年度計劃生育業務工作考覈辦法大綱

爲進一步夯實基層基礎工作，加強規範化管理，促進全區計劃生育工作整體水平的提高，確保年度人口與計劃生育責任目標的全面完成，特制定本年度業務工作考覈辦法。

一、考覈評比原則

在考覈評比過程中堅持公正、公平、公開和實事求是的原則，真實地反映各鄉（鎮）、街道計生辦業務工作水平，以獎勵先進、鞭策後進爲目的，促進全區計劃生育業務工作水平的提高。

二、評比項目和方法

二〇〇五年列入計劃生育業務工作考覈評比的項目有：黨風廉政建設責任制、辦公室、宣傳、統計、法規信訪流動人口、人事、財務、藥具、技術服務、協會等十項工作，實行一千分制考覈(考覈內容和評分標準附後)，區計生局將在年內不定期的組織平時調查和業務工作檢查，結合年終省、市考覈評比結果和各業務股室考評結果對各單位的業務工作進行綜合考覈，考覈評分最後得分爲市考覈平均得分的30%加上區考覈平均得分的70%，並根椐考覈結果兌現獎懲。

三、獎懲辦法。根據各鄉（鎮）、街道辦事處業務工作考覈結果，設爲一等獎、二等獎、三等獎（一等獎總分必須在960分以上）。年終由區計生局分別給予1500元、1000元、600元的獎勵，其中40%獎給計生辦主任。考覈得分在800分以下給予處罰，每低5分扣下撥經費1%，其中計生辦主任負擔40%。

附：十項業務工作考覈評分標準

荷塘區人口和計劃生育局

二〇〇五年五月八日

主題詞：計劃生育業務考覈辦法

報：市計生委

發：各鄉（鎮）、街道辦事處

株洲市荷塘區人口和計劃生育局辦公室　XX年5月8日印發

（共印20份）

黨風廉政建設責任制業務考覈辦法

一、建立並落實黨風廉政責任制(20分)

有黨風廉政建設責任制記10分；有領導小組和工作計劃記5分；全年召開2次以上會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作，過1次以上高標準民主生活會，各記2.5分，缺一項扣除該項全部分。

二、幹部廉潔自律（25分）

計生幹部隊伍中無受黨紀、政紀處分和法律追究對象；無接受紅包禮品、回扣及宴請現象；無利用職權爲親戚朋友謀取私利的行爲。違反一項扣5分。

三、紀檢監察機構隊伍建設（10分）

有兼職紀檢監察員，並能開展工作，年內開展調研工作的各記5分，缺一項扣5分。

四、黨風廉政教育(10分)

有規定的學習計劃、學習資料、集中學習4次以上。缺一次扣3分，扣完爲止。

五、糾風工作（15分）

實行收支兩條線管理、推行村務公開、有糾風計劃、無“三亂”現象、堅持打假治假記15分，缺一項扣3分。

六、查辦案件（16分）

嚴肅查處違反“七不準”、有意瞞報漏報出生、出具假證明、侵犯羣衆合法權益等現象記滿分，差一項扣4分。

七、加強工作聯繫（4分）

及時報送報表、總結、案件材料和上級交辦的其他工作任務記滿分，缺一項扣1分。

鄉（鎮）、辦計生辦工作考覈辦法

一、工作指標(30分)

⒈計劃生育率達99%，記10分，每下降一個百分點扣2分；

⒉無多孩生育，記5分，生育一個多孩不記分；

⒊無計劃外一孩、二孩生育,記10分,生育一個計劃外一孩或二孩扣2分,計劃外一孩、二孩生育超過5個的,每個加扣總分4分。

4.鄉鎮黨政一把手、協會會長、分管領導和計生辦主任各自辦好一個聯繫點，聯繫點工作直接與本人的年度崗位責任考覈掛鉤，記5分，否則不記分。

二、加強領導，完善責任制(20分)

⒈黨委、政府召開計劃生育工作專題會議（含計生協會），就計劃生育工作需要解決的突出問題作出相應決定，並能解決實際問題。貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》和省、市、區近年來下發的關於機構、人員、經費投入等有關文件精神記10分。

2.認真落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，與村（單位、居委會）簽訂了責任書，將考覈評估結果列入村（單位、居委會）社區管理和雙文明建設內容，落實“一票否決權”，嚴格兌現獎懲記5分。缺一個單位扣1分。

3.黨政一把手和分管領導各自辦好一個後進村（居）委會聯繫點，並加強督查，達到控制計劃外生育，幫助其實行“村爲主”工作，記5分。出現一個計劃外出生扣1分。

三、信息報送及採用(40分)

⒈每月報送專題政務信息一篇記20分,每缺報一篇扣1分,遲報一篇扣0.5分。

⒉報送的政務信息被市計生委、區計生局簡訊及《幸福人生》網站單獨採用3篇以上的記6分,每少一篇扣2分,綜合採用一篇記2分。凡鄉（鎮）、辦及村（單位）、社區居委會自編簡報且內容豐富多彩，連續辦了一年的加3分。

⒊按時上報年度工作計劃和工作總結記4分,每缺報一次扣2分,遲報一次扣1分。

⒋及時上報區計生局定期收集的情況，鄉（鎮）黨委、政府對計劃生育工作採取的重大決策，村務公開情況，本地計劃生育工作中出現的重要情況和傾向性、苗頭性問題以及突發性事件等，記8分，每漏報一次扣3分，拖延一次扣1分。

四、日常事務管理(10分)

⒈對上級部門安排部署的任務，認真進行督查督辦並及時作書面彙報記4分，缺一次扣2分。

⒉全年在上傳下達聯繫工作中有完整記錄(有電話記錄本)並沒有發生重大失誤的記2分，出現一次不記分。

⒊遵守保密規定,沒有發生泄密事件記2分,出現一例不記分。

4．檔案管理規範，上年資料按要求整理歸檔記2分，否則不記分。

鄉（鎮）、辦宣傳工作業務考覈辦法

一、婚育新風進萬家活動（32分）

1.積極參加市計生委、區計生局組織的宣傳活動，記5分。

2.全年組織3次以上集中宣傳活動，記6分。以上報開展活動的資料（包括圖片、錄像帶）爲考覈依據。

3.及時總結上報婚育新風進萬家活動的典型和經驗，記5分。其中材料上報3分，在市、區推廣2分。

4.營造濃厚的新型生育文化氛圍，記6分。要求新增1塊高質量的大型計生公益廣告宣傳牌；新增2塊以上生育文化牆；各村（居）委會都有新增的計生宣傳標語。

5.計生宣傳品進村入戶,記10分。要求及時將上級計生部門計劃發放的宣傳品逐級發放到位，宣傳品入戶率和育齡羣衆接受生殖保健宣傳教育面均達90％以上，每低1個百分點各扣0.4分，以市計生委、區計生局平時調查的情況爲考覈依據。

二、宣傳報道工作（23分）

1.稿件採用情況,記15分。中國人口報、湖南日報每稿記2分（頭版每稿記4分）;省《人口天地》雜誌每稿記1.5分;株洲日報每稿(含圖片)記1分,快訊記0.5分;多發稿件記滿分爲止,不多加分。

2.電視報道情況，記8分。要求積極爲市電視臺“人口風景線”欄目提供素材，各街道辦事處不少於2期，各鄉鎮不少於1期。

三、綜合治理工作（7分）

宣傳、教育綜合治理到位率達到責任目標，記7分,每低1個百分點扣0.1分。以市、區考覈評估的數據爲依據。

四、報刊發行工作（18分）

按時完成省計生委下達的報刊發行計劃和宣傳發行任務，記18分。其中《中國人口報》6分，《人口與計劃生育》雜誌2分,《人口文摘》雜誌2分,宣傳品發行8分，分別按徵

訂率和付款到位情況記分。

五、日常工作（20分）

1.抓好宣傳陣地建設，對鄉、村計生學校進行規範使其發揮作用記10分。要求新婚培訓率、計生專幹和育齡羣衆人口與計生知識應知應會測試合格率均達90%以上，每項每低1個百分點各扣0.2分，以市計生委、區計生局組織平時調查的情況爲考覈依據。

2.按時上報本年度工作總結(11月底)和下年度工作計劃（12月底）,記2分。

3.每月上報1份宣傳動態信息，記6分。缺報1份，扣0.5分，不按月上報，每次扣0.3分

4.按時完成上級交辦的工作任務，記2分。

鄉（鎮）、辦統計工作考覈評分辦法

一、統計質量（35分）

1．統計準確率達到98％的記10分，每低一個百分點扣２分。

2．全年省、市、區調查，無錯(漏)報的記20分。漏報計劃內出生一例扣1分；錯(漏)報計劃外一、二孩出生一例扣2分；錯（漏）報多孩一例扣3分。

二、個案信息管理及信息引導服務工作（30分）

1．按月開展了信息引導服務的記10分。全年調查，每缺一個村（單位、居委會）扣2分；每缺1個月扣0.5分；每發現一項信息引導單錯誤的（包括錯缺項和信息單與調查實際情況不符卻未及時更改）扣0.5分。

2．電腦檯帳準確率100%、帳冊邏輯校覈無錯誤記15分，每低一個百分點扣2分。

3．被調查鄉（鎮、辦事處）計算機操作員考試合格記5分，不及格不記分。

三、生殖保健服務手冊（生育證）管理（10分）

全年生殖保健服務手冊發放管理無差錯記10分。省市區調查違反政策發放一例造成計劃外一、二孩生育的扣2分，造成多孩生育的扣5分。

四、村級基礎工作（15分）

被調查村（居）委會的臺帳、工作手冊及村級報告單無差錯記15分，每錯(缺)填一項扣0.1分，漏登出生一例或錯報性別一例扣1分。

五、日常工作（10分）

及時上報各種統計報表、數據和半年、全年統計分析等文字資料，按時完成交辦的任務記10分。上報的報表、數據庫出現一處差錯扣1分，遲報一次扣0.5分，缺報一次扣2分。

六、特色工作

有特色工作，在市級以上刊物發表相關文章或在市級以上會議上作典型發言的，每（篇）次加5分；參加省、市統計競賽得獎的加10分。

鄉（鎮）、辦法規信訪、流動人口工作考覈辦法

一、依法行政（35分）

1.嚴格執行“七個不準”，無“三亂”現象和違規收取合同保證金（5分）

①無“三亂”現象和違規收取合同保證金記2.5分，發現一例扣2.5分。

②因違法行政導致行政敗訴和賠償的，每件扣2.5分，沒有記2.5分。

③因違法行政導致重大惡性案件的，實行一票否決，取消評先資格。

2.社會撫養費徵收（20分）

配合區級對違法生育對象立案調查及社會撫養費的徵收記20分，未配合缺一例扣2分。

3.基礎工作（5分）

①建立行政執法責任制、行政執法錯案追究制度、規範性文件審查備案制度、行政執法評議考覈制度記1分，少一項扣0.5分。

②鄉（鎮、辦事處）有一名法律專科以上畢業分管領導或計生辦工作人員記1分，沒有不記分。

③執法人員沒有按要求參加《執法證》發放培訓的，每少1人扣0.5分，按要求到位的記1分（鄉鎮、辦事處專幹年檢註冊）。

④及時查處上級交辦的案件記2分，拖延或不辦的每件扣1分。

4.報表、材料（5分）

①全年上報調查報告或分析材料2篇記2分，少1份扣1分。

②按時報送報表記3分。遲報一天次扣0.5分；缺報一次扣3分，出現數據和邏輯差錯一處扣0.5分。

二、來信來訪（25分）

1．加強領導和隊伍建設（5分）

①按規定標準設置了信訪接待室記1分。

②配備了信訪員記1分。

③成立計劃生育信訪工作領導小組並堅持領導信訪日製度記1分。

④定期召開信訪工作會議，對信訪員進行了培訓記1分。否則各扣0.5分。

⑤信訪規範化管理的村（居）委會達100%的記1分，每低一個百分點扣0.1分，扣完爲止。

2．認真接待和處理來信來訪（5分）

①按要求建立“分級管理羣衆上訪制度”，認真處理赴省、市、區上訪或上級交辦的信訪案件記1分，每一件處理不到位扣0.5分，扣完爲止。

②杜絕重複到省、市、區上訪的記2分，重複到省1次扣2分，重複到市1次扣1分，重複到區1次扣0.5分，扣完爲止。

③嚴格控制進市到區越級上訪和集體上訪，如發生此類現象，須在規定時間內將其接走，按規定時間接走的記1分，沒按規定時間接走的每次扣0.5分，有集體上訪的每件扣1分，扣完爲止。

④認真負責處理各種信訪事項，對申訴、求決類信訪件處理及對舉報信訪的查處做到迅速、準確、到位記1分。

3．準確高效處理立案、辦案、結案（5分）

①立案佔本級信訪總量的15%以上記1分，否則按比例扣分。

②按規定時間、標準辦理處理好信訪案件，並按要求及時上報處理結果記1分，否則每件扣0.5分，扣完爲止。

③凡上級批示轉辦（交辦）的案件，本級領導必須親自辦理記2分，否則不記分。

④凡信訪件上署有舉報者真實姓名的，必須保密，嚴禁出現打擊報復舉報人行爲。沒有出現打擊報復記1分，否則每件扣0.5分，扣完爲止。

4．做好信訪信息、報表、交檔工作（10分）

①加強信訪信息的開發利用，按時報送信訪信息，全年不得少於12條（含季報、總結、分析）並保證信訪信息的質量記4分，少1條扣0.5分。

②及時上報信訪統計報表（報表時間爲：12月、3月、6月、9月的5號前，3月和9月分別爲半年報和年報）記3分，沒有及時上報的每次扣1分，扣完爲止。

③上報的信訪統計報表要保證質量，填寫須規範、工整、無數據與邏輯錯誤記3分，每出現1次邏輯錯誤扣0.5分，扣完爲止。

三、流動人口（40分）

1．外出流動人口辦證率達98%記8分，每低一個百分點扣0.5分。

2．流入流動人口持證率和驗證率均在98%以上記10分，每項每低一個百分點扣0.5分。

3．流動人口已婚育齡婦女孕檢率達98％以上記4分，每低一個百分點扣0.5分。

4．流動人口《婚育證明》規範發放記4分，發現1例辦證不規範或拖延的扣1分。發放假《婚育證明》的該項記零分。

5．流動人口《婚育證明》發放按標準收費的記4分，發現一例亂收費、搭車收費的不記分。

6．按時上報省際流入人口報表（每月2號、17號前），資料裝訂歸檔的記5分，沒有及時上報的每次扣1分，扣完爲止。

7．每年開展流動人口大型清查兩次，並及時上報檢查情況和結果的記5分，清查次數少於兩次或未上報情況的扣2.5分，扣完爲止。

鄉（鎮）、辦計生人事工作考覈評分標準

一、鄉鎮有基本符合標準的“四位一體”機構，街道辦事處有b超機，記10分，沒有不記分。

二、39號文件精神落實情況（40分）

1．機構設置中單設計生辦的記8分，沒有單設的，此項不記分。

2．計生工作人員編制數按規定備齊記6分。

3．工資報酬、養老保險和崗位津貼落實的記6分，一項未落實扣2分。

4．計生工作人員中，鄉鎮有2名以上醫衛專業畢業的技術人員、辦事處有1名以上醫衛專業的技術人員記10分，少一人扣3分，無技術人員扣10分。

5．計生工作人員中有一名計算機操作員且有資格證，記10分。

三、村、組計生隊伍建設（40分）

1．100％的村（居）委會有“三位一體”陣地，有計生工作領導小組，記10分，每少一個村扣2分。

2．100％的村（居）委會、單位配有專（兼）幹，村（居）委會專幹中“三合一”型的專幹達10％記10分，每少1％扣0.5分。其中每10％專（兼）乾的工資未況現扣3分。

3．居委會、單位專（兼）幹有固定工資，村專幹報酬不低於村黨支部書記的80%記10分，每少一個百分點扣2分，未兌現的不記分。

4．組有女指導員，車間、分廠有專（兼）幹並落實了報酬記10分，少一名指導員扣1分，未落實報酬扣2分。

四、培訓工作（5分）

鄉（鎮）、辦事處或單位每年對村（居）委會專幹和指導員培訓一次以上，記5分，沒有培訓不記分。

五、日常工作（5分）

按時參加市、區崗位培訓，及時上報有關資料和報表記5分，缺席（報）一次扣2分，遲到早退扣1分。

鄉（鎮）計生財務工作考覈評分標準

⒈鄉（鎮）財政投入經費達到人均5元以上，記30分。省、市、區檢查，XX年鄉財政未達標的扣10分，XX年鄉（鎮）投入6月30日前未達到35％，11月30日前全部到位記10分，全年平時檢查按投入比例記分。

2、村提留要劃分一定比例用於計生工作，收支情況要張榜公佈，全鄉（鎮）有95%的村達到標準，記10分，每少一個村扣3分。

3.行政經費安排到位記15分，無行政人員經費扣15分。

4.計劃生育四項節育手術經費投入達到50%，區下撥免費服務經費落實到位，並無虛報免費手術人數記25分，每發現一例對象沒落實到位扣2分，虛報一例扣2分。

5.鄉鎮按規定收費項目和收費標準設立公示牌記10分。

6.及時上報財務資料及各項報表記10分。遲報一天1分，錯一處扣0.5分。

辦事處計生財務工作考覈評分標準

⒈街道辦事處投入(含稅收返還)用於計劃生育事業的經費達到人均2元以上，記40分。省市檢查XX年辦事處投入未達標的扣10分，XX年辦事處投入6月30日前達到35%，11月30日前未達到人均2元以上的扣10分。全年平時檢查按投入比例記分。

2.行政經費安排到位記20分，無行政人員經費扣20分。

3.計劃生育四項節育手術經費投入達到50%，區下撥免費服務經費落實到位，並無虛報免費手術人數記30分，每發現一例對象沒落實到位扣2分，虛報一例扣2分。

4.及時上報財務資料及各項報表記10分，遲報一天扣1分，錯一處扣0.5分。

鄉（鎮）、辦事處藥具工作考覈辦法

一、工作指標（30分）

1．藥具應用率達98%以上記10分，低一個百分點扣0.5分。

2．藥具使用有效率達98%以上，計劃發放、隨防率100%記15分，低一個百分點扣1分。

3．90%以上使用藥具對象掌握3種以上避孕藥具知識記3分，低一個百分點扣0.5分。

4．藥具報損率2‰以內記2分，高一個百分點扣1分。

二、發放管理（15分）

1．兩帳一單相符並記錄規範，按批號登記記5分。

2．庫存合理記5分，每個品種不合理扣2分（藥膜、針2個月，套、栓、膠凍1個月）。

3．推廣狄波系列針、皮埋佔藥具避孕人數達2%以上記3分，低一個百分點扣0.5分。

4．發現非賣品藥具銷售（或串換）營利和違反規定扣2分。

三、機構、人員、經費落實；倉庫設施及規範管理（10分）

1．鄉鎮、辦事處配備專職藥管員，村（居

）委會、單位配備專（兼）職藥管員並落實報酬記5分。

2．倉庫面積、設施、管理到位記5分，要求鄉（鎮、辦事處）計生辦有藥具倉庫，藥具防潮、避光、防火，村（居）委會、單位有藥具展示櫃、藥具包。

四、計劃、統計（10分）

1．計劃需求合理（查本年度及上年度），預測藥具人數準確記5分，不合要求一個品種扣1分。

2．準確及時上報報表且與計生統計報表一致記5分，遲報缺報一天次扣1分，差錯一處扣1分。

五、日常工作（35分）

1．鄉、村兩級有知情選擇實施方案，鄉級對村級組織實施驗收有記錄記5分，無方案扣2分，未驗收無記錄扣3分。

2．鄉級對村級全年進行兩次以上培訓記3分，無培訓通知、試卷和培訓證、教材內容不全各扣1分。

3．積極推廣應用芙蓉環記5分；鄉鎮芙蓉環庫存不少於20套，異型環不少於5套，不合要求各扣2.5分。

4．制度健全，資料歸檔，總結內容全、質量高、及時上報記3分，不合要求各扣1分。

5．市、區對鄉、村業務工作平時檢查記10分，發現一處差錯扣0.5分。

6．撰寫調查報告上報區站記2分，否則記零分，被省、市錄用的文章，每篇獎2分。

7．積極推廣名優新特藥具記7分，完成銷售任務人均達到0.05元，按完成的比例記分