在全省勞動紀檢監察工作座談會上的講話
同志們：
我們這次座談會是經省廳黨組研究同意召開的,新到任的黨組書記，廳長張勇同志對紀檢監察工作十分重視，囑託我們一定要把會議開出成效。今天會議的主要議題是認真總結交流今年以來紀檢監察工作情況和各地的調研成果，研究當前和今後一個時期的工作，推動全省勞動保障系統黨風廉政建設和反～的深入開展。在此之前，各單位都圍繞省廳佈置的調研課題，聯繫本地區的實際進行了調查研究，總結了一些有益的經驗和做法並將在會議上交流，希望大家能互相借鑑兄弟單位好的經驗做法，結合當地的實際，不斷加強和推進我省勞動保障系統的紀檢監察工作。下面，我先講幾點意見。
一、今年以來主要工作情況
年初，省廳黨組下達了～年全省勞動保障系統黨風廉政建設和反～的工作任務，對貫徹中紀委第五次全會、省紀委六次全會和xx、省政府第三次廉政工作會議精神，提出了新的更高要求。省廳和各地在落實這些會議精神和具體要求上，緊密結合自身黨風廉政建設和反～工作實際，主要抓了以下幾項工作的落實：
（一）建立長效機制，專項治理損害羣衆利益突出問題
專項治理損害羣衆利益的突出問題，是我們勞動系統紀檢監察部門近年來的一項重要工作，今年，我們重要抓了通過建立長效機制糾正拖欠和剋扣農民工工資問題的專項治理，以保護農民工的合法權益。上半年，經省政府批准，我廳先後制定出臺了《江西省企業工資支付暫行規定》和《江西省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，對工資支付作出了明確的規定，要求凡在江西省行政區域內承擔建設工程項目的建築業企業和申請領取建築工程施工許可證的建設單位都必須建立工資保障金制度，按規定繳納工資保障金，存入指定的專戶，專戶用於解決拖欠或剋扣農民工資問題，以加強企業工資支付的監控，建立企業欠薪現象的預防機制。規定下發後，已在全省執行並已初見成效,同時還如期完成了國家下達的農民工工資清欠工作的目標任務。全省各級勞動保障部門組織開展了農民工工資支付及勞動保障權益保護等專項執法檢查活動。1-9月，共檢查用人單位2.95萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費5837.6萬元，補籤勞動合同14.84萬份，退風險押金416.8萬元，接受羣衆舉報0.71萬起，立案0.32萬件，爲2.84萬民工追回2199.8萬元工資。目前，我省民工工資拖欠問題已大大緩解。此項工作，受到國家的充分肯定，省勞動保障廳勞動監察總隊爲此獲得勞動部的通報表揚。此外省廳還配合省國資委對國企改制、破產中損害職工合法權益的問題進行了專門研究，出臺了長效機制的政策，並進行了專項檢查，有力地維護了職工的合法權益。
（二）組織監督檢查，加強對社保基金監管工作
加強對社保基金監管，確保基金安全，是勞動保障紀檢監察部門重要的責任。這幾年，駐部紀檢組、監察局在部署年度黨風廉政建設和反～工作時，都對社保基金的監管作了專門的強調。省廳對這項工作也是重視的，6月份組成5個檢查組，對11個設區市和35個縣（區）～年以來失業保險基金管理使用情況、擠佔挪用社會保險基金及其他違紀違規社會保險基金清還情況、XX年審計部門對失業保險基金所查出問題的糾正情況進行了檢查。通過檢查，進一步清理了全省參加失業保險人數、失業保險基金徵繳、支付、管理和結餘情況，糾正了一些違規行爲，規範了社保基金的管理和使用，加強了對基金的監管，促進了基金的安全運行。在檢查中，也發現不少情況和問題：一是失業保險費未做到應收盡收。個別地區欠繳失業保險費情況嚴重。二是非公有制企業由於當地政府“掛牌”保護，導致參保極少；一些生產經營狀況較好的繳費單位存在協議繳費情況。三是失業保險金未按政策規定發放。四是職業培訓和職業介紹補貼使用不規範。五是將失業保險基金用於國有企業下崗職工基本生活保障補助支出、並軌支出促進就業資金支出的手續不規範。六是對擠佔挪用基金的清還和責任追究工作不力。檢查表明，加強對社保基金的監管十分重要和必要，各地要繼續加強社會保險基金監督檢查工作力度。勞動保障紀檢監察部門要履行職能，加大監督力度，對違反規定、頂風違紀的要嚴肅查處。
（三）創建優質服務窗口，提高勞動保障系統服務水平和服務質量
創建優質服務窗口是把黨風廉政建設與“建設和諧平安江西，共創富民興贛大業”相結合的勞動保障系統行風建設的重要活動，是今後一個時期必須長抓不懈的工作。今年以來，各地在總結“三優”文明窗口建設的基礎上，以公正、便民、廉潔、高效爲要求，以服務對象滿意爲標準，以嚴格依法行政、優質高效服務、辦事公正透明、工作作風優良、監督機制完善爲內容，在勞動保障部門直接爲企業和羣衆服務的行政審批、就業服務、社保經辦、勞動監察、仲裁、信訪等服務窗口以及鄉鎮、社區勞動保障服務站所全面開展創建優質窗口活動，狠抓窗口單位管理水平和服務質量的提高，取得了可喜的進步，促進了行風的好轉，涌現出大量的先進典型。勞動保障部組織對優質服務窗口進行表彰,意義重大。全省勞動保障部門按照國家評選優質服務窗口的要求，細化、量化服務窗口考覈標準，制定評選推薦的方法和程序自下而上、層層把關，紮實認真地開展了評選工作。南昌市職業介紹服務中心以就業服務爲平臺，人本服務爲宗旨，全面提升了管理水平和服務質量。南昌市創業指導中心以此次創建活動爲契機，全面推進“行政零差錯、服務零距離、創新零突破、辦事零違諾、窗口零投訴”的“五零”服務，成功地組織了～年省創業博覽會，樹立了良好的窗口形象；萍鄉市勞動保障局“就業服務中心”按“新三化”標準搭建的綜合性就業服務平臺，大廳設有一臺三室十區一庫，提供“一站式”就業服務；宜春市“勞動力市場服務中心”以“提供優質高效服務，打造羣衆滿意服務工程”爲目標，狠抓各項基礎建設，推行人本服務，整合社會資源，拓寬工作領域，取得了顯著成效；撫州市醫保中心優質服務水平不斷提高，連續被評爲全省醫療保險先進單位；連續二年被授予省級“文明單位”、市級“文明行業”、市級“文明示範窗口”；以及省級“文明行業”和“全國巾幗文明崗”；上饒市社保局致力“擦亮服務窗口，樹立社保形象”，用以人爲本的理念突出抓好業務經辦大廳的優質服務，使大廳工作人員人人都成爲優質服務的能手，將業務經辦大廳營造成一扇溫馨的窗口、一個文明的平臺；新餘市勞動保障監察支隊把維護和發展廣大人民羣衆的根本利益作爲工作的出發點和落腳點，在理順和規範勞動關係、維護勞動者合法權益等方面做了大量卓有成效的工作，多次獲得上級部門的表彰。我們從各設區市報送的45個參評單位中，本着好中選好，優中選優的原則，按照省廳初評、實地考覈、黨組評定、網上公示的步驟，向勞動部推薦了以上7個優質服務窗口，剩餘的我們將組織篩選後在全省進行表彰。
（四）結合黨風廉政建設，開展保持共產黨員先進性教育
按照中央的要求和省委的部署，今年上半年，省廳和各級勞動保障部門開展了保持共產黨員先進性教育活動，全省勞動保障部門紀檢監察機構參與了整個教育活動的組織領導，全體黨員以高度的政治責任感、良好的精神狀態，積極投身到先進性教育活動之中。以鼓勵黨員幹部勤奮幹事，廉潔自律爲主題，開展向鄭培民、任長霞和牛玉儒等先進典型學習，並有針對性的組織反腐倡廉警示教育活動，通過從觀看正反兩面典型示範教育片並組織座談，開展共產黨員先進性標準大討論等，教育黨員幹部明確共產黨員先進性的具體標準，增強法制觀念和紀律觀念，提高遵紀守法和拒腐防變的自覺性，打牢思想基礎，進一步堅定理想信念，發揚優良傳統和作風，在教育活動中實行邊整邊改，在機關作風整改中，把規範辦事程序、簡化辦事手續、提高辦事效率和增強服務意識作爲重點，着力整改解決了不少黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。整個教育活動，使全體黨員思想上受到了一次深刻的“xxxx”重要思想教育，黨性觀念、大局意識進一步提高；找準了黨員和黨組織存在的“不適應”“不符合”的突出問題，明確了今後的努力方向；進一步繼承和發揚了批評與自我批評的優良傳統，黨組織的戰鬥力、凝聚力不斷增強，黨員、黨組織作風、機關作風，黨員精神面貌明顯改善。總體上看，這次教育活動緊密結合黨風廉政建設進行，促進了各級勞動保障系統黨員的廉潔自律，取得了明顯的成效，基本達到了中央20號文件提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”的目標要求。在教育活動結束時的羣衆測評中，省廳的滿意度達90.7%。
（五）開展行風評議評價，促進政務環境的優化
加強行風建設、優化政務環境，是今年黨風廉政建設工作的一項重要活動。今年是省政府組織開展省直單位政務環境評議評價活動的第三年。按照省政府辦公廳《關於印發～年省直單位政務環境評議評價工作實施方案的通知》要求和省直單位政務環境評議評價動員大會的具體部署，省廳積極採取措施，認真開展了政務環境的評議評價工作，具體由省廳紀檢監察機構組織進行：一是準備工作做得早。省政府文件尚未下發，廳黨組就在先進性教育活動總結大會上佈置了這項工作。省裏動員大會後，省廳及時召開會議進行了具體部署，要求把政務環境評議評價工作與先進性教育活動有機結合起來，運用先進性教育活動的成果來推動評議評價工作的深入，通過評議評價工作進一步鞏固先進性教育活動的成果。二是成立了以黨組書記、廳長張勇爲組長的廳政務環境評議評價工作領導小組，制定了工作方案和實施辦法，抽調省廳紀檢監察等部門的同志組成了評議辦公室，具體負責日常工作。三是主動徵求服務對象意見，查找工作的不足。通過開展“萬人問卷調查”、省廳張勇廳長等領導親自帶隊在電臺電視臺報紙接聽熱線、現場諮詢、信訪接待以及設置徵求意見箱、舉報電話、在江西勞動保障網站刊發徵求意見表等，向社會各界廣泛徵求對省廳的意見。四是進行了回頭看。各單位依照評議評價七個方面的內容進行了認真對照檢查和回頭看，查找工作中的不足並積極進行再次整改。五是堅持邊整邊改，對省評議辦反饋的意見和省廳查找的問題（34條）進行了積極的整改。在省雙評辦最後的全面檢查中，全廳各職能處室按照檢查評議評價方案的每個步驟，精心準備，認真迎檢，使省廳的行風評議評價工作～結束。從問卷調查等反饋意見和省雙評辦檢查的初步情況來看，服務對象普遍對省廳的工作表示滿意，認爲從～年開展評議評價活動以來，省廳按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，認真查找存在的問題，從建立長效機制入手紮實進行整改，服務意識和辦事效率有了明顯提高，依法行政進一步落實，政務公開的形式和內容進一步完善，廉政建設和反～力度進一步加大，機關作風發生了明顯轉變，勞動保障工作的政務環境得到進一步優化。
（六）執行中央改革決策，實行紀檢監察派駐機構的統一管理
紀檢監察部門對派駐機構實行統一管理，是黨中央爲改革和完善紀委監察體制作出的重大決策，是新形勢下，加強黨內監督的一項重大舉措，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防～體系的重要組成部分。我省對派駐機構統一管理將從明年1月開始正式實施，省廳黨組圍繞派駐統一管理，通過認真學習中紀委、省紀委領導的講話，表示要堅決執行中央統一的改革決策，自覺地把思想認識統一到黨中央關於改革和完善黨內監督體制、加強對權力的制約和監督的要求上來，從而增強了工作的緊迫感和責任感。省廳紀檢組監察室根據《省紀委、省委組織部、省人事廳、省編辦、省監察廳關於對省紀委省監察廳派駐機構實行統一管理的實施意見》的精神和省紀委領導的講話要求，擬定了《中共江西省勞動保障廳黨組省紀委駐省勞動保障廳紀檢組關於實行統一管理改革的工作方案》，有關人事管理的檔案移交、建立新的工作制度，程序等準備工作也正在緊張進行。我們認爲派駐機構實行統一管理後，我們的責任不是輕了，而是重了，任務不是少了，而是多了，勞動保障部門的黨風廉政建設和反～工作不是削弱了，而是加強了。關於市縣級勞動系統紀檢監察機構的管理問題，按照黨和國家的統一部署進行。
（七）加強制度建設和效能監察，夯實黨風廉政建設工作基礎
制度建設和效能監察是紀檢監察部門的基礎性工作，在這方面省廳首先抓了學習制度的落實，採取個人自學和集中上課的方法，利用正反兩方面的典型對廣大黨員幹部進行黨風廉政教育，進一步增強黨員幹部廉潔自律意識，築牢拒腐防變的思想防線。二是進一步改進會風、文風。今年，省廳在精簡會議和文件方面做了大量工作，基本做到了開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內容的話，發能解決實際問題的文件。對省廳各單位辦培訓班實行年初列入計劃，經黨組審批後實施，煞住了濫辦培訓班之風，減輕了基層的負擔。三是推進行政執法責任制。對勞動行政監察、勞動仲裁和勞動行政複議等工作進一步規範辦案程序，做到主體合法、依據合法、程序合法，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行爲評議考覈制度。四是進行廉政責任制考覈。按照贛勞社黨組[～]17號《關於實行黨風廉政建設責任制度的規定》要求，採取查閱登記記錄、問卷調查、個別瞭解等方式，對廳屬8個支部進行了爲期一週的考覈檢查，並將考覈結果進行了通報，對存在不足的單位提出了改正意見。五是認真處理羣衆舉報。省廳查實羣衆舉報6件，電話舉報8人次，都做到了及時受理、認真核查、及時處理、及時反饋。吉安、九江、鷹潭、景德鎮、贛州等地勞動紀檢監察部門在加強制度建設和效能監察方面都取得了很好的效果和經驗。
今年以來，全省黨風廉政建設工作雖然取得了成效，但也還存在一些問題和不良傾向，例如：對部分社會保險經辦機構和部分窗口單位的工作作風羣衆還不滿意；社保基金檢查發現的問題逐條得到應儘快解決，應加強監管；黨風廉政建設責任制的有關具體的責任追究制度有待於進一步完善，黨風廉政建設責任制的考覈、督查措施還有待於進一步加強。
三、關於下步工作的幾點要求
今年底前的勞動紀檢監察工作，要繼續結合年初的工作目標和要求，緊緊圍繞勞動保障部門的中心任務、中心工作進行，並在實踐中切實提高紀律檢查的工作能力。
一、繼續治理損害羣衆利益的突出問題。充分發揮勞動保障工作的職能，督促企業及相關部門在企業的改制破產中，按國家的政策依法辦事，保障職工的合法權益。堅決糾正企業重組改制和破產中不落實國家有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。配合相關部門，積極引導農村富餘勞動力進城務工，並切實保障農民工的切身利益，依據《勞動監察條例》，堅決糾正拖欠和剋扣農民工工資問題，進一步鞏固成果，防止反彈。
二、進一步加強對社保基金的監管。要把工作的重點放在監督檢查社保基金監管部門和經辦機構是否依法履行職責上。一是要建立健全紀律規範。勞動保障部紀檢組、監察局正在制定《社會保險基金管理使用中違規違紀行爲紀律處分暫行規定》，文件下發後，我們要認真遵照執行。二是要積極會同有關部門開展基金專項檢查。重點是檢查落實基金分配四項原則，執行基金監管政策規定和財務管理制度等情況，針對徵繳、支付、儲存和管理中存在的問題和薄弱環節提出改進建議。三是要嚴肅查處基金監管中的違紀違法案件。特別是糾正和查處玩忽職守、違規操作、有案不報、壓案不查，甚至濫用職權、徇私舞弊行爲，督辦和查辦貪污、截留、擠佔、挪用社保基金的案件。
三、積極履行職能，加大效能監察的力度。全程參與系統內各類項目的招標投標，保證招投標工作的“公平、公正、公開”；重視羣衆來信來訪舉報工作，做到及時受理、及時反饋、及時處理；認真抓好就業再就業政策落實的督查，使國家政策真正落實到弱勢羣體身上；繼續開展創建優質服務窗口活動，進一步完善社會保障經辦程序和形式，加大政務公開，置勞動保障的各項業務工作於社會的監督之下；堅決糾正和查處在辦理退休和養老、失業、醫療、生育、工傷保險工作中的違規行爲，使勞動保障各項工作真正爲我省的經濟發展提供穩定保證。
關於明年的工作安排，待勞動保障部紀檢監察工作會議和省委紀委會議精神明確後，省廳另行發文部署。
同志們，現在距年底只有一個多月的時間了，俗話說“編筐編簍，重在收口”，希望大家按照省廳年初部署的工作，突出重點，繼續努力，狠抓落實，爭取～完成全年的各項工作任務，爲加強黨的執政能力建設，爲推動和諧創業、加快富民興贛作出新的更大貢獻。