民營經濟發展調研報告

民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對於轉變發展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用，下面是小編爲大家收集了關於民營經濟發展調研報告，希望可以幫助到大家。

根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：

近年來，XX區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅決貫徹黨的xx大、17大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放鬆，以招商引資爲抓手，以項目建設爲促進，工業經濟取得了跨越式發展。

XX區爲不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。爲企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出臺了《關於XX區投資優惠政策若干規定》、《中共XX區委、XX區政府關於加快城市工業經濟發展的意見》、《關於鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《XX區城市工業企業考覈評比及獎勵辦法》等政策法規，爲全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。

一、近年來XX區民營經濟發展情況

1、發展速度不斷加快

近年來，XX區緊緊抓住國內經濟處於新一輪增長週期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新臺階。到“十五”末，全區gdp達到33.66億元，在2019年基礎上實現翻一番。三次產業比重由“xx”末的3：48：49調整到2019 年的6：52：42。全區完成工業總產值10.4億元，實現全社會工業增加值3.45億元，均比2019年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2019年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2019年僅有9家)，14家民營工業企業佔據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。

20**年實現地區生產總值47.65億元，其中工業完成增加值25.82億元，規模以上工業完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規模工業企業3戶，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。

2、發展後勁不斷增強

20**年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2019-2019年投資完成額分別爲1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，爲我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2019年全區新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額2.35億元。

全區工業項目建設穩步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落後生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合後，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。

爲貫徹落實國家、省、市牆改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。

3、發展平臺建設迅速

工業園區的建設是我區打造投資“窪地”效應，建設工業經濟發展平臺的強有力的措施。淮南工業園2019年通過政府和國家發改委審覈，被批准爲省級工業園區，審覈批准面積1平方公里。爲貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，XX區把淮南工業園作爲合淮同城化啓動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理爲主逐步過渡到區政府管理爲主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極爲企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設爲我區產業集聚、產業升級起到帶動和示範作用。

爲加快民營經濟發展平臺建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，爲民營經濟打造了良好的環境和基礎。

4、服務職能不斷拓展

近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平臺不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落後生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金爲企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;爲去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。

二、當前亟待解決的問題：

1、在我區項目規劃審批過程中，由於手續較爲複雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;

2、由於近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;

3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;

4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以XX區爲主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平臺建設;

5、由於XX區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。

三、幾點建議：

一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨爲公、執政爲民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認爲，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據政府頒發的《關於進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強幹的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即爲一成功案例。第四，對於企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。

二是採取多種方式，加大宣傳力度。

產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，採取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對於新產品，更要加大宣傳力度，使衆多的人瞭解產品、瞭解企業、瞭解謝家集。我們認爲，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。

三是建立相關機構，重視勞力培訓。

在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重製約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鉤，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閒散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而爲企業輸送更多的勞動力資源。

四是加強管理，堅持體制創新。

要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規範化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合夥企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規範化發展。

五是企業應努力謀求自身發展。

企業不能滿足於現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯繫，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業複合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的後勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，爲構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。

民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對於轉變發展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。爲進一步摸清我市民營經濟發展情況，瞭解民營經濟實際困難和問題，推動民營經濟健康協調發展，現就我市民營經濟發展現狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經濟的主要特點

(一)民營企業實力增強。2019年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶;從業人數98944人，本年新增4669人;註冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶;從業人員52365人，本年新增1790人;私營企業註冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均註冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均註冊資本190萬元。

(二)民營經濟量質同升。2019年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8%;民營經濟增加值佔全市gdp的64.8%，同比增加1.5個百分點;對全市gdp增長的貢獻率達86.2%，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重爲17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快於整體民營經濟1個百分點。

(三)民營工業整體向好。2019年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5%，增速比去年同期減緩3.4個百分點;民營工業增加值佔民營經濟增加值的43.2%，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率爲28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5%來源於民營工業。

(四)民營投資大幅回落。2019年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2%;全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資佔全市固定資產總投資的32.9%，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9%，佔全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

(五)消費市場平穩運行。2019年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，佔全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，佔民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點;增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點;民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，佔民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點;增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經濟運行中存在的主要問題

(一)民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟衝擊較大，民營實體經濟面臨着不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

(二)資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠佔流動資金現象，加之市場行情不好，資金迴旋空間幾乎沒有;同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業採取惜貸政策。

(三)產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落後，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

(四)企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低;標準化工作滯後，產品質量堪憂、競爭力不強;技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足;民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

(五)服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位;民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現;全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

(一)抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，並結合措施出臺當地支持政策，並開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

(二)優化產業結構佈局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作爲民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

(三)建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會爲依託，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理諮詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，爲民營企業提供一站式服務。

(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行爲民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用;引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場;引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境;幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

(五)引進培訓多措並舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，爲民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。