在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣勞動和社會保障工作會議，主要是全面總結XX年的勞動保障工作，對2011年的工作任務進行部署。剛纔，**局長的講話總結得比較全面，下步工作任務的安排也十分明確，我都同意。過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，勞動保障工作進展順利，圓滿完成了年初確定的各項任務目標，在全市的年終業務考覈中名列前茅。對此，縣委、縣政府是滿意的，藉此機會，我代表縣委、縣政府向工作在勞動保障戰線上的同志們，向關心支持勞動保障事業的各有關方面表示親切的慰問和衷心的感謝!今年，市委、市政府又給我縣下達了新的工作任務，從簽定的目標責任書上看，任務十分繁重。面對新的形勢，新的任務，希望勞動保障工作戰線上的同志們要再接再厲，繼續努力，推動勞動保障工作再上一個新臺階。下面，我着重強調以下幾點。
一、認清形勢，進一步增強做好勞動保障工作的緊迫感和使命感
勞動保障工作事關大局、牽動民心、關係國運、惠及子孫，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題。當前，從中央到地方各級高度重視就業和社會保障工作。各級人大代表、政協委員都給予了普遍關注。做好2011年的勞動保障工作對於貫徹落實十七大和上級經濟、農村工作會議精神，實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步，意義十分重大。各鄉鎮、各部門一定要充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，立足全局，準確把握勞動保障各項工作的特點，突出重點、突出難點，找準平衡點。以實際行動，紮紮實實推進勞動保障工作更快更好地發展，爲全縣改革開放、經濟建設和社會穩定提供重要的保證。
二、突出重點，全面紮實地做好今年的各項勞動保障工作
今年是實現我縣 “奮戰三年過百億，加快發展爭強縣，建設富裕文明新**”的關鍵之年，還是市委、市政府把我縣作爲爭創全省30強縣進行重點培植的第一年，做好勞動保障工作事關全縣大局。因此，各級必須高度重視，切實把勞動保障工作抓緊、抓好、抓出成效。
(一)千方百計擴大就業和再就業。各鄉鎮、各部門要從全局和政治的高度來對待這項工作。要以增加就業崗位爲重點，把深化改革、促進發展、調整結構和擴大就業有機結合起來。堅持勞動者自主擇業、政府促進就業、市場調節就業的方針，注重發展各類勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制經濟和靈活多樣的就業方式，進一步拓寬就業再就業的領域和渠道。加強政策扶持和工作指導，鼓勵下崗失業人員自主擇業和自主創業。要繼續發揮財政、稅務、工會等13部門再就業聯席會議的作用，進一步完善工作機制，加強部門配合協調，按照“五機制一統籌”的工作要求，全面落實下崗失業人員再就業稅費減免、小額貸款、社會保險補貼和公益性崗位補貼等各項優惠政策。積極開發保安、保潔、保綠、物業管理等公益性崗位。切實解決好“4050”人員、一戶兩代、夫妻雙方和撫養未成年子女的單親家庭的再就業問題，鼓勵各用人單位吸納更多的下崗失業人員。
(二)進一步健全和完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，是實踐“三個代表”，維護人民羣衆根本利益的要求，必須作爲黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。一是要進一步加強各項保險基金的徵繳。社會保險金的徵繳工作，是當前迫切需要解決的最突出難點問題。社會保險金徵繳不到位，將給整個社會保障工作帶來壓力和負擔。在這次會上，勞動保障局專門印發了各項社會保險徵繳情況進度表，對各單位、各部門的徵繳情況、欠繳情況、在全縣的名次都進行了公佈。這個做法很好，就是要用這個辦法，讓大家都來衡量一下，你在全縣究竟是一個什麼位置，以此來鼓勵先進，鞭策落後，共同做好這項工作。今年市委、市政府又給我們下達了新的徵繳任務，同往年相比，企業養老保險金徵繳任務增加了近1000萬元，機關事業單位養老保險增加了277萬元，工傷保險金增加了近100萬元，另外還有民營企業擴面、醫療保險擴面等各項徵繳任務，總體來看任務相當艱鉅。要實現上述任務目標，必須深入宣傳，提高企業經營者的責任意識和法制意識;必須強化執法，把各單位參加社會保險、繳納社會保險費納入依法管理的軌道;必須大力宣傳先進，曝光典型案例，形成正確的輿論導向;必須建立部門聯動、激勵約束、考覈評價和監督檢查四個機制，由勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、工會等部門和人民法院共同協調，齊抓共管，形成合力，確保各項基金的徵繳率達到95%以上。
二是要繼續抓好民營企業擴面工作。年初，縣政府辦公室下發了《關於公佈**縣規模以上工業企業及2011年度新增規模以上工業企業名單的通知》(*政辦發[2011]5號)，列出了全縣規模以上企業160家，其中XX年新增43家。勞動保障部門要以此爲依據，認真對照一下哪些企業是未參保的，哪些企業是參保未續保的，堅決把這160家企業納入到社會保障體系中來。各鄉鎮要切實做好配合工作，安排專人負責，梳理好本鄉鎮企業名單，做到應保盡保。縣政府將把這項工作列爲年度考覈鄉鎮的一項重要內容，成立督導組，採取一月一調度，一季一通報的形式，對任務完成好的給予表揚，對任務完不成的予以通報。
三是要認真做好工傷保險工作。按照《工傷保險條例》和省、市落實《條例》的試行辦法精神，全縣各類企業都要納入工傷保險範圍，特別是鄉鎮企業、私營企業等。省、市屬企業也要按照屬地管理原則參加我縣的工傷保險，爲職工繳納工傷保險金，確保完成參保人數達到21121人，徵繳保險費138萬元的任務目標。勞動保障部門要成立辦事機構，有專人靠上，具體做好這項工作。
四是要切實加強失業保險工作。我縣的失業保險工作一直進度緩慢，主要表現在事業單位參保率低和個體、私營企業參保繳費困難，尤其是部分事業單位受傳統觀念影響，認爲下崗失業與其無關，不願參加失業保險。各鄉鎮、各部門要充分認識參加失業保險的嚴肅性和重要性，嚴格按照失業保險徵繳標準，做到主動登記、主動申請、主動繳費，納入正常的運行軌道。繳費單位未按規定辦理失業保險登記，或者未按規定申報應繳納失業保險金數額的，勞動保障部門要進一步強化執法手段，加強社會保險金徵繳的監察和稽覈，嚴格覈實繳費基數，實行繳費公示制度，杜絕瞞報、漏報現象發生。對惡意欠費的鄉鎮和單位，依法加收千分之二的滯納金，逾期拒不繳納的，可以移交法院強制執行。
五是要積極推進農村養老保險工作。這項工作涉及廣大參保農民的切身利益，事關全縣大局穩定。特別是當前已經開始了養老金的集中辦理兌付，抓好農保工作尤爲重要。各鄉鎮勞動保障所要理順工作關係，抓緊摸清到齡需辦領保和符合條件需退保人員的底子，儘快填報清查覈對錶，及時辦理有關手續。各鄉鎮要重點開展農村幹部、有固定收入的人員的投保續保工作，並按照市委、市府的要求，切實做好失地農民的養老保障工作，縣勞動保障局要加強督導，對各鄉鎮的任務完成情況每月進行一次通報。如果因此出現影響穩定的問題，要追究有關鄉鎮責任人的責任。
(三)着眼高技能人才隊伍建設，大力加強職業技能培訓。解決就業和再就業問題，不僅是勞動力安置問題，更重要的是通過人力資源能力建設、提高勞動者素質，促進經濟社會發展。加強職業技術教育和勞動技能培訓，是提高現實生產力、企業競爭力和勞動者就業能力的重要措施。要針對我縣職業技術教育基礎薄弱，勞動技能培訓規模小、層次低、佈局不合理等問題，加快發展職業技術培訓，整合利用職業學校、就業培訓中心、企業職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源，進一步完善下崗失業人員再就業培訓、新增城鄉勞動力就業前培訓、企業在職職工專業技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。按照面向市場、貼近企業、服務就業的原則，緊密結合勞動力市場需求，確定培訓方向，設置培訓課程，提高培訓的針對性和實用性，增強勞動者就業和創業的能力。各鄉鎮、各有關部門要對有勞動能力和就業願望的下崗失業人員進行認真的統計，幫助他們參加多層次、多形式的培訓，使下崗失業人員真正掌握一技之長。實行就業准入制度，推行職業資格證書鑑定制度，切實提高從業人員的技能素質。
(四)切實做好農村勞動力轉移。要把農村富餘勞動力轉移作爲解決“三農”問題的重要措施來抓，牢固樹立城鄉統籌的思想，把解決城市就業和解決農村勞動力就業結合起來，正確引導和組織農村富餘勞動力轉移和有序流動。要把勞務輸出作爲一項產業來抓，充分發揮鄉鎮勞動保障所的作用，逐步建立健全勞務輸出組織機構、信息、培訓、輸入基地、跟蹤管理服務、政策支持六個體系，積極拓展國內輸出基地，開拓國際市場。要積極組織有外出務工要求的農村勞動力進行“定單式培訓”和“儲備式培訓”，努力提高我縣外出務工人員的技能素質和市場佔有率。
(五)要進一步加大勞動保障監督監察力度。堅持依法行政，加強勞動保障執法監察，是新形勢下做好勞動保障工作的重要手段，是維護廣大職工羣衆利益的有力武器。各部門要切實重視和加強勞動保障監察工作，支持勞動保障部門依法行政，履行職權，併爲其創造良好的外部環境。勞動保障部門要加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，及時糾正違反勞動保障法律法規行爲，維護勞動者的合法權益。
三、要切實加強對勞動保障工作的領導
就業是民生之本，社會保障是民生之基。勞動保障工作事關人民羣衆的切身利益，事關改革發展穩定的大局。做好這項工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是立黨爲公、執政爲民的根本要求責。對這項工作，各鄉鎮、各部門一定要強化責任意識，黨政一把手要高度重視，進一步增強責任感和使命感，親自抓，負總責。分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要加強對目標責任制的督促落實，年終進行嚴格考覈，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。領導幹部要深入基層，傾聽羣衆呼聲，瞭解百姓疾苦，把這項關係人民羣衆切身利益的工作真正掛在心上、抓在手上，鋪下身子抓落實，認認真真辦實事，做到爲官一任，造福一方。勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、計劃、金融等部門要加強協作，時刻從大局出發，想問題、辦事情都要胸懷全局，密切配合，搞好服務，齊心協力做好勞動保障工作。勞動保障部門要始終保持清醒的頭腦，肩負重任，不辱使命，切實增強緊迫感和責任感，強化改革創新意識、依法行政意識、全心全意爲人民服務意識，克服困難，轉變作風，紮實苦幹，爭創一流的工作成績。
同志們，做好勞動保障工作，是一項緊迫而長期的繁重任務。各級各部門必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，振奮精神，知難而進，開拓創新，真抓實幹，努力開創我縣勞動保障工作的新局面，爲建設富裕文明新**做出新的貢獻!