在全縣勞動保障工作會議上的講話
同志們：
剛纔，副縣長宗蕙同志總結了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，請大家認真貫徹落實。縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
要認真開展好勞動保障工作，必須準確分析當前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴峻，任務繁重。一是大量的人員需要就業與有的崗位無人就業現象並存。年內南山、長慶兩個軍工企業破產實施完畢後，將增加2000多失業人員，加上往年積累的下崗失業人員、大中專畢業生、失地無業農民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業的人員達1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術工人卻嚴重不足。二是勞動保障程度與經濟發展水平不適應。隨着市場經濟體制改革的深化，多種所有制經濟的發展，特別是非公有制經濟的發展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠剋扣工人工資等現象時有發生，維護勞動者合法權益工作任重道遠。三是解決困難羣體生產生活問題任務十分艱鉅。“4050”人員等就業困難對象就業門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發就業崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經解決了一部分“4050”人員的再就業問題，但要進一步解決好這個問題，任務非常艱鉅。
在看到困難的同時，我們也應該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業應成爲重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網”；國務院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內容，也是“兩會”的焦點。各級政府進一步加大資金投入，政策體系更加趨於完善，廣大人民羣衆積極支持勞動保障工作，我縣產業的加快發展，也爲勞動保障工作的積極開展提供了可能。爲此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。
二、突出重點，整體推進，確保各項目標任務落到實處
勞動保障工作涉及廣大羣衆的切身利益，任務重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作着力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。
（一）始終堅持把就業和再就業工作放在突出位置
就業是民生之本，就業是安國之策。在增加就業總量同時，更加註重提高就業質量，在統籌城鄉就業同時，更加註重困難羣體的再就業和社會保障問題，實現全縣就業形勢向好的方向發展。一要千方百計增加就業崗位。各級各部門要挖掘潛力，激發活力，加大投入，積極新上項目，支持創辦新企業，吸納和安置勞動力就業。特別是當前我縣工業發展形勢良好，要抓住機遇，大力招商引資，吸引更多的項目和企業落戶南溪。民營經濟具有就業容量大、就業形式靈活等特點，我們要從政策、資金、用地等方面予以大力扶持。勞務輸出是農村勞動力轉移的根本方向，各級各相關部門要加強組織引導、教育培訓、信息傳播和管理服務工作，使勞務輸出有序開展，增加農村勞動力的就業機會。二要狠抓再就業扶持政策落實。要認真貫徹落實中、省、市的有關政策規定，注意研究解決操作層面中存在的問題。重點落實稅費減免優惠政策、再就業四項補貼政策，突破小額貸款擔保政策難點。要通過深入實施再就業救助工程，落實各項再就業救助政策，使“4050”等救助對象再就業救助工作經常化、制度化、長期化。三要切實加強再就業管理服務。要進一步完善公共就業服務制度，大力開展優質服務，提高質量和效率。着重抓好再就業培訓和創業培訓，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高下崗失業人員的勞動技能。要根據市場需求，規劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓工程，培養社會急需的技術技能型、複合技能型人才。
（二）毫不放鬆地抓好各項社會保障工作
隨着改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經濟發展水平相適應的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要儘快把建築、礦山、化工等高風險行業的企業納入工傷保險範圍，切實把有關政策落實到位，化解風險，促進發展。隨着事業單位人事制度改革的深入進行，機關事業單位養老保險制度的建立勢在必行。要認真搞好調查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩妥，逐步推進。二要強化社會保險徵繳擴面。要繼續加大社會保險費擴面徵繳的工作力度，以非公有制經濟組織、靈活就業人員爲擴面重點，使更多的人享有基本社會保障。要進一步規範失業保險繳費基數和徵繳行爲，遏制失業保險參保人數下滑趨勢。加大社會保險費的徵繳和稽覈力度，加快建立企業參保繳費誠信制度。經貿、工商等部門要督促企業及時辦理參保手續，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業爲職工辦理社會保險作爲年檢的重要內容予以審覈。三要加強社保基金的監管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確保基金安全。對違規佔用和違法挪用社保資金的問題要追究責任，嚴肅查處。
（三）切實維護勞動者合法權益
羣衆利益無小事，切實維護勞動者合法權益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業改制重組和關閉破產中的職工安置、勞動關係處理和社會保障問題，監督企業嚴格履行民主程序和審覈報批程序。要深入宣傳《勞動保障監察條例》，加大勞動保障監察執法力度，嚴肅查處損害勞動者合法權益的行爲。要進一步強化和規範勞動合同管理，大力推進集體協商和集體合同制度，充分發揮三方協商機制的重要作用。要建立完善企業收入分配宏觀調控機制，嚴格執行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和剋扣勞動者特別是拖欠農民工工資的行爲。要認真處理羣衆來信來訪反映的突出問題和羣體性事件，加強勞動爭議調解和處理，積極預防和妥善處理羣體性勞動爭議事件。
三、建設隊伍，轉變作風，推進勞動保障事業健康發展
勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到羣衆最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質幹部隊伍的問題，把勞動保障工作達到羣衆最滿意的程度。
一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考覈體系，將工作目標任務分解下達到各鄉鎮和相關職能部門，作爲領導幹部政績考覈的重要內容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考覈制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。
二是進一步轉變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對羣衆、面向下崗失業人員、面向企業和其他用人單位，直接關係羣衆的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業人員特別是就業困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民羣衆之所想，急人民羣衆之所急，在實處着腳，在穩處下手，要敢於承擔責任，勇於迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產黨員先進性教育爲契機，加強幹部隊伍建設，保證勞動保障事業發展順利進行。
同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民羣衆切身利益密切相關，做好勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各企業一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇於克服困難，不斷開拓創新，把勞動保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，取得新的更大的成績。
《[推薦]在全縣勞動保障工作會議上的講話