依法行政年終工作總結

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依法行政年終工作總結
第一篇:2019年依法行政年終工作總結

今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想爲指導,緊緊圍繞創建和諧社會的總體目標,積極貫徹“外樹形象、文明執法,內強素質、爭創一流”的基本方針,牢固樹立“以人爲本”的執法理念,保持優良的執法整體水平,堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設,一手抓行政執法,有效地促進了“xx”規劃開局之年城市建設任務的完成。

一、工作回顧

加強領導,健全機構,建立行政執法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執法擺在重要議事日程,並納入《20xx年終目標管理考覈辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求,成立行政執法領導小組,設立法規辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統推行《行政執法責任制》,層層簽訂了行政執法目標責任書,將行政執法工作與優化經濟環境密切結合,與行風評議密切結合,與文明創建工作密切結合,與執法人員的工作績效密切結合,把行政執法工作考覈管理真正落到實處。

認真清理,定性準確,全面推進行政權力監控運行。全縣行政權力運行監督專項工作部署後,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任範圍,制定了《xx縣建設局行政權力運行監控機制建設實施方案》,加大了工作力度,採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找範圍,採取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,分爲高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行政權力運行監控機制建設工作領導小組審覈把關後,進行公示,接受羣衆評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防範在前,建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》,填寫了《行政權力運行監控機制建設評估表》,並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。

提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。爲防止因執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動爲契機,在政策宣傳、規劃執法行動中,對執法程序、執法行爲、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習,積極組織執法人員的行政執法年終學習和考覈,結合市縣執法培訓,開展公共法規、專業法規知識學習,全面提高執法人員的業務素質,考覈合格率達100%,並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》,對全局行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發,並在規定時限年終審驗,切實保障執法人員依法行政,文明執法。

嚴格程序,規範行爲,加大內部監督力度。在規範執法行爲的工作中,堅持執法依據統一,執法標準統一、執法文書統一,執法程序統一,嚴格規範執法人員的執法行爲。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定,進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理,規範檔案管理,有效杜絕了不作爲、亂作爲的現象發生,不斷完善創新監管模式,提高整體執法水平。

二、主要工作

第一、加大稽查力度,規範建築市場秩序。一是加強對業主行爲的監管,嚴格執行法定建設程序。針對建築市場管理工作中出現的問題,積極探索市場監管新辦法、新措施,堅持監防並舉,以防爲主的工作機制,嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口,建立和完善業主的市場信用約束機制,解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行爲。二是加強對工程勘察設計質量的監管,嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行爲。截止上半年,全縣在建工程全部實施了評勘,工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建築市場的監管,確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施,確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管,努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度,認真履行監理合同,對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等,監理人員必須現場跟蹤監理,並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著,運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程,今年新償還欠款17.3萬元,很好地保護了施工企業的合法權益,爲“平安xx縣”做出了積極貢獻。

第二、貫徹招標投標法,穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系爲目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”爲切入點,健全招標投標操作規程,上半年着重從三個方面加以規範:一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的項目,必須在建設局交易市場內進行公開招標。爲了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標項目全部在公開欄內予以公佈,實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行爲和掛靠行爲。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規範制度建設,完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度,增強了招投標監管力度,消除了工作中的薄弱環節,達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。

第三、全面推進,加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包,各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。

農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規定兌現工程款和農民工工資作爲重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,並向社會公示。

務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求,施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,並將監督電話、負責人、聯繫方式等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。

工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定,嚴格執行項目審批、覈審及備案管理等強制性規範要求,結合xx縣實際出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施,許多施工企業改變了以往先做通業主的關係,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創造出一個陽光、公平競爭的環境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少於工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少於工程合同價的30%,後續資金要有保障,提高企業抵禦風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。

外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業,在全面簡化審批程序前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭,爲穩定、和諧、有序的建築市場創建良好的環境。

三、下一步工作及思路

在取得成績的同時,也要看到,我局的行政執法工作距上級的要求與創建和諧社會還有很大差距,下一步,一是繼續加強宣傳教育力度,結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督,規範執法行爲,進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫,積極探索新思路、新措施,把各項工作引向深入。

第二篇:2019年依法行政年終工作總結

2019年,**市深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和xx系列講話精神,圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策,緊扣贛南蘇區振興發展工作大局,大力推進依法行政,加快法治政府建設,各項工作取得新進展新成效,爲建設創業、宜居、平安、生態、幸福**營造了良好的法治環境。

一、以貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神爲主線,深入推進依法行政

(一)認真學習貫徹xx屆三中、四中、五中全會精神。黨的xx屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作爲今年法治政府建設的一項重要工作來抓,各地、各部門採取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神,使《決定》精神在各級領導幹部當中內化於心,外化於行,切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作,推進法治政府建設。

(二)有序推進法治政府建設工作。市委出臺了《關於全面推進法治**建設的實施意見》,把推進依法行政,建設法治政府作爲《意見》的重要內容之一,並作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設的新思路、新理念、新要求,制定了《**市20xx年法治政府建設工作要點》,以市政府辦公廳文件印發,將法治政府建設工作任務分解到各單位各部門,並抓好監督落實。編制了《法治**建設規劃綱要(20xx—2020)》,從政治、經濟、文化、社會、生態等方面對推進法治**建設作出全面規劃。按照省政府有關要求,組織推薦了我市的全省依法行政先進單位、先進個人建議名單,報省政府表彰。我市有4個單位、10名個人被省政府分別評爲2019-20xx年度全省依法行政先進單位和先進個人,數量爲設區市之最。

(三)落實領導幹部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內容,邀請國務院法制辦掛職上猶縣幹部多次爲黨校學員講授依法行政知識。印發了市政府常務會議20xx年學法安排,各主講單位提前做好工作準備,始終保持有三個單位待講。9月23日,市長辦公會組織學習《江西省行政執法監督實施辦法》,市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求,要求各級政府及其執法部門一定要認真學習掌握,抓好貫徹執行,確保行政執法監督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學,還要指導和監督各自所分管的行政執法部門的同志,帶着問題和要求去學習;落實好行政執法檢查年度計劃、檢查報告和信息公開等措施,將各種執法行爲置於法律監督之下,促進公正、文明執法;加強對新頒佈修改的法律法規的學習和貫徹執行,把政府各項工作納入法治軌道。領導幹部帶頭學法用法,不僅增強了領導幹部的法治理念,提高了領導幹部運用法治思維和法治方式的能力,而且帶動了廣大幹部學法,使廣大幹部養成了依法辦事的習慣,營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。

(四)努力爭取地方立法權。加強與國務院法制辦的溝通聯繫,在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調研時,充分反映我市希望儘早取得地方立法權的要求。黨的xx屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設區的市地方立法權”,體現了我市多年來努力爭取的成效,使獲得地方立法權即將成爲現實。充分發揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優勢,成功爭取國務院法制辦將**市確定爲調查研究聯繫點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務,從市縣法制辦、市直執法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區)和市直(駐市)部門開展調研,課題研究工作正在有序推進。

(五)加快推進支柱產業立法。爲發揮法律法規的引領、保障作用,推動稀土、臍橙兩大主導產業健康發展,成功申報《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護辦法》爲省政府立法項目,並積極做好兩個立法項目的組織起草、送審工作。主動加強與省有關主管部門溝通聯繫,積極配合省政府法制辦開展立法調研,多次組織有關部門對兩個文稿進行討論修改,確保立法質量。

二、以轉變政府職能爲核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革

(一)推進民主法制領域改革。在市委全面深化改革領導小組統一領導下,成立民主法制領域改革專項小組,市政府法制辦爲專項小組聯絡員單位。爲加強對民主法制領域改革的宏觀指導,確保改革工作有序推進,制定了《關於深化民主法制領域改革的意見》和《民主法制領域改革20xx年工作計劃》,把編制法治**建設規劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執法體制改革等列入民主法制領域改革重要內容,把法治政府建設納入我市全面深化改革大局統籌謀劃,紮實推進。

(二)推進市縣政府機構改革。根據中央和省裏部署,20xx年,我市市縣兩級開展新一輪政府機構改革。我市組織專門力量, 圍繞改革涉及的部門整合、職責調整以及實際運行中部門間職責交叉、關係不順等問題,認真開展調查摸底,對部門職能配置、機構設置、人員編制、運行機制等方面存在的問題全面排查。在機構改革中,把轉變職能放在更加突出的位置,按照精簡統一高效的原則,推進政府機構和職責整合,最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責,減少部門職責交叉和分散,較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題,規範了機構設置,理順了部門職責關係,形成了精幹高效的市政府組織體系。經過職能整合、組建調整及撤併劃轉,機構改革後,市政府設置33個正處級工作部門。同時,統籌協調推進政府機構改革與事業單位分類改革,對承擔行政職能的事業單位,逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉爲行政機構。

(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹xx屆三中全會決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關於進一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡政放權、創新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉、放”要求,紮實做好上級下放行政審批項目的銜接工作,銜接上級取消類項目13項(含3個子項),銜接下放我市項目121項。全面清理行政審批項目,編制了市本級保留實施的350項行政審批項目目錄,並向社會公佈。大力簡政放權,除國務院、省政府明確要求必須由市級審批的事項外,其餘全部下放給縣(市、區)。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示範鎮,分別給予部分市級、縣級經濟管理權限,推進擴權強縣、擴權強鎮,激發基層活力。

(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》,爲江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設區市。將適合社會力量承擔的公共服務,通過委託、承包、採購等方式交給社會力量承擔。目前,市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個項目。今後政府購買服務目錄還將根據實際情況進行調整、補充。

(五)推進行政複議體制改革。爲相對集中行政複議權,提高行政複議的公信力和權威性,在市本級和興國縣開展了行政複議委員會試點工作。市政府下發了《**市人民政府行政複議委員會試點工作方案》,完成了市政府行政複議委員會非常任委員的推薦遴選工作,成立了以市政府領導爲主任,人大、政協及有關行政執法機關專業人員、專家學者組成的行政複議委員會,待機構編制落實後即可掛牌運行。

三、以完善決策機制爲抓手,着力規範行政權力運行

(一)完善合法性審查機制。按照黨的xx屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結以往開展合法性審查工作經驗的基礎上,以市政府辦公廳文件下發了《關於完善規範性文件和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》,明確規定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大合同、協議,都要經政府法制部門進行合法性審查,未經法制辦合法性審查或審查不合法的,不得提交會議討論,不得作出相關決策。同時,對合法性審查範圍、內容、程序、結果運用等作了具體規定,在省內各設區市中率先完善了規範性文件和重大行政決策合法性審查機制。與此同時,市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》、《法律審覈把關工作責任制》及《重要協議、合同法律審覈把關要點》,建立完善了法制部門內部法律審覈工作機制,明確審覈責任,確保審覈質量。20xx年,市政府法制辦共審覈市政府及部門重要文件文稿128件,審覈市政府重大合同(協議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項81件,確保了政府決策合法合規,各項事務在法治軌道上運行。

(二)建立重大決策社會穩定風險評估機制。出臺了《**市重大決策社會穩定風險評估辦法》,完善了社會穩定風險評估工作流程,把重大決策社會穩定風險評估作爲決策出臺的前置程序和剛性門檻,明確規定與人民羣衆切身利益相關,易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數衆多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項,決策前都要進行社會穩定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸項目,該項目在短期內能夠迅速拉動稅收增長,對縣裏經濟發展有很大的作用,但評估小組在對該項目進行社會穩定風險評估時,發現該項目很有可能帶來較嚴重的環境污染,最終這個項目被否決,避免了可能引發的涉穩事件。

(三)推行法律顧問制度。充分發揮市政府8名法律顧問作用,使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議,爲防範政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。20xx年,按照黨的xx屆三中全會、四中、五中全會的要求,出臺了《關於在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》,力爭經過2至3年的努力,實現法律顧問制度在全市黨政機關、人民團體、國有企事業單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執業律師,在省內率先組建了法律顧問團,爲法治**建設和市領導機關重大決策提供法律諮詢服務,協助處理重大涉法事務。

(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發揮政府門戶網站作用,紮實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、收費、徵地拆遷和以教育爲重點的公共企事業單位等重點領域信息公開,及時主動向社會公衆公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務公開監督權力規範運行,促進政府職能轉變。

四、以推進公正文明執法爲目標,不斷強化行政執法監督

(一)學習貫徹行政執法監督新規。《江西省行政執法監督實施辦法》今年出臺後,我市組織各級行政執法部門和行政執法人員進行認真學習,全面瞭解掌握《辦法》的立法背景、主要內容及對執法監督提出的新任務新要求,研究制定了加強行政執法監督的工作舉措,全面推動《辦法》的貫徹實施,充分發揮《辦法》在加強行政機關內部層級監督,提升行政執法監督水平方面的重要作用。

(二)加強行政執法人員培訓。爲提高行政執法人員培訓質量,全面提升行政執法人員素質,建設符合依法行政要求的法治專門隊伍,修訂完善了培訓考勤、考試規則和監考員守則等培訓考試製度,重新編寫了《行政執法人員綜合法律知識培訓教材》,嚴格培訓考試工作,對培訓考試不合格的,不予辦證,進一步強化了執法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執法人員綜合法律知識培訓班10期,培訓執法人員1034名。在考試中,對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。

(三)嚴格重大執法行爲監管。結合黨的羣衆路線教育實踐活動整改方案要求,下發了《進一步加強行政執法監管的工作方案》,對規範性文件、重大具體行政行爲備案工作進行了自查和抽查,配合市紀委、監察局集中整治亂收費、亂檢查問題,對寧都等4個縣和市環保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查,對抽查情況予以通報,督促整改落實。加強重點執法領域和重大執法行爲的監督管理,下發了《關於做好重大行政執法行爲備案工作的幾點意見》,強化對重大行政執法行爲的監督,對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策文件備案審查,全年共審查重大政策文件23個。加大行政執法案卷評查力度,組織開展了全市行政執法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查,對存在問題的案卷制發行政執法監督建議書,督促整改,不斷提高執法水平。

五、以維護社會和諧穩定爲重任,積極化解矛盾糾紛

(一)依法公正辦理行政複議案件。堅持以事實爲依據,以法律爲準繩,嚴把事實、法律和廉潔關,深入案件現場勘查,全面掌握案件情況,認真分析雙方證據材料,準確適用法律條款,公平公正辦案,努力讓人民羣衆在每一個行政複議案件中感受到公平正義。加強對縣(區)和市政府部門行政複議、行政調解工作的指導,舉辦了行政複議、行政調解工作實務專題培訓班,組織縣(區)法制辦和市直單位有關同志,專題學習研討國務院法制辦《關於認定被徵地農民“知道”徵收土地決定有關問題的意見》,並結合工作實際,對該《意見》作出解析,印發至各縣(區),提高了相關工作人員辦理案件的能力。今年,市政府共收到行政複議申請126件,立案受理95件,不予受理9件,告知通過其他途徑解決22件;目前審結80件,其中維持62件,撤銷及責令限期作爲12件,確認違法1件,駁回1件,通過調解終止審理4件。

(二)積極推進行政調解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求,及時下發了《關於做好20xx年全市行政調解工作的通知》,對全市行政調解工作進行部署,提出具體要求。全面梳理市政府行政調解依據,並在政府信息公開平臺予以公開。加強行政調解隊伍建設,各縣(市、區)、市政府有行政調解職能的部門均建立了行政調解專(兼)職工作人員隊伍。市政府法制辦、市綜治辦加強對重點單位行政調解工作的監督檢查,推動落實行政調解機構、場地、人員、制度及專項經費“五個到位”。據統計,20xx年全市行政調解主體共受理行政調解案件21165件,其中行政爭議2520件,民事糾紛18645件,涉及金額2.69億元,調解成功17863件,調解成功率84.4%。

(三)依法開展信訪複查複覈。在信訪複查複覈中,堅持用法律觀點研判案情,分析事實證據,提出客觀公正的結論,努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關係。對發現行政機關行爲有錯誤的,依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作,努力做到案結事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪複查複覈案件54件,促進了社會和諧穩定。

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