在全省勞動保障工作會議上的講話
同志們：
這次全省勞動和社會保障工作會議，是在全省上下深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十次全會精神的形勢下召開的。在上午的會上，勞動和社會保障廳張勇廳長作了工作報告。剛纔，省長助理熊盛文同志作了講話，請各地、各部門認真抓好落實。會議表彰了53個優質服務窗口單位。我代表省委、省政府，向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！
下面，我就做好勞動保障工作強調三點。
一、以貫徹省委十一屆十次全會精神爲動力，不斷開創勞動保障工作新局面
“xx”期間，在黨中央、xx和省委、省政府的正確領導下，我省的勞動保障工作取得了顯著成績。五年淨增城鎮就業崗位超百萬，跨省勞務輸出人數實現翻番，社會就業壓力明顯緩解；社會保障制度逐步完善，“兩個確保”基本實現，社會保險覆蓋面進一步擴大；協調勞動關係機制、預防和解決拖欠農民工工資機制初步形成，勞動者的合法權益得到保障。就業再就業、創業培訓、小額貸款等工作走在了全國前列，受到黨中央、xx領導的肯定。這些成績的取得，是全省勞動保障系統廣大幹部職工共同努力、紮實工作的結果。我代表省委、省政府，向全省勞動社會保障系統的廣大幹部職工表示親切的慰問！
前不久召開的省委十一屆十次全會，以黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神爲指導，全面總結了我省“xx”時期的工作，科學分析了當前形勢，明確提出了今後五年全省經濟社會發展的總體要求、奮鬥目標和主要任務。會議強調，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住重要戰略機遇期，着眼加快崛起、富民興贛，大力推進農業和農村現代化、新型工業化、新型城鎮化、經濟國際化和市場化，建設創新創業江西、綠色生態江西、和諧平安江西，在新的起點上實現全省經濟社會又快又好發展，在中部地區崛起的進程中有更大作爲。
勞動關係是最基本的社會關係，完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱。做好勞動和社會保障工作，對於保護和調動廣大勞動者的積極性、激發全社會的創造活力，對於增強勞動者的職業技能和就業創業能力、提高經濟增長的質量和效益，對於維護勞動者的合法權益、促進社會和諧平安，保證 “xxx”規劃的順利實施，具有十分重要的意義。各級各部門特別是勞動保障部門要把思想統一到省委十一屆十次全會的精神上來，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感，堅持以科學發展觀爲統領，圍繞推動經濟社會又快又好發展，找準切入點，突出着力點，使勞動保障工作實現更大的作爲。
二、抓住重點，強化措施，切實做好今年的勞動保障工作
今年是“xxx”規劃的開局之年，五年看頭年。做好今年的勞動保障工作，十分重要。關於今年的勞動保障工作，熊省助和張廳長已經作了全面部署。這裏我就兩個方面的重點工作強調一下。
一是要以貫徹落實新的就業政策爲重點，逐步建立促進就業的長效機制。就業是民生之本，促進就業是政府的重要職責。剛纔，熊省助與在座的各位設區市市長簽訂了目標責任狀，各地要按照責任狀認真抓好落實。
爲了推進就業再就業，去年省政府根據我省實際，對xx下發的《關於進一步加強就業再就業工作的通知》進行了補充和細化，出臺了21號文件。主要內容包括：《再就業優惠證》的發放對象擴大到城鎮大集體下崗職工和零就業家庭成員；小額貸款政策的對象擴大到大中專畢業生、留學回國人員和進城創業並且進行了就業登記的農村勞動力；社保補貼對象擴大到實現創業的城鎮其他失業人員，並對青年創業見習給予補貼。各地、各有關部門要根據省政府21號文件的精神，抓緊制定實施辦法和相關配套文件，搞好新舊政策銜接，確保新的就業政策順利實施，確保新老受惠羣體真正得到實惠。
小額貸款是再就業政策中含金量最大的一項政策。我省XX年在全國率先啓動小額貸款工作，到去年底已累計發放小額貸款8.8億元，受到了廣大下崗職工的歡迎。去年8月xx來我省視察時充分肯定了我省的兩項工作，一項是農民增收，另一項就是小額貸款。孟書記、黃省長對小額貸款工作一直高度重視，再三要求我省的小額貸款工作要保持在全國的領先地位。從目前來看，這項工作還存在一些問題，主要是各金融機構的貸款發放不平衡，小額貸款手續繁雜、環節太多，相當一批創業人員申請不到，小額貸款的發放與需求差距很大。今年，要按照省政府21號文件要求，下力氣抓好小額貸款工作。各級政府要落實好擔保資金，加強擔保中心建設。人民銀行要對各商業銀行下達小額貸款目標任務。要進一步完善小額貸款具體操作辦法，健全工作目標責任制、定期通報制、聯席會議制和督促檢查制，力爭今年小額貸款發放累計達到14億元，實現保5爭6的目標。爲了擴大就業，促進再就業，今年省財政新增了再就業資金1000萬元，總額達到 1.8億元。各地各有關部門要加強資金調控，切實提高資金的使用效益。
二是要以貫徹落實xx《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》爲重點，着力完善社會保障體系。xx《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，是繼1997年統一企業職工基本養老保險制度之後的又一重大決策，對於應對人口老齡化，實現企業養老保險事業的持續健康發展具有重要意義。省政府將於近期出臺實施意見。各地、各有關部門從現在起，要集中人員、集中時間，專項研究完善城鎮企業職工基本養老保險制度問題，做好貫徹省政府實施意見的準備工作。要按照新老制度銜接、平穩過渡、保證參保人員待遇不下降的原則，以解決“中人”的過渡爲重點，研究制定好企業基本養老保險待遇計發辦法改革方案。
完善企業職工基本養老保險制度，提高基金保障能力，一項基礎性的工作是要抓好社會保險擴面徵繳。當前，我省養老保險擴面徵繳總的情況是好的。但是要看到，隨着7月1日開始實施以提高工資水平爲主的國家公務員工資制度改革，企業職工基本養老保險待遇也將進行適當調整，如果不加強擴面徵繳，估計有不少市縣就會出現支付缺口。省政府確定了今年企業職工基本養老保險基金徵繳新增10個億、擴面20萬人的目標，對基本醫療、工傷、失業以及生育保險的擴面徵繳也提出了要求。各級各有關部門要按照省政府的目標要求紮實做好工作。要正確處理優化投資環境、發展個私經濟與社會保險擴面徵繳的關係，堅決糾正把不參加社會保險作爲招商引資優惠政策的錯誤做法。今後，由於擴面徵繳不力造成的支付缺口，由當地政府彌補。對於領導幹部干擾擴面徵繳的行爲，省委、省政府將進行通報批評。各級、各有關部門要進一步完善社會保險擴面徵繳定期通報制度、督促檢查制度，建立社會保險基金損失責任追究制度，全面落實《社會保險費徵繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽覈和勞動保障監察執法，加大基金監管力度，維護基金的安全完整。
三、加強領導，強化責任，確保完成各項勞動社會保障任務
加強勞動社會保障工作，是我們黨全心全意依靠工人階級方針的必然要求，是以工人階級爲領導的社會主義國家制度的本質體現。各級黨委、政府要正確判斷當前勞動保障工作面臨的形勢，既要看到成績，更要看到壓力和挑戰，把勞動保障工作擺上更加重要的位置，周密部署，精心組織，狠抓落實。
一是要嚴格執行工作目標責任制。各級黨委、政府要把勞動保障工作納入經濟社會發展的總體規劃之中，統一部署，統一實施。要明確目標，明確責任，細化措施，一級抓一級，層層抓落實。各級領導幹部特別是分管領導，要認真履行職責，敢抓敢管，抓好本地區、本部門、本系統的勞動保障工作。尤其要針對當前勞動保障方面存在的突出問題，紮實有效地開展專項治理。對措施不得力、問題長期得不到有效解決的地方和單位，要按照規定追究有關領導的責任。
二是要強化監督檢查。要把監督檢查作爲促進工作落實的重要措施。勞動保障部門要認真履行行政主管部門的職責。要發揮監察、審計等專門監督機關的作用，監察部門要加強勞動保障工作方面的效能監察，保證政令暢通；審計部門要加強對勞動保障資金收支情況的監管，切實糾正列而不支、擠佔挪用等現象。各級、各部門要密切配合，加強《勞動法》執法檢查，對各種違法行爲要及時予以糾正，對侵犯勞動者合法權益問題嚴重、拒不改正的，要依法堅決予以查處。要進一步擴大公民、社會和新聞～的監督，形成齊抓共管勞動保障工作的合力。
三是要加強調查研究。勞動保障工作是非常具體的工作，抓好這項工作必須加強調查研究，提高工作的創造性、前瞻性和操作性。各級領導幹部要經常深入基層、深入企業，及時瞭解不同行業勞動者的所思所想，掌握各個單位和不同所有制企業的勞動用工、勞動保障制度建設以及有關法律法規的落實情況，及時發現共性問題，通過完善政策措施來加以解決。要善於總結各地的好經驗、好做法，推廣先進典型，以點帶面，推進工作。要積極探索建立長效機制，爲社會主義市場經濟條件下勞動保障事業的持續健康發展提供保證。
這裏要特別強調一下，元月13日召開的全國勞動和社會保障工作座談會上，黃菊副總理作了重要講話，對今年和今後一個時期的勞動和社會保障工作及就業再就業工作提出了明確要求：深化改革，完善政策，創新機制，協調推進，集中力量解決好歷史遺留問題和當前突出問題，積極探索長效機制，實現勞動保障事業可持續發展。我們要認真領會，切實抓好落實，把會議精神貫徹好。
同志們，做好勞動保障工作，任務繁重，責任重大。我們要在以xx同志爲總書記的黨中央領導下，認真貫徹xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，全面落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，把勞動社會保障工作提高到一個新水平，爲實現“xxx”規劃的良好開局作出新的更大貢獻！
再過幾天，就是中華民族的傳統節日——春節了。在此，向同志們，向全省勞動保障系統的廣大幹部職工拜個早年，祝大家新年快樂，闔家幸福！