安監局度工作總結大綱

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一、今年我縣安全生產形勢

安監局度工作總結大綱

今年我縣的安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下,通過各部門的齊抓共管與通力配合,各級、各單位全面落實監管責任,加大隱患排查、整改和專項整治、行政執法力度,大力開展安全知識和法規的宣傳教育,全力控制和減少了事故發生。到目前爲止,全縣共發生各類安全事故23起,死亡2人,受傷21人,事故起數、死亡人數、受傷人數,分別比去年同期下降了14%、71.4%、11%。全縣安全生產形勢總體平穩。由縣安監局直管的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金製作、職業衛生五大領域沒有發生安全事故;由公安部門管理的民爆物資行業沒有發生安全生產事故;消防安全領域及水上交通領域也沒有發生死亡事故,道路交通事故起數和死亡人數較上年度也有下降;全縣一般企業安全生產事故也呈下降趨勢。安全生產事故的全面下降爲構建和諧城步提供了良好的基礎條件。

二、我縣安全生產工作主要成績

1、狠抓責任落實,形成齊抓共管的安全生產工作格局

爲使我縣今年的安全生產工作順利開展,確保平安,我縣於年初召開了縣安全生產領導小組會議,專題研究了全縣安全生產工作,在黨委、政府班子成員中明確了專人分管安全生產工作。年初,縣人民的政府與13個鄉鎮場、52個行政企業事業單位、3個重點建設工程指揮部簽訂了年度安全生產工作目標管理責任書。與5個鄉鎮簽訂了水上交通安全目標管理責任書,與90個單位簽訂了消防安全責任狀,與13個鄉鎮場簽訂了農機交通安全責任書。要求各單位都要安排專職或兼職安全生產管理人員、每個行政村都要配備專職或兼職安全協管員,形成政府主導、部門負責、社會參與的安全監管體系。各鄉鎮、重點行業、重點部門、非煤礦山和危險化學品、煙花爆竹、冶金生產經營單位都根據實際情況制訂相應的事故應急處理預案,建立“隱患預報、信息反饋、來信來訪、緊急救援”的預警制度體系。今年5月底,縣安監局召開了全縣高危行業企業安全生產工作會議,安排部署了高危行業企業安全生產工作。縣安監局與直管的所有高危行業企業都簽訂了責任書,有力地促進了高危企業的安全生產工作。我縣重點行業領域安全生產責任保險推廣工作積極推進。截止至11月7日,全縣共完成保單22個,共完成保費157000元。

2、狠抓源頭管控與隱患排查治理,嚴格預防安全事故

以源頭管理爲基礎,嚴格企業安全生產准入條件,根據國家規定,對非煤礦山、危險化學品、冶金、煙花爆竹、民用爆破器材、建築施工等行業領域的生產企業實行安全生產許可證制度。全縣各級各部門堅持關口前移、重心下移,把強化安全隱患排查作爲落實“預防爲主”的必要手段,嚴格按照“絕不放過一個漏洞,絕不丟掉一個盲點,絕不留下一個隱患”的要求,樹立“隱患就是事故”的理念,深入組織開展拉網式安全大檢查,做到不浮於表面,不流於形式。今年來,各級各部門有關企業積極開展了城市工業災害防治工作,並取得明顯成效。全面共排查出城市工業災害隱患120個,城市工業危險源50處,目前已整治到位的隱患102個,已治理到位的危險源43處,未治理到位的18個隱患與7處危險源都已落實了監控責任人和防控措施,全縣基本建立了工業災害防治責任體系。今年1月至6月上旬,我縣共組織全縣性的安全生產排查兩次,共檢查單位、部位和場所400多處,發現各種大小隱患260餘處,下發整改通知書或監察指令書246份,責令當場或立即整改的有14處。在此期間,我縣對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路與水上交通和消防進行專項整治,共組織全縣性的專項檢查3次,檢查單位、部位和場所130多處,發現各種大小隱患47處,下發整改通知書或監察指令書35份,責令當場或立即整改的有12處。7月初至10月上旬全縣安全生產大檢查中,全縣排查出各類安全隱患1135處,其中已整改到位的1006處,正在整改的有54處,一時難已整改到位但落實了防控措施的有75處,共計投入整改資金1645萬元。特別是對市督查組在7月10日督查情況通報會上提交的隱患高度重視,對市督查組發現的65條隱患進行了梳理,歸納爲19個安全隱患,將每個隱患的整改責任進行了分解,分別落實到牽頭領導和牽頭單位、責任單位和責任人,規定了整改的時限,並及時召開了隱患整改交辦專題會議,將隱患的整改工作進行集中交辦。各分管副縣長和牽頭單位組織了相關整改責任單位積極及時的制定隱患整改方案,切實落實整改措施、整改時限、整改責任人和整改資金,嚴格按整改方案一抓到底。至10月底,這19個安全隱患已全部整改到位。

3、加大執法力度,深入“打非治違”,遏制事故發生。

加大執法力度,以高壓態勢狠抓“打非治違”。今年,我縣全面加大了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路與水上交通、小水電站建設工程、建築工程、消防安全等行業的安全行政執法檢查力度。今年來對各個行業的行政執法檢查達1500餘次,檢查單位、部位和場所3600多處,發現各種大小隱患1006處,下發整改通知書或監察指令書675份,責令當場或立即整改的有120處。共停產整頓危化品經營企業2家,關閉非煤礦山3家,整頓不符合消防條件的經營場所60多處,整治消防隱患26處,查處並整治特種設備安全隱患3處,整治道路交通安全隱患(黑點)162處,查扣各類無牌無證農用車34輛,對26名無證駕駛、酒後駕駛農用車駕駛員進行了處罰。全縣責令停產整頓企業36家,關閉取締生產經營建設單位49家,作出行政處罰金額148萬元。在上半年“打非治違”工作的基礎上,我縣將“打非治違”列入下半年全縣安全生產大檢查百日行動的重點工作,在縣政府常務會、縣委常委會專題研究後,我縣於8月5日下發了《中共城步苗族自治縣委辦公室·城步苗族自治縣人民的政府辦公室關於印發<城步苗族自治縣安全生產大檢查百日行動集中整治關閉無證礦山、砂場和磚廠專項行動工作方案>的通知》(城辦字[2019]107),從8月10日至9月20日,組織安監、國土、經信、水利、公安、環保、林業、電力、工商、交通等部門,在全縣開展取締關閉無證礦山、砂場和磚廠的集中整治行動。截止至8月19日止,非法採礦整治組取締關閉非法開採山砂砂場14家、非法開採煤矸石礦山7家、非法臨時採石場3家,其設備設施均被拆除,並扣押變壓器8臺。河道非法採砂整治組對丹口鎮羊石河段10艘非法採砂船全部取締,實施強制停電停產,勒令船隻靠岸,並拆除其動力和挖掘系統設備設施;取締關閉河道非法採砂場5家,實施強制停電停產,其中4家砂場的設備設施已全部被拆除,另1家砂場動力設備設施已被拆除,運輸船已上岸,採砂船已靠岸。非法磚廠整治組已取締關閉2家非法磚廠,對15家非法磚廠下達了停水停電通知書,對2家紅磚廠和2家已停產磚廠拆除了設備設施。

4、狠抓安全宣傳教育培訓,積極推進安全文化建設

今年縣電視臺設立了安全生產專欄,滾動播放安全生產宣傳標語,着重宣傳安全法規和道路與水上交通安全常識、消防安全常識以及通報事故案例,1-11月共製作了20餘則安全生產工作的節目。各單位、各部門也紛紛通過宣傳標語、宣傳橫幅、黑板報、舉行安全生產培訓等多種形式對安全生產進行大力宣傳,形成了較爲濃厚的安全生產氛圍。今年我縣舉辦了一期鄉鎮安監站全體工作人員安全集中培訓活動,組織鄉鎮安監工作人員學習了相關法律法規和業務知識,提高了鄉鎮安監人員的思想意識和業務水平。我縣於5月底和6月中旬舉辦了一期全縣高危行業企業負責人職業健康衛生業務培訓班,組織學習相關法律法規和業務知識,提高企業負責人的思想意識和管理水平,促使他們加大安全投入力度,減少安全生產事故的發生。縣安委會緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”這一主題,周密部署今年“安全生產月”活動。於6月初召開了縣安委會成員單位負責人動員大會,舉行了全縣“安全生產月”活動啓動儀式,並下發文件。各單位高度重視,按要求認真開展有關活動。全縣各鄉鎮、縣直部門製作了80餘幅有關安全生產的橫幅於6月上旬縣掛在全縣範圍內,營造了濃厚的安全生產氛圍。縣電視臺在此期間播放了安全生產電視宣傳片,並報道了各鄉鎮人民的政府的安全生產宣傳情況。我縣於6月份在全縣組織開展了“安全生產杯”藍球聯賽、安全生產知識宣傳諮詢活動和安全生產知識競答活動,以這三項活動爲載體切實推進“安全生產月”活動,進一步提高了全民安全意識。

5、全面開展省級安全生產示範縣創建活動,着力提升安全生產整體水平

5月13日、14日,縣政府王新副縣長率考察組赴衡東縣考察學習省級安全生產示範縣創建工作經驗。5月16日,縣委辦、縣政府辦印發了《創建“湖南省安全生產示範縣”活動實施方案》文件。5月17日,召開了全縣創建省級安全生產示範縣活動動員大會,對我縣創建省級安全生產示範縣活動作了全面的安排部署。要求全縣十二個鄉鎮按規定進度切實開展省、市安全生產示範鄉鎮創建活動,縣安委會各成員單位對口支持各鄉鎮示範創建工作。同時,要求高危行業、準高危行業和規模企業積極開展安全生產標準化建設。村居(社區),學校積極開展安全示範、達標創建活動。目前,全縣十二個鄉鎮中有3個鄉鎮已成功創建爲省級安全生產示範鄉鎮,有3個鄉鎮已成功創建爲市級安全生產示範鄉鎮,有3個鄉鎮已成功創建爲縣級安全生產示範鄉鎮。今年五團鎮、丹口鎮積極開展省級安全生產示範鄉鎮創建活動,南山鎮、威溪鄉積極開展市級安全生產示範鄉鎮創建活動,儒林鎮、西巖鎮、蔣坊鄉積級開展縣級安全生產達標鄉鎮創建活動,正等待上級驗收。近年來,縣安監局直管的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業均嚴格按要求進行了精細化管理創建工作。目前,非煤礦山已有15家企業通過了驗收,達到五級標準,達標率超過85%;2家危化生產經營企業和1家煙花爆竹批發企業已完成了達標創建工作,正待市局驗收;職業危害申報已完成165家企業,申報率達85%,其他規模企業也開展了安全管理達標創建工作,其中部分企業已完成了辦點示範工作。省級安全生產示範縣創建活動在我縣全面鋪開和紮實推進,有力地促進了我縣安全生產整體水平的提升。

6、紮實有效開展縣安全生產大檢查百日行動

今年7月5日我縣召開了安全生產大檢查百日行動,並印發了《城步苗族自治縣安全生產大檢查百日行動工作方案》。我縣各鄉鎮場、各部門以及企事業單位,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在市安全生產大檢查百日行動督查組的精心指導下,積極履行職責,紮實開展安全生產大檢查工作,全縣“百日行動”第一、二、三階段工作穩步推進,卓有成效。全縣13個鄉鎮(場)積極主動履行安全生產屬地管理職責,創造性地開展安全生產大檢查百日行動,效果明顯。丹口鎮和威溪鄉結合自身實際制定了更爲具體的“百日行動”工作方案,對轄區所有單位進行深入細緻的檢查,建立隱患臺賬並對隱患採取了強有力的整改措施,得到了市安委辦督導組的充分肯定。省安委會督查組特別肯定了我縣長安營鄉在安全生產大檢查中對發現的重大隱患均按“一案一策”,以鄉政府紅頭文件形式制定下發整改方案,明確專人負責督促整改的做法。在百日行動中,全縣各部門切實履行安全生產行業監管職責,成效顯著。縣安監局對全縣所有非煤礦山企業全部實行停產整頓,函告公安部門停供火工產品。經過自查整頓,有12家非煤礦山企業通過了縣安監局複查驗收; 有2家非煤礦山企業仍未符合安全條件而沒能通過縣安監局複查驗收,目前,繼續停產整頓。對2家無安全生產許可證的採砂場被勒令停產,並各處以10萬元罰款; 對4家不符合安全條件的煙花爆竹經營網點暫扣經營許可證3家,吊銷經營許可證1家。縣交警大隊行政處罰立案8起,縣消防大隊行政處罰立案1起,縣經信局組織拆除電力線路保護區違章建築6起。縣國土局聯合有關部門加大對非法採礦的打擊力度,針對無證開採磚瓦用頁岩和山砂行爲已立案查處14起,拘留違法開採人員7人。同時積極向上級爭取資金對儒林鎮沉江渡村、丹口鎮邊溪村、長安營鄉長安營村等三個地質災害隱患點進行治理,目前已基本消除了隱患。縣交通局共審驗船舶71艘,對其中15艘無載重線的船舶,勒令船主限期整改;共審驗客運車輛101臺,清理取締2臺報廢車輛,查處非法營運車輛26臺。縣公路局共查處超限運輸車輛85臺次,查處公路建築控制區違法修建的建築物14處。縣水利局共檢查全縣水電站30處,對1處未報批擅自動工改造的水電站勒令停工整頓,共檢查水庫27座,發現2處水庫存在隱患。對五里水庫上壩公路存在的雨水沖刷小範圍滑坡的隱患,已落實了資金修建護坡及排水溝;對水衝頭水庫左岸存在滲漏的隱患,已上報立項進行病險水庫加固,且其工程設計報告已通過評審,工程正準備實施。對全縣水庫及山洪暴發地段均設立了專門的監管人員,落實了防汛避災預案,從責任、制度、預案等方面建立了立體防治體系。縣建設規劃局採取“股室聯動、查處結合”的方法,組織對全縣所有在建工地進行拉網式檢查,排查出安全隱患36處,發出局部停工或全面停工通知書4份,發出安全隱患整改通知書15份,並對縣液化氣儲配供應公司勒令停產整頓,限期整改到位。縣教育局投資200萬元對全縣學校進行危房改造,投資7萬元對全縣學校配備了滅火器,有寄宿生學校安裝了應急燈,花費50萬元對農村中國小校安裝了電子監控系統。同時又聯合交警、運管、農機、城管等部門對非客運車輛非法運載幼兒園和中國小校學生的安全隱患進行整治。其中汀坪中學、汀坪中心國小通過部門聯合整治和學校、鄉鎮疏導,有的學生寄宿,有的改乘當地中巴客車上下學,有的改坐其他具有正規手續車輛上下學,收到良好成果。我縣相關職能部門加大了高溫季節安全生產監管和檢查力度,對重點部位嚴防死守。縣安監局強化了對煙花爆竹和易燃危化物品的檢查,嚴禁菸花爆竹批發公司超量儲存、違規配送,嚴禁加油站違章操作;縣公安局強化了對縣民爆公司炸藥倉庫的檢查,嚴格控制室內溫度和溼度,嚴防炸藥自燃;縣建設局對各個建築工地嚴格落實了防暑措施。此外,我縣又加大了安全生產事故責任追究力度。我縣對上半年發生的一起死亡1人的道路交通安全事故和8月7日慄山小區建築工地發生的一起死亡1人的觸電事故進行了責任倒查,對相關鄉鎮、部門和企業進行了通報批評,對相關責任人(車主或業主)進行了經濟處罰。

三、當前安全生產工作面臨的突出問題

今年來,我縣的安全生產工作、安全生產形勢雖然有所進步,有所好轉,各項安全生產指標都能達到,但離構建社會主義和諧社會的新要求、新標準仍然有很大差距,具體表現在以下三個方面:

1、少數單位和部分企業安全生產觀念比較淡薄

少數單位和部分企業對安全生產重視不夠,觀念淡薄,在安全生產大檢查中工作不深入、不細緻,沒有把該排查的隱患認真排查出來,或是對排查出來的安全隱患有的只登記,而不採取措施整改;有的該下達整改指令書的而沒有下達;有的下達整改指令書但跟蹤管理不到位,對整改情況未複查。特別是有些企業單位,未開展自查自糾,也沒有向鄉鎮(場)上報企事業單位自查表。

2、安全生產工作基礎仍然比較薄弱

非煤礦山、煙花爆竹、危化等重點行業技術裝備非常簡陋,安全保障水平較低,少數監管部門和部分企業負責人責任心不強,對安全生產工作說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上,就是不落實到行動上。同時,宣傳教育和安全培訓相對滯後,職工違章作業、違章運行、無證上崗現象較爲突出。同時安全監管工作乏力,監管隊伍、裝備、經費不足的情況仍然非常突出。

3、全縣安全隱患治理資金投入不足

安全生產工作是事關人民羣衆生命財產安全的大事,對安全生產的投入再多都不爲過,但縣財政財力有限,投入隱患治理資金不足,特別是企業的安全隱患治理需要企業和業主自行投入,但從前段工作情況來看,企業安全隱患治理的投入亦遠遠不足。

四、20xx年縣安全生產工作思路

(一)工作目標:基層基礎加強,安全意識提高,違法違章減少,生產事故下降。

(二)工作任務和措施

1、狠抓鄉鎮和安全生產職能部門的基礎建設,充分發揮企業主體責任,做到網絡更加健全,責任更加落實,監管更加到位。

2、大力推進全民安全教育和培訓。通過發放安全生產宣傳資料到農(居)戶,教育農(居)民增強自我保護、自我防護意識;通過對企業業主、管理人員和企業員工的培訓,提高企業安全生產管理水平和企業員工的安全意識及安全操作技能;通過行政事業單位主要領導和分管領導以及全體安監人員法律、政策的培訓,提高政府領導和工作人員對安全生產重要性、緊迫性的認識。全縣形成依法治安、全力維安的良好局面。通過在鄉鎮人口密集區設置大型固定性安全生產宣傳牌,利用“全國安全生產宣傳月”(每年的六月份),開展形式多樣的宣傳活動,使全縣上下形成政府主導重視、部門積極監管、羣衆參與監督、企業自主負責的濃厚安全生產氛圍。

3、大力推進安全生產依法行政工作。通過聯合執法、重拳出擊打擊非法生產經營活動,特別是高危行業的非法生產經營。按照“誰主管誰負責”和“鄉鎮屬地管理”的原則落實監控和“打非”責任;大力開展對生產經營單位的安全生產執法檢查,嚴厲查處違章違法。

4、加大重大隱患治理力度。一年要開展兩次全縣性安全隱患大排查,凡排查出來的隱患,盡力做到邊查邊改,難以整改到位的隱患要按隱患大小,分類分級整改治理到位。要分鄉鎮、分部門建立重大安全隱患臺帳,落實整改前監控方案,建立整改方案,落實責任單位、責任領導和具體責任人,落實整改資金,限期整改到位。特別是重大隱患,縣人民的政府要建立臺帳,實行掛牌整治。由縣政府掛牌整治的特別重大隱患,要由縣人民的政府縣長負總責,政府分管副縣長具體負責,做到5個落實,1個限期,並以縣人民的政府文件的形式下發。

5、嚴格控制安全生產事故,確保市下達的各項指標不超控。把市下達的安全生產事故控制指標下達到鄉鎮和有關安全生產職能部門,進行年度考覈。對鄉鎮和部門的事故控制情況實行一月一通報。年度超過事故控制指標的,取消其該年度安全生產工作評先評優資格,發生一起較大以上事故,對負監管責任的鄉鎮或部門實行一票否決。

今年7月5日我縣召開了安全生產大檢查百日行動,並印發了《城步苗族自治縣安全生產大檢查百日行動工作方案》。我縣各鄉鎮場、各部門以及企事業單位,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在市安全生產大檢查百日行動督查組的精心指導下,積極履行職責,紮實開展安全生產大檢查工作,全縣“百日行動”第一、二、三階段工作穩步推進,卓有成效。全縣13個鄉鎮(場)積極主動履行安全生產屬地管理職責,創造性地開展安全生產大檢查百日行動,效果明顯。丹口鎮和威溪鄉結合自身實際制定了更爲具體的“百日行動”工作方案,對轄區所有單位進行深入細緻的檢查,建立隱患臺賬並對隱患採取了強有力的整改措施,得到了市安委辦督導組的充分肯定。省安委會督查組特別肯定了我縣長安營鄉在安全生產大檢查中對發現的重大隱患均按“一案一策”,以鄉政府紅頭文件形式制定下發整改方案,明確專人負責督促整改的做法。在百日行動中,全縣各部門切實履行安全生產行業監管職責,成效顯著。縣安監局對全縣所有非煤礦山企業全部實行停產整頓,函告公安部門停供火工產品。經過自查整頓,有12家非煤礦山企業通過了縣安監局複查驗收; 有2家非煤礦山企業仍未符合安全條件而沒能通過縣安監局複查驗收,目前,繼續停產整頓。對2家無安全生產許可證的採砂場被勒令停產,並各處以10萬元罰款; 對4家不符合安全條件的煙花爆竹經營網點暫扣經營許可證3家,吊銷經營許可證1家。縣交警大隊行政處罰立案8起,縣消防大隊行政處罰立案1起,縣經信局組織拆除電力線路保護區違章建築6起。縣國土局聯合有關部門加大對非法採礦的打擊力度,針對無證開採磚瓦用頁岩和山砂行爲已立案查處14起,拘留違法開採人員7人。同時積極向上級爭取資金對儒林鎮沉江渡村、丹口鎮邊溪村、長安營鄉長安營村等三個地質災害隱患點進行治理,目前已基本消除了隱患。縣交通局共審驗船舶71艘,對其中15艘無載重線的船舶,勒令船主限期整改;共審驗客運車輛101臺,清理取締2臺報廢車輛,查處非法營運車輛26臺。縣公路局共查處超限運輸車輛85臺次,查處公路建築控制區違法修建的建築物14處。縣水利局共檢查全縣水電站30處,對1處未報批擅自動工改造的水電站勒令停工整頓,共檢查水庫27座,發現2處水庫存在隱患。對五里水庫上壩公路存在的雨水沖刷小範圍滑坡的隱患,已落實了資金修建護坡及排水溝;對水衝頭水庫左岸存在滲漏的隱患,已上報立項進行病險水庫加固,且其工程設計報告已通過評審,工程正準備實施。對全縣水庫及山洪暴發地段均設立了專門的監管人員,落實了防汛避災預案,從責任、制度、預案等方面建立了立體防治體系。縣建設規劃局採取“股室聯動、查處結合”的方法,組織對全縣所有在建工地進行拉網式檢查,排查出安全隱患36處,發出局部停工或全面停工通知書4份,發出安全隱患整改通知書15份,並對縣液化氣儲配供應公司勒令停產整頓,限期整改到位。縣教育局投資200萬元對全縣學校進行危房改造,投資7萬元對全縣學校配備了滅火器,有寄宿生學校安裝了應急燈,花費50萬元對農村中國小校安裝了電子監控系統。同時又聯合交警、運管、農機、城管等部門對非客運車輛非法運載幼兒園和中國小校學生的安全隱患進行整治。其中汀坪中學、汀坪中心國小通過部門聯合整治和學校、鄉鎮疏導,有的學生寄宿,有的改乘當地中巴客車上下學,有的改坐其他具有正規手續車輛上下學,收到良好成果。我縣相關職能部門加大了高溫季節安全生產監管和檢查力度,對重點部位嚴防死守。縣安監局強化了對煙花爆竹和易燃危化物品的檢查,嚴禁菸花爆竹批發公司超量儲存、違規配送,嚴禁加油站違章操作;縣公安局強化了對縣民爆公司炸藥倉庫的檢查,嚴格控制室內溫度和溼度,嚴防炸藥自燃;縣建設局對各個建築工地嚴格落實了防暑措施。此外,我縣又加大了安全生產事故責任追究力度。我縣對上半年發生的一起死亡1人的道路交通安全事故和8月7日慄山小區建築工地發生的一起死亡1人的觸電事故進行了責任倒查,對相關鄉鎮、部門和企業進行了通報批評,對相關責任人(車主或業主)進行了經濟處罰。

三、當前安全生產工作面臨的突出問題

今年來,我縣的安全生產工作、安全生產形勢雖然有所進步,有所好轉,各項安全生產指標都能達到,但離構建社會主義和諧社會的新要求、新標準仍然有很大差距,具體表現在以下三個方面:

1、少數單位和部分企業安全生產觀念比較淡薄

少數單位和部分企業對安全生產重視不夠,觀念淡薄,在安全生產大檢查中工作不深入、不細緻,沒有把該排查的隱患認真排查出來,或是對排查出來的安全隱患有的只登記,而不採取措施整改;有的該下達整改指令書的而沒有下達;有的下達整改指令書但跟蹤管理不到位,對整改情況未複查。特別是有些企業單位,未開展自查自糾,也沒有向鄉鎮(場)上報企事業單位自查表。

2、安全生產工作基礎仍然比較薄弱

非煤礦山、煙花爆竹、危化等重點行業技術裝備非常簡陋,安全保障水平較低,少數監管部門和部分企業負責人責任心不強,對安全生產工作說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上,就是不落實到行動上。同時,宣傳教育和安全培訓相對滯後,職工違章作業、違章運行、無證上崗現象較爲突出。同時安全監管工作乏力,監管隊伍、裝備、經費不足的情況仍然非常突出。

3、全縣安全隱患治理資金投入不足

安全生產工作是事關人民羣衆生命財產安全的大事,對安全生產的投入再多都不爲過,但縣財政財力有限,投入隱患治理資金不足,特別是企業的安全隱患治理需要企業和業主自行投入,但從前段工作情況來看,企業安全隱患治理的投入亦遠遠不足。

四、2019年縣安全生產工作思路

(一)工作目標:基層基礎加強,安全意識提高,違法違章減少,生產事故下降。

(二)工作任務和措施

1、狠抓鄉鎮和安全生產職能部門的基礎建設,充分發揮企業主體責任,做到網絡更加健全,責任更加落實,監管更加到位。

2、大力推進全民安全教育和培訓。通過發放安全生產宣傳資料到農(居)戶,教育農(居)民增強自我保護、自我防護意識;通過對企業業主、管理人員和企業員工的培訓,提高企業安全生產管理水平和企業員工的安全意識及安全操作技能;通過行政事業單位主要領導和分管領導以及全體安監人員法律、政策的培訓,提高政府領導和工作人員對安全生產重要性、緊迫性的認識。全縣形成依法治安、全力維安的良好局面。通過在鄉鎮人口密集區設置大型固定性安全生產宣傳牌,利用“全國安全生產宣傳月”(每年的六月份),開展形式多樣的宣傳活動,使全縣上下形成政府主導重視、部門積極監管、羣衆參與監督、企業自主負責的濃厚安全生產氛圍。

3、大力推進安全生產依法行政工作。通過聯合執法、重拳出擊打擊非法生產經營活動,特別是高危行業的非法生產經營。按照“誰主管誰負責”和“鄉鎮屬地管理”的原則落實監控和“打非”責任;大力開展對生產經營單位的安全生產執法檢查,嚴厲查處違章違法。

4、加大重大隱患治理力度。一年要開展兩次全縣性安全隱患大排查,凡排查出來的隱患,盡力做到邊查邊改,難以整改到位的隱患要按隱患大小,分類分級整改治理到位。要分鄉鎮、分部門建立重大安全隱患臺帳,落實整改前監控方案,建立整改方案,落實責任單位、責任領導和具體責任人,落實整改資金,限期整改到位。特別是重大隱患,縣人民政府要建立臺帳,實行掛牌整治。由縣政府掛牌整治的特別重大隱患,要由縣人民政府縣長負總責,政府分管副縣長具體負責,做到5個落實,1個限期,並以縣人民政府文件的形式下發。

5、嚴格控制安全生產事故,確保市下達的各項指標不超控。把市下達的安全生產事故控制指標下達到鄉鎮和有關安全生產職能部門,進行年度考覈。對鄉鎮和部門的事故控制情況實行一月一通報。年度超過事故控制指標的,取消其該年度安全生產工作評先評優資格,發生一起較大以上事故,對負監管責任的鄉鎮或部門實行一票否決。

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