全市民政工作會議講話稿（通用3篇）
全市民政工作會議講話稿 篇1
同志們：
經濟發展新常態，帶來民生保障新變化。去年我市主動適應變化，在經濟下行壓力較大的情況下，經濟、社會基本面保持穩定，民政系統也付出了辛勤的努力。如何適應新變化，構建民政新常態，是我們今後面臨的共同任務。剛纔，寧波同志總結、安排了工作，我都贊同。大安區政府、自流井區民政局分別就基層能力建設、養老服務體系建設發言介紹了經驗，請大家認真學習借鑑。20xx年，在各級黨委政府的領導下，經過各部門的共同努力，通過抓規範、抓改革、抓基礎，民政事業取得了新的成效，我代表市委向同志們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!下面，講三點意見，供大家研究落實。
一、解放思想，探索構建民政工作新常態
以來，黨中央提出了“四個全面”的戰略佈局，如何認識民政在“四個全面”中的地位作用、機遇挑戰，適應經濟新常態的趨勢，對於準確把握民政工作新常態、主動適應新常態具有十分重要的意義。
(一)全面建成小康社會 對民政轉戰略求保障提出了新任務
黨的提出了到20xx年實現全面建成小康社會的宏偉目標，市委十一屆七次全會作出了着力次級突破加快崛起與全省同步全面建成小康社會的決定，要努力與全國、全省同步全面建成小康社會。全面建成小康社會的出發點和落腳點是保障和改善民生，讓羣衆共享改革發展成果，讓羣衆生活更加幸福。民政作爲民生中公共基礎性保障的託底部門，困難羣體、優撫羣體、特殊羣體的保障情況直接影響到小康社會的水平，民政部門擔負着保基本、補短板的重任。
(二)全面深化改革 對民政轉機制求突破提出了新課題
去年，市委十一屆九次全會作出了《自貢市關於全面深化改革若干問題的決定》，214項任務中明確給民政部門的有24項，其中牽頭6項，配合18項，涉及養老、社會組織、社會救助、行政區劃、基層民主等內容。要解決底子薄等老問題和快速老齡化、治理能力相對滯後等新情況，各級民政部門必須認真貫徹市委關於深化改革的總體部署，抓緊研究措施，用踏石留痕的精神逐項推進，力求取得突破。
(三)全面依法治國對民政轉方式求公正提出了新要求
近年來，經過不懈努力，民政創制工作取得重要進展，市委市政府及市民政局在社會救助、基層政權、社會組織等方面都制定了一些規範性文件，總體實現了有法可依、有章可循，有力推動了民政事業健康發展。但是，同全面推進依法治市追求公平正義的目標相比、同廣大羣衆期待相比，民政法治建設還存在許多不適應，主要表現爲：有些民政重點領域和重大制度，政策上有缺項;有些政策沒有根據形勢變化及時修改，政策之間銜接配套不夠緊密，存在碎片化現象;一些地方存在象徵性執法、選擇性執法問題;一些領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足等，這些都亟待在民政法治實踐中逐步加以解決。
(四)全面從嚴治黨 對民政轉作風求實效提供了新動力
黨的以來，以同志爲的新一屆黨中央對全面加強和改進黨的建設作出了一系列重大部署。全市民政系統的黨組織是各項工作的領導核心，必須按照“三嚴三實”要求加強黨組織和幹部隊伍建設，把執政爲民的目標和服務對象的需要結合好，以良好作風推動民政事業發展。特別要針對30萬常年服務對象，管理使用好9億元民政事業經費。民政服務對象大多數屬於困難羣衆，一旦發生服務差錯事故或者專項資金被擠佔、挪用甚至被貪污等情況，社會影響極其惡劣。這就要求各級各部門黨組織要加強履職能力建設，實施精細化治理、規範化服務，管好“自己人”、管好“救命錢”。
二、勇於擔當，在新常態中主動作爲
20xx年，是全面深化改革關鍵之年、全面依法治國開局之年、“”規劃收官之年，全市各級各部門要主動適應新常態，依法履職盡責，增強民政工作協同性、系統性和社會性，力爭圓滿完成“”規劃的各項任務，爲全市“十三五”順利開局奠定良好的基礎。
(一)圍繞服務大局，增強民政工作協同性
首先，明確定位，要把民政工作放在黨委政府工作大局中來思考和謀劃。民政工作不僅僅是民政部門的工作，而是在黨委政府領導下，由民政牽頭，相關部門配合，社會各界參與的一項社會工作。這就要求我們必須把民政工作放在黨委政府工作全局中來研究和思考，找準着力點、切入點，增強協同性，形成工作合力，不搞“單打獨鬥”。例如：根據當前經濟形勢，爲助推我市經濟社會健康發展，市民政局下發《關於切實發揮民政職能作用助推全市經濟健康發展的意見》，制定了20條具體措施，這就需要各方面的協同。
其次，明確重點，要抓好市委工作要點和政府工作報告涉及民政的工作落實。今年，市委工作要點和政府工作報告涉及了民政工作中的養老服務、社會救助、社區建設、社會組織等熱點工作，市級各部門和各區縣都要認真研究，特別是市民政局要仔細梳理，按照季度細化分解任務，提出落實的工作意見，確保全面完成任務。
再次，明確目標，要實施好民政民生工程和民生實事。省上下達給我市的民生工程和民生實事任務涉及民政的是：符合醫療救助條件的貧困患者在政策範圍內住院自負費用救助比例不低於55%，城鄉低保累計月人均補助分別達到230元、110元，建立區域性養老服務中心4個;新增養老牀位2200張、維修改造公辦養老機構牀位850張、建設城鄉社區日間照料中心105個，爲79470名困難家庭的失能老人和 80 週歲以上高齡老人提供居家養老服務。這些任務我們必須儘早分解下達到點位、落實到具體的對象，及時籌集資金、調撥資金、發放到人。涉及項目建設的，要按照建設要求儘快辦理各種手續，力爭早日動工，形成實物工作量。
(二)圍繞規劃編制，增強民政工作系統性
做好“”規劃收官工作。市、區縣都要認真對照“”民政事業發展規劃梳理，瞄準差距較大的任務，加大工作力度，力爭圓滿收官，爲“十三五”奠定良好基礎。同時，要及時總結“”期間好的做法和經驗，及時固化爲制度。
精心編制好“十三五”規劃。以保障和改善民生爲出發點和落腳點，圍繞保障和改善基本民生、加強民政領域社會治理能力和公共服務能力、夯實民政基礎設施等方面研究、分析，探索構建民政新常態。加強對上的對接和爭取，力爭把民政重點工作、重大項目列入省上和市上的“十三五”規劃。同時，也要認真思考，作好編制民政事業“十三五”規劃、養老服務體系建設、防災減災、社區建設、老齡工作等“十三五”專項規劃的各項準備工作。
(三)圍繞精準式服務，增強民政工作社會性
開展標準化建設。依法推進民政事業，營造公平公正環境，實施均等化服務，一定要有規範、有標準。近年來，民政部、省民政廳高度重視標準化建設，相繼就婚姻登記、救助管理、養老服務、社區建設等制定了相應的標準，我們要通過開展標準化建設實現硬件上檔次、服務上水平。
提升精準服務水平。藉助信息化手段，運用大數據、互聯網技術，做到服務對象覈定更加準確、服務內容和評價標準更加科學具體。在覈定低保和五保對象、受災困難羣衆、優撫對象時，要在入戶調查的基礎上，通過建立居民家庭信息覈對平臺豐富覈對手段，通過推廣和規範聽證、評議、協商、部門聯動等方法完善覈對機制。積極探索，梳理並細化社區服務、居家養老服務內容目錄和評價標準，逐步實行菜單式管理、星級評價，待條件成熟後再推廣到其他方面的工作上。
提高社會參與度。做好民政工作既要靠行政機制和政府力量，更要靠市場機制和社會力量，不斷滿足羣衆的多樣化期待。要按照“非禁即入”的原則，把市場運行機制和社會參與機制作爲推進民政事業發展的重要途徑，充分利用社會力量和市場機制，更多的通過市場融資、購買服務、市場經營管理等方法，在社會救助、社區和社會組織建設、民政專項社會事務管理、養老服務、慈善事業等方面集聚優質要素，提升民政管理服務效能。要加快發展社會志願服務事業，完善社區“三委兩站一會”治理模式，增強社會自治能力。要探索引入商業保險機制，推動老年人意外傷害保險、養老護理險、受災房財險等民政民生系列險，增強民生保障渠道。
三、苦練內功，在新常態中增強服務能力
(一)加強對民政工作的組織領導。各區縣要把民政工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。進一步強化民生保障，尤其要把關系民政事業發展和民生保障的重大政策、重點項目、重要指標納入重點發展規劃，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把人民羣衆尤其是困難羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。
(二)加強民政隊伍建設。抓好領導班子建設特別是思想政治建設，培養風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，把黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考覈，做到“兩手抓兩手都要硬”。要關心民政幹部，按照“德才兼備，以德爲先”的標準培養幹部、選用幹部，根據市委要求，着力選拔有狀態、有思想、有本事、有實績的幹部，形成幹事創業的正確導向。加強機關文化建設，建設書香機關。洪金書記高度重視機關幹部學習，強調要通過學習增強工作本領。我們要從加強學習開始，多讀書、讀好書，堅強自己的內心，做一個有品位的人，以豁達的胸懷，滿懷對羣衆的感情思考民政工作、開展民政工作。
(三)加強基層基礎建設。當前，民政工作面臨着服務硬件滯後、人少事多的困難，特別在基層就表現得更加明顯。市和區縣都要重視基礎建設，儘量改善民政工作服務條件。特別是對於服務信息平臺建設等一般事務性工作要逐步探索通過購買服務等方式向社會組織轉移。總之，既要讓馬兒快快跑，還要讓馬兒多吃草，這樣纔有可能提高服務能力和水平。
(四)加強民政社會環境建設。民政部門要主動彙報、溝通，爭取黨委政府對民政工作的重視。各級政府要按照保基本、補短板的要求，增加投入，幫助解決困難和問題。要優化社會輿論環境，主動宣傳，積極應對災害等突發事件輿情，爭取社會對民政工作的理解和支持，吸引民間和社會力量參與民政公共服務，提升民政事業的社會影響力和美譽度。
同志們，民政工作新常態對我們提出了新要求，做好20xx年民政工作任務艱鉅、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領導下，探索構建新常態，不斷增強服務能力，爲建設“五個自貢” 、構建區域中心城市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
全市民政工作會議講話稿 篇2
同志們：
今天的全市民政工作會議，是我們在“十三五”開局之際召開的一次重要會議，主要任務是總結工作，交流經驗，安排部署今年和今後一個時期民政工作。剛纔，大安區政府、榮縣民政局作了交流發言，從一個方面反映了我們區縣民政工作的開展情況，開來同志全面總結安排了工作，重點突出，措施具體，我完全同意;張力副廳長代表省民政廳親臨會議，給我市民政工作提出了希望和要求，充分體現了省民政廳對自貢民政工作的重視與關懷，希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，進一步增強做好民政工作的責任感
近幾年來，全市民政工作開展情況總的來說不如人意，用概括的語言來講，我們民政工作做了一些努力，但作用發揮不夠，爭取支持有所成效，但力度還不夠，幹部工作努力，但合力不夠。今天，爲什麼一個年度的例行會議，這麼大陳仗來出席，就是全市民政工作，在全省綜合考覈中已經排到了末位。我市是老工業城市，全市現有低保人口16.8萬人，農村貧困人口7.6萬人，這麼大的羣體需要我們實施社會救助，搞好社會福利。如果民政工作做好了，對老工業城市轉型升級支持作用很大。這幾年的民政工作，跟我們的要求有很大的差距。我們民政工作隊伍本是一支具有優良傳統，戰鬥力很強的一支隊伍，這幾年戰鬥力下降了，與民政幹部隊伍年齡老化無關，應該說隨着年齡增長，做民政工作就經驗更加豐富，但由於班子隊伍的建設抓得不緊，工作成效就顯得不突出。今天請政府主要領導參會，就跟大家打個招呼，在宏觀經濟形勢嚴峻，經濟下行壓力很大的情況下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作爲社會保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市裏兩會期間，政府對經濟會不會硬着陸的問題，會不會增加失業人員的問題，有明確的表態，這要求我們做好社會保障兜底工作，把短板補齊，爲我市穩增長促發展提供重要的基礎。
二、創新方法，務實抓好民政工作
(一)要深刻把握民政工作面臨的新形勢
一是要把握全面建成小康社會對民政工作提出的新要求。我市是老工業城市，在民生改善領域還存在明顯的短板，特別是部分羣衆的生活還很困難，今年在五項重點任務中很重要的一項就是補短板，我們貧困人口總量大，城鄉居民中還有部分羣衆可能因病、喪失勞動能力等原因陷入生活貧困，短板不補上，全面小康就難以真正實現。對民政工作來說，如何讓符合條件的困難羣衆享受到應有的社會保障，如何給予生活特殊困難的羣衆以力所能及的救助，更好地托住民生基本底線，是必須面對和解決好的現實問題。
二是要把握全面推進依法治理對民政工作提出的新課題。從現實來看，有不少的社會矛盾和糾紛發端於基層。社區工作做得好，能夠與居民實現良性互動，化解一大批矛盾和問題;基層組織建得好，一些社會問題和基層羣衆關心期盼的公益事業也會得到比較大的發展，總的來說，民政部門要就如何進一步完善基層治理機制，更好地推進基層治理創新，更有效地發揮好基層治理在促進社會治理中的重要作用，積極的進行探索。
三是要把握民政工作內涵和外延發生的新變化。隨着經濟社會的發展，民政工作的職能總體在不斷強化，工作的覆蓋面越來越寬。民政工作的服務對象由特定目標羣體向全體城鄉居民擴展;民政工作的功能在發揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規範管理的方向轉變;民政工作的機制也由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。
民政工作必須適應新要求和新變化，主動置於全市經濟社會發展的大局中來謀劃定位、找準努力方向和着力重點，更加有效地做好工作。
(二)要以創新的理念推進工作提升實效
一是要圍繞“精準”要求，切實加強以社會救助爲主體的民生保障工作。社會救助工作政策性強、社會關注度高，民政部門要體現和落實好“精準”要求，真正讓符合條件的弱勢困難羣體享受到應有的救助，把民生底線托住、託好。在救助過程中，要嚴格審覈、嚴格把關，主動接受羣衆和社會監督，堅決防止“人情保”、“關係保”等現象的發生。今年社會救助工作要做好低保政策與扶貧政策的銜接，要以開展居民家庭經濟狀況覈對工作爲抓手，以加強精細化管理爲要求，加快推進精準扶貧線與社會救助線“兩線合一”。
二是要善於發揮好政府和市場兩個作用，大力推進養老服務體系建設。去年市裏對全市養老服務作了規劃，點位基本明確，要發揮政府和市場兩個作用去推進規劃實施。在這個過程中，關鍵是切實履行好政府職能，進一步發揮好政府在託底“五保”、提供社區基本養老服務等方面的作用。同時，要善於發揮市場機制的作用，通過政策扶持積極引導和鼓勵社會力量投資興辦養老服務機構，努力建設一批具有典型示範作用、面向社會的養老服務機構，更好滿足羣衆多層次的養老服務需求。民政部門要在養老服務體系建設的規劃實施、政策制訂、市場管理等方面加強研究、積極探索、主動作爲，推動全市社會養老服務事業健康發展。
三是要探索新模式，不斷深化社會治理創新工作。去年，市上印發了《關於社區公共服務准入(試行)的通知》《關於印發創新社區(村)社會治理制度(試行)的通知》，民政部門要就貫徹落實的情況，做進一步調查研究，努力推進公共服務規範化、透明化，努力構建以村和社區自治管理爲基礎的社會治理新模式。要積極培育發展各級各類社會組織，加大政府向社會組織購買服務力度，進一步發揮社會組織在社會治理創新中的助推作用。
(三)要不斷創新民政工作的方法
一是要帶着情感去做民政工作。“爲民”是民政工作的靈魂和精髓，是做好民政工作的前提和基礎。民政工作服務的對象中，有不少是社會的弱勢困難羣體，他們生活困難、情況特殊、心理上往往也比較脆弱，特別需要關懷。各級各部門，特別是民政戰線的幹部職工既要以強烈的責任、又要懷着對羣衆的深厚情感努力工作，把爲民理念體現到每一項決策、每一項工作、每一個環節中，更加註重社會責任的擔當，更加關心貧困羣衆的生活，更加關注弱勢羣體的訴求，不斷滿足人民羣衆對民政工作的新期待，在黨和政府與人民羣衆之間架起一座連心橋。
二是要聚焦問題去做民政工作。民政工作是爲羣衆排憂解難的工作，事事都直指民生關切。工作做得實不實，是否能夠滿足大多數人的期盼，是否能夠解決羣衆最關心、最期待的問題，這是檢驗工作成效的重要標準。各級各部門必須要深入一線，認真開展調查研究，聚焦羣衆關注的熱點難點問題，分析原因，找準對策，真正將民政工作辦成暖人心、聚人心的惠民工作。
三是要嚴守規矩去做民政工作。民政系統項目多、資金量大，在權力運行、資金管理使用、項目建設等領域，仍有滋生腐敗的可能。我們必須牢固樹立法治意識、規矩意識，建立完善內部監督與外部監督相結合、主動監督與被動監督相結合的監督機制;要藉助審計、財政、紀檢監察等專業力量，加強對民政專項資金管理使用情況、民政重大項目建設的監管，形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系，保證每一分錢都要用到困難羣體、特殊羣體和優撫羣體身上，決不允許以權謀私，決不允許截留挪用。要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，主動接受社會和羣衆的監督，最大限度地杜絕腐敗問題發生。
三、加強領導，確保民政各項工作全面落實
一是要加強組織領導。各級各部門要把民政工作列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題，特別是要結合新時期民政工作的特點和要求，有針對性地研究解決重大問題和實際困難，確保困難羣體、特殊羣體和優撫羣體的基本生活權益，確保民政各項工作穩步推進，取得實效。要建立健全領導有力、組織健全、協調順暢的工作機制，落實工作責任，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要全力抓、用心抓，確保各項工作落到實處。要加大財政對民政工作的投入，統籌解決好民政公共服務設施建設落後、專業服務力量短缺等問題，爲民政工作開展創造必要的條件。
二是要加強協調配合。民政部門要充分發揮職能作用，主動作爲、敢於作爲，加強與各相關部門的溝通和協調，爭取相關部門和社會各界更多的支持和配合。各有關部門要從全局出發，通力合作，發揮部門間聯動效應，共同推進民政事業發展。尤其要對關係民生保障的重大政策、重點項目，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把關係人民羣衆尤其是困難羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。要廣泛調動社會各方面的力量，形成共同關心、支持、參與民政事業的良好局面。
三是要加強隊伍建設。各級黨委、政府要重視加強民政隊伍建設，關心基層民政幹部，充分激發和調動他們的工作能動性,努力培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政幹部隊伍。各級民政部門領導班子要加強學習，掌握科學的工作方法和領導藝術，築牢政治紀律、政治規矩意識和法紀觀念，不斷提高領導能力和水平;要在貫徹執行民主集中制、增強工作協調配合等方面有新變化。廣大民政幹部特別是領導幹部要不斷更新知識、更新觀念，切實提高依法行政、綜合協調、調查研究、解決問題和做好羣衆工作的能力。
總之，希望通過這次會議，全市的民政工作能夠上一個新的臺階!
全市民政工作會議講話稿 篇3
同志們：
剛纔，傳達了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。五位局領導就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發了《20xx年全市民政工作要點》，請大家一併抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、20xx年全市民政工作回顧
20xx年，全市民政系統以“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論爲契機，以開展“陽光民政建設年”活動爲主線，堅持改革創新、依法行政、真抓實幹，圓滿完成了全年各項工作目標任務，全市民政事業保持了良好發展勢頭。
(一)“陽光民政”建設取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設年”活動，大力推進十項“陽光民政”工程，制定實施方案和指導標準，明確工作責任，層層宣傳動員，採取有效措施，狠抓各項工作的落實。全市各地通過公開權力清單、責任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設置公開欄(電子公開屏)、發放辦事指南、建立民政網站、落實公開制度等措施，使各項民政工作在陽光下公開透明運行，受到羣衆的廣泛認可和好評。
(二)困難羣衆救助標準普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉低保羣衆基本生活，8050名五保老人實現集中供養，救助城鄉患大病困難羣衆1.88萬人次，資助11.87萬困難羣衆參加新農合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應對國富市場火災事故，受到市領導充分肯定。城鄉低保標準大幅度提高，農村和城市低保標準達到了每人每年2865元和每人每月450元，比“”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補助水平達到了141.2元/月和240元/月，比“”末分別增長127.7%和49%。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到年人均4951元和4380元，比“”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續改善。
(三)優撫安置政策全面落實。圍繞推進軍民融合深度發展，健全完善雙擁工作機制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模範城檢查考覈。莊嚴舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀念日敬獻花藍儀式，積極做好在天津港特別重大火災爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰鬥員的善後工作，受到省政府領導、市委市政府主要領導和主管領導的肯定。嚴格執行優撫對象撫卹和生活補助標準自然增長機制，重點優撫對象撫卹補助標準比“”末增長110%，享受定期撫卹補助的優撫對象達到5.8萬人，比“”末增長44%。積極推進“陽光安置”工程，順利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。
(四)基層政權和社會組織管理紮實推進。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實“四有一創”工作機制，完成39個社區居委會工作和服務用房建設項目，全市社區綜合服務設施覆蓋率達到了90.2%，比“”末增長28.9%。積極推進“陽光社會組織”工程，依法規範管理社會組織，指導社會組織完善法人治理結構，不斷加大社會組織培育發展力度，全市各類社會組織達到1307家，比“”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。
(五)社會福利事業快速發展。市政府制定出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》。農村互助幸福院和社區養老服務站覆蓋率分別達到了65%和75%，每千名老人擁有牀位數達到30張，比“”末增長30%。謀劃啓動了老年人健康遠程監測信息惠民工程，被列入國家試點項目。嚴格落實孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學”活動，發放助學金212萬元，資助1001名貧困學子圓夢大學。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“”末增長113.3%，爲更好履行“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨提供了資金保障。
(六)專項社會事務規範有序。市委、市政府研究制發了《關於發揮黨員幹部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》。投入獎補資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態公墓完成提升改造任務。加強市區地名標誌管理，在城市數字化管理平臺綜合考覈中位列第一名。完成了323個重點村村莊標誌設置、7個縣(市)第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣(市)部分行政區劃調整的上報工作。嚴格落實婚姻登記證件免費發放政策，依法開展婚姻收養登記工作，登記合格率100%。
(七)民政綜合能力不斷提升。建立並啓用了網上協同辦公系統(OA系統)，市局同各縣(市、區)民政局和局屬各單位之間全部實現公文網上辦理。開工建設了民政信息化管理平臺一期工程，爲實現省、市、縣、鄉四級民政部門互聯互通奠定了基礎。對市烈士陵園進行了全面改造，市軍供服務保障樓項目開工建設，市兒童福利院附屬設施建設、市區殯葬設施建設項目取得積極進展。一年來，全市民政部門共實施基礎設施建設項目78大項、734小項，其中已建成投入使用項目671個，民政公共服務能力明顯提升。
(八)黨風廉政建設持續深入。深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴三實”標準和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴格落實“兩個責任”，堅持把黨風廉政建設與黨務、政務、業務同研究、同部署、同檢查、同落實。深入開展理想信念、黨紀法規和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項制度，深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。強化對民政專項資金的安全使用和“三重一大”事項的監督檢查，有效防範廉政風險，保持了民政幹部隊伍的清正廉潔，營造了風清氣正的良好工作環境。
回顧過去一年的奮鬥歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民爲本、爲民服務”的理念和宗旨爲民政事業的發展指明瞭正確的方向;其次，“圍繞中心、服務大局”的意識和擔當爲民政事業的發展創造了良好的環境;第三，“陽光民政、真抓實幹”的舉措和作風爲民政事業的發展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續堅持並不斷髮揚光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現狀，我們提檔升級、轉型發展的任務仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細化和規範化程度還不高;工作發展不平衡，地區之間、條線之間、業務之間都不同程度地存在不平衡的現象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴大的職能與現有的工作力量和工作手段還不相適應;民政服務設施建設和信息化水平還不能適應“陽光民政、現代民政”的發展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認清形勢，搶抓機遇，着力解決。
二、準確把握新常態下民政工作面臨的形勢和任務
當前，我國經濟發展進入了新常態，作風建設也進入了新常態，相應地帶動方方面面的工作都進入了新常態。新常態也賦予了民政工作新的任務、新的機遇和新的挑戰。新常態下民政工作“怎麼看、怎麼幹”?我們必須準確把握面臨的形勢和任務，自覺把各項工作置於新常態下來審視、思考和推進。我認爲，當前至少應從以下三個方面來理解和把握。
(一)新常態下民政工作任務更重、責任更大。以來，隨着各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強和改進社會治理，民政工作任務不斷加重、職能不斷擴展。
一方面是工作任務不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當前，全市有農村低保對象10.2萬人，對這部分對象實施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農村低保標準再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續提升救助水平。同時，還要推進與扶貧政策的銜接，對農村低保、臨時救助、醫療救助對象進行全面甄別並建檔立卡，強化動態管理，實施精準救助，實現救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項，可以說每一城建設都有民政部門參與。
另一方面是職能不斷擴展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責。比如，xx屆三中全會《決定》要求建立農村“三留守”人員(兒童、婦女、老人)關愛服務體系，在落實《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負責。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發了《關於進一步加強空巢老人和留守兒童關愛服務保障工作的通知》，今年2月14日國務院又印發了《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負責。這些工作都是社會關注度高、長期積累問題多的領域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準備，責任和壓力非常大。還有在優撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰老兵的關愛救助、見義勇爲人員的政策落實等，優撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護工作提升。社會組織以前主要是培育和監管，現在又增加了承接政府職能轉移、與行政機關脫鉤、參與政府購買服務等。還有慈善事業、社會工作和志願者服務工作，以前都是簡單提及，現在國家都陸續出臺文件，加大力度來推進。
面對不斷加重的任務和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實把責任擔當起來，把工作開展起來。
(二)新常態對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側結構性改革、新型城鎮化、統籌城鄉發展、創新社會治理等發展戰略的深入推進，對民政工作的着力點和側重點也帶來了深刻變化和調整。
一是新型城鎮化要求行政區劃調整工作要搶抓機遇、加快推進。新型城鎮化是黨的確定的國家發展戰略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協同發展規劃綱要》提出建設以首都爲核心的世界級城市羣，並明確了河北建設全國“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位。河北又圍繞這一戰略提出打造若干個微中心城市和節點城市。這些對於滄州來講，是千載難逢的重大機遇，調整行政區劃佈局無疑與城鎮化建設密切關聯。去年，王大虎市長多次單獨調度民政部門，安排部署行政區劃調整工作，提出明確要求。這項工作已經從過去聽命令式的被動實施轉變爲當好參謀、主動作爲。所以我們一定要發揮好職能作用，當好政府的參謀助手，統籌推進此項工作，當前的重點是大力推進撤鄉設鎮、撤鎮設街、村改居工作。
二是推進供給側結構性改革賦予了發展養老服務業的新內涵。當前養老不僅是一個社會問題，也是一個經濟命題。推進供給側結構性改革，要求有效增加包括養老服務在內的公共產品供給，省政府、市政府都將養老服務業納入了轉型升級發展現代服務業的重點之一，這不僅是滿足老年人養老服務需求的需要，更有利於拉動內需增長、釋放消費需求、擴大就業創業。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項重要任務，也是一個直接參與經濟建設的新課題。我們要在落實好已有政策的基礎上，圍繞老年人需求，搞好市場調查，制定發展規劃，加強行業監管，積極引導社會力量發展養老服務業，努力在醫養結合上做文章，實現醫療、養老無縫隙對接，並突出抓好居家養老、社區養老、農村養老以及機構養老服務設施建設，尤其是列入市政府工作報告的三個重點養老服務機構建設項目，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養老服務業打造成新的增長點。
三是統籌城鄉發展對構建“大救助”格局提出了新要求。20xx年頒佈的《社會救助暫行辦法》和去年公佈的《河北省社會救助實施辦法》，以及國務院剛剛發佈的《關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調動社會力量參與救助工作以及整合農村五保和城鎮“三無”人員供養制度,建立特困人員供養制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規定、明確認定程序、建立落實機制、加強供養機構管理和改革等方面認真研究具體的實施方案。同時，在災害救助方面，由過去的注重單一救災應急轉變爲防災、減災、救災綜合應對，也爲我們提出了新課題，同樣需要轉變思路，更新觀念，找準工作着力點。
四是社會治理的不斷創新爲基層政權和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創新力度，在城鄉基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數項改革制度，要求我們在管理與服務方面及時跟進。比如，隨着社會組織登記權下放、直接登記等制度的實施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監管、重作用發揮轉變提出了新要求;隨着社區減負和社區事務准入制度的實施、農村社區建設試點的開展，對基層自治組織迴歸本位、建設服務型基層政府也提出了新要求。
(三)新常態要求民政部門要切實加強自身建設。在去年政府工作報告中提出，要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，這既是對全面推進依法治國的重要部署，也是對新常態下包括民政部門在內的各級政府及其部門工作方式和工作狀態的新要求。
一是對傳統工作方式提出了新挑戰。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，提出了明確要求。民政工作點多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統手工操作模式、簡單粗放服務手段和“單打獨鬥”的工作方式，已經難以滿足履職需要和人民羣衆日益多樣化、專業化、精細化的服務需求，對我們藉助“互聯網+”信息技術、運用市場機制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創新發展，提出了嚴峻挑戰，要求我們加快推進民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。
二是對工作標準提出了新要求。明確提出要懷着“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業開展增比進位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發展要求，要求全市各項工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標準化工作，對實施民政工作精細化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設水平，在陽光民政建設的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標準和更高要求。
三是對作風建設提出了新標杆。黨的以來，黨中央將全面從嚴治黨尤其是幹部作風問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對馳而不息整治“四風”、解決事關羣衆利益的突出問題，提出嚴厲要求，並重新修訂了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，強調把紀律和規矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員幹部中開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，劍指“爲官不爲”和各類違規違紀行爲，並要求把“夙興夜寐、激情工作”作爲常態，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。民政部門直接聯繫羣衆、服務羣衆，民政部門行使的每一項權力，管理的每一筆資金，都事關人民羣衆特別是困難羣衆切身利益，民政部門的作風建設特別是黨風廉政建設必須有更高的標準，在踐行“三嚴三實”上必須有更嚴的要求。我們一定要深刻認識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，深刻認識到作風建設只會越抓越嚴、越抓越緊，積極主動地適應全面從嚴治黨新常態，在踐行“三嚴三實”要求上樹標杆、做表率，努力做忠誠、乾淨、擔當的民政幹部。
花繁柳密處，撥得開纔是手段;風狂雨急時，立得定方見腳根。經濟社會發展的新常態，對於我們來說，即提出了嚴峻挑戰，也提供了難得的發展機遇，可以說滄州民政事業正面臨着實現轉型升級加快發展的重大窗口期和機遇期。大家要切實增強轉型意識、率先意識、機遇意識、改革意識、擔當意識，找準切入點和着力點，發揮後發優勢，實現“彎道超越”、轉型發展。
三、在新常態下奮力實現民政新作爲
20xx年，面對新常態以及諸多改革舉措所蘊藏的重大契機，只要我們善於從繁雜的事務中提綱挈領，就一定能順應新常態、開創新局面、展現新作爲，推動全市民政工作實現新的突破和跨越。
(一)要強化改革創新。民政工作要適應經濟發展新常態，方方面面都需要改革創新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創新，努力打造滄州民政工作的轉型升級版。要轉變傳統的思維方式和工作模式，積極探索和建立現代民政治理體系，加快提升現代民政治理能力，實現從社會管理到社會治理的全面轉型。要根據民政事業發展的新要求，下氣力解決面臨的熱點難點焦點問題，及時迴應羣衆和社會的各種關切，引領各項民政工作實現發展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點、示範單位，但落到滄州的不多，預計今年仍有一批試點，我們要千方百計爭取，讓滄州成爲改革創新“試驗田”，並抓實抓好、出經驗、出成果。
(二)要推進依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規範化水平。要加快完善民政工作程序規範和制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅決糾正不作爲、亂作爲。要健全依法決策機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要通過制度建設，強化對行政權力的制約和監督，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系。要全方位推進政務公開，讓整個民政活動置於陽光之下，自覺接受社會的監督和評判。
(三)要加強設施建設。服務設施是民政事業發展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務設施建設項目納入政府民生工程和投資項目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當地財政投入最大化，另一方面要大力吸引社會資金進入民政服務設施建設領域。要加快推進已啓動的各類項目，市局重點要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務保障樓項目、民政信息化二期工程等重點項目建設，各縣(市、區)也要按計劃推進已動工的項目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業發展“十三五”總體規劃和單項規劃的科學編制工作，做實做強民政“十三五”規劃項目庫，爲今後五年的民政基礎設施建設奠定堅實基礎。
(四)要改進工作作風。要認真開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，鞏固羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。要採取多種措施，教育和引導幹部職工加強學習和努力工作，做到幹民政、愛民政、學民政、精民政，真正愛崗敬業。要在民政幹部職工中形成一種導向和氛圍，就是要說實話、辦實事、求實效，清清白白做人，踏踏實實做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態。要激勵幹部職工特別是各級領導幹部，緊密結合實際，潛心研究實踐，解決工作中的熱點難點問題，開拓性、創造性地做好各項工作，切實摒棄“撥一撥、轉一轉”的被動工作狀態，改變“等點靠站”的消極態度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業發展。
(五)要狠抓工作落實。要把抓落實放在突出位置，明確工作導向，理清工作思路，確保步調一致、同頻前行。各縣(市、區)民政局和機關各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務和全面提升陽光民政建設水平的要求，緊密結合本地、本單位實際，按照明確工作任務、明確工作措施、明確責任人員、明確完成時限的要求，研究細化工作計劃和實施方案，做到人人有責任、件件有落實。要建立崗位目標責任制和考覈制，加強督查督辦，把督查結果作爲績效考覈、評先評優的重要參考和依據。要強化爭先創優意識，對標先進、趕超發展、增比進位，尤其是在爭取上級政策、項目、資金支持方面，要加大溝通協調力度，滄州作爲省裏重點打造的沿海強市，爭取上級支持必須高於全省平均水平，爲民政事業發展奠定良好基礎。
同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強化責任，明確措施，狠抓落實，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現安全問題。二是堅決守住信訪穩定底線。把握民政系統的信訪特點，堅持陽光信訪、責任信訪和法治信訪，明確責任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領導、責任單位，落實化解穩控責任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強黨風廉政建設，嚴格落實兩個責任，加大民政重點項目和資金的監管力度。此外，還要防範兩大風險。一是防範輿情風險。積極、妥善應對社會輿情，避免發生因與公衆溝通不暢導致重大問題發生。二是防止發生衝擊社會道德底線的事件。要認真履職盡責，確保各項民政政策落實到位，切實發揮好民政部門保基本、兜底線、惠民生的職責和作用。
同志們，“十三五”規劃已經起步，民政工作即將迎來轉型升級加快發展的黃金時期，我們作爲滄州民政事業的承載者和推動者，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、真抓實幹，銳意進取、奮發作爲，爲推進“五城”建設做出新的更大貢獻!