民政工作會議講話

市政府召開全市民政工作會議，主要任務是貫徹落實全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結XX年及“xxx”工作成績，安排部署今年的各項工作任務。前面，滿局長全面總結了“xxx”時期及XX年民政工作開展情況，並對今年的工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好落實。各縣區就民政特色工作進行了交流發言，表彰獎勵了完成XX年度目標任務的先進單位、全市鄉鎮（街道）民政工作站先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的先進單位和個人表示祝賀！希望大家認真領會今天的會議精神，對照目標責任書要求，以先進爲榜樣，銳意進取，紮實工作，全面開創“十二五”民政事業發展新局面。下面，我講四個方面的意見。

一、認真總結，更加堅定加快全市民政事業發展的信心

“xxx”時期，全市民政事業緊密結合定西實際，與時俱進，開拓創新，埋頭苦幹，紮實工作，各項工作都取得了顯著成效，爲推動全市經濟社會發展作出了積極貢獻，實現了健康、高效、跨越式發展。XX年，全市民政工作認真貫徹市委、市政府的決策部署，真抓實幹，奮力拼搏，民政事業取得了較好成效。一是制度體系建設基本形成。“xxx”期間，全市民政部門出臺了一系列行之有效的制度辦法，全市社會救助、社會福利、社會管理、防災減災、雙擁優撫安置等制度體系已經基本形成，爲推進民政事業科學發展奠定了堅強的基礎。二是組織機構更加健全。全市121個鄉鎮（街道）民政工作站全部建立並規範運行，市新社會組織黨工委掛牌成立，全市民政組織機構設置更趨合理，功效發揮更加明顯。三是民政基礎建設再上臺階。“xxx”時期是改革開放以來全市民政公共服務設施投入力度最大、建設速度最快、成效最爲明顯的時期。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保護中心工程建設正在抓緊進行，新建和維修的59所敬老院（五保家園）全部啓用入住，市老年活動中心正式投入運營，這一系列民生重點工程不僅提升了服務水平、惠及了廣大羣衆，而且打造了民政亮點、擴大了民政影響。四是民生保障水平進一步提高。城鄉低保連續4次進行提標擴面，重點提高了老弱病殘和在校大中專學生保障標準，XX年實施了“調、減、免”措施，城市低保標準提高10%，保障人數達56933人。農村低保對象達到51萬多人，新增17萬多人。農村五保集中供養達到10%，城鄉醫療救助效果明顯提升，城鄉臨時救助全面實施。五是防災減災能力不斷提升。“xxx”期間全市共發放救災資金2.51億元，救助災民206萬人(次)，旱災、暴洪災害影響有效降低，災區羣衆生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉樹地震和甘南舟曲泥石流災害中，全市民政系統共接收捐贈1051萬元，有效支援了災區羣衆生產生活。XX年市上籌集資金642萬元連續第四年開展了普惠制慰問活動，全市困難羣衆的吃、穿、住、醫得到較好解決。同時，雙擁優撫安置政策全面落實，基層民主政治建設不斷推進，各項社會事務管理進一步加強，社會組織管理、地名公共服務，以及邊界、殯葬管理水平不斷提高。

這些成績的取得離不開市委、市政府的正確領導，離不開各縣區和相關部門的大力支持，更離不開全市民政系統廣大同志的不懈努力。面對新的形勢和要求，我們更要認真總結，認真分析，以更加堅定的信心，更加務實的舉措，進一步增強搞好民政工作的責任感和緊迫感。由於受自然災害、地理條件以及因病喪失勞動能力等因素的影響，加上失業、失地城鄉居民的增加，全市仍然有近4萬城鄉羣衆生活還十分困難。由於地方財力有限，對民政事業的投入不足，民政福利基礎設施建設滯後，不能完全滿足經濟社會發展的需要。城鄉低保檔案信息化管理手段滯後，農村敬老院、五保家園管理服務質量不高，規範化管理水平較低。城鎮退役士兵安置難度大，部分重點優撫對象在住房、治病等方面面臨着一定實際困難。民政幹部隊伍素質與新時期民政工作的要求相比還亟待進一步提升等等。這些困難和問題需要各縣區、各部門認真研究，在今後的工作中努力解決。

二、分析形勢，積極搶抓加快全市民政事業發展的機遇

民政工作一頭連着“民”，一頭連着“政”，充分體現着黨和政府“立黨爲公、執政爲民”的根本宗旨。進入“十二五”，民政工作出現了許多新的變化，呈現出許多新的特徵，面臨着許多新的機遇。首先，從執政理念看，黨的xx大將以改善民生爲重點的社會建設提到了前所未有的高度，黨的xx屆五中全會更是把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點，特別是去年出臺的國辦《意見》和《民政部關於進一步支持和促進甘肅民政事業發展的意見》進一步表明，黨和政府已經把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，對發展民政事業的重視程度日益提高，對弱勢羣體的關愛前所未有，對民政部門寄予了很高期望。第二，從執政行爲看，一方面隨着市場經濟的不斷完善，介於政府與市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，民政工作的內容將進一步拓展，民政服務的領域將更廣，民政服務的內容將更多。另一方面隨着經濟轉型升級步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困難人羣有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩定因素會進一步增多，民政工作的難度和複雜程度進一步加大。第三，從執政體系看，各級政府在城鄉社會救助、優撫安置及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些機制的建立與運作、政策效應的發揮與放大，必將對民政事業發展形成強大推動力。第四，從執政資源看，隨着經濟社會的快速發展，我國開始逐步向福利型國家轉變，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用於民生的比例將會逐年增加。第五，從執政環境看，全市各級黨委、政府高度重視、大力支持民政工作，始終把民政工作擺在重要位置，爲加快推進民政事業更好更快發展形成了良好的工作氛圍。這些是我們做好民政工作的信心和力量所在、是資源和環境所在、更是動力和決心所在，因此我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而爲、奮力作爲，以實際工作成效回報於人民、回報於社會。

三、突出重點，大力提升加快全市民政事業發展的水平

今年，省委、省政府決定將城市低保保障標準提高10%，農村低保標準由850元提高到1096元納入爲民辦的27件實事中，確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經濟工作會議，提出了今年全市經濟社會發展的目標和任務，對關係民生的工作更是確定了具體的任務和措施。市政府就各項民政重點工作與各縣區政府簽訂了責任書。各縣區和各相關部門要按照市委、市政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業健康發展，爲“十二五”發展打好基礎。

一是切實提高城鄉社會救助規範化建設水平。各縣區和民政部門要繼續把加強城鄉社會救助規範化建設作爲今年全市民政工作的重點,精心組織實施“低保宣傳規範年”和“城鄉低保規範建設年”活動，切實提高城鄉低保規範化工作水平。要繼續鞏固城鄉低保提標擴面成果，嚴格按照省上關於提高城市低保和農村低保標準的政策，認真抓好提標工作，確保6月底前完成城市低保標準再提高10%、農村低保標準由850元提高到1096元的任務。要嚴格規範各類救助申請審批程序，規範檔案管理，認真落實民主評議和公示制度，確保陽光操作、公平公正。要在試點的基礎上，逐步推行低保聽證評議制度，從制度上解決保障對象不準確、補差金額不平衡、工作程序不規範等問題。通過加大培養典型，以點帶面，推動成立低保規範化管理工作上臺階、上水平。要繼續加大城鄉醫療救助工作力度，逐步擴大救助覆蓋面，制定符合實際的補助標準，在確保救助對象準確的前提下，進一步加大醫前和醫中救助的比例，更加受宜於廣大羣衆。要積極穩妥的推行城鄉居民臨時救助制度，不斷完善臨時救助辦法，切實提高低收入羣體、特殊羣體的救助水平。要切實抓好農村敬老院和五保家園規範化運行管理，在保證集中供養率10%的基礎上，進一步提高集中供養水平，確保此項工作的長期性、有效性，確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經費足。

二是紮實推進防災減災能力建設。要積極組織實施市本級和通渭、隴西、臨洮、漳縣、岷縣救災物資儲備庫工程建設以及縣區級減災救災教育培訓基地和避難場所工程建設，切實提高我市的救災物資儲備能力和應對突發災害能力水平。要加強各個層面的溝通銜接，建立健全齊抓共管、人人有責的工作機制，做到逐級分解任務，層層落實責任，確保各項救災工作責任落實到位。要高度重視災情，把冬春期間災民生活救助擺在突出位置，做好農村受災戶、特困戶缺糧和缺少衣被的調查摸底、統計、登記造冊等基礎性工作，確保困難災民得到及時有效救助，尤其要密切關注當前通渭旱情，確保羣衆生產、生活不受到較大影響。同時，各縣區要繼續加大防災減災知識的普及、宣傳，進一步提高廣大居民的安全防範意識和自我護能力，各縣區財政要足額列支自然災害救助資金，確保救災工作及時有效開展。

三是不斷加強基層民主政治和社區建設。要按照建設社會主義新農村的總體要求，緊緊抓住村務公開和民主管理這條主線，強化村民自治功能，健全財務公開制度，形成村黨組織領導和充滿活力的村民自治機制。要全面開展村務公開和民主管理“難點村”治理轉化工作，做好農村基層民主發展研究和正面宣傳工作。要積極抓好城鄉示範社區創建活動，以強化社區服務功能爲核心，合理整合和充分利用社區資源，努力打造管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區。要深入開展和諧社區創建活動，繼續推進社區基礎設施建設，提高社區幹部素質，拓展社區服務內容。

四是認真落實擁軍優撫安置政策。要繼續深入開展軍地援建“雙十工程”活動，進一步完善援建計劃，全面落實援建任務，並保證全年援建項目、投入資金和人力、物資比上年增加8%以上。要認真落實好優撫對象的各項撫卹優待政策，堅持教育、引導和落實政策相結合，努力做好退役士兵的安置工作。要將重點優撫對象全部納入醫療保障範圍，落實各級配套優撫醫療補助經費和分散供養的1-4級殘疾軍人護理費，6月底前制定出臺《優撫對象醫療保障辦法實施細則》。要精心做好涉軍維穩工作，按政策規定解決好涉軍人員的具體問題，正確引導和處置涉軍人員羣體性上訪、非正常上訪。隴西縣要保質保量按期完成隴西軍供站維修改造項目建設。

五是不斷加強社會福利和社會專項事務管理工作。要積極推行社區養老、機構養老、居家養老，逐步實現養老服務的專業化、多元化、社會化。積極開展“解救乞討兒童迴歸家庭”行動，保護未成年人健康成長。要繼續加強福利院、敬老院、五保家園等社會福利機構的建設管理，規範各項制度，提高服務水平，確保安全有效運轉，避免重建設、輕管理的問題。要認真抓好臨洮、隴西和岷縣流浪未成年人救助保護中心項目建設徵地及前期準備工作。通渭、隴西、渭源、漳縣和岷縣社會福利服務中心年內必須投入使用，臨洮社會福利服務中心項目要在年內開工建設並完成主體。要加快殯葬救助保障制度建設，年內出臺縣區級惠民殯葬政策，減輕困難羣衆的殯葬負擔。要加大對社會組織的行政執法監察工作力度,依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行爲，推進社會組織專項治理工作有效開展。要抓好社會工作者、社會工作管理人才的培訓，並制定出臺中長期社會工作人才發展規劃。要繼續抓好縣區級界線聯檢和平安邊界創建活動。

四、開拓進取，不斷樹立全市民政親民爲民的良好形象

民政事業光榮而神聖、民政工作艱鉅而繁雜，我們選擇了民政這個職業、從事了民政這個工作，就必須不折不扣地抓好落實，全力以赴地抓好推進。一要熱愛民政事業。民政工作很苦，這裏面有辛苦，也有清苦；民政工作很難，這裏面有工作的難處，也有不被理解的難處。但是越是苦，才越能體現我們對民政事業的熱愛；越是難，才越能磨鍊我們難中求進全力爲民的心志。大家一定要清醒地認識到，組織上把我們安排到這個崗位，我們就要勇敢地挑起這份擔子，愉快地擔起這份責任。我們要把對民政事業的這份熱愛，體現在對民政各項政策的掌握和運用上，既要認真吃透政策，做政策的宣傳員和講解員，又要善於運用政策，做政策的執行者和實踐者，原汁原味地把政策交給羣衆，爲羣衆解難事、辦實事、做好事。二要不斷調整工作思維方式和工作方法。要樹立科學的思維方式，找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和着力點，運用科學的工作方法既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。三要真心服務羣衆。“以民爲本、爲民解困、爲民服務”是民政工作的核心理念。要把民政工作對象當作自己的親人，將羣衆呼聲作爲第一信號，將羣衆需求作爲第一選擇，將羣衆滿意作爲最高標準，真誠傾聽羣衆呼聲，真實反映羣衆願望，真情關心羣衆疾苦，切實做到以民爲本、爲民解困、爲民服務，決不讓工作在民政部門延誤，決不讓差錯在民政部門發生，決不讓不良風氣在民政部門出現，決不讓服務對象在民政部門受氣，決不讓民政部門的形象受到損害。四要高度關注基層。民政工作的對象在基層，民政工作的根基在基層，民政工作的實效體現在基層。各縣區要進一步加強對民政工作的領導和支持，尤其是對鄉鎮(街道)民政工作站的支持，堅持思想上更加重視基層、感情上牢牢貼近基層、工作上緊緊依靠基層、方法上經常深入基層，解決基層工作力量薄弱、工作經費缺乏、工作積極性不高的問題。要從政治上、工作上、生活上關心基層民政幹部，充分調動基層同志的工作積極性，切實發揮基層民政幹部在推進民政事業發展中的重要作用。

同志們，進入“十二五”全市民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、紮實工作，努力推動民政事業“十二五”新發展，努力爲人民羣衆謀取更多的福祉，努力爲定西跨越發展做出新的更大的貢獻。