國土資源行政複議應訴工作座談會會議總結

12月15日～16日，國土資源部在海南省海口市召開國土資源行政複議和行政應訴專題座談會，集中研討《國土資源行政應訴規定》(徵求意見稿)與《國土資源部關於修改〈國土資源行政複議規定〉的決定》(徵求意見稿)，並針對國土資源投訴舉報類複議案件處理思路和標準進行交流。

據介紹，去年《行政訴訟法》修訂實施後，羣衆維權意識進一步增強，行政複議、行政訴訟案件數量激增。爲了有效化解行政爭議、推動法治國土建設，國土資源部黨組高度重視並將制定《國土資源行政應訴規定》和修改《國土資源行政複議規定》納入今年部立法計劃。

與會人員認爲，國土資源部的行政複議和行政應訴工作在國務院各部委中走在前列，也是第一個專門制定行政應訴部門規章的部委。通過制定行政應訴規定、修改行政複議規定將各項法律規定規範化、具體化很有必要，這是國土資源部貫徹實施新的《行政訴訟法》、推進法治國土建設的重要成果。與會人員建議進一步考慮地區差異性，兼顧現實性與可行性，按照內外有別、適度規範的原則進行修改，更好地發揮制度對規範和提升行政複議和行政應訴工作的指導、約束和激勵作用。

會議提出，審理舉報投訴類複議案件主要看舉報人與舉報事項是否具有法律上的利害關係，以及接受舉報的行政機關是否具有查處案件的法定職責。只有對於自己的利益而非公共利益尋求救濟的投訴舉報(履職申請)才能納入行政複議和行政訴訟範圍，對於嚮明顯無管轄職責的行政機關舉報或者要求行政機關履行層級監督職責的舉報，不予支持。

12月4日，全國國土資源行政複議工作座談會在浙江舟山召開，會議總結表彰了國土資源行政複議工作先進單位和個人，部署了國土資源行政複議工作。國土資源部黨組成員、副部長鬍存智強調，要以黨的xx大精神爲指導，全面提升行政複議規範化建設水平，切實發揮行政複議化解爭議主渠道作用，努力開創國土資源行政複議工作新局面，促進構建社會主義和諧社會。浙江省人民政府副省長樑黎明致辭。

胡存智表示，黨的xx大就促進社會和諧、全面推進依法治國、加強和創新社會管理等提出了明確要求。行政複議工作是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要手段，是推進依法行政、實現國土資源管理法治化的重要內容，也是創新社會管理、建設服務型政府的重要途徑。近年來，徵地過程中的補償安置、礦業權治理整頓過程中的礦業權處置及《物權法》實施後的產權處置等糾紛大量存在，稍有不慎就會引發甚至激化矛盾，影響社會穩定，因此必須更加重視國土資源行政複議工作。

胡存智強調，加強行政複議工作是國土資源主管部門當前及今後相當長一段時期必須高度重視的工作。要切實增強做好行政複議工作的政治責任感，全面推進行政複議的規範化建設和制度創新，加大對行政複議的指導和監督力度，夯實行政複議機構，完善隊伍建設，努力開創國土資源行政複議工作新局面。

國務院法制辦公室有關負責人在會議發言中充分肯定了國土資源行政複議工作。浙江省國土資源廳等8個省級國土資源主管部門作典型發言。會議代表們還對《國土資源部關於進一步加強國土資源行政複議工作的意見(討論稿)》進行了研討。

全國各省(區、市)、計劃單列市、新疆生產建設兵團國土資源廳(局)主管行政複議工作的負責人、行政複議機構負責人，部機關司局、直屬單位以及國家海洋局、國家測繪地理信息局、派駐地方國家土地督察局有關負責人蔘加了會議。