稅收調研報告3篇

今年下半年以來，經國務院批准，財政部、國家稅務總局先後發出《財政部　國家稅務總局關於調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[XX]111號）、《財政部　國家稅務總局關於提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[XX]138號）、《財政部　國家稅務總局關於提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[XX]144號），分別從XX年8月1日、11月１日和12月1日起，適當提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調，通過財稅政策的適當調整，對於幫助中小企業渡過難關，防止出現因出口大幅下滑而影響我國經濟發展的被動局面，減輕出口企業面臨的經營壓力具有深遠的意義。

一、三次出口退稅政策調整的主要內容

第一次出口退稅率調整的內容爲：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹製品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫衫醇及其製品、松香、白銀、零號鋅、部分塗料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調整一共涉及3486項商品，約佔海關稅則中全部商品總數的25.8％。具體爲：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料製品出口退稅率提高到9%；四是將部分傢俱出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍乾粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數控機牀硬質合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調整一共涉及3770項商品，約佔海關稅則中全部商品總數的27.9％。具體爲：一是將部分橡膠製品、林產品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、傢俱、寢具、燈具、鐘錶等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

二、三次出口退稅率調整對**市出口退稅的影響

（一）三次退稅率調整對**市出口產品的總體影響

從XX年1-9月**市出口企業申報的退稅來看，全市外貿企業出口商品共有444個編碼，涉及退稅率上調的商品編碼有237個，佔全市外貿企業出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業數量看，涉及74戶。生產企業出口商品共有502個編碼，涉及退稅率上調的商品編碼有225個，佔全市生產企業出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達61.32億元；從企業數量看，涉及144戶。

前兩次退稅率調整影響不大，第三次對**市的影響很大。全市上調出口退稅率的主要產品依次爲膠合板、橡膠輪胎、農藥、農用工程機械、塑料手套等。

（二）退稅率調整對全市出口退稅的影響分析

1、根據前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調對出口退稅的影響數。按照商品海關代碼對XX年度1-9月份全市全部審覈通過、申報區、未通過區的出口額（不考慮其他因素的影響）計算了此次退稅率上調對**市出口退稅的影響數。

XX年度1-9月份計算表

單位：萬元

企業類型

涉及出口額

退（免）稅增加數

生產企業

650084

6982

外貿企業

133494

2196

合 計

783578

9178

以XX年1-9月出口數據分析此次退稅率上調對全市出口退稅的影響：退稅率上調共增加全市退（免）稅9178萬元（其中生產企業6982萬元，外貿企業2196萬元）。一、退稅額增加超百萬的貨物有：1：膠合板增加約4739萬元，佔總額51.63%;2、機電產品增加約924萬元，佔總額的10.07%；3、輪胎、化工等產品增加約799萬元，佔總額的8.71%；4、農藥增加約564萬元，佔總額的6.15%。這四類貨物佔總增加額的76.56%。二、從地區看，對邳州、銅山、**經濟開發區三個地區影響較大。

2、根據前三季度全市申報的出口額測算退稅率上調對XX年出口退稅的影響數。按照商品海關代碼對XX年度1-9月份全市申報的出口額（除出口按照20%的增長率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報區、歷史庫、審覈未通過等因素折算爲年測算出XX年的影響數：

XX年度測算計算表

單位：億元

企業類型

涉及出口額

退（免）稅增加數

生產企業

104.01

1.12

外貿企業

21.36

0.35

合 計

125.37

1.47

由於政策的調整，預計XX年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫將增加9100萬 元、調庫資源將增加5600萬元（生產企業出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計算）。

三、三次出口退稅政策上調對全市稅收收入的影響

出口退稅政策調整對稅收收入的影響主要體現在增值稅和內外資企業所得稅上。由於目前我國對生產性自營出口企業增值稅實行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優惠首先從內銷貨物中直接抵減，然後主管稅務機關對企業申報的免抵發生額進行審定後，在國家下達的免抵調庫指標範圍內辦理調庫，因此，出口企業的增值稅稅源包括企業直接申報收入和免抵調庫資源兩個部分。從靜態層面看，假設企業的出口數量、出口價格和貿易方式均不受退稅率調整的影響，出口退稅率的下調或者上調，對增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會產生影響，只會使直接收入和免抵資源的結構發生變化。出口退稅率上調，企業的不予抵扣稅額減少，進項稅額轉出相應減少，企業的增值稅直接收入隨之減少；同時，企業的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對增值稅總體稅源也不會產生影響。按照我市XX年生產企業出口退稅和免抵資源50：50的比例計算，預計XX年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫爲9100萬元，免抵資源爲5600萬元。增值稅直接收入預計將減少5600萬元，同時相應增加免抵調庫資源爲5600萬元，對增值稅的總體稅源不會產生影響。但與此同時，由於1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業的經營成本，即對提高出口退稅率的企業由於徵退稅率減少而少結轉進入主營業務成本1.47億元，XX年全市所得稅理論上預計將增收14700*25%=3675萬元。

四、面對政策調整，出口企業應採取的應對措施

全市出口企業應該準確把握國家的宏觀經濟形勢，正確認識這次出口退稅率上調的目的、意義，積極採取有力措施，增加出口，爲全國經濟宏觀調控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長”的轉變貢獻力量。

1、正確把握政策調整的正面影響。一是地方經濟增速受到拉動。出口作爲拉動gdp增長的“三駕馬車”之一，此次調整相對加速出口的增長速度，可能導致部分地區經濟增長有所加快，創造國內需求。二是增強部分企業盈利能力，市場競爭力提升。不少出口企業長期依賴出口退稅創利潤，把出口退稅作爲盈利的重要部分，上調退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤。三是大力發展勞動密集型和高技術含量、高附加值產業。此次出口退稅率的上調，國家通過財稅政策的適當調整，幫助中小企業渡過難關，防止出現因出口大幅下滑而影響我國經濟發展的被動局面，減輕出口企業面臨的經營壓力，爲廣大中小型出口企業樹立了進一步發展的信心。

2、優化產業結構，積極轉變外貿增長方式，大力實施“走出去”戰略。目前我國主要商品價格遠低於世界平均水平，有較大的提價空間，地方政府應緊盯國家宏觀調控的方向，持續推動產業結構的調整與升級，延長產業鏈，不斷拓展深加工商品的發展。此次出口退稅率上調是在人民幣升值、國際金融危機、全球經濟放緩、需求不足等大背景下，國家支持部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產業發展的信號。從近年來出口退稅率調整來看，下調對**市影響很大、而上調對**影響不大，說明**市的產業結構與國家宏觀調控的目標差距較大，產業結構調整迫在眉睫。紡織是我市的傳統產業，我市紡織企業要把握住此次機遇，加大投資、兼併、重組的力度，將出口商品由傳統的低附加值轉爲高科技、高附加值產品，由傳統產業向優勢產業提升。

3、加強出口價格的談判，防止調高退稅率出口企業得到的利益轉移到外商。目前企業最關鍵的應對策略是及時調整出口產品的定價，充分考慮退稅率調整的影響，將出口退稅率調整部分計入利潤，對產品重新定價。要做好與外商的溝通工作，應對由於調高退稅率而外商要求產品降價情況的發生，防止出口企業從國家得到的實惠和利益轉移到外商，防止國家的財政資金流向國外。

當前，全市地稅系統正在深入貫徹落實市局年初提出的“11216”的工作要點，結合省局數據大集中工程的實施，通過各項措施，切實加強稅收徵管工作的精細化管理。但由於農村受地理、經濟、文化等方面的影響，農村稅收徵管工作在數據大集中工程實施後暴露出許多亟待解決的問題，農村個體稅收徵管點多、面廣、難度大的矛盾也日益突出。現結合本職工作對農村稅收徵管工作中存在的問題及對策談一點粗淺地認識。

一、農村稅收徵管現狀

（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務所總計129戶固定個體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊進行生產經營，各村隊還分佈有近40戶零散戶，稅源較爲分散。在村隊從事生產、經營的納稅人，大都是以農業爲主，以經營爲輔，大多利用農閒及早晚時間經營，窗口經營、流動經營較多，由於經營的季節性和經營情況的好壞，納稅戶經常變換經營範圍，發生停業、歇業、轉讓等行爲，很少有人到稅務機關辦理變更、註銷和停歇業手續，使稅務機關難以真正掌握戶籍變動情況，難以發現，難以控管。

（二）季節性稅源多，納稅意識亟待提高。在管轄的納稅戶中季節性生產經營的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經營戶場所基本在農戶自己家裏，生產經營集中在幾個月，加上納稅意識較差，主觀上不情願納稅，極少主動上門申報繳納。如果稅務人員找上門，就把門關上，甚至惡語傷人，將稅務人員拒之門外，因爲店面在家裏，稅務人員也不好強行進入。納稅人的自行申報納稅變成了自由申報納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識亟待提高。

（三）辦理停歇業的意識較差，停歇業後又難以跟蹤管理。農村很多從事生產經營的納稅人由於受知識、觀念等原因的影響都不能按規定辦理開業、變更、註銷稅務登記的手續，又受農忙的影響不能連續經營，又不前來主動辦理停歇業審批手續，因此稅務機關在徵稅和處罰時經常引起徵納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經營作爲副業，很難形成規模，農忙則停，農閒則營，即使辦理了停歇業，停歇業也很頻繁，由於距離較遠稅務人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。

（四）起徵點的調整，使徵納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起徵點調整後，雙灣鎮轄區所有國地稅共管個體納稅戶（101戶）都免徵了增值稅、城建稅和教育費附加，但有些業戶國稅實行隨時調整定額的辦法管理，即隔一兩個月徵一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚後追徵地方稅款時，由於納稅人不瞭解政策，對地稅的牴觸情緒加大，無形間使地稅徵管的難度加大。

（五）現有徵管機構設置不盡合理。今年，爲了減少徵收成本，雙灣稅務所辦公地點搬遷至市區辦公，但由於人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進戶進行日常檢查，經常出現顧頭不顧尾的現象。另外現在起徵點調整後，起徵點以上的納稅戶數將大爲減少，雙灣稅務所增值稅起徵點以下的個體納稅戶達90％，營業稅起徵點以下的納稅戶數達95%以上，而且95％以上的納稅人進行了簡併徵期。雖然納稅戶數減少，但管理工作一點也沒有減少，致使有些工作不能按照精細化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。

二、加強農村個體稅收徵管的幾點建議

筆者認爲加強農村個體稅收徵管總的原則是：規範鎮區個體納稅戶，抓住鄉鎮重點納稅戶，清理村隊經營隱蔽戶；在申報納稅方式方面，積極推行簡併徵期、簡易申報等多元化申報功能，更好地方便納稅人。

（一）擴大巡迴徵收和簡併徵期，減少停歇業次數。農村納稅人大都以農業爲主，以經營爲輔，農忙種地，農閒開店，流動性較大。因此建議對於村隊納稅戶辦理臨時稅務登記，簡併徵期，採取一次性巡迴徵收的方式，每年按八或九個月徵收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業，這樣就會減少納稅人停歇業的次數，降低管理的難度。重點是做好徵收臺帳的登記工作。

（二）進一步做好農村稅源的普查工作。因爲農民新開的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動到稅務部門進行開業登記和納稅申報，所以存在漏徵漏管現象。爲此建議應做好源頭控管，每年稅務人員要分幾次深入鄉村全面開展一次稅源調查，建立和完善零散戶徵管臺賬，對新增個體戶按稅法規定給查補稅款，而後納入正常稅收管理。

（三）進一步加強稅法宣傳工作。廣大農民對稅法知識較陌生，有的農民認爲收費也是稅收，認爲工商收了稅務就不應在收，對稅收概念認識不清，對納稅人的權利和義務更是不清楚。增值稅起徵點提高後雙灣的90％個體納稅人都達不到起徵點免徵了增值稅，正是由於對稅收政策認識不清，他們認爲什麼誰都應該免。包括房產稅和土地稅等。稅務人員上門催繳稅款時，有的農民拒絕繳納，甚至漫罵。爲此，建議切實做好稅法宣傳工作。首先，稅務部門不僅要充分利用稅法宣傳月活動開展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識宣傳貫穿於整個稅務工作始終，常抓不懈。其次，建議利用農村的廣播站、文化站等宣傳部門，以及冬季集中教育，協助稅務機關搞好稅法宣傳，使廣大農民羣衆對基本的稅收法律法規有一定的瞭解。

（四）進一步優化稅收環境。農村稅務人員的思想觀念要轉變、工作作風要紮實、工作方法要創新，要換位思考，把納稅人當作稅務人員的衣食父母，全面樹立爲納稅人服務的觀念。農村稅務所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務登記、申報納稅、領購發票等事宜，同時解答納稅人提出的各種問題，更重要的是稅務部門應該嚴格執行稅收優惠政策，依法辦事、依率計徵，不收過頭稅。

（五）合理設置徵管機構。建議充實農村稅所人員，起碼應達到在下戶進行日常檢查時，辦公室應有人值班接待納稅人並辦理相關納稅事宜，對起徵點以下的納稅人建好臺賬，實行巡迴管理，及時掌握經營動態；積極推行推行多元化申報和委託代徵，解決農村納稅人申報納稅難的問題。

摘要：經濟的發展帶來了**市家庭裝飾業的繁榮，家裝業關係到千家萬戶，我市的家庭裝飾業稅收徵管是必須予以重視的問題。本文以**市市區家庭裝飾業稅收徵管問題作爲調研對象，在對我市市區家庭裝飾業稅收徵管中存在的問題進行了歸納、分析的基礎上，結合我市的實際情況，提出了建立市場準入機制等六條加強**市家庭裝飾業稅收徵管的積極建議，以期對我市家裝業稅收徵管提供行之有效的解決途徑。

關鍵詞：家庭裝飾業 稅收徵管 對策

近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區物業管理日趨完善，居民個人購買住房並進行室內高檔次裝飾已成爲人們的消費時尚和熱點。根據**市房產局的統計，XX年**市區居民住宅銷售面積爲47.28萬平方米,XX年37.85萬元平方米,XX年60.11萬平方米,XX年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，XX年至XX年累計裝飾費達7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負率計算，應納稅款達2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進來，家庭裝飾業產生的稅收已經成爲一個不容忽視的稅源，規範家庭裝飾業稅收徵管，是目前稅務機關迫切需要解決的問題。

一、**市市區家庭裝飾業及稅收徵管的現狀

（一）家庭裝飾業情況複雜

XX年以來，市區房地產市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區家庭裝飾業迅猛發展。截至XX年3月，我市已經在工商辦理註冊登記的家庭裝飾企業約250戶，還有數量衆多無法統計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當部分是無資質、無工商執照和稅務登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊採購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據我們對市區10家物業管理公司的調查走訪，結果顯示目前**市區家裝公司佔了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊佔據。由於家裝工程數量衆多，地點遍佈千家萬戶，衆多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務機關對家庭裝飾業難以進行稅收徵管已經成爲普遍的事實。

（二）行業管理缺位嚴重

目前對**市家庭裝飾業進行監管的部門主要是**市房地產監察大隊和**市裝飾裝修管理辦公室，由於管理人員相對不足等原因，這兩個部門對**市家庭裝飾業的監管很難到位。這一方面使得沒有建築裝飾裝修資質的散兵遊勇長期活躍在**家庭裝飾行業的現象無法得到遏制，裝飾裝修質量、工程造價無從掌握；另一方面使得國家的有關規章制度沒有落實到位。《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設部令

第110號）第十三條規定“裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理企業或者房屋管理機構申報登記。”對此條規定，**市目前的狀況是裝修人不知道應該提出申請，物業管理單位或者房屋管理機構也沒有將此項工作納入實施之中。監管的不力導致家裝行業中的企業及經營者採取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經營者打一槍換一個地方遊離於稅務管理之外，企業不入帳、入假帳偷逃稅款的現象屢見不鮮。

二、**市市區家庭裝飾業稅收徵管中的難點分析

（一）稅源難以監控

家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數量多，稅源遍佈城市的角角落落。稅務部門在工程時間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時間、地點以及最終結算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個人行爲，大量的個體裝修隊都是通過熟人介紹開展業務的，業主和裝修隊有了這層關係，同時也是出於對自身利益的考慮，一般是不會向稅務機關主動提供稅源情況的，更不會督促施工者向稅務機關申報納稅。

（二）計稅依據難以掌握

一是個人經營者的計稅依據難以確定。由於個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，採用將工程化整爲零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進行承包裝修。實行分項承包裝飾後，一項家裝工程出現了多個納稅人，他們既無工商營業執照，也無裝飾業所必需具備的資質證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現金交易而且客戶不需要開具發票。在這種情況下，稅務機關難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因爲沒有合同、發票所以無法掌握其發生的真實應稅營業額。二是家裝企業的計稅依據難以確定。由於目前市區家裝行業缺乏強有力的規範管理，“三無”裝修隊運營成本低廉，利潤頗豐，那些有質量、依法納稅的有資質的正規企業反而失去了競爭優勢。在這種不公平的競爭環境中，一些中小型家裝企業在求生存的壓力下，出現了偷逃稅款的行爲。他們在施工過程中不簽定合同或者與業主私下達成協議，簽訂假合同，不如實反映承包金額。隱瞞下來的營業額根本沒有計入帳本之中，而業主裝修過程中交易付款方式多以現金爲主，稅務部門很難從企業的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收徵管缺乏有效的控管手段

長期以來，稅務機關對建築安裝、裝飾企業的稅收控管，一般採用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業來說卻難以發揮作用。由於住房裝修者大部分是個人，業主無索取發票意識，客觀上也不需要發票報賬，並且向裝飾公司或裝修隊索取發票還會增加許多額外的費用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業中發揮作用。個體裝修隊不需要向稅務機關領取發票，長期遊離於稅務管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領購發票，也不需要在採購裝飾材料時取得發票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由於對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍採取定期定額方式進行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區50餘家裝飾公司稅收定額最高的爲月定額XX0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調查過程中，一位家裝行業的業內人士告訴我們，目前**市規模較大一點的家裝企業年營業收入已經達到參百萬元。企業的實際應稅營業額與其申報納稅的數之間差額的巨大由此可見。此外，由於業主和裝飾公司在採購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發票，而代之以發貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環節稅收的大量流失。

三、加強**市市區家庭裝飾業稅收徵管的對策

（一）建立市場準入制度

建立市場準入制度是規範家庭裝飾裝修業稅收徵管的前提條件，同時也能有效地保護消費者的合法權益，規範雙方的行爲，減少矛盾和糾紛，促進我市家庭裝飾裝修業的健康發展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業進行規範。其內容應包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應資質的裝飾公司的承擔；凡未按規定取得營業執照和建築資質證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業務；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業執照、稅務登記證以及相關資質證書複印件，向物業管理企業進行申報登記。對未按規定進行申報登記的，物業管理企業有權阻止其進場施工，並將情況及時報告市房地產行政管理部門，由房地產行政管理部門按規定進行處罰。

各職能部門應充分發揮其職能作用，形成統一聯動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進市區家庭裝飾裝修行業的健康有序發展。建設行政管理部門應加強對家庭裝飾裝修行業的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴厲查處違規裝飾行爲；工商、稅務部門要進一步加大打擊無證經營和偷逃稅行爲的力度；質檢部門要加強對關係消費者人身安全的項目進行檢測；物業管理部門要認真履行裝飾裝修申報登記、現場管理等重要職責，嚴格把好裝飾公司的進場檢查關。通過密切配合加強管理，達到公平稅負、鼓勵競爭、保護合法經營的目的。

（二）建立委託代徵制度

針對稅務機關對家庭裝飾裝修業稅收徵管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務機關應充分發揮物業管理企業能夠對裝飾企業進入小區施工前後及施工整個過程進行有效監控的有利條件，建立協作關係，委託其代徵家庭裝飾修業稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應會同委託裝飾企業，將房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）、營業執照副本複印件、稅務登記證副本複印件、裝飾企業資質證書複印件、裝飾合同等有關資料，向物業管理企業申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業管理企業根據裝飾企業填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關資料，向裝飾企業收取相當於裝飾工程價款應納稅款的納稅保證金，合同價款高於稅務機關覈定的計稅營業額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低於稅務機關覈定的計稅營業額的，按稅務機關覈定的計稅營業額計算收取。裝飾企業繳納納稅保證金後，方可進場施工。

根據房產管理部門的調查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建築面積的裝飾費用（不包括電器、地板、潔具、櫥櫃、燈具等）在300元-600元左右。根據簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管的原則，建議在徵收的初期以廣覆蓋低稅負爲原則，單位建築面積計稅營業額按400元覈定比較適宜。

3、月度終了後，裝飾企業應持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建築安裝統一發票、納稅保證金收據，向主管地稅機關辦理納稅保證金轉稅手續。

（三）建立稅源監控體系

由稅務機關自行或委託電腦公司設計開發裝飾業稅源監控系統。新樓盤開盤以後，稅務機關及時從房地產開發企業取得相關購房者的信息，包括小區名稱、購房者姓名、房屋建築面積、聯繫電話、門牌號等，並將取得的信息按小區錄入監控系統。對以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務機關會同物業管理單位逐戶進行登記造冊，並將相關信息錄入監控系統。物業管理企業在裝飾企業進行裝飾申報登記後，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業名稱、裝飾企業稅務登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數額、納稅保證金收據號碼等內容錄入監控系統，並在月度終了後，將相關信息導出連同裝飾申報的資料一併報給主管稅務機關，主管稅務及時將物業管理企業提供的監控信息導入監控系統。同時主管稅務機關將裝飾企業稅款結算信息錄入監控系統，通過監控系統全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

（四）加強對裝飾企業的財務監管

一是加強納稅輔導，要求所有裝飾企業必須建賬建證，規範財務覈算，裝飾工程完工後必須開具**市建築安裝專用發票，購買的裝飾材料必須按規定取得發票，充分發揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協調市區各稅務機關，定期彙總家裝公司在各物業管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數據，將以上數據反饋給家裝公司主管稅務機關，由其主管稅務機關將企業申報的營業額、開具發票信息與家裝合同金額進行分析、比對，力求從源頭進行監督檢查，堵住稅收漏洞。三是強化監督，設立舉報熱線，接受廣大羣衆對家裝公司不籤合同、籤假合同、不開發票、開假髮票的行爲進行舉報，並認真查辦落實舉報內容。

（五）建立裝飾業稅收管理責任區制度

針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點，在建立委託代徵制度的基礎上，還應建立裝飾業稅收管理責任區制度，由稅務機關根據稅收管理的需要，將市區按地域劃分成若干個片區，由專人負責對片區各物業管理單位的聯繫，並會同物業管理單位對片區內裝飾業稅收的監控處理，從而達到稅務機關與物業管理單位有機配合，共同做好裝飾業稅收控管的目的。

（六）進一步加大稅法宣傳力度

加強稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區護稅網絡，大力加強家庭裝修業稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結算時及進向施工方索取發票，讓廣大居民懂得發票纔是雙方建立裝修施工關係和最終價款結算的直接憑證，一旦發生質量糾紛，發票能夠保證他們的合法權益。採取發票抽獎的方式，刺激消費者索取發票的積極性。