創人力資源和社會保障工作新局面。
(二)要積極應對經濟社會發展帶來的新挑戰。年，我縣仍然處在新成長勞動力的高峯期，全縣就業總量壓力與就業結構性矛盾將更加突出，就業壓力將在今後一段時期持續存在;人民羣衆需求日益多元化，使得推進城鄉社會保障制度建設更加艱鉅;隨着經濟轉型的進一步調整，勞動關係矛盾將進一步凸顯，勞動關係領域將面臨更加複雜的形勢和更加艱鉅的任務。我們要善於在嚴峻的形勢中把握機遇，積極應對經濟社會發展帶來的各種挑戰，切實做好就業和社會保障各項工作。
(三)要全面把握工作面臨的新任務。按照上級相關要求，結合我縣實際，年應重點實現以下目標：一是社會就業要更充分。建立完善的促進就業創業政策體系，進一步轉變就業工作方式，優化就業結構，提升就業質量，加大職業技能培訓，努力實現社會就業更加充分;二是社保系統要更完善。適應統籌城鄉發展提出的新要求，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快推進新型農村社會養老保險基本實現全覆蓋，形成老有所養、病有所醫、傷有所助、困有所幫的和諧保障格局;三是勞動關係要更和諧。不斷健全完善勞動關係協調機制、糾紛處理機制、監察執法機制和訴求仲裁機制，切實維護勞動者合法權益;四是服務質量要更高效。不斷推進就業和社會保障公共服務體系建設，切實加強人保系統幹部隊伍的素質和能力建設，努力實現人保系統服務質量更加高效。
三、創新創優機制，突出工作重點，全面完成年就業和社會保障各項工作任務
今年是規劃的開局之年，也是中國共產黨誕辰90週年，做好今年的就業和社會保障工作意義重大。
(一)多措並舉，切實做好就業再就業工作。一是充分發揮政策的扶持作用。認真貫徹落實國家支持和促進就業新的稅收優惠政策，完善操作方法，暢通政策落實渠道，鼓勵和幫助失業人員通過多種方式儘快實現就業。二是統籌各類羣體就業。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步完善政策扶持、就業援助、鼓勵創業、公益崗位託底安置的“四位一體”幫扶機制和“零就業家庭”動態清零機制。三是促進創業帶動就業。全面落實鼓勵勞動者創業的各項扶持政策，鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。加強創業培訓，面向城鄉所有有創業願望和具備創業條件的各類人員，免費開展創業培訓。四是提高就業培訓質量。認真貫徹落實中央、省、市加強職業培訓促進就業的意見，健全完善培訓與就業對接機制，切實提高培訓的針對性和有效性。
(二)穩步推進，加快完善社會保障體系。一是完善養老保險制度，繼續抓好城鎮企業職工基本養老保險擴面工作，努力實現應保盡保。二是完善醫療保險制度。努力構建以基本醫療保障爲主體，以保障大病風險爲重點，兼顧多層次需求的醫療保險體系，使醫療保障制度逐步覆蓋到所有城鎮職工和居民。三是完善失業保險制度。繼續擴大失業保險覆蓋範圍，將未參保的事業單位和規模較大的私營、民營企業全部納入參保範圍，逐步解決勞務派遣人員和靈活就業人員參加失業保險問題。四是推進工傷生育保險。以降低工傷保險費率爲切入點，加大對各類工業園區的擴面工作力度，探索建立工傷保險預防、待遇支付、康復“三位一體”的運行機制和管理辦法。五是推進農村社會養老保險。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，着力推進農民參保，努力實現三年基本全覆蓋的目標。
(三)創新機制，努力構建和諧勞動關係。一是加強勞動關係協調。全面實施勞動合同制度，加強協調勞動關係三方機制組織建設和制度建設，完善職能，明確分工，健全工作機制。二是加大勞動監察執法力度。進一步強化勞動保障執法檢查，加大對舉報、投訴案件查處力度，完善建立用工單位勞動保障誠信體系建設。三是加大爭議仲裁工作力度。加強勞動人事爭議調解工作，逐步形成包括企業調解、行業調解、區域調解、基層調解、社會調解的多渠道、開放式調解網絡。四是確實加強信訪維穩工作。高度重視羣衆來信來訪，及時化解各種矛盾，堅決防止發生重大惡性事件和羣體性事件，爲黨的90週年慶典營造穩定和諧的社會環境。
四、加強組織領導，強化工作責任，努力開創我縣就業和社會保障工作新局面
今年的就業和社會保障工作，任務重、壓力大、要求高，我們要從全局和戰略的高度，切實提高重視程度和工作力度，開拓創新，合力攻堅，確保今年各項工作任務的全面完成，努力開創我縣就業和社會保障工作新局面。
(一)加強組織領導。各地要把就業和社會保障工作列入重要工作日程，切實加強領導，主要領導親自抓，負總責，分管領導要具體抓，投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。
(二)加強協調配合。各有關部門要各司其職、各負其責、主動聯繫，加強協調配合，形成工作合力。人保部門要切實履行牽頭部門職責，做到協調有方、督辦有力，服務有章。各有關部門要切實履行好各自的職責，相互支持，協調配合，齊抓共管，形成工作合力。
(三)加強資金管理。各級人保部門和財政、監察、審計等部門要進一步增強法制觀念，依法依規加強勞動保障資金管理和監督，確保資金安全。
(四)加強隊伍建設。勞動保障部門和各有關部門，要進一步加強自身建設，切實加強學習，開闊視野，瞭解全局，用戰略思維思考和研究就業和社會保障工作，把就業和社會保障工作放在經濟社會發展的全局中去考慮、去謀劃，善於從全局的高度思考和處理問題，不斷提高破解難題的能力和開拓創新的能力。
同志們，就業和社會保障工作是期間全面建設小康社會的關鍵工作，更是得民心的重要工作，做好新時期的就業和社會保障工作，任務光榮而艱鉅。我們要認清形勢，振奮精神，與時俱進，紮實工作，爲實現規劃的良好開局和“加快建設贛鄱第一縣，奮力拼爭全國五十強”的奮鬥目標做出新的更大的貢獻。