在全縣人事編制和勞動保障工作會議上的講話
同志們：
剛纔，xx同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進行了回顧，對今年的工作做了具體安排，xx同志代表政府對今年工作做了進一步的明確，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。
去年，隨着政府機構改革、企業改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務繁重。縣人勞社保部門圍繞縣域經濟發展和社會穩定大局，採取得力措施，通過紮實有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進一步做好今年的社會保障、再就業及事業單位改革等重點工作，強調以下三點：
一、關於社會保障工作
隨着社會主義市場經濟體制的建立，加強社會保障工作不僅是重大的經濟問題，更是重大的政治問題；不僅是現實的緊迫問題，也是長遠的戰略問題。xx大報告明確指出：建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助、安居樂業，是人民羣衆的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負責的精神，切實做好今年的社會保障工作。
一要加大徵繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預計將達6200萬元以上，確保今年社保資金足額徵繳，實現全年發放略有盈餘，任務相當艱鉅。爲此，要繼續採取行政的、法律的和經濟的手段，切實加大保險金徵繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金；差額補貼和自收自支單位，要優先撥付；對能夠正常運轉的企業，要依法稅前列支；對改制企業無力繳納的，要劃出部分資產變現抵交；對已破產企業要盡最大努力抓緊變現資產予以清償。要加大保險金的社會監督力度，通過發放職工兌帳單、設置公告欄等手段，促其繳納。
今年，我們在制定對15家重點企業考覈獎勵辦法時，把繳納社會保險金作爲重要一條，對養老保險金當年產生新的拖欠以及以往年度欠繳數額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強力推進非公有制企業參保擴面工作。近幾年，我縣以棉紡織業爲主的非公有制經濟發展迅猛，吸納了部分農民及國有企業下崗職工，爲工業經濟做出了積極貢獻。爲了加快企業發展，切實維護廣大職工合法權益，必須建立一支穩定的工人隊伍和一批得力的技術骨幹。鵬升等企業的實踐證明，給工人繳納養老保險金，不切實維護了職工權益，而且營造了拴心留人的環境。做好非公有制企業保險金徵繳工作，是利企利民的大事。各企業要主動適應形勢，強化參保意識，積極主動地爲工人繳納保險金，爲企業發展奠定基礎。社保部門要重點抓好大個棉紡織企業的擴面參保工作，加大宣傳力度，擴大參保覆蓋面。
三要確保完成社保資金徵繳任務。今年，縣政府對社保部門下達了6336萬元的養老、失業金徵繳任務。有關單位和企業要樹立大局觀念和長遠意識，依法自覺申報繳納，不允許出現新的拖欠。今天在座的都是各企業、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮鬥的優良作風，寧可多吃點苦，少浪費一點，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務完成。社保部門要加大資金徵繳力度，實行內部徵繳目標責任制，領導分包企業、單位，科室任務分解到人，上門工作，績效掛鉤。爲了調動社保部門積極性，縣政府出臺了有關政策，對2700萬元的企業養老金徵繳任務實行同獎同罰，加快資金積累。四要切實做好社保資金社會化發放。隨着企
業分離辦社會職能步伐的加快和就業形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務將從企業內部分離出來，需要依託社區來完成。要抓住省設立服務業發展引導資金，重點支持社區服務設施和網絡建設的機遇，加強社區規劃建設，逐步建立社會勞動服務站，打造社會化發放平臺。
五要加強社保資金管理。社會保障對於個人來講，它是一張“安全網”；對於社會來講，它是一架“穩定器”。要加強社保資金管理，繼續推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節餘，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強對國家社保政策研究，積極爭取轉移支付資金，壯大社保資金實力。要提高社會保障支出佔財政支出的比重，對上級轉移支付資金主要用於社保支出。要認真落實“收支兩條線”管理制度，規範支出渠道和審批程序，確保基金安全。一定要好、用好這筆廣大幹部職工的養命錢、保命錢，絕不允許擠佔挪用，一旦發現問題，一定要嚴肅查處，決不姑息。
要不斷完善失業保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔起基本生活保障向失業保險並軌過程中越來重要的功能。醫療保險要繼續加大推進力度，要內部管理上下功夫，切實解決報銷比例低、服務不到位等問題，提高服務水平。
二、關於再就業工作
就業是民生之本，做好下崗失業人員的再就業是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的任務。xx大報告指出：各級政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作爲重要職責。隨着我縣企業改革的進一步深入，就業需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業形勢十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，切實把這項民心工程認真抓好。
一要落實政策。要不折不扣地貫徹落實中央和省、市關於稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務、工商登記、場地安排等各項促進下崗失業人員再就業扶持政策，堅決兌現各項承諾，使優惠政策真正落實到企業，落實到下崗失業人員身上，決不允許出現政策棚架現象。二要認真做好“4050”人員安置。中央和省規定，各級政府要把有勞動能力和就業願望的男50週歲以上，女40週歲以上就業困難的下崗失業人員作爲再就業援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。“4050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業困難，政府有責任、有義務把這部分人員安置好。根據市政府下達的對“4050”人員安置目標任務，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業單位。各有關單位要提高認識，積極配合，保證工作崗位落實，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務輸出。據統計，我縣目前有6萬餘人在外地務工經商，每年收入達2億多元。
在當前縣內就業崗位有限的情況下，勞務輸出是安置下崗失業人員的重
要途徑。要在繼續鼓勵農村剩餘勞動力外出務工的同時，把勞務輸出向深度和廣度推進，鼓勵城鎮下崗失業人員外出務工經商。要引導廣大下崗失業人員積極“走出去”，增長見識，學習技術，積累資金，爲回鄉創業打好基礎。勞動部門要通過加強農村勞動力和下崗失業人員的轉移培訓、跟蹤服務、勞務協作、促進就業中介組織發展等工作，積極開拓勞務市場，擴大勞務輸出規模，提高輸出質量和層次，爲擴大就業和再就業創造條件。四要加強宣傳教育。要引導下崗失業人員轉變擇業觀念，通過靈活多樣形式實現就業，鼓勵自謀職業和自主創業。幫助他們樹立階段性就業、臨時就業等靈活就業都是就業的觀念，多渠道實現
再就業。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業爲主導、以市場調節就業爲基礎、以政府促進就業爲動力的就業新機制。
三、關於事業單位人事制度改革工作
積極穩妥地推進事業單位改革，有利於政事職責分開，有利於資源優化配置，有利於提高社會效益和經濟效益，也符合事業單位自身特點和發展規律的管理體制和運行機制。事業單位改革要以推行聘用製爲核心，以提高工作效率爲重點，以搞活分配機制爲關鍵，進一步調動專業技術人員和管理人員的積極性、創造性。一要嚴格政策。今年，事業單位人事制度改革的重點是轉換用人機制，實行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關規定，重點抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考覈等環節，完善和規範操作程序，儘快建立起規範化的人員聘用制度。
二要認真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業單位人員聘用工作的重點和難點。要注意研究制定切實可行的政策，探索多種安置辦法，爲未聘人員創辦經濟實體或進入企業提供優惠條件。要鼓勵未聘人員面向農村和非公有制企業，讓他們在新的領域發揮作用，施展才幹。
三要先行試點。本着積極穩妥、平穩推進的原則，縣政府決定在教育系統、衛生系統、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業單位分配製度改革試點，積累經驗，穩步推開。上述試點單位要高度重視，克服畏難情緒，儘快制訂試點方案，報人勞局審批、縣政府同意後試行。人勞部門要積極發揮職能作用，分類指導，督促檢查，統籌協調，狠抓落實。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業單位的改革協調平穩推進。
同志們，人事編制和勞動保障工作事關全縣經濟發展大局，事關社會穩定，責任重大，任務艱鉅。
希望大家堅定信心，開拓進取，團結協作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項工作落到實處，促進縣域經濟快速健康發展。