在全縣經濟形勢分析暨農業觀摩講評會議上的講話
前面，金泉同志對上半年全縣經濟和農村重點工作觀摩情況進行了分析點評，安排部署了下半年的經濟工作，分析得很準確，安排得很全面，我完全同意，下去後，請同志們認真抓好貫徹落實。5個部門的同志談了很好的意見，有些觀點還具有創新性，充分顯示了我們部門同志加快發展的決心。這一次農業觀摩，一是選擇的時機非常好，在種植業、養殖業豐收在望，各項重點工作取得階段性成效的情況下安排這次活動，有利於掌握情況，也有利於推動工作。二是安排紮實，準備充分。爲了搞好這次活動，“兩辦”做了紮實的安排，各鄉鎮都作了充分的準備，確保了觀摩活動的順利進行。三是組織嚴密，進展順利。這次活動組織得非常好，活動緊張有序，圓滿完成了任務。四是鄉鎮同志精神面貌好。我們鄉鎮的同志在現場彙報工作，不拿稿子，對做下的工作如數家珍，樹立了鄉鎮幹部的新形象，可以說觀摩達到了很好的效果。結合這次觀摩活動，就如何作好下半年全縣經濟工作，謀劃好明年的工作，我講幾點意見：
一、充分肯定上半年全縣經濟工作取得的成績，增強做好經濟工作的信心。
總體上看，上半年各項重點工作完成的很好，城鄉經濟保持了快速、協調發展的良好勢頭，取得的成績是令人非常鼓舞的，形成了千帆競發，百舸爭流的局面。主要特點有四個方面：一是思路清。各鄉鎮、部門圍繞市、縣黨代會、人代會、經濟工作會議確定的重點工作，立足實際，科學決策，認真謀劃年度工作，思路清晰，重點突出。二是任務實。今年年初，我們下發了十個重點工作安排《意見》，簽定了工作目標責任書，鄉鎮、部門又進行了細化分解。實行了領導包掛項目、企業、新農村示範點制度。對重點工作實行了一月一安排，一季度一督查的辦法，從而確保各項重點工作落到了實處。三是幹勁足。各鄉鎮、各部門攻堅克難，大力弘揚“金塔精神”，爭着幹活、比着幹事，“鄉鎮比發展、部門比服務”的局面初步形成。同時，羣衆參與新農村建設的積極性也越來越高，許多村組農戶積極參與“一事一議”，出工出錢鋪築油路，改造居民點，在推動新農村建設中發揮了生力軍的作用。四是效果好。絕大部分鄉鎮、部門創出了自己的典型，打造了自己的亮點，幹出了自己的特色，涌現出了許多好的典型，在推動全局工作中具有很好的推廣價值。
客觀分析上半年經濟工作，還存在以下幾個方面的不足和問題。從工作成效上看：一是項目小、項目少的問題沒有得到有效改變，固定資產投資欠賬較多。最近，市上對各縣市固定資產投資完成情況進行了通報。從通報情況看，我縣上半年全社會固定資產投資總額爲31933萬元，同比增長只有3.85%,增長速度比全市平均水平低30個百分點。固定資產投資慢，有客觀方面的原因，但也與我們抓基礎工作的力度有關係，一些鄉鎮領導對固定資產投資重視不夠，沒有切實可行的措施，投資出現了負增長，這是導致全縣固定資產投資增長乏力的重要原因。二是農業結構調整層次淺，農民增收的空間仍然狹小。現在我們的個別鄉鎮結構調整仍然處在作物“種多”和“種少”的層面上，而不是圍着效益調，在高效產業的培育上沒有突破性進展。三是一些突出信訪問題解決不夠徹底。特別是一些涉及土地、移民等方面的問題還沒有完全解決，影響穩定的隱患還是存在的，需要高度重視，及早着手做好相關工作。四是有些工程質量不高。一些鄉村組硬化的路面沒有幾天就脫皮，栽下的樹不及時灌水，成活率也不高。從工作作風上看：一是落實工作的力度不一，存在工作進展不平衡的現象。二是推進工作的魄力不一。部分幹部遇到事情，這也不行，那也不行，畏難情緒大。三是謀劃工作的能力不一，部分幹部找不到工作的突破點，存在沒事幹的現象。四是“吃透”本職工作的程度不一，部分幹部對分管的業務不熟悉，基本情況掌握不清楚，找不到影響推進工作的癥結，拿不出有效的對策辦法。
二、進一步強化工作措施，切實抓好下半年各項重點工作的落實。
一要抓好十個安排《意見》和目標責任書的落實。目前，上半年城鄉農村經濟觀摩活動已經結束，觀摩結束不是工作結束，下一步要認真對照責任書進行清理，對欠下的各項工作任務要抓緊補上，確保工作全面推進。
二要抓好重點建設項目進度。目前，年初確定重點工業項目，有個別的還沒有開工。希望包掛領導和牽頭部門切實發揮作用，經常到項目建設現場開展調查研究，經常和項目業主聯繫溝通，督促項目業主搞好建設。責任部門要拿出切實有效的辦法，有些實在不能開工的項目，要積極尋找新的項目進行替換。對金屬硅、銅杆拉絲、商貿城、房地產開發等一些意向比較明確的項目，要加大工作力度，力爭把意向性項目變爲合同項目，合同項目變爲“落地”項目。要抓好項目環保和安全生產。環保部門要主動服務，做到項目建到那裏，環保就要跟蹤到哪裏，要和招商、中小企業等部門主動聯繫，對嚴重污染環境的項目要堅決制止。同時，對亂採砂、亂挖土等問題要加強管理，嚴肅查處。
三要抓好農民增收的各項工作。重點抓好四個方面，一是抓好田間管理保增收。要引導和幫助農民搞好棉花的防蟲、防災等工作，切實加強棉花市場管理，確保棉花豐產增收。二是抓好農產品銷售保增收。加大爲農服務力度，搞好信息引導，幫助農民搞好孜然、番茄等農作物的銷售，促進農民增收。三是抓好草畜產業保增收。抓好羊產業的飼草複種、秋季補欄、新建圈舍的組裝配套以及防疫滅病等工作，不斷鞏固和壯大羊產業。四是抓好勞務輸轉保增收。要緊緊抓住目前有利時機，積極引導農民加大勞務輸轉力度，大力發展勞務經濟，增加農民收入。
四要抓好各項改革任務的推進。今年的改革重點是“三項改革”、“七個完善”，總體上看，上半年改革進展情況是好的，有幾項改革任務已經順利完成，下一步的任務是對已經審批的各項改革，要認真組織實施，抓好任務落實。對改革中出現的問題要認真研究解決，推進各項改革的順利進行。
五要抓好社會穩定。要牢固樹立社會穩定無小事的思想，自覺克服鬆勁情緒，認真落實好信訪工作責任制，認真抓好“萬名幹部下基層排查調處矛盾糾紛”活動，切實解決一些突出問題。
三、深入開展調查研究，及早謀劃好明年的工作。
要圍繞圍繞打造酒嘉地區“後花園”，建設現代農業示範基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤生活保障基地和休閒度假旅遊基地的總體思路，重點謀劃好以下幾個方面：
一是工業發展上，要謀劃好重點項目。要按照建設特色農礦產品精深加工基地的要求，着力抓好重點建設項目的篩選、包裝等前期工作，夯實項目工作的基礎。要圍繞棉花產業的“三級提升”和蔬菜生產加工，在紡紗、織布、棉仁蛋白和蔬菜精深加工項目上做工作。要以現有的銅、鐵、煤企業爲依託，圍繞銅、鐵、煤的技、擴改項目做工作，做大做強骨幹企業。要圍繞菱鎂石、紅柱石、白雲石、硅鐵等資源，策劃包裝一批新項目，培植新的增長點。要圍繞風能、太陽能資源，在清潔能源項目上做工作，積極爭取立項。同時，要在謀劃好項目的基礎上，按照“一手抓爭取，一手抓招商”的原則，積極做好招商引資工作，主動“走出去”，搞好市場考察，尋找商機，盡最大努力把謀劃好的項目落到實處。
二是現代農業上，要謀劃好重點產業。一要儘快拿出科學的規劃。農牧部門要按照建設現代農業示範基地的要求，儘快拿出發展現代農業的規劃，在全縣農村工作會議召開之前，規劃要定型。二要理清結構調整的思路。按照“減糧、壓棉、擴大林果、瓜菜”的思路”，認真考慮明年的結構調整問題，在鞏固做強棉花、肉羊產業的同時，特別在發展制種、瓜菜、葡萄等高效產業，建設“萬元田”上做一些深入的調研和思考。三要確定發展設施農業的重點。設施農業和設施畜牧業是我們建設現代農業示範基地的重要舉措，是認準了的事情，要下決心去抓。農牧部門要認真研究新形勢下我縣發展日光溫室產業的新措施、新辦法，科學佈局，確定好明年設施農業發展的重點任務。要加強宣傳引導，已打造的日光溫室再不能拆，今年要全部種上，做到不留空棚。要抓好設施畜牧業，認真搞好養殖小區建設、品種改良、飼草種植等工作，明年要力爭在設施農業、設施畜牧業發展上取得新的進展。四要靠實科技增收的措施。要按照“節水、節肥、增效”的思路，確定好明年農業生產上的主推技術。特別是棉花膜下滴灌技術的推廣應用，今後農牧部門、水務部門要把目標定位在農民增產增收上，會同各鄉鎮認真調研，認真解決投入大，管材質量差、耐用程度低，電費高，增產增收效果不明顯等問題，使這項好的技術穩步推開。
三是新農村建設上，要謀劃好重點任務。一要穩步推進小康住宅建設。明年要全面完成規劃任務，86個村，村村都要有規劃。同時，要按照新建、改建並重的原則，認真摸底，確定好明年建設的重點。二要大力推進基礎設施建設。鄉鎮、部門要搶抓機遇，積極爭取立項，爲明年農村基礎設施建設打好基礎。同時，要加強宣傳引導，積極引導農民參與公益事業。三要深入整治村容村貌。全面啓動“酒航路文明樣板工程”，切實抓好沿路沿線的住宅建設、綠化美化、垃圾整治等工作，促進村容村貌的全面改善。分管領導要組織新農辦、建設局、林業局、環保局等部門認真研究，及早做好這方面的工作。同時，建設部門要加大對城市垃圾的管理，堅決杜絕城市垃圾下鄉污染城郊農村環境的情況。四要下功夫抓好生態建設。我縣本身是一個生態脆弱縣，但亂砍亂伐的問題屢禁不止，去年一年我們的果園砍伐達到XX畝。要加強對古樹、果園、農田林網的保護，嚴歷查處亂砍亂伐樹木的行爲，對農田林網伐了的一律要補栽、新植。要進一步強化城區生態綠化工作，特別是要抓好城南、城西的綠化工作，明年我們要在解放村以西大規模的開展防風林帶建設工作，請相關部門要認真做好前期工作。同時，在生態建設上要走經濟效益支持生態效益的路子，大力種植沙棘、枸杞等經濟林木。
四是城市建設上，要謀劃好重點工程。明年要重點抓好三大工作，一要抓好改造工程，改善城市面貌。按照三年內完成“四縱九橫”道路改造的目標，確定好明年改造的重點，提前做好相關工作。二要抓好城市管理，美化城市環境。繼續加大整治力度，切實抓好對亂停、亂放、亂擺、亂掛、亂寫、亂畫等不良行爲的整治，營造文明有序的城市環境。三要抓好創建活動，提升城市品位。要按照“城要建在林中，人要生活在畫中”的要求，認真策劃，明確任務，以創建園林化城市活動爲龍頭，積極開展花園式單位、綠色小區、溫馨家庭創建活動，在城市“五化”上取得明顯成效。
五是文化旅遊產業上，要謀劃好重點工作。一要按照規劃，搞好“三湖一溪兩寺”相關旅遊項目的規劃開發。二要以開展“五個十”工程爲載體，組織開展好“金塔人寫金塔、金塔人唱金塔、金塔人畫金塔”活動。三要積極爭取立項，做好建設展覽館的準備工作。
四、不斷加強機關效能建設，促進城鄉經濟更好更快地發展。
一是思想上再發動，着力培養幹事創業的精神狀態。要大力弘揚“金塔精神”，向前人看齊，向先進看齊。要高度重視學習，加大對業務知識、市場知識、科技知識、法律知識的學習力度，努力提高綜合素質。要切實推進思想解放，積極學習借鑑外地先進經驗，善於接受新事物、新觀點，善於創造性地開展工作。
二是領導上再加強，把基層和羣衆的積極性引導好。要大力加強領導班子建設，真正把班子建設成加快我縣經濟社會發展的“火車頭”。要加強能力建設，不斷提高領導經濟發展的能力。要加強作風建設，切實增強各級班子的凝聚力和戰鬥力。要加強調查研究，重點要思考五個方面的問題，第一個是固定資產投資如何突破，第二個是工業項目如何發展，第三個是棉花膜下滴灌如何推進，第四是葡萄產業能不能發展，第五個是養羊產業如何突破瓶頸，圍繞這些問題，各部門各鄉鎮都要做深入思考。“兩辦”對部門爲基層服務工作要進行清理通報。
三是措施上再強化，爲各項重點工作的全面落實提供有力保障。要切實落實責任制，特別是各鄉鎮、各部門黨政一把手要切實負起責任，認真抓好各項工作的落實。要加大督查力度，繼續落實“一月一安排，一季度一通報”制度，促進各項重點工作任務的落實。要強化工作考覈。對年初安排的各項工作都要進行考覈，要做到有安排有落實，努力把各項工作落到實處。