在全區勞動保障工作會議上的講話

同志們： 今天召開的全區勞動保障工作會議，是一次很重要的會議。會議的主要任務是：把握形勢，突出重點，強化措施，確保全面完成勞動保障各項工作任務。會上，表彰了一批社會保險和再就業工作先進單位，勞動部門通報了工作情況，地稅部門作了表態發言。楊區長代表區委、區政府作了很好的報告，認真總結了工作，分析了形勢，對XX年勞動保障工作進行了全面部署。等一會，付書記還要就貫徹會議精神作強調，希望大家會後認真抓好落實。下面，就今年的勞動保障工作，我強調三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感

XX年，全區就業再就業各項目標全面完成，社會保障工作取得了較好的成績。但是，我們也要清醒地看到，當前我區的勞動保障工作任務仍然十分繁重，面臨的困難和問題還較多。一是從就業形勢來看，全區就業壓力仍然很大，總量供求矛盾短期內難以緩解；二是從社會保障來看，社保基金支撐能力相當脆弱，缺口巨大，養老、失業、醫療保險的擴面徵繳工作還不是很理想。XX年，全區社會保險基金徵收達到3500萬元，但發放了5607萬元，當年缺口871萬元。失業保險正常繳費的單位從原來的380多家下降到80多家，參保人員由原來的3.6萬人下降到8200人，斷保欠保的現象嚴重；三是從勞動關係的協調處理和維權工作來看，任務還相當艱鉅。所有這些，都需要我們高度重視，切實加以解決。

就業是民生之本。維護人民的勞動權力，保障民生質量，是政府的基本職責，也是代表最廣大人民的根本利益之所在。勞動保障工作發揮着社會穩定“安全網”、經濟運行“減震器”、社會公平“調節器”的作用。在建立社會主義市場經濟體制過程中，迫切需要加快建立更加規範和完善的勞動保障制度。社會保障制度的成熟，是社會成熟的一個標誌。社會保障制度本身也是一個日漸成熟的制度，現在，我們在建設和完善這個制度的過程中，碰到這樣或那樣的困難，所以有的同志曾經跟我談起，對這個問題表示擔憂。我希望我們的同志能夠堅定信心，因爲這個制度是一個成熟的制度，如果我們完善以後，這個社會就具備了自求平衡的能力。各地各部門要進一步提高對勞動保障工作極端重要性的認識，提高對做好勞動保障工作長期性、複雜性和艱鉅性的認識，增強責任感和使命感，按照科學發展觀的要求，把勞動保障工作放在經濟和社會發展更加突出的位置，作爲事關全局的大事來抓。

二、突出重點，統籌協調，認真做好XX年勞動保障工作

(一)堅持勞動保障與經濟社會同步發展。一方面，要通過擴大就業、建立健全社會保障體系、規範勞動關係、提高勞動保障水平，來促進經濟和社會協調發展。另一方面，在經濟社會快速發展過程中，要充分考慮提升勞動保障能力，加大引導扶持，加大政策傾斜。當前，我們在做好社保各項工作的同時，要更加註重提高就業質量、完善制度體系、搞好各類社會羣體利益關係的協調平衡，努力提高勞動保障水平。

(二)統籌協調城鎮就業。一是要認真落實目標責任。要進一步強化目標責任體系，逐層分解目標任務，加大檢查考覈力度，確保各項目標任務按要求組織落實。二是要全面落實各項就業再就業政策，確保認識到位、宣傳到位、措施到位、落實到位。三是要進一步強化就業服務，切實解決有就業願望的“4050”人員、夫妻雙下崗人員等就業困難羣體的就業困難。四是要積極開展再就業培訓和創業培訓，提高下崗人員就業競爭能力。五是要加快農村勞動力轉移速度。要大力實施“陽光工程”，提高務工人員技能和素質，積極開展勞務輸出。同時，要整頓勞動力市場秩序

，嚴厲打擊和取締非法中介，切實維護好農民工的合法權益。

(三)大力完善社會保障體系。和諧社會的一個非常重要的標誌就是社會保障體系的健全。一是要做好“兩個確保”，即確保企業離退休人員養老金按時足額發放，確保失業人員失業救濟金按時足額發放到位。當前，在失業保險基金困難和失業人員增加的情況下，更要注意確保失業救濟金按時足額發放到位。二是要進一步擴大社會保險覆蓋範圍，今年養老、失業、醫療保險都要以非公有制企業和私營、個體、靈活就業人員爲重點，使更多的人享受基本社會保障。勞動保障部門對此一定要把握好、運作好。三是要加強街道、社區和街鎮勞動保障工作平臺建設，健全服務功能。

(四)全面維護勞動者合法權益。一是要進一步加強勞動合同管理，重點在非公有制企業和農民工中推進勞動合同簽定工作。二是要大力宣傳《勞動保障監察條例》，嚴肅查處損害勞動者合法權益的行爲。結合勞動年審，開展對用人單位執行勞動法律法規情況的執法檢查，切實維護勞動者合法權益。三是要加強勞動爭議處理，健全勞動關係協調機制，促進勞動關係的和諧穩定。

（五)全面完成擴面徵繳任務。今天會議的重點，就是要完成社會保險擴面徵繳任務。我們的保險費，一分錢就是一分錢。從增強地方財政實力的角度來講，這項工作顯得比稅收還重要，請大家引起高度重視。今年社會保險擴面徵繳工作目標任務是：新增養老保險參保3500人，完成徵收基金4500萬元；新增失業保險參保1500人，完成徵收基金220萬元；新增醫療保險參保5000人，完成徵收基金590萬元；啓動工傷保險。實現參保率、繳費率、徵繳率“三個淨增長”。需要指出的是，這些指標只能是保底數，就是全部收起來，也僅僅只夠本年度的支付，所以必須爭取超額完成。要圍繞這些目標，逐步擴大社會保險覆蓋範圍，不斷提高社保基金支撐能力。社會保險具有強制性，這是國際慣例，各地各部門無權自行豁免。因此，在擴面徵繳工作中必須嚴格執行社會保險擴面徵繳的有關法規規定，任何地方不得以不參保、不繳費作爲招商引資、改善投資環境、發展經濟的條件。我們過去有過這種現象，就是在在招商引資的過程中，談合作時，給別人講，我沒有別的優惠政策，就把養老保險費給你免了。從現在開始，要引起注意，你沒有這個權力。具體工作中要把握好以下三點：一是要摸清底數。要在全區範圍內對用工單位及職工參保繳費情況進行拉網式排查摸底，檢查是否辦理社會保險登記，是否按規定參加了全部或有關險種，是否全員參保，是否如實申報繳費基數，是否足額繳費。要通過排查，徹底摸清底數，全面掌握情況，進行分類管理，清查一戶，登記一戶，納入一戶，徵收一戶。二是要突出重點。今年社會保險擴面的重點是三資企業、民營企業、私營企業和城鎮靈活就業人員，要切實做到用人單位只要有能力支付工資，就要按規定繳納社會保險費。當年覈定的社會保險費，必須在當年徵收到位，決不允許認爲當地社保費還有結餘，在完成當年徵收任務的前提下，就不再徵收了，把已經覈實的費額留在來年徵收。在擴面徵繳中要加大對欠費的清理，對已經關閉破產的企業，要按有關規定覈銷欠費；對有部分繳費能力的企業，要簽訂協議，分期分批徵繳到位；對惡意欠費的企業，要採取強制措施，限期繳費。三是嚴格執法。勞動監察、稅務稽查等部門要迅速行動，結合擴面徵繳工作，開展一次專項執法檢查。要以督促用人單位依法簽訂勞動合同爲基礎，強調參保費作爲勞動合同中的必備條款。對擴面難點單位和欠費大戶要進行重點檢查，對拒不登記參保的、瞞報職工人數和繳費工資基數的、該交不交、能交不交的，不管涉及到什麼人，不管

涉及到什麼單位，要堅決一查到底，決不手軟。該曝光的曝光，該強制執行的強制執行，該處罰的處罰，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，處罰一戶，教育一片。

三、開拓創新，求真務實，進一步開創勞動保障工作新局面

第一，要加強組織領導。各地各部門要按照區委、區政府的工作部署和要求，進一步提高認識，加強領導，切實把勞動保障工作擺上重要議事日程，定期研究有關重大問題，加大督查和協調力度，確保完成目標任務。

第二，要強化目標管理。要進一步完善目標考覈體系，把促進就業再就業、完善社會保障體系的工作作爲評價街鎮及有關部門領導班子政績的重要指標，層層分解落實。要明確各部門的工作責任，勞動保障部門要協調好各方面關係，充分發揮職能作用。各有關部門也要相互配合支持，形成工作合力。

第三，要堅持開拓創新。勞動保障工作任務重、要求高，涉及每個職工的切身利益，不能有絲毫懈怠。當前，勞動保障工作正處於轉型期，要由急風暴雨式的抓推動轉向深入細緻地抓規範，由管理型向服務型轉變。簡單地說，就是嚴格地依法行政。我剛纔講的兩條，都是建立在依法行政的基礎上的，全都是有法律法規依據(包括政策依據)的。所以，同志們在這個問題上，底氣要足，措施要力。我們必

須通過創新思路、創新機制來認真解決發展中的問題。

同志們，我們一定要以更加積極向上的姿態，更加奮發有爲的作風，認真落實科學發展觀，統籌安排，強化措施，突出重點，紮實工作，努力完成勞動保障各項工作任務，爲推進全區改革開放和經濟社會協調發展做出更大的貢獻!