扶貧十三五規劃工作總結

根據《曲靖市人民政府扶貧開發辦公室轉發省扶貧辦關於做好“xx”易地扶貧開發階段性工作總結和“十三五”規劃編制先期工作的通知》要求，麒麟區扶貧辦認真總結全區“xx”易地扶貧開發工作所取得的成績和經驗，並結合麒麟區扶貧開發工作的實際，提出我區20xx年計劃和“十三五”規劃編制工作打算、建議。

一、20xx年至20xx年基本情況

麒麟區制定和實施 “xx”扶貧開發規劃以來，在區委、區政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的幫助支持下，經過各級各部門和廣大扶貧開發工作人員的共同努力，安居工程扶貧項目、易地扶貧搬遷、勞動力轉移輸出等項目順利實施，易地扶貧開發取得了顯著成績。

五年來，麒麟區分別在東山、瀟湘、珠街3個鎮(街道)實施了扶貧安居工程，建設面積9905平方米，總投資772.8萬元，省級財政投資90萬元，工程已全面竣工，使90戶農村貧困戶住上了新居。

易地搬遷扶貧項目建設在瀟湘街道紅廟村委會八組實施，該村22戶農戶80人得到了妥善安置，項目總投資320萬元,其中省級財政投資40萬元，部門整合資金220萬元，羣衆自籌60萬元，工程已全部竣工驗收。

勞動力轉移培訓重視抓好農村貧困地區勞動力技能培訓，努力抓好培訓基地的建設，切實制訂貧困地區、貧困人口培訓計劃，共培訓農村貧困地區勞動力3800人，並積極配合勞動保障部門做好輸出就業工作，使培訓就業率達95%以上。同時與各鄉(鎮)、街道聯合舉辦貧困地區勞動力農業科技、技能培訓班359期，共培訓勞動力6.13萬人次。

二、主要經驗做法

1、落實易地扶貧開發責任制。在“xx”期間，嚴格制定了易地扶貧開發考覈責任制，與相關項目落實單位簽訂責任書，把易地扶貧開發任務、責任、權力捆綁起來，實行責任制管理，明確目標任務;同時對項目單位黨員幹部落實責任制情況監管，把工作成效作爲考覈各級黨政主要負責人政績的重要內容和選拔幹部的重要依據。

2、嚴格易地扶貧開發資金管理。嚴格按照《雲南省易地扶貧開發項目管理暫行辦法》項目資金管理要求，確保資金專項管理、專款專用，規範運作。一是項目資金實行專戶、專帳管理，封閉運行，嚴格資金撥付程序;二是執行項目資金公告公示制，採用電視、網絡、報刊、公開欄、村民會議的方式公示項目概況、資金來源、建設內容、資金使用等情況，接受羣衆和社會監督;三是項目資金實行廉政承諾制，建立廉政羣衆評議制、廉政羣衆評議員制，確保扶貧資金專款專用，不發生挪用、拖欠、擠佔和改變資金用途等行爲。四是嚴格規範資金使用範圍，確保資金投入貧困羣衆生產生活急需解決的項目，提高資金使用效益。

3、加強易地扶貧開發項目管理。一是合理規劃項目，根據省下達的易地扶貧任務，麒麟區扶貧辦牽頭，會同財政、發改、國土等部門，對項目地基本情況、建設條件、建設內容、資金籌措、效益評價等方面進行全方位考察，爲項目的實施規劃奠定了基礎;二是認真監督項目的實施管理;三是嚴格項目的檢查驗收，對工程進度、建設質量、資金投向、公示公告等方面做了重點檢查，同時做好項目的後續管理，確保建設項目發揮長效。

4、加大易地扶貧開發投入。一是積極向省、市爭取易地扶貧開發資金，全面整合協調區級各部門對易地扶貧開發的投入，解決了資金使用分散的問題;二是積極動員廣大幹部職工、國有企業、私營企業，個體工商戶等捐資助困，打造了扶貧濟困人人皆參與的局面;三是鼓勵、引導、支持民間資本、非公經濟等多層次投入易地扶貧開發，爲易地扶貧投資拓寬了渠道，優化了環境。

5、抓好易地扶貧開發重點項目建設。科學規劃易地扶貧搬遷項目建設，廣泛徵求移民戶在集中安置點的選址和規劃設計的意見，按村鎮規劃與羣衆意願相結合來確定集中安置點;爲降低移民搬遷建設成本，採取多種形式興建集中安置點;在規劃集中安置點時保持適度規模，與新農村建設的布點要求相對接;加強技術指導和工程監管，確保工程質量。

6、抓好基礎數據有調查摸底。按照省、市關於建檔立卡工作的安排部署，區扶貧辦加強宣傳發動、注重規範程序、抓實督促指導，對全區貧困鎮、貧困村、貧困危房戶、扶貧易地搬遷戶做了全面的摸底調查和精準識別，全區共識別經認定貧困鎮1個，貧困行政村5個，貧困自然村73個，貧困危房戶3098戶10568人，扶貧易地搬遷戶196戶682人，貧困人口2960戶10015人，爲全區易地扶貧開發項目安置提供了對象和依據，進一步加強了精準扶貧工作機制。

三、存在的問題及意見建議

“xx”期間，全區在實施“整鄉推進”扶貧開發、自然村整村推進、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷等項目後，農村貧困地區農業生產和羣衆的生產生活條件得到較大改善，農村基礎設施建設進一步加強，農民羣衆的生活環境得到進一步改善。但是，因爲歷史的原因和基礎條件的限制，農民的收入和生活條件與城市相比，還存在較大差距，生產生活中還存在一定程度的落後現象，這些問題的存在，是新階段農村貧困的特點和成因。

麒麟區的扶貧項目建設，雖然取得了顯著成就，但還存在一些矛盾和值得注意並需研究解決的問題，歸納起來，存在的問題有4個方面：

1、農村貧困地區農民收入不穩定，農民增收難，羣衆集資實施易地扶貧開發項目難。

2、少數地方對扶貧項目建設認識不足，合力攻堅重視不夠。少數鎮(街道)對要求配套的資金落實得不夠好，對區委、政府提出的扶貧項目建設分級負責的要求，在貫徹落實上有一定差距。致使一些地方扶貧安居工程工作起色不大，影響了易地扶貧項目建設的進程。

3、農村貧困地區易地搬遷扶貧項目建設，土地使用問題難以解決，後續管理仍然是個薄弱環節。

4、農村少數貧困地區羣衆對勞動力轉移培訓認識不到位，組織培訓後成效不明顯。

四、“十三五”規劃編工作打算

“十三五”時期，是實現全面建成小康社會奮鬥目標的關鍵時期，是抓好全區易地扶貧開工作重要時期，也是全面消除貧困、減少貧困人口數量重要戰略機遇期。科學謀劃“十三五”時期易地扶貧開發工作的基本思路、發展戰略、總體目標、產業重點和政策措施，事關全區扶貧開發長遠大局，事關人民羣衆切身利益，對於防治自然災害，消除貧困、實現社會全面進步具有十分重要的戰略意義。結合麒麟區實際，我們將從以下四個方面做好“十三五”規劃編制工作：

(一)提高思想認識，全面掌握規劃編制工作要求。

20xx年10月11日，麒麟區召開全區“十三五”規劃編制動員大會，結合會議要求，我們將嚴格遵照規劃編制程序，分步做好前期研究、明確發展思路、擬定綱要框架和綱要審定四個階段基本任務。遵照全區規劃編制工作總體安排，在規劃初期做好動員部署、深化研究、提交建議、規劃改革、謀劃項目、形成思路、規劃培訓等方面的工作;結合本部門工作實際，儘快形成規劃編制工作方案意見;深入開展調查研究工作，理清規劃思路，提前規劃好項目儲備;抓好組織保障，確保規劃工作有序推進和順利完成。

(二)加強組織領導，準確把握規劃編制原則。

根據麒麟區“十三五”規劃編制動員大會會議要求，成立麒麟區“十三五”扶貧開發工作規劃編制領導小組，主要負責以下幾方面工作：一是負責落實區規劃編制的安排部署和扶貧開發編制日常工作;二是牽頭、協調、督促項目規劃研究;三是負責調研、考察重點項目規劃和上報審批工作;四是協調相關部門參與項目的評估、審查論證工作。

在“十三五”易地扶貧開發規劃編制工作中，要準確把握易地扶貧開發工作原則(即：堅持瞄準對象、羣衆自願的原則;堅持政府主導，自力更生的原則;堅持集中力量，整合資金的原則;堅持就地就近小規模集中和插花安置爲主的原則;堅持易地扶貧開發與工業化、城鎮化、產業結構調整、生態建設、災害防治、新農村建設有機結合的原則。)，確保項目規劃的全局性和科學合理性。

(三)建立健全工作機制，保障規劃編制工作順利開展。

一是建立工作協調機制。按照麒麟區“十三五”規劃編制的統一安排，精心組織，建立健全“十三五”規劃編制工作協調機制,加強與部門、基層幹部羣衆、社會團體之間的協調配合,強化各級各類規劃在發展目標、項目佈局、投資安排、政策措施等方面的銜接,發揮各自優勢,形成規劃合力。二是加強隊伍建設。選配知識結構好、業務能力強的骨幹，組建得力的規劃編制隊伍;同時加強相關培訓工作，提高規劃人員的素質和水平;三是加大經費投入。安排專項資金，確保規劃所需人員、設備和經費，保證編制工作順利進展。

(四)突出工作重點，確保規劃編制科學合理。

1、總結經驗，銳意創新。全面回顧“xx”規劃實施情況，總結成功經驗，找準問題和主要矛盾，爲編制“十三五”規劃提供依據;堅持與時俱進，創新規劃理念，改進規劃編制方式，增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

2、積極對接，有效銜接。做好易地扶貧開發“十三五”規劃綱要與全區規劃的銜接，包括宏觀調控的重要指標、產業發展、基礎設施、重要資源開發以及重大項目佈局和重大政策等。加強上下銜接，做好區級總體規劃、專項規劃思路與各鎮(街道)規劃思路的銜接;加強左右銜接，提出專項規劃思路時，要與主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉一體化規劃等內容相互銜接，確保規劃思路具有可行性和操作性。

3、把握重點，項目主導。易地扶貧開發規劃要突出項目的策劃，立足鎮情，結合當地實際，搞好安居工程、異地搬遷等項目的謀劃篩選，在貧困地區研究確定一批基礎設施建設完整、羣衆生產生活水平顯著提高的的重大項目。

4、民主參與，集思廣益。各級各類項目規劃都要提高編制過程的透明度，提高社會參與度。通過開展建言獻策等活動，爲社會公衆參與規劃編制開闢暢通的渠道，主動聽取

當地領導幹部和羣衆意見，充分借鑑其他縣、市易地扶貧開發成功經驗，把各方面意見建議和實踐成果作爲提出發展目標、重點任務和政策措施的重要參考。