文明城市創建階段性工作總結

2005年是我市全面實現“十五”計劃目標、建設中西部經濟強市和生態園林城市、實現率先發展第二步目標的關鍵之年。精神文明創建工作要求更高，任務更爲艱鉅。我局根據中央和省委、市委精神及2005年全市精神文明創建工作的總體要求和目標。本階段主要做好以下工作。

一、創建工作的基本情況

（一）領導重視，分工明確

確保全國創建文明城市工作先進城市、省級文明城市榮譽，爭創全國文明城市成爲今年我市工作的重中之重。局領導對此項工作非常重視，多召開黨組會統一思想，進行安排部署，並於年初成立了以黨組書記、局長郭治明掛帥、其他黨組成員爲副組長的“文明城市創建工作領導小組”，分工明確，責任到人，確保爭創工作落到實處。

（二）更新理念，強化管理，合理規劃，打牢基礎

爲了加快彌補多年來我市規劃欠帳較多的步伐，儘快改變規劃相對滯後，規劃跟着建設跑的被動局面，充分發揮規劃的龍頭作用，加快超前規劃編制進程作爲我市規劃工作的頭等大事來抓。在規劃中進一步加大了規劃的編制力度，在編制的深度上體現了多層次，突出重點；在編制的程序和理念上，引入了以人爲本，公衆參與，徵求意見，專家論證等，大大提高了規劃水平；在規劃管理方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁暗箱作業，嚴把“一書兩證”的審批關。有力推進城市建設健康有序發展，爲爭創工作打牢了堅實的基礎。

（三）規劃執法形成合力、分工明確狠抓落實

在綜合整治工作中爲了確保規劃執法形成合力，加強違法、違章建築和戶外廣告檢查查處執法力度，我局與市行政執法局協商，建立了雙方局領導監督檢查聯席會議制度，每週四召開聯席例會。在實際工作中，雙方嚴格把關，對認定的違法、違章建築和廣告要聯合下發通知進行拆除，對把握不準的，上會共同研究，加大了聯合執法的力度。同時，實地檢查督導，加大規範整治廣告。我局與執法局領導先後四次對我市六城區的戶外廣告規範、拆除工作進行聯合現場調研、辦公，重點對迎澤大街、太榆路、建設南路、長風大街的戶外廣告整治情況進行了檢查，加大了整治的實效性，確保爭創工作依法、快速的開展。

（四）創建文明城市責任目標工作進展情況

根據《2005年度太原市創建文明城市工作實施方案》的通知精神，我局分解到四項工作任務，其中有一項是和市公交總公司共同完成。

1、有城市發展的長遠規劃和明確定位，確保城市建設發展的科學性。

近年來，我局一直嚴格執行《太原市城市總體規劃（1998－2010）》，積極組織編制了各層次、各類規劃，太原有了城市建設發展的長遠規劃和明確定位，確保城市建設發展的科學性。目前，總體規劃的局部調整已基本完成，並通過政府常務會，4月底向市人大常委會報告，並備案。總規目前確定了市區以汾河水系綠化、美化、淨化爲中心，聯繫東、西山和名勝古蹟遊覽地及市內各公園、小遊園，形成了點、線、面結合的綠化體系；中心區外連高速環，以快速路、主幹道爲骨架的十縱十橫含兩環的棋盤式路網布局；城市發展的前景定位上，改變以往“攤大餅”式的盲目擴大城市發展模式，成爲“蒸饅頭”式的國際都市規劃發展戰略。同時，經濟區、高新區和民營區的發展也初具規模，勢頭強勁。在修編城市總體規劃的方法和內容上，我們將改變以往由單一部門編制的方式，採取政府組織、專家領銜、部門合作、公衆參與、科學決策、依法辦事的方式。改變只注重空間規劃的觀念，使規劃內容能體現經濟、社會、生態的可持續發展等重大問題。目前，總規修編正在進行現狀資料收集、整理工作及總體規劃六個專題（包括規模、人口、生態、城中村、都市圈、經濟結構調整和佈局）的研究工作，計劃於2005年年底完成總規的修編工作，按程序及時上報審批。

2、有機動車、自行車的停放場地。

一是在詳細規劃編制中嚴格執行規劃指標，對停車位不達指標的不予審批。二是根據我市實際情況，有的根據業主申請，在人流、車流量大的地方，包括大型超市、商場旁，公園、服務點等處，進行規劃選址，建設機動車停車場和自行車停放場地。三是積極配合市交警支隊，完成路口紅綠燈、道路口區劃等規劃建設任務。四是結合吸引點，規劃了100多處出租車停車點和侯車廓。一系列行之有效的措施，既規範了機動車、自行車的有序停放，又加強了市民的制度觀念，使太原逐漸步入有章可循、有據可查、有位可找、方便你我的良性城市建設軌道。

3、交通站點分佈合理，方便乘客換乘。（與公交總公司共同分解的任務）

在這項工作中，我們結合今年的綜合交通規劃編制工作，積極主動與市公交總公司溝通，多次召開專題業務會，並針對重要地段和城市新拓展地段進行現場勘察，現場辦公。目前，我們在交通規劃編制的前期調研中，已經把這項工作作爲一項重要內容。相信新的綜合交通編制一定會使交通站點的分佈更加合理，乘客換乘更加方便。

4、未成年人活動場所建設。

隨着城市的發展，太原市的總體用地空間越來越侷促，如何保證各類公共設施用地不被佔用，是我們面臨的一個重要任務。“以人爲本”、“科技是第一生產力”均說明人才最重要，“百年大計，教育先行”，人才的培養要從孩子抓起，因此保證預留足夠的未成年人活動用地，具有重要的意義。根據職能分工和我市專業規劃編制的經驗，建議應由少工委或教育局組織，委託有規劃編制資質的設計單位編制，我局將積極配合。

二、創建工作取得的主要成果

（一）加強違法、違章建設監督檢查

上半年以來，我局通過明察暗訪，羣衆舉報，查處幾十起違法、違章建設，共向執法局提出違法建設規劃處理意見25件，協助配合執法局對80起違法建設案件進行了補充完善調查取證工作。組織規劃分局對40米以上規劃道路兩側2002年六項綜合整治以後新建的小型違法建設進行了摸底調查，共發現65處，總建築面積6852平方米，並及時向市執法轉發了通報，強有力的規範城區街道兩邊的建築。

（二）嚴格執行城市發展規劃，維護規劃的權威性

今年以來，我們嚴格貫徹《城市規劃法》和《行政許可法》的有關要求，按流程辦理各項審批程序，並結合工作特點，與土地局、園林局和執法局等單位分別制定了工作導則，加大了工作聯席制度的有效實施，不僅提高了我局的工作效率，最根本的是維護了城市規劃的嚴肅性。半年來，我局共審批詳規13個；控規上報市政府11個，批覆11個，包括長風東大街、大東關出口、長風商務區、雙塔寺文物保護、晉祠名勝區等控規。重點地段的詳規要上報市政府，如王村南街、康居苑小區控規、省政府新址控規等。這些規劃的編制，爲改善太原形象，緩解交通壓力、帶動南部區域經濟建設發展起到積極的作用。

（三）聯合治理戶外廣告成效顯著

爲了把爭創工作做到實處，達到規範廣告牌領域，美化街容街景。今年上半年以來，我局聯合市行政執法局對城區廣告牌進行規範整治，共拆除違法廣告牌2437處，面積63516平米，規範整治962處，面積24071平米。檢查中對整治不徹底的局部地段提出了完善意見：迎澤大街大南門唐明飯店舊手機市場的一層店面門頭要求拆除現狀重新規範設置，紅三角電信廣場的一層櫥窗要求通透，電信局裙樓的軟體廣告要求撤掉。在整治的同時，我局在廣告內容上也做了相當大的調整，在主要街道、高大建築物上增加了公益廣告的內容（擎天柱、樓頂展示牌、過街天橋等大型戶外公益廣告25塊，燈箱、候車廳廣告牌、燈杆廣告等共615塊，共計：2萬餘平米），豐富了廣告的內容，提升了城市的品位，爲爭創工作做出了巨大的貢獻。

三、下一階段措施和辦法

隨着保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，結合我局創建文明城市責任目標的實際情況，我們在優化發展環境，改進工作作風，強化精神文明創建基礎等方面加大了力度。一是深化規劃審批制度改革。採取了一系列科學有效的措施，從轉變幹部職工工作作風抓起，不斷深化行政審批制度改革，接受發達城市的規劃新理念，通過學習先進城市規劃管理技術，結合太原城市發展實際，在減少審批環節，減少矛盾糾紛，提高工作效率等方面入手科學合理的規劃，從而維護我市規劃的嚴肅性，充分發揮規劃的調控作用，爲創建文明城市奠定堅實的基礎。二是加強隊伍建設，健全完善制度建設，研究制定窗口管理制度，日照分析管理辦法和專業培訓管理辦法，進一步完善與國土局、執法局等單位的會議聯席制度，規劃編制公示制度、批前公示、聽證等制度，使規劃更加科學、超前。三是進一步加大綜合整治的力度，重點對我市的景觀大道兩則進行合理整治，美化街容街景，爭取使長風大街成爲名副其實的“世紀大道”，將太榆路、建設南路打造成真正的“迎賓路”。四是加快“城中村”改造試點村的改造進程，提出合理、符合老百姓實際的規劃方案，爲爭創文明城市打好基礎。五是加強未成年人教育活動場所建設，不斷健全“三位一體”的教育網絡，把加強和改進未成年人的思想道德建設與“立黨爲公、執政爲民”結合起來，爲爭創工作增加亮點。

雖然我局在文明城市創建工作中取得了一定的成效，但距離黨和政府的要求，距離人民羣衆的願望還有一定的差距，仍存在一些不容忽視的問題，需要我們在今後的工作中進一步加大力度，努力提高創建水平。