公路養護調研報告十篇
公路養護調研報告 篇1
隆冬季節，帶給人們一絲寒意。正值此時，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來的春風，蕩盡了冬的寒意，像一股暖流沁入心脾，溫暖着職工的心房。
20xx年11月，我段按照縣委統一部署，堅持以“平穩有序、高效科學”的原則，在公開、公平、公正的環境裏，進行了以競爭上崗、雙向選擇爲主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果，這種方式得到了各級領導認可和同志們的好評。
一、廣泛深入的宣傳動員，爲改革奠定基礎
根據縣委的總體要求，我段結合實際情況，針對職工對改革在意識觀念上存在的問題，作了大量深入細緻的工作。多次召開了段務會，職工代表大會進行專題研究，反覆進行宣傳動員，使廣大職工認識到改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發展的需要，是解決現實矛盾的需要。爲此次人事制度改革奠定了堅實的思想基礎。
二、制定實施方案，穩妥推進改革
1、堅持因事設崗，優化組合的用人用工機制。段機關實行定編、定崗、定責的“三定”原則。股室負責人和機關管理、工勤人員全部實行競聘上崗，擇優聘用；各基層養護站生產崗位人員，實行雙向選擇，優化組合。
2、堅持規範操作，平穩過渡原則，建立健全制度。如制定自謀職業、離崗待退等職工分流處理辦法、充分考慮改革過程中可能出現的各種情況，規範運作，以確保改革的順利進行。
三、實施公開競聘，爲改革提供保障
在統一思想、提高認識、轉變觀念的基礎上，實行各股室負責人、機關管理、工勤人員實行競聘上崗；養護站員工實行優化組合、雙向選擇。在整個改革過程中，我們所有的程序都是透明的，沒有任何暗箱操作，公開、公平、公正的競聘，爲改革順利實施提供了保障，得到了全段職工的擁護，幹部職工沒有異議，就是落聘人員也無話可說。通過公開競聘21名同志走上了段機關管理人員崗位。
沐浴着春風的人們，積極投入到改革之中來，改革的枝頭掛滿了累累碩果：使職工們的思想得到了統一、認識得到了提高、觀念得到了轉變，真正達到了“以爲爭位，以位促爲”的改革目標；建立起了“競爭、高效、科學”的用人機制，極大地優化了職工隊伍結構；爲養路事業的更大發展營造了良好的工作氛圍，提供了強有力的組織保障，爲養護體制的全面改革奠定了堅實的基礎。
公路養護調研報告 篇2
在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同於一般公路，它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由於受較爲落後的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問題
1、養護管理體制不順，機構設置複雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費採用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養護管理模式，一方面不利於養護工程市場化，另一方面不利於養護工程的監督和質量管理。
2、養護運行機制落後，創新力度不夠。近年來，根據交通部提出的“管養分離、事企分開”的原則，各省（區、市）都不同程度的進行高速公路養護運行體制的改革，並取得的初步成效。但是目前由於各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較爲落後，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術規範，各地養護部門在編制養護計劃和養護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養護技術規範》中的相關要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考覈仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
3、養護隊伍臃腫，技術力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由於“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重複設置，非生產人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮於事現象比較嚴重，從而使得養護經費被擠佔，養護隊伍素質下降等問題產生。同時在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養護生產的人員太少；（2）文化素質較低，技術力量薄弱。以河北某高速爲例說明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養護職工中，中專以上學歷僅爲25%，由此其技術力量可見一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨着高速公路的發展，科學技術和現代機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所佔比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、幹好幹壞一個樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產效率低下等問題產生。
5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿足不斷增加的養護任務；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由於利益驅使，不願投入過多資金用於養護。尤其是一些採用bot、tot方式經營的高速公路，由於經營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發生，給經營者和使用者都造成極大的損失。同時，由於各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無法適應“及時養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標誌，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業效率和養護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養護的及時性、快捷性和高效性。
7、養護體系不健全，無法實現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動養護，主要表現爲疲於應付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調查、病害預測以及適時養護決策和養護規劃。只有變被動養護爲預防性維護，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實現預防性養護應具備兩個條件：（1）技術條件，包括道路及橋樑結構檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。
8、法規建設滯後，影響養護市場化進程。
近幾年來，一系列公路法規的頒佈實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規範、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規範化。
二、高速公路養護體制存在問題的成因
1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經超過3.4萬公里，並且根據《國家高速公路網規劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處於高速公路大規模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對於高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質量好，早期無須養護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠佔，養護體制缺乏創新等問題的產生。
2、體制不順。爲了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養不分。由於各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。
4、壟斷經營。長期以來，由於高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對於高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的產生。
5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上採用“一路一公司”或“一路一處”經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由於里程短出現養護設備閒置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。
6、規章不健全。爲了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先後出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由於目前高速公路管理體制以省（市、區）爲主，上述規章制度的頒佈只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明瞭方向。各省（市、區）由於具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。
三、高速公路養護體制存在問題的對策
要解決養護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養並重、管養分離，同時打破壟斷經營，健全各種規章，實現養護市場化、規模化及專業化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開、事企分離”養護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經濟體制要求的新型公路養護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”爲代表的衆多成功範例。在市場化改革實踐中，已經顯現出市場化養護的諸多優點，主要表現在：（1）事企分開，突出養護管理部門的管理職能，有利於精簡機構，可以改善人浮於事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養護的企業進行自身的優化改革，有利於培育高素質的養護企業。（3）有利於提高養護資金使用效率和養護質量。這些成功範例的出現以及其顯示出來的市場化養護的優越性充分說明了高速公路養護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：
1、建養並重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養並重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，爲此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利於高速公路事業的大局出發，儘快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規範的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。爲此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜於市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，並通過合併、重組等形式將其培育成爲具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的“掌舵者”，而非“划槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行爲進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規範有序運轉；政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。
5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規爲龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。
公路養護調研報告 篇3
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪築路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來，我們把農村公路建設作爲改變當地面貌、促進農民增收、推動農業產業化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成苟段公路一期、餘平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況爲：縣道7條109.917公里，平均好路率爲77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率爲83%，好路里程70公里；專用公路3條
5.929公里，平均好路率爲84%，好路里程爲5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資爲縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，並按照批准的計劃組織實施；落實縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發包工作；檢查、驗收、評比、考覈農村公路養護質量，負責縣鄉公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉（鎮）長兼任，副所長1名、公路專幹1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業指導，具體負責落實本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進行監督檢查、考覈、評比，並指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人爲村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少於1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進行養護作業；提高養護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產路權，發現重大破壞公路產權的人和事，及時制止並上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問題
我市農村公路的建設儘管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。
（一）大項目建設損毀公路嚴重。20xx年以來，由於西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉鎮尤爲嚴重。
（二）建設、養護資金不足。關於建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只佔到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養範圍，沒有正常固定的養護經費來源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大爲增加，但養護資金投入甚少。
（三）養護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進一步加快農村公路發展，改善並提高農村公路路況，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規範化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府爲農村公路管理養護主體，交通局爲行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考覈、資金保障等各方面規範化、制度化，並將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考覈目標。
（二）科學規劃，因地制宜。通村公路建設先易後難，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。現在，我們重點要以“通暢”爲目標，以“通客車”爲標準，科學規劃，合理佈局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網輻射面，讓更多數羣衆受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。路網規劃還要按照現代農業的發展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要採取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民羣衆自願籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用於農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用於農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業業主爲家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民羣衆是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
（四）實行管養分離，推進農村公路養護市場化，利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實幹”的四級農村公路管養保證體系。實行招標
公路養護調研報告 篇4
近年來，隨着我省農村公路（包括縣道、鄉道和村道公路）的大規模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大爲改善，有效地推動了農村城鎮化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由於我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔20xx〕49號）的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進行了規範，爲理順農村公路養護管理的各種關係、健全養護管理機制奠定了基礎。
爲進一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養護管理模式，省廳將《關於我省農村公路管養模式的探討研究》列爲今年重點調研課題。爲此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實踐探索和分析，同時借鑑省外養護管理經驗，對羣衆性養護、分段養護、道班養護、專業養護等養護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
我省農村公路養護管理基本情況：
（一）農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路（縣、鄉、村道）總里程爲85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里；按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準四級公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉道655公里、村道3294公里），簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉道5926公里、村道17185裏）。鋪裝路面公路里程合計62384公里，佔農村公路總里程的72.84，到20xx年年底鄉道砂石路面改造工程完成後，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
（二）農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專業和縣鄉兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革後，實現了兩合併，即：所有市和絕大部縣（市）專業與縣鄉公路養護管理機構合併，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣（市）公路管理機構負責，部分市、縣（市）公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門管養範圍，基本上實行“條塊結合，以縣爲主”。村道公路的管養，由於目前的法律法規沒有明確規定，一直未納入交通公路部門管理範圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合併前）專業養護經費和縣鄉養護經費分別安排下達的方式。縣鄉養護經費由省汽車養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分）。
（三）農村公路養護生產運行機制
目前，縣道公路的養護生產（包括日常養護和大中修工程）基本上採用國省道的養護運行機制，走養護市場化的路子，主要由專業養護隊伍（養護公司）進行養護，公路管理機構負責行業管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業指導和給予一定的經費補助（或以獎代補）。
我省鄉村道的養護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專門養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場所，並有少量的機具設備；養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮採用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉村公路養護工作承包給村裏的農戶。大中修工程通過招投標，由專業隊伍施工；養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。
模式三：由村委會組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進行二、三次季節性、不定期的突擊養護（保潔和少量的維修）。這種模式在經濟欠發達地區（特別山區）採用較多。養護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞。
公路養護調研報告 篇5
爲了有效推進農村公路養護事業沿着健康方向科學有序發展，帶着農村公路養護如何實現新的突破這一課題，我們調研組於5月14日、15日，分別對河南、河北的農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、街辦交通管理機構的建設發展，農村公路的管養方式等，通過2天的調查瞭解，現形成本調研報告。
一、我區公路養護現狀
（一）農村公路基本情況
截止20xx年底，我區農村公路養護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現階段養護方式1、現行農村公路管養體制
我區的農村公路主要由我站爲養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常的管養體制。
2、養護補助標準
根據《西安市人民政府關於印發西安市農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養護資金來源和投入使用情況
一直以來，我區農村公路管理養護資金由市財政撥付。由於我區一半公路爲山區道路，水毀較爲多，養護成本不斷加大，所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。
養護經費的使用：每月對養護公司進行考覈，按養護里程、養護情況撥付。
二、現行農村公路養護中存在的主要問題(一)縣、鄉、村公路養護資金嚴重不足
（一）農村公路養護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養護和管理需求。
按照省、市要求的農村公路日常養護資金標準，我區現有縣道里程爲221.507公里，需日常養護資金221.507萬元；鄉道、270.65公里，需日常養護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養護資金102.8022萬元。全區農村公路日常養護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區財政需承擔日常養護費50%的比例，市財政需承擔日常養護費250.4605萬元，區財政需承擔日常養護費250.4605萬元，不足部分由區財政解決。
但由於我區財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構，區自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維持正常養護，同時由於養護體制實施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農村公路問題嚴重，公路養護成本大爲增加，更加突顯了養護資金不足。
（二）縣鄉公路養護工個人待遇低。
據調查結果顯示，我區縣鄉公路路面養護人員大部分是農民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據西安市最低工資標準1050元/月.人，我區縣鄉公路養護里程爲492.157公里，按每人養護2公里計算，需養護人員250人。每年需支付養護工人工資315萬元。而每年縣鄉公路養護費用爲383.879萬元，其中50%用於路面養護，50%用於人員工資，每年實際支付的人員工資爲192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應提高養護費用。
三）把農村公路村道養護納入政府目標考覈
街辦是村道養護和管理的實施主體，在調查過程中，街辦未能充分發揮村道管養人員職能，村道基本存在失養問題。
措施：認真貫徹執行“預防爲主，防治結合”的養護方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養護和管理工作納入街辦年度目標責任制考覈範疇；二是加強管理人員和養護道工的職業技能和道德培訓，努力提高管養人員的綜合素質，逐步打造半專業、專業化的養護隊伍；三是實行“六定”公路養護責任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路”，採取專業養護與羣衆養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。
農村公路關係到廣大人民羣衆的切身利益，相關部門應當以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作爲發展地方經濟、建設和諧社會、服務民生的大事來抓，使公路真正做到爲民利民，才能使農村經濟得以持續健康發展。
公路養護調研報告 篇6
路政與養護是公路行業職能的重要組成部分，過去傳統的工作模式下，路政管理和公路養護工作各自獨立，路政中隊和養護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。爲進一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節約型單位，初，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作爲路政、養護聯合巡查管理工作試點單位，近期我們對縣公路局路政、養護“兩位一體”模式進行了調查研究，發現該局經過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經驗，同時也暴露了幾個問題，現就調查結果做以下分析報告。
一、路政、養護“兩位一體”模式主要做法
1、加強教育培訓，促進角色轉換。路政、養護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養路工、養路工兼任路政員，角色的轉換首要任務是提高人員的理論水平和業務素質，縣公路局組織全體路政人員進行公路養護知識培訓，同時對全體養護人員進行路政知識培訓，使他們全面瞭解養護及路政工作方面的知識，培養成爲雙重職責多面手，以此強化一線路政、養護力量，爲新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎。
2、深化資源整合，實施集約管理。新模式實行以來，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點，而公路站有多間閒置房屋得不到利用的狀況。整合後的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查，現在共用一部路政巡查車上路，既節約了行政成本又提高了工作效率。
3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養護“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊副大隊長，負責所轄區域內國省道幹線公路的路政管理與公路養護工作，野外工作補助由路政大隊發放，路政巡查中隊長兼任公路站副站長，協助公路站站長工作，養護人員聘爲兼職路政員，路政員兼顧養護工作，將路政管理和公路養護有機結合在一起，在加強日常養護工作的基礎上，嚴格落實路政巡查制度，科學制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行爲，做到了儘早發現、迅速出警、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。
4、做到權責明晰，確保管養互補。新模式下，公路站職責範圍包括：一是維護路產路權。及時制止、查處公路用地取土採石，損壞路基邊坡，佔用堵塞邊溝，邊溝排放工業污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋樑欄杆扶手、立柱、橋樑人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離牆（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標誌、鋼管標誌杆、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標誌、路面標線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產、侵犯路權的行爲。二是路域環境綜合治理。對利用公路及公路用地進行集市貿易、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現象進行整治，對建築控制區內的違法建築進行清理。三是標誌標線管理、設施維護。對標誌、標線進行管理，確保標誌、標線齊全、規範、美觀，及時補設缺失公路標誌、扶正歪斜公路標誌，對公路路面、橋樑、界樁、行道樹、路緣石等路產進行管理。四是路政許可管理。對臨時佔用路面、臨時佔用公路用地、建設佔用公路用地、佔用綠化用地、新增平交路口、橋樑附設電纜（管線）、設置非公路標誌等路政許可事項進行監督，負責路政許可施工現場的管護工作和養護施工現場的交通管理工作。五是公路養護管理。加強公路日常養護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定、排水暢通；構造物、橋涵、隧道完好；沿線設施完善；綠化林木協調美觀。六是完成上級安排的其他工作。
二、縣公路局試點工作取得經驗
路政、養護“兩位一體”模式下，縣公路局積極找尋公路管養的最佳結合點，路政和養護人員密切協作，較好地完成了各項任務，體現了這項新機制強大優勢。
1、處理問題突出“專”。目前，路政養護兩位一體的工作模式在局運行良好，合二爲一後的公路站現有路政員4名，養護人員兼職路政員1名。路政、養護“兩位一體”模式，將單一的養路工、路政員兩種身份合二爲一，使路政、養護力量都得到了充實，突出解決了過去工作中存在的責權不明，甚至相互推諉的現象，現在路政、養護人員在工作中相互交流、共同進步，從以前的各自爲戰轉變爲協調同步，涉路問題不分你我，形成了人人關心路政管理工作、人人從事公路養護的良好局面，推動路政、養護工作向縱深邁進。
2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發現問題後，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領導；如果養護巡查人員在路上發現路政案件後，也是要向養護分管領導的彙報，然後再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現在新模式下，在路上發現問題後，現場就能採取有效的處理措施，減少了中間環節，同一問題的處理變的更爲快捷，日常的養護工作在巡查過程中一併完成，巡路人員能夠及時填報巡路日誌、報案記錄，第一時間掌握公路橋樑狀況、公路綠化、沿線設施、標誌設置情況及超限運輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時制止、查處各種損害路產路權違法行爲，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。
3、行政成本突出“省”。聯合巡查改變了過去路政、養護分別巡查，重複巡查的做法，將兩者合併同車巡查，一經發現問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重複支出，有效的降低了巡查成本。縣公路局三個路政中隊入駐公路站以後，路政、養護上路巡查使用一輛路政執法車輛，封存三輛原公路站養護巡查皮卡車，根據往年覈算的車輛油耗、維修保養成本，預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現了集約化的要求。
4、服務意識突出“強”。新模式實行以來，縣公路局強力推進路政、養護作風整頓，增強服務意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路爲業，以站爲家，形成了管理與服務並重、管理與服務同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的辦公場所，並配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據，方便羣衆就近處理路政事案、諮詢涉路問題，對於現場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據月底交路政大廳彙總，這樣就節省了行政執法相對人的時間和精力，促進了工作效能效率的提高，大大提升了公路部門的社會形象。
5、管養效果突出“好”。今年以來，縣公路局路政、養護上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強，及時發現、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達153500公里，處理路政事案數由去年同期的89起上升爲733起，依法收繳路賠收入117萬餘元，事案查處率、結案率均達到96%以上。路政執法人員與養護人員互相配合，深入開展迎全運城鄉環境規劃建設管理環境綜合整治活動，對城區進出口及穿村鎮路段髒亂差、建築控制區違法建築、集市貿易、擺攤設點、未經許可違法設置非公路標誌、公路用地內各種堆積物、麥收期間在公路上打場曬糧等現象進行整治和清理，進一步確保了縣域內幹線公路的“暢、安、舒、美、優”。
三、具體工作中存在的問題
今年是縣公路局實行路政、養護“兩位一體”模式第一年，由於沒有以往經驗的可供借鑑，尚處於探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個問題。
1、路政、養護共用一輛車上路巡查、作業，人員、車輛過於集中，兩項工作同時出現緊急任務時，調配困難大，就會出現分身乏術的問題。
2、具體工作中，存在重管輕養現象。由於路政管理要求人員、車輛大部分時間在路上巡查，而日常養護工作以及小修保養需要定點施工，這就會造成保證了路政巡查時間和效果，養護工作質量下降的問題。
開展路政、養護“兩位一體”模式是當前公路發展形勢下加強公路管理工作、創新管理理念的具體體現，符合節約化、人本化的發展思路，通過縣公路局的試點工作，取得了顯著的經濟、社會效益，雖然也暴露出了幾個問題，但從綜合分析的角度來看，利遠大於弊。我們認爲通過進一步在實踐中的探索、完善，這種新的工作機制值得在系統內推廣。
公路養護調研報告 篇7
按照區委《關於開展深入學習實踐科學發展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體幹部職工進一步加深了對科學發展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到科學發展、和諧發展的要求上來，統一到中央和省、示範區、區委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調查研究和思考，我區農村公路管理養護還存在諸多的問題和不足，調研如下：
一、我區農村公路基本情況
近幾年來，在示範區黨工委和區委、區政府的正確領導下，我區農村公路得到了迅猛發展，截至目前，全區農村公路總里程爲286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區農村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區88個行政村實現了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農村公路的快速發展，促進了城鄉一體化建設，爲我區經濟快速、持續發展和社會穩定提供了有力的保障。
二、我區道路管理養護體系現狀
目前，我區農村公路管理養護，按照區政府20xx年制定的《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》執行，將農村公路養護分爲日常養護和養護工程。農村公路日常養護按屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責實施，鄉鎮設立道路辦，配備2名管理人員，通過區鄉聯聘、鄉用鄉管，對養護人員實行合同養護。區交通局負責農村公路建設規劃，安排養護工程計劃，區公路站具體組織實施農村公路養護工程，並對鄉鎮農村公路日常養護工作進行指導檢查和考覈，各鄉鎮道路辦負責對養護人員的日常檢查考覈。農村公路日常養護管理資金由交通局和鄉鎮共同對半承擔，根據考覈結果，交通局將日常養護資金撥付鄉鎮，再由鄉鎮計量支付。農村公路路政管理由區公路站路政隊負責全區農村公路的路政管理工作，並指導各鄉鎮具體做好本轄區內公路管理工作。
三、我區農村公路管理養護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在農村公路管理、養護還較爲滯後;管理養護責任不能全部落實，養護資金投入嚴重不足;養護機制缺乏活力、養護質量不高;鄉鎮養護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區農村公路正常使用、行車安全和長遠發展。具體表現在：
1、養護資金投入不足。目前，我區公路養護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養護經費用於公路養護，資金缺口較大。同時，由於燃油稅費的改革，不再徵收拖拉機等養護費，造成養護經費嚴重短缺。每年只能根據省上撥付的養護資金情況，本着先急後緩的原則，制定養護計劃，致使有些道路需要維修養護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由於各鄉鎮對農村公路養護管理重要性認識不夠，對農村公路日常養護投入不足，養護管理長效機制尚未建立，加之少數羣衆整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由於農村公路技術等級普遍較低，加之我區交通路網發達，一些超限運輸車輛對農村公路造成一定損害，目前，由於我區沒有國、省幹線公路，無法設立治超檢測站，對農村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養護管理機制不健全。各鄉鎮雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農村公路日常養護管理機制，養護管理人員少，以至於個別村道存在失養現象。對於大中型養護工程，存在養護機械裝備短缺，養護工程以人工操作爲主，與規範化養護體制不相適應。
四、我省農村公路管理養護體制改革要求
按照省政府《關於印發陝西省農村公路管理養護體制改革實施意見的通知》(陝政發〔20xx〕72號)要求，農村公路管理養護按照統一領導、縣管爲主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府爲本轄區農村公路管理養護的責任主體，具體負責籌集和安排農村公路養護資金，監督農村公路管理機構的養護工作，組織協調鄉鎮人民政府和有關部門做好農村公路管理養護工作。農村公路養護資金按照有路必養，確保質量的原則，應納入政府的財政年度預算，並應隨着農村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長，逐步增加養護資金。農村公路日常養護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準爲：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養護工程費和日常養護費，實行分專戶儲存，單獨覈算，專款專用，接受本級財政部門和上級交通主管部門監督檢查。
五、幾點建議
1、建議區上將農村公路管理養護資金納入區財政年度預算安排，專項列支，用於化解農村公路養護資金投入不足，實現農村公路“有路必養、養必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
2、進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，按照區政府制定的《關於加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求，明確以政府爲農村公路管理養護主體，交通局爲行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考覈、資金保障等各方面規範化、制度化。
3、實行管養分離，推進公路養護市場化。進一步深化交通行業管理養護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養分離，推進公路養護市場化，建立專業化、機械化的養護施工隊伍，使全區農村公路管理養護更加標準化、科學化。
今後工作的思路和具體措施：以科學發展觀爲指導，按照交通工作要服務於經濟發展，要服務於新農村建設、服務於羣衆快捷方便出行和實現標準化、規範化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出農村公路養管工作，進一步強化農村公路養管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區農村實際和社會主義市場經濟要求的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路建設管理養護的正常化和規範化。
公路養護調研報告 篇8
爲全面瞭解和掌握我區“四好農村路”建養情況並就相關工作提出意見和建議，20xx年10月中旬，區政協組織部分政協委員和相關部門負責人，就我區近年來的.農村公路建養情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我區農村公路的建養基本概況
近年來，橫山區委、區政府高度重視農村公路建設，把農村公路作爲統籌城鄉發展、促進農民增收致富的重要抓手，多方爭取資金，持續加大投入，大力實施“村村通”“油返沙”整治等工程，目前區境內公路總里程達3730公里，路網密度0.84公里/每平方公里。其中，高速公路85公里、國道35公里、省道110公里、縣道公路260.2、鄉道公路310.8公里、通村公路2929公里，由我區列入養護的農村公路3500公里（縣、鄉、村道路），不僅實現了全區361個建制村100%暢通，而且部分自然村也通了水泥（油）路。養護模式由原來單一的農村公路養護站和鎮政府僱傭村民每年每公里1000元就近養護，變爲選聘兩家養護公司對縣鄉公路以公司養護模式養護。農村交通基礎設施和運輸條件得到了明顯改善。
二、存在的主要問題
（一）宣傳力度不夠，羣衆養護意識差。
近年來，新農村建設大力推進，通鄉通村路建設快速推進，但是相應的宣傳力度沒有跟上，道路沿線宣傳標語不多，宣傳內容形式不豐富，導致部分羣衆愛路護路意識差，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問題，加之不少沿線村民，從個人利益出發，在公路兩側非法建房、開廠、設店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。
（二）通村公路等級低，道路路況不佳。
目前，我區農村公路三級路段74.2公里，四級公路239.4公里，等外公路3187公里。通村公路大部分爲四級路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應目前農村交通發展的需要。更何況我區部分農村道路常年超負荷服務，大噸位、超限車輛對道路破壞十份嚴重，部分農村道路不堪重負。如橫山街道辦事處、雷龍灣鎮、高鎮等鄉鎮境內的農村道路運煤車等大噸位車輛常年通行，對路面破壞嚴重。
（三）管養體制不健全，養護資金欠缺。
公路法明確規定“縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養”，然而我區大部分農村公路日常養護不到位，抗災能力脆弱，遇到雨雪天氣容易出現水毀、路面結冰等情況，影響公路效益的正常發揮。且農村公路的養護資金需要地方配套，由於地方財力有限，地方配套也只是停留在羣衆投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無法解決農村公路建設巨大的資金缺口問題，致使農村公路建設的標準不高，配套設施不完善，影響了農村公路的長遠發展。例如，榆林至靖邊二級過境路線大古界途經長城段，因工程便更大，配套資金到位不足至今無法通車；陝能趙石畔電廠進廠道路和波殿路，因資金不足致使工程不能全面施工，成爲制約兩個大型企業燃料用煤不足的瓶頸。
（四）路政管理效率低，安保工程不到位。
由於我區農村公路里程長、分佈廣，靠養護站一家管理有點力不從心，加上基層路途較遠，養護人員責任意識不強，養護人員大部分時間消耗在路上，養護效率低下。還有安保工程，不能及時跟上道路建設進度，安全設施、標誌不完善，爲安全行車埋下隱患。
三、建議和意見
（一）加強組織領導，確保規劃先行。
農村公路不僅是農村最重要的基礎設施之一，也是幹線公路交通量的主要來源。農村公路規劃要以幹線公路規劃爲依據，以實現農村公路聯鄉通村，提高農村公路的通達深度與晴雨通車水平爲目標，以“保通求暢”的原則，對於人煙稀少的山區以“保通”爲主，對於人口密集地區應重點以“求暢”爲主，規劃中要注重區域生產力佈局，注重與城鎮化、美麗鄉村建設規劃相銜接，進一步完善路網結構，爲我區農村公路的科學發展、快速發展打下堅實基礎。
（二）注重建設質量，做好民生工程。
注重農村道路建設質量，重視尾流工程的建設，糾正施工單位把工程款到位情況與保證工程質量劃等相對的錯誤理念，杜絕因資金短缺就停止排水邊溝等附屬設施的建設，導致出現就建就毀，新路水毀，毀路再建的惡性循環。在大力實施安保工程的同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。交通規劃、管理和執法部門應共同協商，從實際需求出發，在事故多發等重點路段設立警示標牌，震盪減速帶等設施，使農村公路真正成爲老百姓的平安之路、幸福之路。
（三）建立長效體制，維護路產路權。
公路不僅要“管”當前、更要“養”長遠。建議成立路政管理協調組織，政府出臺治理超載和損壞公路處罰的規範性文件，統籌路政、運管、交警等部門形成聯動機制，把長期在重點路段進行檢查、執法作爲長效工作機制固定下來，綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設施、超限超載運輸等危害公路行爲。建立鎮、村共管機制，配合超限墩、限高架等設施，淨化公路環境，保障公路安全暢通。同時，學習借鑑外地經驗，政府與各煤炭企業簽訂協議，即必須嚴格執行國家運輸限載標準，如發現煤礦超限裝載，煤炭企業必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安全檢查中發現兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。保護農村道路來之不易的發展成果。
（四）做好農村路建養資金籌措、撥付、運作工作。
一是管好政策資金。對上級安排的農村公路建設養護專項資金，必須做到專戶儲存，專項公開，專款專用，分級負責；要切實加強監督審計，公開資金使用情況，任何單位和個人不得侵佔、挪用和截留。未完工的養護工程項目資金以及當年的管理養護資金，可結轉下年度使用。二是吸納社會資金。對地處山區，修路成本高，僅靠國家補助資金且建設資金缺口較大的地區，在尊重農民自願的前提下，採取“一事一議”的方式，積極引導農民出資出勞，籌集農村公路建設資金。同時，廣泛動員社會各界尤其是直接受益的各類經濟組織、企事業單位、創業成功人士捐贈資金，支持公路建設，解決農村公路建設資金投入不足的問題。
（五）加大宣傳力度，強化隊伍建設。
一是採取羣衆喜聞樂見、豐富多彩的宣傳形式，加大道路養護宣傳力度。要讓老百姓充分認識到，“修路有政府，養路靠自身”，的“主體”地位，做到走路、護路，養路、愛路。
二是鎮、村應成立相應的農村公路管養機構，擔負起所轄區域的農村公路的管理和養護責任。如塔灣鎮把養護費集中起來統籌使用，不僅提高了養護效率，也限度的保證了養護經費及時到位，發揮作用。
三是制定公路養護員崗位職責，明確每個公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求，實行公路養護員由公路所經過村的羣衆公開推薦，確保公路管護見形象。
四是建立定期檢查評比制度，每月由轄區鎮政府與村委會幹部進行一次巡查，對發現的問題，責令管護人員立即整修，年底由鎮政府、村委會幹部、羣衆代表組成評議組進行評比，對公路養護管理不達標的，扣發補助和工資，並及時更換公路養護員，根除只掙養護費不養護的問題。對公路養護好的村和養護人員進行適當的物質獎勵，使公路管護步入制度化軌道。
公路養護調研報告 篇9
根據縣人大常委會主任會議安排，4月下旬以來，組成專題調查組先後深入到縣交運局、養路段、路政大隊、鐵溪鎮、沙溪鎮等部分鄉鎮及路段，通過現場查看、專題座談、走訪調查的方式對我縣農村公路養護管理情況進行了專題調研，現將調查情況通報予後，供領導和相關單位參考。
一、基本情況
近年來，隨着我縣農村公路建設的快速發展，養護里程不斷增加，截止目前，農村公路養護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉道(含聯網路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬於瀝青路面，其餘縣、鄉道爲混凝土路面。我縣對農村公路的養護管理堅持“統一領導分級負責”的原則落實管養責任，農村公路硬化後，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂養護管理責任書。縣道公路由縣養路段擠佔省道養護資金進行專養，村道公路由村委會自行組織養護，均無專項養護資金;鄉道公路由轄區鄉鎮養護，由縣財政每年按1000元/公里補助專項養護資金到鄉鎮。道路養護標準是使公路經常處於良好的技術狀態。
通過行之有效的管理，我縣農村公路正逐漸由規模速度向質量安全效益型轉變、由整體推開向重點突破轉變、由以建設爲主向建管養運並重轉變。先後創建了廣納鎮、民勝鎮2個養護示範鄉鎮，創建了159公里文明路，重點打造縣道路2條，鄉道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問題
儘管我縣農村公路養護管理工作取得一定成績，一線作業養護人員基本能夠疲於完成日常清掃保潔任務，但也還存在着許多困難，甚或較爲嚴重的問題，亟需高度重視並加以解決。
(一)農村公路養護管理機構不健全。縣農村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進而變相地成爲縣交運局內設股機構之一，工作開展難度大，未起到應有的統籌作用。鄉鎮交管站除中心鎮外，大多無機構、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業技術，行業政策不能有效執行。縣養路段由於事業單位進人門檻設置過高，而差編差人140多人，致使一線作業人員養護任務增大，養護熱情有所下降。
(二)農村公路養護管理投入嚴重不足。由於我縣地質結構複雜，農村公路里程長、地質災害多，養護任務重，養護成本較大，農村公路僅僅落實了鄉道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉鎮組織養護，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農村公路養護設備如挖掘機、清掃車等也急需添置。
(三)農村公路失養面較大。列入農村公路養護管理計劃的公路由於人力、財力不足因素，養護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農村公路沒有列入養護管理計劃，或因質量較差遲遲未予通過驗收，或因驗收後即出現嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農村公路被損毀佔道嚴重。一是治超執法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車輛長期碾壓路面而致人爲路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠不能抵消路產損失，得不償失;二是一些幹線公路沿線採砂採煤、堆碼佔道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮如新場、青浴、三溪、永安等逢當場天攤點佔道嚴重，影響運行。這些都極不利於公路的養護管理。
(五)部門養護管理履職較差。國務院辦公廳國辦發(20xx)30號文件《關於加強車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門並不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯動治超執法機制，造成路損拋灑嚴重。縣國土、經信、安監、水務、工商、稅務、交通等部門與轄區鄉鎮未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法採砂、採煤和在公路沿線建控區違法建房活動，導致堆碼佔道嚴重。這些也嚴重影響了農村公路的養護管理。
三、幾點建議
針對我縣農村公路養護管理存在的問題，借鑑外地養護管理的成功經驗，現提出如下幾點建議。
一是要理順監管體制。強化縣農村公路管理辦公室職能職責，發揮其對全縣農村公路應有的統籌協調監管職能;配齊配強鄉鎮交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實行鄉鎮交管站由縣交運局垂直管理的模式，實行高效一體化管理;改革路政執法非稅收入任務下達體制，試行非稅收入實收實報的入庫機制，解決其後顧之憂，專心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長效考覈機制。農村公路養護管理工作佔線長，任務重，涉及的部門多，需要各級各部門協同作戰，應將農村公路的養護管理納入政府年度目標考覈，進一步明確各部門和鄉鎮職責，強化養護人員責任意識，並層層簽定目標責任書，實行考覈激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點突破，整體推進，持續有效地推動農村公路養護管理活動，並做到常態化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農村公路的養護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時與上級部門聯繫溝通，爭取更多的養護補助資金。並按照國家下達的養護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時撥付到位。抓緊建設機械化養護中心，添置挖掘機、清掃車等必要的道路養護設備。及時撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時修復，便於管養。
四是要加大部門執法力度。縣人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務、經信、安監、工商、稅務等部門和轄區鄉鎮集中開展公路沿線“四違”(即違法採砂、違法採煤、違法搭建、違法佔道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進一步落實轄區鄉鎮主體責任，加強對公路沿線建控區“四違”行爲的源頭管理，並積極配合部門監管執法。認真落實國務院辦公廳國辦發(20xx)30號文件，明確落實各部門職責，對超限超載部分的貨物實行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務必賠償。強化公安機關交通管理部門治超職責，派駐3—5名幹警以治超檢測站爲依託，加強與交通部門的執法協作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強羣衆義務意識。除了強化養護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理政策法規，增強轄區羣衆“一事一議”修路養路的義務意識，深化廣大幹部羣衆的依法治路觀念。注重加強對沿路羣衆、經營業主的教育，提高他們維護路產路權、保障道路暢通的自覺性。充分發揮社會監督和輿論監督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規行爲，並及時公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農村公路經常處於良好的技術狀態。
公路養護調研報告 篇10
一、項目背景及意義
公路建設由於投資大、風險小、效益高、拉動能力強，豎家實施投資拉動戰略的重點之一，在當前和今後相當長的一段時期內仍將保持較高的增長速度。根據《**市交通“十五”計劃及20xx年遠景規劃綱要》，“十五”期間，全市公路建設將投資56.64億元，到20xx年，全市公路通車裏程將達到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里，公路密度爲57.47公里/百平方公里。公路建設的持續高速發展必將推動公路養護工作實現一次大的發展、質的飛躍，組建公路養護工程公司前景非常廣闊。
(一)組建公路養護工程公司是形勢發展的迫切需要
公路養護工作詩路部門長期的、首要的職能，詩路部門賴以生存和發展的基礎。隨着公路建設步伐的加快，公路工作中存在的重建設輕養護以及經常性、預防性養護跟不上等問題也越來越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門的整體形象。市局領導本着“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，把養護管理工作作爲當務之急，要求各單位將養護管理作爲“一把手”工程來抓，全面提高養護質量，提高通行能力。組建公路養護工程公司，是提高我市公路養護質量，加快公路經濟發展的迫切需要。
(二)組建公路養護工程公司是調整優化產業結構的迫切需要
作爲公路產業開發企業，以公路爲依託，調整優化產業結構，培植主導產業，是生存和發展的根本途徑。隨着社會主義市場經濟的逐步完善，公路工程建設中標難度越來越大，施工要求越來越高，利潤率也越來越低，促使積極探索新的經濟增長點，逐步將工程建設重心由公路工程向養護工程傾斜，開創建、養並重的工程建設新格局。
二、市場預測
“十五”期間，**市國、省道幹線和縣鄉道路正常養護投資額分別達到3.5億元和3000萬元。《**市交通“十五”計劃及20xx年遠景規劃綱要》要求，到20xx年底，全市公路通車裏程達到7094公里，其中：國、省道1753.3公里，縣鄉公路5273.9公里，專用公路67.6公里;高速公路202.5公里，一級公路564.9公里，二級公路1631.6公里。《**市幹線公路養護與管理髮展規劃(20xx-20xx)》規定，到20xx年底，全市80%的國省幹線公路達到GBM工程標準，綜合好路率達到92%以上，全市平均每年安排的國省幹線公路改建及大修里程不少於幹線公路總里程的10%，中修里程不少於12%。由此可見，20xx-20xx年，公路養護工程發展前景廣闊，市場潛力巨大。
三、施工資質和年施工能力
(一)施工資質
現已具備公路工程三級施工資質，計劃年內晉升二級施工資質，可承攬各類養護工程的施工。
(二)年施工能力
根據往年施工能力，20xx年完成產值820萬元人民幣，20xx年完成產值610萬元人民幣，20xx年完成產值1570萬元人民幣，確定養護公司年度施工能力爲1600萬元人民幣。
四、管理、技術人員配備及機構設置
(一)管理、技術人員配備
設經理1人，副經理2人，總工程師1人，各類技術人員、施工人員25人。
(二)機構設置本站
設置辦公室、技術科、質檢科，以及道路養護隊、橋樑養護隊兩個專業施工隊伍。五、技術和設備的選定
(一)技術培訓
聘請講師，購置專業書籍，對養護公司所有員工集中進行崗前業務培訓，經考覈取得上崗證後方可正式上崗。
(二)設備配置
現有穩定土拌合機、12J振動壓路機、30裝載機、開槽機、吹縫機、灌縫機、噴射機、攪拌機等一批公路養護設備，折舊後的價值爲113.07萬元。根據現代養護工作需要，爲提高養護科技含量和工作效率，養護公司計劃新購置一批現代化養護設備：公路養護王、瀝青灑布機、灑水車，約需資金220萬元。
設備類型
設備名稱
原值(萬元)
現值(萬元)
備 注
原有設備
穩定土拌合機
65
31.25
1997年購置
12J振動壓路機
22.5
8.44
1998年購置
30裝載機
19
2.38
1996年購置
開槽機
5
5
20xx年購置
吹縫機
2
2
20xx年購置
灌縫機
50
50
20xx年購置噴射機
9
9
20xx年購置
攪拌機
5
5
20xx年購置
合 計
177.5
113.07
計劃購置
公路養護王
150
150
灑水車
20
20
瀝青灑布機
50
50
合 計
220
220六、投資估算和資金籌措
(一)投資估算
人員業務技術培訓費用
5萬元，原有設備價值113.07萬元，辦公場所費用5萬元/年，流動資金20萬元，合計總投資爲143.07萬元。此外，計劃新購置設備的費用爲220萬元。
(二)資金籌措
投資方注入資金50萬元，不足部分93.07萬元，由向金融部門申請貸款。
七、效益分析
(一)固定資產投資113.07萬元
(二)流動資金20萬元/年
(三)每年固定成本
1、人工費 2.2萬元/人25=55萬元
2、管理費 10萬元
3、折舊費 (按八年計算)113.07萬元/8年=14.13萬元/年
4、大修費 8萬元
5、其他費用 5萬元
合計：92.13萬元
(四)工程利潤分析
1、盈虧點。根據20xx年、20xx年和20xx年工程竣工決算分析，工程毛利潤佔工程造價的11%。工程盈虧點爲：年度固定成本/年度利潤率=92.13萬元/11%=838萬元。即年度工程量838萬元可實現收支平衡。
2、企業經濟效益評價。企業每年所完成的工程量按年施工能力1600萬元的80%計算。
(1)毛利潤： 160080%11%=140.8萬元。
(2)利潤： 140.8—92.13=48.67萬元
(3)所得稅： 48.6733%=16.06萬元
(4)法定公積金：48.6710%=4.87萬元
(5)法定公益金：48.675%=2.43萬元
(6)企業淨利潤： 48.67-16.06-4.87-2.43=25.31萬元
3、投資回收期
回收年限=總投資/(折舊費+企業淨利潤)
=143.07/(14.13+25.31)=3.63年
從分析上，4年內可以收回投資，經濟效益非常可觀。
(五)社會效益
成立養護工程公司，可以進一步確立龍頭地位，同時進一步強化公路養護工作，提高綜合好路率，樹立公路系統的良好形象，社會效益顯著。
八、結論
成立公路養護公司，經濟效益和社會效益非常可觀，綜合分析此項目可行。