對我縣農產品加工龍頭企業的調查
龍頭企業何以難成“龍頭”—對我縣農產品加工龍頭企業的調查 加快農業產業化進程，農業結構調整是基礎，發展龍頭企業是關鍵。近幾年來，我縣龍頭企業發展較快，在一定程度上促進了農民增收，擴充了農村經濟總量，推動了農業產業化進程。但是，我縣農產品加工企業的“龍頭”效應還不明顯，龍頭企業的發展還存在諸多問題。正確認識和客觀評價我縣農產品加工龍頭企業的現狀，積極探索入世後農業競爭加劇背景下我縣龍頭企業的發展之路，具有十分重要的意義。 現狀：不成“龍頭”的龍頭企業
近幾年來，隨着縣委、縣政府調整農業產業結構“1+5”工程的逐步實施，以開發本地資源爲主的農產品加工企業不斷髮展，並初步形成了以家庭承包經營爲基礎，依靠龍頭企業帶動農民進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進的經營機制。但由於龍頭企業的龍頭效應不強，貿工農、產加銷一體化的協調機制還不完善，產業化經營的一些環節還處於遊離狀態，龍頭企業尚未成爲真正意義上的“龍頭”。
（一）有龍頭企業，但規模小，“龍頭”功能不強。僅從產值來看，如果把我縣年產值100萬元以上的農產品加工企業作爲龍頭企業，全縣目前已發展到174家，形成了竹木製品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農產品加工企業，XX年這些企業實現產值7億多元。其中竹木製品加工企業發展迅速，產值100萬元以上的竹木製品加工企業已達140多家；葛食品加工企業已發展4家，新上了“竹鄉”、“慶發”、“淩氏”三家企業；茶葉加工企業發展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業有4家，注重品牌建設的新上企業有鸕鶿渡鎮的金山茶廠，另外3家分別爲雪峯山茶廠、天問茶廠和仙聖山茶廠；肉類食品加工企業仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”爲代表；糧食加工企業有品牌影響的有“貢民”米業和修山面業公司。雖然我縣農產品加工企業發展數量大，但企業個體規模小，產品類同，作爲龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、佔領市場的拓展功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。
（二）有品牌，但品牌效應不明顯。目前，全縣共有54家農產品加工企業註冊了產品商標，並打造出了系列農產品品牌，如“春秋”涼蓆、“探坦”葛食品系列、“竹鄉”葛食品系列、“貢民”米業、“ 犇 騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌。“牛魔王”食品有限責任公司的“犇騰”牛肉系列開發了30多個品種，被國家內貿局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼蓆獲得了XX年湖南第四屆農博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評爲省級名牌；南方國立陽光木業生產的“華春”牌產品獲得了中國環保產品標誌認證。同時，一些企業爲做強品牌，積極與科研機構和院校聯姻，聘請技術人才，加大產品科技含量，改進生產工藝和設備，提高產品質量，進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授，年薪達7萬元，與湖南農大、天津營養研究院進行了聯姻，保證了產品質量和生產的穩定，提升了品牌形象。雖然我縣農產品品牌多，但我縣的這些品牌大部分只在縣內或市內有一定名氣，市外或省外的知名度不高，主要是由於生產規模小，精深加工不夠，品牌宣傳受資金的制約，因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。
（三）有基地，但缺乏穩定性和規範性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等爲主的優質商品糧基地10萬餘畝，以修山、石牛江、武潭等地爲主的葛基地5000畝，優質茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優勢。我縣部分農產品加工企業與這些基地農民結成了利益聯結關係，如“貢民”米業去年與農戶簽定8000畝優質稻收購合同，其中80%已兌現；桃花江葛食品有限公司去年10月實現資產重組後，今年與基地30戶農戶簽訂了300畝葛根收購協議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規範化栽培良種茶園；雪峯山茶廠形成了200畝優質茶園；“牛魔王”投入30多萬元用於更新品種、提供種牛等基地建設，與慄山河、乍埠等10多個鄉鎮、200多戶農戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看，企業與基地農戶的聯結缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業沒有形成穩定的農產品供求關係，雙方義務和權利不明確或無規範措施，有單方面違約或毀約現象，如去年發展優質水稻訂單農業6萬畝，收購時，優質稻市場價高於合同收購價，一部分農民便將稻穀賣給糧販子。特別是作爲我縣“1+5”工程重要產業鏈的葛產業、中豬產業、土雞產業和薯企業，企業與基地的聯結和合作顯得十分鬆散，如灰山港葛食品廠前兩年由於從農民手中收購的葛根利用率低，品種達不到要求，造成一方面葛根賣不出，另一方面葛食品廠收購原材料困難，企業和農戶均未獲取較大的利益。
（四）有市場，但市場份額小。一方面，我縣農產品具有“桃花江”這一大品牌效應，又適應市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農產品加工企業在外地設立了近300個銷售窗口，建設了一支近600人的專業銷售隊伍，建立了一定的市場網絡，部分農產品加工品佔有了一定的市場份額，有的農產品加工品還打入了國際市場，如“春秋”牌涼蓆在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼蓆僅爲90元的情況下，這一涼蓆銷售價達到每牀200元以上，該廠產品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已佔該廠產量的一半，達7500牀；“牛魔王”建立了企業網站，通過在互聯網上發佈產品信息，收到了阿聯酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產品的訂單。但由於我縣農產品加工規模小，有市場而無產品，加上精深加工企業少，加工粗糙，附加值不高，在市場競爭中缺乏競爭力，難以取得大的市場份額，如葛產業的龍頭企業桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山東和省內的長沙佔有一些市場；“春秋”涼蓆的出口也是以廣西的一家企業爲中介，而不是直接佔領國際市場；“牛魔王”收到的產品出口訂單，由於實際加工能力有限而保證不了客戶的訂購需求。 問題：內困外擾的組合
目前，發展水平低、規模小、產品產業結構不合理、技術裝備落後、企業發展後勁不足等問題，已成爲阻礙我縣農產品加工龍頭企業
發展的“瓶頸”。導致這種局面，既有企業自身內部因素的制約，又有外部環境的影響。
（一）缺乏發展的先進觀念，造成低水平重複建設，削弱了全縣的整體競爭力。一方面有些投資者原始積累少，觀念保守，在投資方向上求取回報的心理十分迫切，注重收效快的項目，看到哪個項目賺錢快就向哪個項目投資，缺乏深入的市場調查和分析，造成重複建設。另一方面，政府考慮的重點是稅收，部門考慮的重點是利益，缺乏對行業的規範和管理，缺乏對企業和行業發展的長遠性考慮，因而既使資源有優勢、市場有需求，但同類企業過多而且分散經營，個體規模偏小，反而削弱了全縣某一產業的整體競爭力。爲搞活企業，不少企業不惜以降低產品價格爲代價，造成企業之間的價格競爭，最終步入惡性循環，如竹木膠板產業就是一個教訓深刻的例子。竹膠板在剛發展時，售價高的每立方米達到4000多元，去年降到2480元；木膠板從XX年的每張120元，降到去年的60多元。
（二）缺乏發展的融資渠道，限制了企業的規模擴大。目前，財政對龍頭企業投入和銀信部門對龍頭企業支持非常有限，特別是對企業啓動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作爲主渠道的銀信部門的支持，加上企業自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業的自身積累。由於缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。如“貢民”米業去年在接洽一浙江老闆時，老闆要求訂購每月4個火車皮的產品，但“貢民”米業生產設備仍是1992年的設備，加工能力達不到老闆的要求，致使一大筆生意白白流失。由於資金的缺乏，大多數企業的實際生產能力遠小於設計生產能力，桃花江葛食品公司設計生產能力爲5000噸，實際生產只有1500噸；牛魔王食品責任有限公司設計生產能力可創產值3000萬元，而去年實現產值僅120萬元；“春秋”涼蓆由於資金匱乏，規模小，年產值僅100多萬元，達不到一般納稅人的資格，產品在外地商場銷售時，每牀涼蓆還需繳納28元的稅款，實際上造成了稅收流失到了縣外。
（三）缺乏發展的優秀人才，制約了企業的創新。企業的管理、科研、營銷等各個環節和領域，都需要優秀的人才作保障，而我縣的現實是大部分企業的投資者就是管理者、技術工和銷售員，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，制約了管理創新、工藝創新、科技創新和營銷手段的創新。桃花江葛食品有限公司資產重組前由於技術不過關，產品質量達不到要求，生產的60噸葛奶被全部倒掉。我縣的農產品加工企業，在營銷方面就沒有一個真正意義上的市場營銷策劃人員，大都是老方法、老套路，在外面找市場靠關係，本縣消費靠“帶着感情”。
（四）缺乏發展的良好環境，影響了企業的正常生產經營。當前，我縣軟環境還存在部門收費過高、服務少、稅賦不公和企業周邊環境不優等問題。一些部門仍然存在重收費、輕服務的傾向，收費標準中就高不就低，企業負擔很重；一些地方的社會治安欠佳，社會閒蕩人員敲詐外地客商的現象時有發生，如水口山鄉就發生過社會閒蕩人員敲詐外地司機的事件；帶～性質人員欺詐外地來桃辦廠的客商，或惡意到企業挑釁滋事；當地政府和社會治安機構未能依法維護企業和投資者的的合法權益，這些問題極壞地影響了桃江形象，在一定程度上挫傷了投資者的創業熱情，動搖了創業者把企業做大做強的信心。 建議：發展與提高並重
推動我縣農產品加工龍頭企業的發展，應立足我縣農業資源和企業現狀的實際，堅持以“發展與提高並重”爲原則，對糧食、肉類及其他特色農副產品加工業以發展爲主，對竹木產業、葛產業應以壯大企業規模、提升企業檔次爲主。一方面政府要加大扶持力度，給企業提供實實在在的服務，包括從資金、生產、技術、信息、銷售等方面提供支持，爲企業發展營造良好和寬鬆的環境；另一方面要規範行業管理，企業要通過自身的努力，按照現代企業的模式運作，全面提高經營管理的水平，走現代企業的發展之路。
（一）制定農產品加工龍頭企業發展規劃。以突出特色、做大做強爲原則，按產業分類明確農產品加工龍頭企業的短期、中期發展目標和任務，明確扶持現有龍頭企業發展的重點，在此基礎上制定我縣農產品加工企業的發展規劃。
（二）大力實施農業標準化戰略，加強產品質量體系建設。隨着市場競爭的加劇和產品市場準入制度的逐步實施，我縣不少龍頭企業的產品難以進入國內國際市場，這是入世後農產品加工企業發展所面臨的一個嚴峻問題。因此要儘快推進農業標準化工作，提高產品標準化水平，規範行業管理。一是加快標準體制建設，建立相應的質量管理體系和企業產品標準，併力爭通過iso9000系列及相當水平的質量體系認證。二是加快安全（無公害）農產品生產基地建設，通過與農業科技示範區、外向型農業開發區相結合，建設安全、優質、出口創匯農產品基地。三是實行准入制度，從規模、資金、技術等方面制定標準，嚴格控制新上同類產品加工企業，避免重複建設和資源浪費。
（三）積極擴大外貿出口，大力發展外向型經濟。加入wto後，一方面，外國農產品會大量引入我國，另一方面，我國農產品的出口環境也會大爲改善，龍頭企業應充分把握機遇，迎接挑戰，大力發展勞動密集型、資源密集型等農產品加工品的出口創匯，並針對國際市場的變化，不斷擴大出口空間。要對重點龍頭企業賦予進出口經營權，優先安排出口配額，鼓勵有條件的企業在境外建立窗口，拓寬對外聯繫和銷售渠道，提高企業的產品檔次，增加龍頭企業的國際競爭力。
（四）進一步加大對龍頭企業的扶持力度。要把本土龍頭企業的發展與引進外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一是在財稅政策上扶持。對認定的龍頭企業，在本地政府權限內給予一定年限的企業所得稅、農村特產稅減免，並儘可能給予其他稅費方面的必要減免。二是在貸款政策上扶持。我縣許多龍頭加工企業因缺乏資金，無力上項目、擴規模，自身勢力難以增強，也不能讓農戶得到更多的實惠。建議設立農業產業化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業發展和壯大，由縣財政貼息，企業分期償還。三是在投資政策上支持龍頭企業。利用農業、林業、水利開發資金和商品糧基地、農業綜合開發、“星火計劃”等專項資金向重點龍頭企業或
與龍頭企業相關的農產品基地投放，提高農產品加工企業的競爭力。同時鼓勵龍頭企業創造條件，利用債卷、股票等籌資。四是在外經外貿政策上扶持龍頭企業。加大在農產品加工領域的招商引資力度，將龍頭企業的發展壯大列入招商引資的項目範圍，擴大利用外資，發展龍頭“三資”企業。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業相關的農產品加工製品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。六是營造寬鬆的發展環境。軟環境的優化關鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震攝作用。同時，建議聘請企業負責人代表爲軟環境監督員，加強對有關部門、鄉鎮軟環境治理工作的監督，由縣優辦組織，每月召集監督員召開一次軟環境評議會。
（五）建立健全產加銷、貿工農一體化的利益機制和經營機制。爲保證龍頭企業獲取穩定的原料和貨源，解決企業與生產基地、農戶之間鬆散的不穩定的單獨買賣關係問題，要以經濟利益爲紐帶，把龍頭企業與基地農戶緊密聯繫在一起，真正形成風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體。按照自願互利、扶持基地、服務農戶的原則，龍頭企業可以通過幫助改善生產基地的生產條件、發放預付定金、貼息貸款、生產扶持金，內銷種苗、飼料，提供生產資料、技術服務，包銷產品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農戶的生產。另外，通過政府補一點、龍頭企業拿一點、從基地農戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立風險基金，搞好自我保護，當基地農戶的產品在市場價格下滑時予以補貼，使生產者有利可圖。這樣既可避免農戶生產的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業生產經營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產加銷各方的權利義務。當市場價格下滑時，龍頭企業應按照保護價收購基地農戶的產品，不應拒絕收購；當市場價格上漲時，基地農戶也應按協議價格向龍頭企業交售農副產品，不應拒售。
（六）實施品牌戰略，提高品牌效應。實施品牌戰略，要以宣傳開路、質量取勝。一是要依靠科技創新，建立強有力的科技研發體系。把生物工程等高科技與農產品加工工業、農產品加工裝備緊密結合，加強技術引進、科技攻關，致力於多角度、深層次開發生產，提高加工產品的科技含量和附加值。二是要加強品牌炒作。由縣裏有關部門評定我縣“十大名牌產品”，通過電視、報紙、互聯網、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業要藉助農博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴大產品宣傳面，提高我縣農產品的品牌知名度。