環保局長環保工作會議講話

改革開放二十多年來，我國的經濟建設取得了很顯著的成績，綜合國力增強，人民生活改善。但同時也出現了許多嚴重的問題，其中最嚴峻的是環境惡化。下面是本站小編給大家整理的環保局長環保工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是在全市上下認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經濟工作會議精神，全面實施轉型跨越發展戰略的新形勢下召開的。會議的主要任務是：回顧總結“”及全市環保工作，謀劃佈局“”工作，安排部署20xx年工作，表彰“創模”和環保工作先進集體和個人，動員全市上下統一思想，再鼓幹勁，切實改善提升環境質量，推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越。下面，我受市政府的委託，向大會作工作報告：

一、“”及環保工作回顧

“”是我市環保工作實現趕超跨越的關鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在省環保廳的幫助指導下，以創建山西省環境保護模範城市爲目標，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程爲重點，強力實施環保攻堅，推進全市生態環境質量持續改善，在“”收官之年，提前超額完成了“”污染減排、藍天碧水工程和各項環保目標任務，爲“”環保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現在：

——成功創建山西省環境保護模範城市。，按照市委、市政府的統一部署，在各地市創模的激烈競爭中搶得先機，率先完成了各項考覈指標，順利通過省創模領導組驗收，並獲得省政府命名，我市成爲繼長治、晉城之後第三個獲得山西省環境保護模範城市殊榮的地級市，爲忻州開放發展打造了一張新名片。

——污染減排任務超額完成。，全市二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項約束性指標全部超額完成省政府下達的下降8.46%和13.64%的“”減排任務。

——環境空氣質量顯著改善。，14個縣(市、區)城區二級以上天數全部達到300天以上，建成區環境空氣質量全部達到國家二級標準。其中：忻州城區二級以上天數達到361天，比增加157天，增幅76.96%;一級天數140天，是的23倍多;綜合污染指數1.42，比的7.21下降80.3%,創造了三個全省第一。

——水環境質量明顯好轉。14個縣(市、區)及五臺山風景區共劃定飲用水源保護區19個，水質達標率全部達到100%。全市重點流域水質明顯好轉，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20xx年來首次達到地表水一類水質標準，並獲得省政府1600萬元生態補償獎勵.

——生態創建與保護取得進展。編制完成了《生態(市、縣)建設規劃》、《鄉鎮集中式飲用水源保護與環境評估報告》、《生態功能區劃》、《生態經濟區劃》、《煤炭開採生態環境恢復治理規劃》、《礦山生態環境恢復治理方案》、《農村環境保護綜合整治規劃》,建成了國家級生態示範縣1個，環境優美鄉鎮7個，生態文明村70個，生態示範礦井3個，畜禽養殖示範工程4個。

——排污收費實現歷史性突破。按照市政府《關於加強排污費收繳使用管理的實施意見》，以重點排污企業爲突破，加大力度，嚴格覈定，足額徵收。“”期間，共徵收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環境監管能力不斷提升。市級環境監察支隊和環境監測站硬件設施達到國家二級標準配置，80%的縣環境監測站達到三級標準配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監控中心。在53個重點企業安裝了污染源自動監控設施。完成了第一次全國污染源普查工作，並受到國家環保部和省環保廳表彰。加強了信訪工作，五年來共受理環境污染投訴1561件，處理率100%，結案率達98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質量自動監測的例行監測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達標、土壤調查、污染源普查等監測任務，分析各類數據106萬個，出具監測報告1075個。編制完成環評報告書236個，報告表718個。審批環評437個，竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環保體制機制逐步完善。“”期間，市縣兩級環保行政主管部門和環境監察、監測機構全部獨立建制，市環境監察支隊參照公務員管理，組建了環境信息中心、環境輻射監督站，事業單位增加人員編制44個;完成了市局機關的機構改革，新增科室4個、公務員編制11名。

——環境執法機制不斷創新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環保牽頭，紀檢、公安、住建、規劃、工商、電力等多部門配合的聯合執法機制，形成了環境執法統一戰線;開展了污染減排、飲用水源地保護、環境污染末位淘汰等行政效能監察;全面啓動了重點污染源24小時全天候監控;開展汾河、海河流域集中整治、大運高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排污企業保障羣衆健康”等一系列環保專項行動，海河流域專項整治受到省專項行動領導組表彰，“整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動”受國家八部委表彰。市環保局成爲市直行政執法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執法示範單位”。其他執法工作受到省市政府和部門表彰39個。

——環保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒休宣傳環保知識，開闢專欄公佈大氣環境質量，報道重要新聞，曝光環境違法行爲。特別是“創模”攻堅戰中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創模”的良好氛圍。

——黨風廉政建設進一步加強。重視和加強機關黨的建設和反腐倡廉建設。市環保局機關黨委先後被市直工委和市委評爲“紅旗基層黨組織”和“優秀基層黨組織”，在市環保局召開了由99個單位參加的“創先爭優”現場會，工作經驗被市直工委在全市推廣。

——環保隊伍素質明顯提高。按照環保部“五大建設”的要求，大力加強環保系統思想、作風、紀律、業務、制度建設，注重實戰鍛鍊，打造團隊精神，全方位提高環保隊伍素質，用實際行動向全市人民展示了環保系統良好的精神風貌，得到了社會各界和廣大市民的認可。

盤點“”環保工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，爲我市環境保護工作在新的起點上實現新跨越奠定了基礎、蓄積了勢能。

“”最根本的成效是：在保持全市經濟平穩較快發展的同時，主要污染物排放穩步下降，環境質量持續好轉，環境保護實現了歷史性突破，更加堅定了我們在新的起點上實現新跨越的信心和決心。

“”最生動的實踐是：始終把打好環境保護攻堅戰作爲推進生態環境質量改善重要載體，建立了“黨委領導、政府負責、環保牽頭、部門協同、社會參與”的良好機制，爲新時期全面加強生態建設和環境保護提供了有力的保障。

“”最突出的亮點是：牢牢把握“建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市”的區域功能定位，突出“建設生態宜居城市”的特色，立足市情，成功“創模”，爲實現市委二屆六次全會提出的大範圍“創模”積累了寶貴的經驗。

“”最鮮明的特徵是：始終堅持環境優先，充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導功能和倒逼作用，有力促進了經濟轉型升級，爲推進環境與經濟共贏發展創新了思路舉措。

“”最重要的收穫是：各級黨委政府更加重視環境保護，環保能力建設得到加強，環保隊伍在“創模”和環保攻堅戰中得到了鍛鍊，爲“”環保工作夯實了能力基礎。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導和高度重視，得益於各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益於全社會的廣泛共識和積極參與，也得益於全市環保系統廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實施“三個攻堅”，打好“五個戰役”，推進“五個全覆蓋”。

1、實施“三個攻堅”。按照市政府的統一部署，連續三年開展了“環境綜合整治百日攻堅行動”。

的第一個“百日攻堅”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”爲重點的大氣環境綜合整治行動，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環境綜合整治從忻州城區輻射到各縣(市、區)，全市二級以上天數達到3279天，其中忻州城區達到318天，超額完成了年度任務,兌現了市政府爲民辦實事的承諾。

的第二個“百日攻堅”，開展了以滹沱河流域環境污染專項整治爲重點的水環境綜合整治行動。滹沱河流域7個省控監測斷面水質明顯好轉，污染問題逐步退出了新聞媒體關注視線。汾河3個省控斷面全部達標。

的第三個“百日攻堅”，開展了以推進城市環境基礎設施建設爲重點的環保專項行動。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點工程全面啓動，極大地提升了城市的功能，爲“創模”奠定了堅實的基礎。

2、打好“五個戰役”。貫徹落實市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關於打好環境保護攻堅戰的意見》，全面打好環境保護攻堅戰，重點打好“五大戰役”：

一是藍天爭奪戰。從1月開始，市區兩級環保部門組成60人的執法隊伍，由局黨組成員帶隊，分片包乾，責任到人，四年如一日，嚴防死守，耐心工作，嚴格執法，拆鍋爐，搗大竈，推旺火，節假日也不休息，僅忻州城區就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大竈3000多個，集中供熱面積達到1000萬平方米，基本實現了“全覆蓋”。忻州城區二級以上天數達到318天，達到349天，達到358天，環境空氣質量在全省11個地級市中率先達到國家二級標準，由全省污染最嚴重城市一躍成爲全省環境空氣質量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰。河保偏是國家重點監控多年的污染“黑三角”，也是我市環保史上的一個污點。7月，在省環保廳的親自督戰指揮下，以殲滅“黑三角”爲重點的環保攻堅戰正式打響，市長、分管副市長親自動員、一線指揮，市縣兩級政府聯合行動，紀檢、公安、工商、環保聯動執法，掀起了忻州環保史上規模最大、力度最強、行動最快、效果最徹底的一場“環保風暴”，先後出動執法車輛多輛，斷電122家，停產治理56家，剷除土小企業152家，炸燬煙囟38根，環境質量得到明顯改善，在晉陝蒙寧四省區率先通過了國家環保總局驗收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛戰。以前，我市11個國控、省控監測斷面只有2個達標(喬兒溝、雷鳴寺)，超標斷面達到81.8%，約70%的斷面水質爲五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強了重點流域的治理，水環境逐年改善。特別是，爲確保奧運會、煤博會環境質量，我們加大了重點流域整治力度，滹沱河流域先後淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個化肥廠，剷除了沿線的小造紙、小澱粉廠、粉絲廠，關閉了排放量大的宏達澱粉和原平化肥廠;完成了紀元玉米、雲馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業廢水處理工程，實現了達標排放;流域沿線的6個縣(市、區)先後投運了7座污水處理廠;實施了滹沱河、南雲中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩定達標，特別是，連續達到地表水一類水質標準。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關閉煤礦60多座，犧牲產值50億元，剷除了汾河干流3公里之內的所有排污黑洞，啓動了3座污水處理廠，以來汾河上游3個考覈斷面全部達標，靜樂橋斷面近20xx年來首次達到地表水一類水質標準。

四是生態保護戰。我市礦產資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗岩等礦產資源開採及加工業的興起，使生態植被一度遭到嚴重破壞;“”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設項目，嚴厲打擊土小企業，全面實施生態植被恢復工程，私採濫挖現象逐步得到遏制，生態環境得到改善。特別是隨着五臺山申遺、生態市縣創建和汾河流域生態環境治理修復與保護工程的全面實施，生態保護逐步得到各級政府和企業、社會的廣泛關注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝;活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米;森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%;林木綠化率達到23.6%。14個縣市區的城郊森林公園建設全面鋪開，保德、偏關、岢嵐等11個縣已初具規模。忻府區的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南雲中河治理等生態治理工程逐步成爲我市生態治理修復與保護的亮點工程。

五是創模攻堅戰。緊緊圍繞“創模”目標，開展了城區環境集中整治、創模環境綜合整治和提升市民素質行動，以治髒、治亂、治差、添綠爲重點，鞏固已完成指標，提高有差距指標，突破未完成指標，在全市各級各部門的共同努力下，考覈的3個基本條件和26項指標全部達到考覈目標要求。城市環境秩序明顯好轉，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現了市委、市政府提出的“量力創模”和“治髒添綠”的設想，“創模”兩年任務一年完成，獲得通過。

3、推進“五個全覆蓋”。爲全面提升城市功能，在全省首創環保“五個覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達標燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個縣(市、區)主城區基本實現了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規劃建設的16座生活污水處理廠全部建成投運，實現了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標，爲完成化學需氧量減排任務發揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋。縣縣啓動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經全面開工，預計20xx年6月底前實現縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標。

四是煙塵控制區全覆蓋。各縣(市、區)建成區全部開展了煙塵控制區建設，煙塵控制區覆蓋率全部達到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣爲主，焦爐煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤爲主的傳統燃燒結構。

在肯定成績和總結經驗的同時，我們更要清醒地認識到“”期間環境保護的長期性、複雜性和艱鉅性。一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長的資源環境約束強化。二是隨着工業化、城鎮化的快速推進，經濟總量不斷擴大，人口繼續增加，資源相對不足、環境承載力弱成爲制約可持續發展的主要“瓶頸”。三是環境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴重製約着環境空氣質量的改善和提升。地表水部分斷面達不到水環境功能要求，劣v類斷面仍佔一定比例。四是生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。我市礦產資源豐富，長期的無序開採，造成嚴重的生態植被破壞，已經引起國家和省有關部門的關注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續增加，完成減排任務異常艱鉅。六是農村環保形勢不容樂觀。工業污染、城市污染向農村轉移加劇，成爲農村新的污染源;絕大多數鄉鎮環保基礎設施匱乏，環保監管能力薄弱，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。七是羣衆對生存環境要求越來越高。環境問題正日益成爲影響社會穩定的重要因素，維護羣衆環境權益責任增大。八是環保機構和人員素質與新的形勢任務不相適應。

二、“”構想及20xx年目標任務

推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越，是適應新的形勢發展變化，繼續保持忻州環保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經濟發展方式轉變，提高生態文明水平的有效途徑，是保障人民羣衆環境需求必然選擇，是加快實現環境保護工作“三個歷史性轉變”，積極探索環保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識推進環境保護工作實現新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環境保護工作的新要求，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，努力擔當好“”時期經濟社會發展全局賦予環境保護工作的時代重任。

我們的總體目標是：城鄉生態環境質量進一步改善。

我們的具體目標是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環境安全得到有效保障，城鎮污染和工業污染基本解決，城鄉飲用水源不安全因素基本消除，環境質量和生態狀況明顯改善，忻州市創建國家環保模範城市，縣(市、區)創建山西省環保模範城市，努力打造“生態宜居城市”。

圍繞這一目標，20xx年全市環保工作指導思想和目標任務是：

(一)指導思想

20xx年全市環保工作的指導思想是：以科學發展觀爲統領，認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經濟工作會議精神，以創建國家環境保護模範城市爲目標，繼續打好環境保護攻堅戰，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態修復和市容環境整治“五大工程”，推進全市生態環境質量進一步提升，努力打造“生態宜居城市”，推進環保工作在新的起點上實現新跨越。

(二)工作目標

1、污染減排：“”期間，國家確定的約束性指標爲二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮;我省結合實際將工業煙塵和工業粉塵也列入約束性指標。20xx年度減排目標爲：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項國家考覈指標分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業粉塵等兩項我省考覈指標分別較上年下降2%。

2、環境質量：

——環境空氣質量：14個縣(市、區)和五臺山風景區空氣優良率達90%以上，增加一級天，提升二級天標準，減少三級天。建成區環境空氣質量穩定達國家二級標準，嚴格控制城市低空排放。

——水環境質量：繼續保持重點流域地表水穩定，重污染斷面比例下降2%左右;確保飲用水安全。

3、藍天碧水擴容提質工程：省藍天碧水工程實施範圍內的忻府區、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣(市、區)實施藍天碧水提質工程;其餘各縣全面啓動藍天碧水工程，20xx年完成“”目標的20%以上(具體指標待省政府批准擴容提質方案後由市藍天辦下達各縣市區)。

4、生態農村環保：深入開展生態示範創建，完善農村環保配套設施，加快推進城鄉生態化建設。20xx年，忻府區、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉鎮，開展農村環保設施全覆蓋試點;建成1個國家級生態鄉鎮、1個國家級生態村、1個省級生態縣、2個省級生態鄉鎮和30個省級生態村。

5、環境安全：工業固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達70%以上，危險廢物規範化管理合格率達75%;繼續做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閒置放射源收貯率達100%。及時處置環境事故和防範次生環境事件，確保環境安全。

6、創建環保模範城市：按照市委二屆六次全會提出的大範圍創建環保模範城市的要求，忻州市啓動創建國家環保模範城市工作，完成“創模”申請、動員、機構建立、方案制定、規劃編制等前期工作。縣(市、區)全面啓動創建山西省環境保護模範城市工作，20xx年重點推進繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創模”工作，力爭通過省“創模”領導組驗收。

(三)工作任務

市委二屆六次全會提出了大範圍創建環保模範城市的目標。圍繞市政府的戰略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國家和省政府下達的約束性指標。從今年開始，國家和省考覈的約束性指標在“”二氧化硫和化學需氧量基礎上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考覈指標，減排的任務更加繁重。省政府下達20xx年減排任務後，我們將結合實際，制定下發20xx年減排計劃，將減排指標分解落實到各級政府和有關企業，加強考覈，落實責任，繼續強化結構減排、深化工程減排、實化管理減排、推進技術減排，堅決完成省政府下達的減排任務。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業脫硫設施升級改造和運行監管、冶金行業脫硫設施建設、焦化行業精脫硫工程、工業爐窯脫硫改造和城鎮生活源治理等“五項工作”;氮氧化物減排要重點抓好火電行業脫硝工程建設和機動車尾氣檢測與管理“兩項工作”。化學需氧量和氨氮減排要重點實施污水處理廠提標升級、脫氮除磷、工業污水深度治理和農業面源污染治理“四項工作”。工業煙塵、工業粉塵減排要重點實施除塵設施建設和改造。

二是要強化結構減排。要按照環保標準和指標要求，堅決關停、取締、淘汰落後產能，對列入《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(本)》的企業，嚴格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標準，提高落後產能企業和項目使用資源能源、環境、土地的成本，加快淘汰進度。20xx年，環保、經信部門要密切配合，對排污強度高、治理無望的落後生產設施，堅決實施淘汰。

三是要推進管理減排。要堅持環境優先，嚴格執行以環境容量爲基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目准入門檻，對不符合環保法律法規、國家產業政策要求的項目一律不批;嚴格總量置換，對所有“新改擴”建項目一律實行“減量置換，先減後建”制度。對超過污染物總量控制指標、環境污染嚴重的地區以及高耗能、高排放行業審批新增排污總量的項目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項目要予以否決。加強工業污染源自動監控系統建設和運行聯網，對新增的氮氧化物和氨氮指標要安裝在線監測設施。

2、城市低空排放控制工程

“”以來，我市強力推進集中供熱全覆蓋，各縣(市、區)環境空氣質量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環境質量提升的主要癥結，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴大煙塵控制區範圍。20xx年，各縣(市、區)建成區必須全部建成煙塵控制區，並通過市環保行政主管部門驗收。有條件的縣(市、區)要建設高污染燃料禁燃區。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區內的“城中村”能夠併入城市供熱管網的必須全部併入城市熱網，暫不具備條件的要實行連片供熱，取締分散採暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區營業性單位小鐵爐。建成區內所有營業單位禁止使用燃煤小鐵爐，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環保部門強行取締。

四是要加強城區營業性爐竈的監管。建成區內所有營業性爐竈必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅決取締燃煤大竈。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續實行跨界斷面水質考覈，按照“”減排指標，考覈項目爲化學需氧量和氨氮。爲此，我們要重點抓好三個流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍天碧水提質工程要求，強化流域綜合治理，完成省政府下達的藍天碧水提質工程各項任務，確保汾河上游水質穩定達標，防止水質倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考覈斷面，也是我省考覈的跨界斷面。爲確保出境水質穩定達標，今年要重點對峨口橋以下河段實行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣(市、區)分段實施，確保各段面達到地表水功能要求，消滅劣五類水質。同時要抓好滹沱河一級支流的整治，南雲中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作爲治理的重點，確保入滹水質達標。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內。寧武縣要對縣城段進行重點整治，建設景觀水域，加強下游煤礦的的監管，完善礦井廢水處理設施，確保梵王寺出境水質穩定達標。

4、生態修復與治理工程。我市礦山企業衆多，生態破壞嚴重，受到省環保廳的通報和處罰。今年要將礦山生態修復與治理作爲生態建設的重點，按照“誰開採、誰修復”的原則，由市縣政府下達限期治理任務，企業組織實施，環保、國土部門監督落實。逾期不能完成修復任務的，一律實施處罰，並停止開採。

5、市容環境整治工程。市容環境綜合整治是“創模”的基礎性工作。今年，忻州市要鞏固“創模”成果，按照環保部新頒佈的國家環保模範城市考覈標準，加快推進城市基礎設施建設和園林綠化，提升城市功能和品位。縣(市、區)要按照山西省環境保護模範城市的要求，大力開展城市環境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自“創模”特色，突出“乾淨、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，爲成功“創模”奠定基礎。

三、保障措施

1、認清形勢，堅定信心

20xx年是“”開局之年，也是環境保護工作承前啓後、繼往開來的關鍵之年，抓好今年的環保工作至關重要。在去年省政府創模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態，忻州市在成功創建山西省環境保護模範城市之後，“”期間要創建國家環保模範城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進一步提出大範圍創建環保模範城市的宏偉目標，充分體現了市委、市政府創建環保模範城市的高度重視和英明決策。我從市“創模”的實際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創模”，爲“”創建國家環保模範城市積累了寶貴的經驗。二是今年1月份，國家環保部又出臺了《國家環境保護模範城市創建與管理工作辦法》和《國家環境保護模範城市考覈指標及其實施細則(第六階段)》兩個重要文件，國家“創模”工作更加規範，“創模”的指標體系更有利於中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標，均以近三年逐年下降來考覈，這是國家調動中西部城市“創模”積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數指標我們已經達到或接近國家環保模範城市的考覈指標要求。三是今年市委、市政府全面啓動了以“六路三橋一工程四公園”爲代表的30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨着“創衛”和環保“五個全覆蓋”的強力推進，縣(市、區)普遍具備了“創模”的基礎。因此，各級各部門都要看到我市“創模”的優勢，堅定“創模”的信心，用“創模”推動環保工作，用環保工作促進“創模”，忻州市爭取三年確保五年建成國家環保模範城市，縣(市、區)力爭全部邁入省級環保模範城市行列。

2、強化考覈，嚴格問責

落實責任是實現環境保護目標的關鍵。各級政府要牢固樹立“環保是政績”、“環保是民生”、“環保是政治”的觀念，切實擔負起保護環境第一責任人的責任，真正把思想、認識統一到市委、市政府加強環境保護工作的決策和部署上來，將環境保護納入“”各縣(市、區)經濟社會發展全局，加強領導，統籌規劃，保證投入，落實措施;環保部門要積極爭取各有關部門的支持和配合，形成推動環保工作的合力，要切實履行對環境實施統一監管的職責，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環境違法行爲;企業要自覺擔負起保護環境的社會責任，嚴格遵守環保法律法規，接受全社會的監督，確保圓滿完成20xx年環保工作任務。要認真貫徹執行《山西省年度目標責任考覈試行辦法》和《山西省年度目標責任考覈試行辦法實施細則》，將“污染減排、藍天碧水、環保年度目標責任、城市環境綜合整治”四項內容全部納入年度目標考覈範圍，考覈結果作爲對各縣(市、區)環保考覈的依據。對減排力度大、環境質量明顯改善的，要給予重獎;對未完成減排任務、區域環境質量倒退的，要予以通報批評，發警示牌;所在縣(市、區)政府主要領導當年不得參與評獎、評優。

3、嚴格准入，恪守底線

充分運用環保部門在經濟發展方式轉變和經濟結構調整方面的優化、先導和閘門作用，推動形成轉型跨越發展的強勁外力。一是要將循環經濟作爲產業發展的准入標準，按照“多聯產、全循環、抓高端”的思路，全面推進各類產業特別是傳統產業循環化發展。二是要強力推進規劃環評。認真落實《環評法》、《規劃環境影響評價條例》，對區域、流域、重點行業開發建設規劃，土地利用以及工業、交通、能源、水利、城市建設等專項規劃須開展規劃環評工作。凡未進行環評、規劃環評或未通過審查的、規劃發生重大調整或者修編而未經重新或者補充環境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區域內建設項目環評文件。三要恪守三個環保“底線”。恪守生態功能底線，嚴格落實《山西省主體功能區規劃》、《山西省生態功能區規劃》劃定的禁止開發和限制開發區佈局要求;恪守環境敏感區底線，各縣(市、區)設立的工業園區、工業集中區、循環經濟示範區及規劃建設的重點工業項目必須遠離自然保護區、風景名勝區、飲用水源地、主要河流等環境敏感區。汾河沿線、高速公路兩側可視範圍內，嚴禁佈局冶金、焦化、電石、建材及露天開採等排放煙塵、粉塵的污染型項目;恪守建成區產業佈局底線，各縣(市、區)建成區(主城區)內原則不得新建污染型冒煙企業，已建成的要退城進園。

4、創新手段，嚴格監管

進一步創新執法手段，完善執法措施，實行全方位、全覆蓋、動態化的環境監管新格局。一是要強化自動監控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業煙塵、粉塵4項約束性指標納入自動監控範圍，並將經過有效性審覈的自動監控數據作爲環境統計、重點企業污染減排覈算、排污許可證發放和持證監管、火電廠脫硫脫硝設施有效運轉率和效率覈定、排污費徵收、超標超量處罰等環境管理的重要依據。二是要嚴格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新覈定企業排污許可量,核發新的排污許可證,並實施年檢審覈，定期公佈重點企業許可排污量，對超標或超量排污的，要實行高限處罰，情節嚴重的，要通報並吊銷排污許可證。三是要認真開展“綠色評價”。按照嚴格的程序和指標體系，對重點企業環境行爲分季度進行“綠色、藍色、橙色、紅色和黑色”綜合評價定級，並向社會公佈，納入社會信用體系，作爲企業信貸的重要依據。四是嚴格執行“三同時”制度，提高“三同時”執行率。五是要加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化制度建設，加大懲治力度，自覺接受監督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍圖，衆志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高擎生態文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，紮實做好20xx年環保工作，實現“”的良好開局，以優異的成績迎接建黨90週年!

我們決不辜負各級領導的關心和期望，一定要把這次會議開成一個認真貫徹落實全國、全省環保工作會議和市委、市政府關於加強環境保護，加快經濟發展任務的大會;開成一個表彰先進、激勵後進、弘揚正氣、振奮精神的動員大會;開成一個更新觀念、服務企業、兌現承諾的大會;開成一個轉變作風、強化措施、推動全市經濟平穩較快發展、再創全市環保工作新輝煌的誓師大會。圍繞上述宗旨，我講三個問題。

一、20*年全市環保工作的回顧

20*年是我國曆史上不平凡的一年。全市環保戰線幹部職工緊緊圍繞市委、市政府的部署，在搞好抗震救災、服務好奧運會的同時，以污染減排爲主線，以重點區域、流域、行業環境綜合整治爲重點，狠抓工業污染防治，建設項目審批管理。進一步規範核與輻射環境管理。不斷深化城市環境綜合整治。穩步推進農村生態環境保護工作。持續加強環保法制建設。以加強學習，更新觀念，轉變作風，樹立正氣爲內容，全面加強環保隊伍建設。有力推動了環保各項工作的順利開展。總之上一屆班子工作措施是得力的，成績是顯著的，爲我們奠定了很好的工作基礎。但由於種種原因，確實還有許多不容樂觀的因素。我是9月26日到環保局報到的，第二天聽取彙報時，瞭解到由於多方面的原因，我市前兩年污染減排目標完成不太理想。當時，距年底只有不足100天時間，完成20*年減排目標還有很多困難，任務十分艱鉅。爲了確保完成任務，我們連夜召開領導班子會議。大家統一了思想，不管有多大困難，也要下定死決心，背水一戰，堅決完成今年省下達的減排目標，其他各項工作也要突擊抓上去。

從國慶節後到年底，全局上下幾乎沒有歇過一個星期天和節假日，連續召開幾個全市性會議;組織多次集中檢查;領導分頭深入企業現場辦公。特別是張廣智書記多次過問污染減排目標完成情況。省局李慶瑞局長几次到*現場督查減排任務完成進度，幫助解決困難。張笑東市長在全市完成污染減排任務動員大會上作了重要指示，並就污染減排有關問題多次批示。代毅君副市長親自率隊深入到五縣四區重點排污企業，實地調研，現場解決問題。各級領導對環保工作給予了大力支持和具體指導，很快掀起了一個環保部門牽頭，有關部門和企業聯手，強化減排手段，落實減排措施，加強減排監督的高潮。同時，我們嚴格按照市政府與縣(市、區)政府、有關部門及單位年初簽訂的污染減排目標責任狀和考覈辦法進行年終考覈，充分運用“一票否決”的威力，促進了各項環保工作的進展。經過新老班子和全市環保幹部職工的頑強拼搏，去年環保各項工作取得了可喜的成績。

經國家環保部和省環保局現場覈查，我市圓滿完成了20*年全市主要污染物減排目標。按照《*市20*年環境綜合整治實施方案》的要求，對衛河、黃河流域，安林公路及安林高速兩側區域，鋼鐵、鐵合金、電石、漂染行業以及飲用水源保護區等環境進行了綜合整治。關閉7家電力企業的15臺燃煤機組，漂染企業14家，粘土磚企業464家;綜合整治鐵合金企業14家;停產治理鋼鐵企業5家，漂染企業26家;12家淘汰落後產能鋼鐵企業治理到位，25家重點企業完成綜合整治任務。市區空氣環境質量優良天數由整治前的239天提高到311天。安林兩路環境綜合整治前後二氧化硫濃度平均下降了37%，TSP濃度平均下降41%。工業污染防治效果明顯，抽查的1174家企業污染防治設施穩定運行率保持在95%以上。全年共審批項目1*2個，驗收項目333個。審批爭取政策扶持重大項目171個，總投資158.7億元。完成全市154家使用五類放射源、三類射線裝置單位《輻射安全許可證》核、換髮證工作，辦證率100%。對全市218枚放射源進行了安全檢查。完成了23枚閒置廢棄放射源安全送貯，安全處置率達100%。配合“創衛”工作，鞏固取締市區手燒燃煤鍋爐整治成果，杜絕煙囪冒黑黃煙，確保*市區煙塵控制區覆蓋率達到100%。完成了林州、滑縣、湯陰、內黃城鎮污水處理廠環保驗收。圓滿完成夏、秋季農作物秸稈禁燒任務。分別建成15個省、市級生態文明村，完成了全市16家規模化畜禽養殖場污染治理工程。立案查處環境違法行爲213件，未發生一起行政複議或行政訴訟案件。受理環境信訪1291件，辦理人大建議4件，政協提案8件。爭取環保專項資金420萬元，申請中央資金21.9897億元。積極幫助三級站開展標準化建設，五縣和龍安區環境監測站通過省級計量認證。完成《*市環境自動監控系統建設規劃》和66家國家、省、市控重點污染源在線監控設備安裝任務，投資50萬元購置設備，用於五縣、市在線平臺建設。

總之，過去的一年，在市委、市政府的正確領導和各級領導的大力支持下，環保各項工作取得了可喜的成績。但成績只能說明過去，新的一年，全市環保工作形勢更嚴峻，任務更艱鉅。能否完成今年環保各項目標任務，將是對我們一個新的考驗。

二、認清形勢、明確任務、堅定信心、迎難而上

今年我市環保工作的形勢究竟怎樣?我們需要從幾個方面分析。首先，今年是世界金融危機逐漸蔓延，對中小企業影響不斷加深，對經濟發展進一步制約的一年。爲了應對全球金融危機，中央提出了“擴內需，保增長，調結構”等一系列促進經濟平穩較快增長的措施。但是隨着經濟較快增長，也使發達國家在上百年工業化進程中，分階段出現的和環境資源方面的深層次矛盾及問題，在我國集中凸現出來。具體到我市，今年根據中央和省裏的部署：一是要上一批中央政策支持並投資的項目。二是全市預計新上各類重大項目150多個。特別是沙鋼在原永興鐵廠投資30多個億的擴建項目，林州市多晶硅二期工程等一批較大的項目必須完成。三是一批老企業爲了生存而必須進行擴建和技術改造。四是要積極引進外商外資，興辦一批高科技企業，增強我市經濟發展後勁和競爭力。這麼多新項目上馬投產，就是設備再先進，減排措施再過硬，也要增加一定數量的污染物排放。另一方面，由於我市歷史形成的產業結構不合理，雙高行業所佔比重較大，結構調整需要個過程;城市基礎建設欠賬較多，設施不完善。多數已建成污水處理廠管網配套不齊，收水率偏低，達不到設計減排能力;新開工的污水處理廠進度緩慢，不能儘快發揮減排效能。所以全市現有污染物排放總量大幅度削減難度很大。新老項目加起來，控制污染物排放總量更是十分困難。

今年省裏給我市下達的主要污染物減排和環境質量目標是：全市COD和二氧化硫排放總量分別控制在4.6萬噸以下(比去年減少0.03萬噸)，10.10萬噸以下(比去年減少0.37萬噸);城市集中式飲用水源地取水水質平均達標率達到97%以上;市區環境空氣質量優良天數達到285天以上;衛河南樂元村集、金堤河濮陽大韓橋、淇河林州黃花營水質COD濃度分別達到75mg/L、90mg/L和15mg/L;氨氮濃度分別達到8mg/L、8mg/L和1mg/L。

把全市新老項目加起來和省裏給我們的排放總量一比較，就可以形象地看到，吃飯的人增加了很多，而要求拉屎拉尿的量必須減少，這就是我市環保工作面臨的新形勢。形勢是否嚴峻，嚴峻到什麼程度，我想此時在座的同志心裏都應該很清楚了。

面對如此嚴峻形勢和艱鉅任務，怎麼辦?是迎難而上，還是畏難退縮?這是對各級環保部門和全市環保隊伍的考驗。我很清楚，在這關鍵時刻，羣衆看的是領導，領導看的是一把手，一把手的態度事關成敗。作爲一把手，我在來環保局之前，市委主要領導找我談話時，我曾表示過，請領導放心，不管組織上把我放到哪個崗位上，不管任務有多艱鉅，我決不會討價還價，畏難退縮。一定要想辦法克服困難，保證圓滿完成組織上交給的各項任務。到環保局後，我給班子成員和科長們多次談，有困難不可怕，怕的是我們喪失決心和信心。首先要堅定戰勝困難的信心，兵來將擋，水來土掩，樹起一面旗幟，就要守住這塊陣地。只要信念不打折，辦法總比困難多。所以不管形勢多嚴峻，任務多艱鉅，也要保證完成任務，讓領導放心，讓羣衆滿意。這就是我的態度。

在這裏，我希望各級環保部門的領導和全市環保幹部職工，首先要充分認識環保工作的重要性和我們的重大責任。經濟要發展，社會要進步，這一歷史的車輪勢不可擋。許多發達國家，在經濟快速發展進程中，都曾付出過環境被破壞，人民身體健康遭受嚴重影響和重大傷亡的慘重代價。爲了避免歷史的悲劇重演，黨中央對環保工作十分重視，堅持以人爲本，不惜一切代價，付出了大量人力、物力和財力。我們作爲環保工作者，擔負着守衛良好環境，爲人民保護飲水清潔和空氣新鮮的重任。可以說，空氣和水對人有多重要，我們的工作就有多重要;空氣和水對人的作用有多大，我們的責任就有多大。肩負着如此神聖的使命，作爲一名共產黨員，一名環保工作者，在困難面前能退縮嗎?我可以肯定，大家的回答一定是：不能!我們沒有退路，只有勇往直前。在嚴峻形勢和艱鉅任務面前，我們一定要真正樹立科學發展觀，堅定信心，鼓足勇氣，迎難而上，科學決策，團結一致，整合各方面力量，形成強大合力，開動腦筋想辦法，腳踏實地定措施，深入基層搞調研，撲下身子抓落實，不惜任何代價，克服種種困難，確保完成服務經濟發展和污染減排的雙重艱鉅任務。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有各級領導的大力支持，有各部門的通力協作，年底我們一定能向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。堅定的信心是完成任務的動力，過硬的措施，纔是完成任務的保證。下面，我就講完成上述任務的具體措施。

三、更新觀念、強化措施、落實責任、勇創佳績

(一)更新思想觀念，唱響服務主題

到環保局後，我和不少同志探討過環保部門和企業的關係，也到一些企業瞭解情況，感到企業有一種害怕環保部門的感覺，而環保部門的人一到企業，就是查污染，開罰單，送停產整頓通知，關係很不協調。這是影響環保工作的重要因素，必須儘快改變這種思想觀念。

首先環保部門所有人員要認識到，我們環保部門既要嚴格執法、依法行政，又要轉變作風、加強服務。爲基層服務，爲企業服務，爲經濟發展服務，是我黨執政爲民宗旨的具體體現，也是所有政府部門永恆不變的主題。只有在服務中執法，在執法中服務，提高企業守法自覺性，才能收到事半功倍的效果。如果把執法和企業發展對立起來，勢必導致企業弄虛作假，影響執法效果。所以從現在起，各級環保部門和全體人員，必須更新觀念，唱響爲企業服務這個主題。環保幹部下企業，要把嚴肅執法與熱情服務緊密結合起來，不僅要查處違法，更要幫助整改。要急企業所急，幫企業所難。充分利用環保部門信息靈通，科技資料來源廣泛等優勢，幫助企業解決技術難題。努力形成環保部門與企業之間“執法與守法互動，環境與經濟共贏”的局面。下一步我們準備在全市篩選出30家重點企業搞“環企共建”。各級環保領導要分包企業。我包安鋼，市局班子成員和主要業務科長要分包安化、電廠等重點企業。縣區環保局領導要分包本縣區重點企業。還要組織企業走出去學習外地環保經驗;集中培訓企業環保骨幹;定期給企業提供科技信息。在本職工作中千方百計爲企業提供方便，真正使環保和企業擰成一股繩，形成合力，共同推動經濟發展和污染減排。在加強執法和服務的同時，要高度重視環境信訪工作，認真解決羣衆關心、社會關注的熱點、難點環境問題。

(二)公開高效，嚴把項目“准入”關

最近，大家對新建項目環評審批提出一些意見和建議，我們做了認真研究。環評審批總的要求是既要保證合格項目快速通過，又要嚴把不符合條件的項目“准入關”。堅持兩條通道、“四個不批”。即：對擴大內需政策支持的項目開設“綠色通道”，特事特辦，不論節假日，隨到隨批;對民生工程、基礎設施、生態環境建設和市、縣、區重點招商引資項目，開闢“快速通道”，加快審批速度。對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目;對環境污染嚴重，污染物不能達標排放的項目;對環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目;對位於自然保護區核心區、緩衝區內的項目，一律不批。

審批時間。在現在規定時限的基礎上，壓縮一半以上，比如做環評報告書，從60天壓縮爲25天，其他以此類推。現場勘察和驗收由分環節勘驗改爲集中合併勘驗，儘量減輕企業負擔。對審批和現場勘驗人員嚴格要求，廉潔自律。在這裏，我向大家公佈我的手機號碼：，辦公室電話：3695006。同時局紀檢監察室設立舉報電話：3673621。發現工作人員吃拿卡要，作風拖拉或不作爲現象，可以直接通過我的手機和局裏電話舉報。對舉報電話要逐一答覆，認真查辦。要強化驗收，全程監督。規範環境影響後評價和環境監理工作，扭轉“重審批輕監管”的局面。

(三)突出重點，強化“三大減排措施”

污染減排是黨中央、國務院提出的環境保護的戰略性措施，也是我們必須不折不扣要完成的剛性任務。去年，雖然我們經過努力完成了減排任務，但還要清醒地看到，我們面臨的減排形勢依然十分嚴峻，減排任務依然十分艱鉅。今年年初，國家環保部來*覈查20*年度污染減排任務完成情況時，水污染物COD被大幅度扣減，主要原因是我市大部分城鎮污水處理廠配套管網建設緩慢，收水率低而不能充分發揮減排效能;氣污染物SO2被大幅度減扣，主要原因是部分小火電關閉時間的確認上出了問題。

今年，我市環保工作仍以主要污染物總量減排工作爲主線，促進我市經濟結構的調整、經濟社會的和諧發展和環境質量的持續改善。今年的減排目標已經確定，減排任務也已明確，全市的《減排方案》已經印發。今年仍要強力推進“三大減排措施”。一是工程減排。主要內容是現有污水廠必須儘快完善管網，提高污水收集率，確保穩定規範運行;宗村污水廠必須儘快建成投運，發揮減排效應;開發區、*縣污水廠也要克服困難，年內建成，爲明年減排打下基礎。二是結構減排。主要內容是繼續淘汰落後產能和設備，尤其是小火電機組的關閉工作。三是監管減排。進一步健全完善污染減排統計、監測和考覈三大體系建設。加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、環境質量監測能力建設等重點項目。加快推進我市自動監控系統建設。強化排污許可證制度，所有重點排污企業(含投運的污水處理廠)必須按照全省統一部署依法取得排污許可證，並按許可排污。繼續推行清潔生產審覈。進一步做好污染源普查工作。

以上措施中均有明確的減排項目，完成的指標和時限要求。無論哪個環節和項目出了問題，都有可能影響今年的減排任務完成。我們一定要提高對污染減排工作的認識，實現了減排目標，我們才能騰出發展的空間，才能使我們的區域經濟又好又快發展，纔是對企業最大的支持和服務。所以，務請承擔今年減排任務的企業和單位要顧全大局，堅定信心，克服困難，確保完成。同時，要求各相關縣(市、區)政府強力推進，協調指導，分析並解決減排工作中存在的困難和問題。各級環保部門要把主要精力放在減排工作的督促、指導和調度上。

(四)繼續搞好重點流域區域行業綜合整治

一是深化市轄衛河流域、黃河流域水環境治理，繼續鞏固安林兩路大氣環境綜合整治成果。重點是：加快新、改、擴建污水處理廠脫氮設施和配套管網建設步伐，繼續加快工業污染防治，推進達標排放;加強對安林兩路大氣環境的監管，嚴防死灰復燃，對仍然存在污染隱患的企業要實施深度治理，確保我市西部大氣環境質量的持續好轉。二是對全市造紙、電鍍、製藥、合成氨、硫酸生產企業進行排查，逐企業制定治理措施，對沒有按期完成深度治理的企業實施停產治理。三是積極推進全市非電行業脫硫工程建設。11月底前完成規定工段脫硫任務。對逾期未完成治理任務的企業，要實施停產治理。四是完成我市堆存鉻渣無害化處置工作。五是確定*縣銅冶鎮和林州市陵陽鎮爲我市大氣環境治理的重點區域。其他各縣(市、區)政府也要結合實際，確定一至兩個環境綜合整治重點，制定整治方案並認真組織實施，有效促進這些地區環境質量的改善。

環境綜合整治涉及面廣，投資較大，各縣(市、區)政府主要領導要親自抓、負總責。發改、財政、監察、建設、農業、畜牧、電力等部門要齊抓共管，通力合作，確保該項任務圓滿完成。

(五)堅持“以獎促治”，深化農村環境保護

20xx年我們將貫徹國務院和省、市政府關於農村環保工作的重大部署，堅持“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施，加快推動農村小康環保行動計劃。穩步推進農村環境綜合整治。着力整治畜禽養殖污染。對農村生活污水、垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染，要因地制宜，提出治理方案和措施，不能久拖不治、放任自流。切實加快農村環境保護基礎建設。繼續抓好省級環境優美鄉(鎮)、規模化畜禽養殖業污染治理和省、市級生態文明村創建工作。完成13個省級生態文明村創建任務並通過省政府命名。繼續搞好農作物秸稈禁燒工作，不斷提高農民環保意識，使農村環境保護工作儘快走上規範化軌道。

(六)加快環境自動監控系統建設

隨着社會的進步，自動監控系統已日益成爲環保監控的主要手段。根據省政府環保目標和我市環境綜合整治方案要求，6月底前，要完成湯河水庫、衛河五陵省控地表水斷面水質自動監測站控制系統、視頻、採水系統、通訊傳輸、防雷、供電工作;完成重點污染源廢水流量計和視頻監控設備安裝;污水處理廠流量計和視頻監控設備安裝。9月底前，要完成新建黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個省控地表水責任目標斷面自動監測站建設。10月底前，完成市環境自動監控中心(硬件部分)建設和我市現有4套環境空氣自動監測系統儀器更新換代。11月底前，完成縣(市)環境自動監控中心(硬件部分)建設;完成新建滑縣、湯陰縣2個空氣自動站建設任務;新建放射性環境質量監測點和電磁輻射環境質量監測點建設任務;加強放射性同位素，射線裝置安全和防護的自動監控監督，做好輻射事故應急處理。努力提高環境自動監控監測水平和覆蓋面。

(七)細化目標管理，嚴格責任追究

今天，市政府還要與各縣(市、區)和有關部門及單位簽訂《20xx年環境保護目標責任書》，繼續將環境保護目標納入市政府責任目標考覈體系。實行“一票否決”，獎罰兌現。各縣(市、區)政府、各有關職能部門及重點企業目標責任書籤訂之後，我們將及時下發考評細則，把目標進一步細化，落實到科室和個人，凡能量化的要逐一量化。然後建立目標完成情況臺帳，加強對目標進展情況的日常監管、定期調度、不定期抽查、每季度通報等工作。隨時發現和解決出現的情況和問題，保證任務日日有進展，月月達進度，嚴防問題積累，年底搞突擊。平時哪一個環節，誰的崗位出了問題誰負責，嚴格追究，隨時通報，及時糾正，懲罰到位。年底要組織專門人員嚴格考覈，目標完不成的不但要“一票否決”，同時還要對責任人記錄在檔，作爲考覈使用幹部的重要依據。

(八)建設一流隊伍，爭創最佳業績

現在我市環保隊伍狀況是：人員少，年齡大，整體素質急待提高，遠不適應環保工作的發展。今年，我們要把隊伍建設放在重要地位，狠抓急抓，一抓到底，確保抓出成效。

首先，要藉機構改革東風，爭取增加機構和編制，通過考試招聘，引進一批高層次專業人才。

二要大興學習之風，提高整體業務水平。不管時間多緊，任務多重，市和各縣(市、區)環保人員每月都必須保證集中學習一天，重點學習有關政策法規和業務知識，年底組織考試。鼓勵業務人員參加自學和專業職稱考試;市管專家每年必須寫出一篇調研報告或學術論文。同時要抽查環評文書和各科室專業文卷，進一步提高業務水平。

三要轉變作風。環保隊伍的作風要適應工作的特殊性。淡薄節假日觀念，上班時間服從工作任務，什麼時候有任務，什麼時候就上班，辦事要雷厲風行，處理問題要乾脆利落，接受任務不講條件，完成任務不打折扣。

四要大興調查研究之風。定期深入基層調查研究，現場查看，獲取第一手資料。杜絕閉門推算數據，憑印象總結經驗等不良作風。

五要增強競爭意識，每項工作都要敢攀敢比，不甘中游，力爭全市、全省第一。

六要強化激勵機制，把各項任務分解到部門、科室，細化到每個人、每一天。做到任務明確，職責清晰，考覈有數據，獎罰有標準。看業績提拔幹部，不論資排輩;按實際能力用人，不單純講究學歷。

七要嚴格廉政制度，強化監督措施。嚴禁環保幹部利用手中的權利和工作之便謀取不正當的利益。珍惜黨賦予我們的執法權力，珍惜自己的政治生命，珍惜家庭親情和榮譽名聲。自覺構築拒腐防變的思想道德防線。

八要關心幹部生活。幾個月來，我清楚地看到，環保幹部舍家爲公，盡忠多、盡孝少，十分辛苦。所以關心幹部生活是隊伍建設的一項重要內容。在這裏我向市局幹部承諾，同時也提醒環保部門各級領導，凡是政策允許環保幹部的福利待遇都要保證兌現;幹部父母、配偶有病住院，領導百忙中也要去看看;工作再忙，不要忘了幹部一年一次的體檢;幹部有困難，組織上要儘量幫助解決，真正解決不了，也要好好安慰一下，送上組織的溫暖。通過這一系列的措施，充分調動廣大幹部職工的積極性，儘快建成一支招之即來，來之能戰，戰之能勝的環保隊伍。

同志們：光陰如梭，時不等人。轉眼，新的一年已經過去近兩個月了，我們一定要抓緊抓死剩下的300天時間，緊急排兵佈陣。在市委、市政府正確領導下，在市人大、市政協的關心支持下，進一步解放思想，全面貫徹落實科學發展觀，紮紮實實地做好每一天的工作，奪取環保工作新的更大勝利!

在過去的一年，各區、縣緊緊圍繞全市環保中心工作，認真規劃、精心組織、周密計劃，開展一系列各具特色、卓有成效的宣傳教育活動，對廣泛調動社會力量，加快推進環保事業，保障社會經濟健康發展等方面產生了很大的推動作用，爲“十五”的環境宣教工作畫上了圓滿的句號。

但是，20*年11月以來發生的松花江水污染事件和湘江鎘污染事件，使我們清醒地認識到，全國乃至湖南長沙已進入一個污染事故高發期，我們面臨的形勢十分嚴峻，污染防治任務相當艱鉅。環保管理機制不能適應形勢發展的需要;環境保護的科研、監測、宣教等各方面基礎力量還很薄弱;環境執法能力有待進一步加強等問題。

未來20xx年將是我國可持續發展最具活力的階段。中央相繼提出的科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、生態文明等新理念將成爲未來可持續發展的思想體系;環境、經濟與社會的協調發展和人類生活水平的實質性提高，必將成爲可持續發展的社會政策體系;循環經濟、新能源、區域經濟平衡等必將成爲可持續發展的經濟體系。發達國家走過的路告訴我們，環境必將從純專業層次進入到經濟、社會層次，進而達到政治與文化倫理層次。這是我們環保事業的機遇，也是環保宣教工的機遇。

20*年是學習貫徹國務院的關鍵一年，是實施“”規劃的開局之年。作爲環境保護事業的“起家”基礎，環境保護工作“四個輪子”之一的宣教隊伍，要學習新知識、適應新情況、解決新問題，要與時俱進，以宣教人特有的方式和活力，以黨性修養當中迸發出來的良好心態和健康的心理素質，成爲環保戰線最活躍的先行者!

因此，我希望環保宣教工能從以下四個方面努力改進各項工作。首先，統一認識，加強思想建設。要提高政治敏感度，強化紀律意識，堅決與黨中央保持一致，以高度的責任感和使命感做好環保宣教工作。宣傳教育工作隊伍是環境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環境保護靠宣教起家，也得靠宣傳教育發展。環境保護不僅是一個專業，更重要的是一個理念，是新的文明和新的文化形態，宣傳這種理念需要一種無私的奉獻精神。環保宣教工要把宣傳環境文化與促進環保系統精神文明建設工作相結合，把宣傳教育活動上升到環境文化層面，傳播環境文化，繁榮環境文化，建設環境文化。市局今年準備與三湘都市報聯合開辦環境週刊，這是一塊很好的宣傳陣地，市局各處室、各區縣要養成環保宣傳意識，充分利用好這一平臺，倡導綠色文明，宣傳環境保護工作動態和成果，在樹立環保形象、爭取領導和羣衆支持上狠下功夫。

其次，狠抓落實，加強基礎建設。要深刻理解環境保護宣傳工作的重要意義，以全市環保中心工作爲軸心，定好位、服好務。環境保護事業頭頂着天，連接着國策與宏觀戰略;腳踩着地，連接着全社會民衆的利益與關注點。要加強與民衆的溝通，密切聯繫工、學界和人大、政協等組織，結成最廣泛的環境保護同盟軍。另外，要圍繞“創建生態市”這個工作中心，突出和體現“以人爲本”、“人與自然和諧相處”的城市環境保護理念，廣泛開展“創綠”系列活動，倡導綠色文明的生活方式、消費習慣和環境價值觀念，樹立環境保護從我做起、從身邊做起的社會道德觀。要通過多種渠道，大力開展靈活多樣的創生態市宣傳教育活動，提高全民環保意識。從抓環境意識、抓環境理念、抓生態環境入手，讓人們都建立起和諧的心態來支持、參與我們的環保活動，形成整個社會都來關心環境、愛護環境、改善環境、維護環境的良好輿論氛圍。我市的綠色社區、綠色學校創建工作已經打下了一定的基礎，取得了一些成績，今年要繼續深入開展這項工作，通過複查督查、培訓交流、表彰獎勵等手段不斷提高創建質量和水平;同時，要貫徹落實國家提出的“建設新農村”和總局關於啓動“農村小康環保行動計劃”的要求，大力開展綠色村的創建，把環境保護的管理和理念滲透到農村鄉鎮，開展環境友好型新農村的建設。

第三，注重學習，加強業務建設。要端正業務指導思想，不斷探索宣傳教育工作的規律與特點。環境宣教工作是一門藝術，要不斷推動理論和實踐創新，拓寬宣教領域，提升宣教品味，發展宣教事業。要研究宣傳內容，在學習、熟悉環境保護專業知識的同時，加強科學發展觀、循環經濟等理論學習，全方位瞭解國際國內形勢，把環境保護的內容放到社會政治經濟文化的大背景中去審視把握，要將大環境的理念貫穿到宣教工作中去。要研究宣傳對象，針對各級領導、企業家、社區居民、農民、青年學生等不同社會羣體的不同精神需求，確定合適的宣傳內容和方式有的放矢地進行宣傳。要研究宣傳方式，進行有益的探索和嘗試，積極開展內容豐富、主題明確、形式新穎、生動活潑、宣傳對象樂於接受的宣傳教育活動。原創文章，盡在本站網。

今年“六五”組織各區、縣集中到市區開展環保宣傳，並不是以往形式的簡單重複，而是要大家回去想好辦法、出好點子，拿出一些新的、效果好的宣傳形式和內容，要使宣傳活動能給市民留下些什麼，而不是“六五”宣傳一過、點一撤，就煙消雲散了。

第四，整和資源，加強品牌建設。要充分整和全系統資源優勢，形成全系統宣教工作密切聯繫的大格局;要加強聯繫與溝通，上下聯動、齊心合力，把環境宣教事業做大做強。要研究報道內容，選準報道時機，加強報道的策劃組織;要建立健全發佈制度，及時召開發佈會，向社會通報環保工作的進展;要主動向媒體提供背景材料，適時組織採訪活動。要抓住環境類重大紀念日的契機，做好重點突出的宣傳教育工作;要積極鼓勵全社會廣泛參與環境保護，使每年“六五”世界環境日真正成爲公衆踊躍參與的環境節日;要將重點宣傳與日常宣傳工作相結合，努力打造一批環保系列宣傳活動經典品牌項目。

同志們，環境保護工作既面臨着前所未有的機遇和動力，也面臨着前所未有的壓力和挑戰。我們要有緊迫感，積極行動，紮實推進各項工作;要有事業心，艱苦奮鬥，以出色的業績贏得廣大羣衆的認可和支持;以環保戰線最活躍的先行者的姿態，爲黨的xx大提出的生產發展、生活富裕、生態良好的全面建設小康社會的奮鬥目標早日變成現實貢獻我們的力量。最後，再次感謝全市環保系統宣傳教育戰線上同志們的辛勤工作和對全市環境保護事業所做的貢獻。