縣長勞動保障工作講話

勞動保障工作是一項羣衆性工作，也是一項綜合性工作，事事關係民生，件件影響經濟社會發展全局。下面就是本站小編給大家整理的縣長勞動保障工作講話，僅供參考。

同志們：

勞動保障工作是構建和諧社會、解決民生問題的基礎工作。過去的一年，縣委、縣政府緊緊圍繞建設和諧靈石目標，堅持把勞動保障工作擺在全縣工作的突出位置，加大工作力度，狠抓工作落實，就業再就業、勞動用工管理、完善社保體系、落實惠民政策等各項工作取得了新突破，經濟社會發展更加協調、內涵更加豐富。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣各級各部門和勞動保障戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝!剛纔，亞峯副縣長就全縣勞動保障工作作了全面總結和具體安排，我完全同意。下面，我再強調三點：

一、做好勞動保障工作必須提高認識，科學謀劃

勞動保障工作是一項羣衆性工作，也是一項綜合性工作，事事關係民生，件件影響經濟社會發展全局。一定程度上講，做不好勞動保障工作，就會直接影響社會的和諧與穩定，影響經濟社會的健康發展。因此，我們一定要充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞經濟社會發展大局，認真分析新形勢，充分把握新機遇，積極應對新挑戰，努力做好勞動保障工作。

首先，要充分認識勞動保障工作的新要求。科學發展觀的核心是堅持以人爲本、實現全面協調可持續發展。構建社會主義和諧社會必須從解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手。經濟社會領域中的許多矛盾往往都在勞動保障這個環節上反應出來，從中可以看到我們在發展中面臨的矛盾和問題，也可以看到羣衆對政府的要求和期盼。做好勞動保障工作，有利於增強羣衆的信心及對黨和政府的信任，有利於充分地調動廣大職工羣衆的積極性，促進經濟發展和社會和諧。我們要深刻理解和把握勞動保障工作在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步增強做好工作的使命感，科學謀劃發展思路，不斷完善促進勞動保障事業發展的政策措施，千方百計解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的問題，努力維護好、實現好和發展好最廣大人民羣衆的根本利益，共享全縣改革發展的成果。?

其次，要充分認識勞動保障工作的新任務。改善民生是各級政府的主要責任，民生問題解決得好不好，是衡量政府工作、政府責任和政府形象一個基本的標準。黨的xx大把改善民生問題提到了前所未有的高度，提出了“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”的目標要求，五項中有三項與勞動保障工作密不可分，勞動保障工作肩負的責任重大。去年以來，國家先後頒佈了《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》，《社會保險法》今年也將出臺，這既是國家着力於改善民生、加快社會立法的重大舉措，同時也爲做好勞動保障工作提供了有力的法律武器。宣傳貫徹落實好這幾部法律，既是勞動保障工作的一項重要內容，也是勞動保障工作一項長期艱鉅的任務。省委、省政府召開了和諧山西建設推進會，啓動了“五大惠民工程”，其中有多個項目涉及勞動保障工作。市委二屆三次全會和縣委十二屆三次全會都提出了“構建和諧社會”的目標任務，把解決民生問題放在更加突出的位置。可以說，從中央到地方各級黨委政府對勞動保障工作的重視程度是越來越高，都把勞動保障工作納入經濟社會發展的大局去考慮，作爲構建和諧社會的重要內容去部署。這些都充分說明勞動保障的地位和作用愈來愈突出，同時也對勞動保障工作提出了更新、更高的要求。我們必須把中央、省、市的部署和要求變爲我們自覺的行動，認真抓好貫徹落實，不斷地爲廣大職工羣衆謀福祉，爲促進社會和諧作貢獻。?

第三，要充分認識勞動保障工作的新形勢。當前，勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題爲主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。在這樣一個時期，我們面臨着發展的大好時機，主要表現在：我縣經濟持續健康發展，工業化、城鎮化步伐加快，爲勞動保障事業發展拓展了空間，提供了好的物質基礎;經過幾年來的努力，勞動保障政策逐步完善、制度逐步健全，工作中也積累了不少經驗，爲勞動保障事業發展奠定了堅實的工作基礎;縣鄉兩級黨委、政府高度重視勞動保障工作，形成了各有關部門密切配合，相互支持的工作機制，社會各界對勞動保障工作廣泛認同，爲我們做好工作提供了組織保證。我們必須抓住機遇，加快發展。但同時也要清醒地看到，勞動保障工作還存在許多的困難和問題：就業總量矛盾和結構性矛盾依然突出，勞動者就業觀念、就業願望與實際有一定差距，就業難與招工難並存;社會保險擴面任務大，大量的私營企業、靈活就業人員、農民工沒有參加社會保險，保障水平與廣大羣衆的期望還有較大差距;部分企業用工不規範、不執行最低工資標準、任意延長勞動時間等違法現象時有發生，由此引發的爭議信訪案件呈上升趨勢;此外還有一些歷史遺留問題，如改制企業的參保問題、拖欠工資問題，解決起來難度還很大;從長遠發展看，還將面臨人口老齡化、就業形式多樣化和利益主體多元化等諸多矛盾和挑戰，而我們的基礎和條件還與之很不適應，勞動保障工作任重道遠。因此，我們必須從戰略全局的高度，認識和把握勞動保障工作，不斷增強緊迫感，把勞動保障工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、做好勞動保障工作必須把握重點，全力推進

剛纔，趙縣長已經對今年勞動保障的各項工作進行了具體的安排，可以說，任務重，壓力大。我們只有緊緊抓住關鍵環節，抓住工作重點，才能確保各項目標任務的圓滿完成。具體要突出抓好三個重點：

一是健全完善面向城鄉勞動者的平等就業體系。就業是民生之本，爲政之要，也是社會和諧之基，就業問題解決不好，不僅難以實現經濟社會又好又快發展，而且會帶來一系列社會問題。黨的xx大提出了以創業帶動就業，把鼓勵創業、支持創業擺到了就業工作更加突出的位置。我們必須強化以創業帶動就業的理念，充分發揮市場主導作用，拓寬就業領域，優化就業服務，形成以創業帶動就業、多渠道就業的新格局，確保就業更加充分、更加穩定。做好這一工作，要從三個方面入手：一是發展經濟促進就業。發展中產生的問題最終還是要靠發展來解決，必須把發展經濟和增加就業崗位有機的結合起來，通過加快項目建設，積極培育新的經濟增長點，鼓勵發展吸納能力較強的勞動密集型企業和服務業，支持民營經濟和個體經濟組織的發展，充分發揮經濟增長對促進就業的拉動作用。在這裏，我要重點強調一下，從今年開始，凡是政府審批和投資的建設項目和公益性項目，項目審批部門、勞動保障部門與投資項目企業要在立項審批時，同步簽訂按比例招用下崗失業人員的協議;在項目開工時，同步簽訂員工培訓協議;在投入運營時，同步簽訂勞動、社保合同和落實扶持政策協議。二是落實政策保障就業。勞動、稅務、工商等各有關部門要積極落實就業再就業方面的各項優惠政策，簡化辦事程序，規範操作辦法，特別要使職業培訓、職業介紹、鼓勵自主創業和就業援助的有關政策長效化、普惠化。勞動、農業部門要繼續做好失業人員就業培訓和農村勞動者轉移就業培訓，增強培訓的針對性和實用性，加快培養企業急需的高技能人才，通過內部消化和向外輸出實現就業。三是鼓勵創業帶動就業。建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業，激發全社會的創造活力。

二是健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系。社會保障是經濟運行的“減震器”、社會發展的“穩定器”、社會公平的“調節器”，社會保障體系不完善，既不利於保障民生，也不利於促進經濟健康發展。着眼於加快推進和諧靈石構建進程，縣委、縣政府把社會保障工作擺到了重要位置，去年年底，政府常務會議專題研究了社會保障工作，制定出臺了關於完善社會保障制度體系的四個文件，在今天的會議上已經發到了大家手中，希望大家認真學習貫徹。今年，縣財政計劃拿出800萬元，用於擴大社會保險覆蓋面，力爭讓更多的人享有社會保障。在各項社會保險擴面徵繳工作中，各鄉鎮、社區、財政、民政、計生、教育、公安等部門要明確自身職責，加強協作，搞好配合，全力支持勞動部門的工作。各企業負責人要認真落實勞動政策法規和社會保險徵繳條例，積極爲職工繳納社會保險費，切實保障勞動者的合法權益。勞動、工會、稅務、工商等部門要把好工商登記、稅務登記、企業年檢、日常管理、勞動保障監察等關口，督促企業參保繳費。在企業評優評模、登記年檢、減免稅收等方面要實行“一票否決”，對不按規定參保的企業一律不予辦理。

三是健全完善覆蓋城鄉的勞動保障監察體系。勞動關係是現代社會最基本的一種社會關係，勞動關係不和諧，糾紛頻發，社會和諧穩定就不可能實現。要認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，在解決勞動關係領域突出問題的同時，加快完善勞動關係的利益協調機制、糾紛調處機制和監察執法機制，化解和消除勞資糾紛。在強化監察執法機制上，加強勞動保障監察機構和人員隊伍建設，加大勞動保障監察執法力度，及時查處舉報投訴案件和城鄉各類違反勞動保障法律法規、侵害職工權益的行爲。加快推進企業職工工資正常增長機制和支付保障機制建設，進一步完善最低工資制度和工資指導線制度，切實保障低收入人羣工資待遇穩步增長。進一步加強和規範勞動用工管理，繼續大力度清理黑工，嚴禁拖欠剋扣農民工工資，依法查處侵害農民工勞動保障權益的行爲。這裏特別要強調兩點：一是煤炭企業要嚴格實行“四項標準”制度，對於達不到四個“百分百”的煤礦，一律不予以復工復產;二是私挖濫採是盜竊國家資源的嚴重違法行爲，凡是在私開礦打工的人員，均不受法律保護。

三、做好勞動保障工作必須加強領導，健全機制

改善民生離不開勞動保障工作，社會和諧離不開勞動保障工作，經濟發展離不開勞動保障工作，現在全社會對勞動保障工作的認識和關注程度越來越高，人民羣衆的期望和要求也越來越高。各鄉鎮、各部門一定要加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

一要強化責任落實。我們必須站在講政治、保穩定、促發展的戰略高度，把勞動保障工作作爲一項嚴肅的政治任務，切實抓緊抓好。要嚴格落實目標責任制，層層分解目標、細化任務、明確責任、強化考覈，確保任務圓滿完成。各鄉鎮和縣政府經濟主管部門和職能部門對本地區、本行業就業和社會保障等工作要底數清、情況明，不僅要思想到位，精力到位，而且要工作到位，落實到位。去年年底，我縣已經面向社會公開招錄了勞動保障所工作人員31名，今年要在12個鄉鎮和3個社區掛牌成立勞動保障事務所，勞動、財政部門和各鄉鎮、社區要抓好人員、經費、場所的落實，便於儘快開展工作。同時，勞動、審計、財政等部門要加強社保基金的管理，把住基金管理的“收、管、發、補”四個關口，防止出現“跑、冒、滴、漏”，確保基金安全、健康運行。

二要強化協調配合。勞動保障工作是一項複雜的社會系統工程，不單純是勞動保障部門一家的工作，需要各有關部門的密切配合，需要全社會的共同　的努力。特別是在促進就業、推進社會保險擴面徵繳、整治非法用工等重點工作上，更需要各相關部門的通力合作，協同作戰。勞動保障部門作爲綜合管理勞動保障事務的職能部門，要搞好調查研究和統籌規劃，加強指導和監督，當好縣委、政府的參謀。各鄉鎮、社區和各部門要從大局出發，充分發揮各自的職能優勢，自覺承擔好責任，進一步完善工作協調機制和聯席會議制度，密切配合，互通情況，共同解決好工作中遇到的實際問題。工會、共青團、婦聯等羣衆組織要繼續充分發揮自身優勢，積極爲困難羣體分憂解難。宣傳部門要充分利用新聞媒體，廣泛開展以《勞動合同法》、《就　業促進法》爲主要內容的宣傳活動，進一步營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會關心、支持勞動保障工作的良好環境。

三要強化隊伍建設。要結合《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹實施，大力開展社會保障教育培訓，規範行政工作行爲，提高依法行政水平。要切實轉變作風，牢固樹立羣衆利益無小事的思想，深入基層，深入弱勢羣體家庭，瞭解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，切實解決好他們迫切需要解決的實際問題。要進一步加強思想作風、工作作風和黨風廉政建設，增強勞動保障幹部職工拒腐防變的能力，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的勞動保障幹部隊伍。以過硬的班子，過硬的隊伍，過硬的作風，過硬的素質，肩負起新形勢下勞動保障工作的重任，確保今年各項工作任務的圓滿完成。?

同志們，勞動保障工作關乎穩定，惠及民生，責任重大，使命光榮。我們一定要堅定信心，加強領導，明確責任，齊抓共管，紮實推進我縣的勞動保障工作再上新臺階，爲全縣的改革發展穩定、構建和諧靈石做出新的更大貢獻。

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。剛纔，**同志簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“xx大”精神，團結拼博，紮實苦幹，克服重重困難，國民經濟和各項社會事業都呈現出良好的發展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確保”得到鞏固和落實;就業再就業工作成效顯著，全縣城鎮實現新增就業××××人，城鎮登記失業率控制在×.×以內;企業下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，並且大都得到妥善安置;醫療保險制度改革正式啓動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩定、促進經濟發展發揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民羣衆是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民羣衆的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實xx大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨着新的形勢，任務異常艱鉅，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統一思想，進一步提高認識，做好與**實際相結合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的xx大報告中將“深化分配製度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業，不斷改善人民生活”，作爲全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關係到廣大人民羣衆切身利益，關係到改革發展穩定，責任重大，任務艱鉅。做好勞動保障工作，實現老有所養，失有所助，病有所醫，是全面建設小康社會的重要內容，對於實現“財政增長、農民增收、就業增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發展”戰略，保持經濟持續、健康發展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難羣衆生活的需要。中央一直非常重視困難羣體的生產生活問題，並出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業下崗人員、破產倒閉企業的職工、低收入的家庭還佔有一定比例，還存在少數因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人羣，其中一部分羣衆生活十分困難。解決好睏難羣衆生活問題，關係到黨和政府在人民羣衆中的形象，關係到基層政權的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優越性的具體體現，也是勞動保障工作的出發點和落腳點。各鄉鎮、各部門、各單位要以黨的xx大精神爲指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業出發，從**的發展和實際出發，從人民羣衆的根本利益出發，增強責任感和緊迫感，齊心協力，努力開拓，紮紮實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大徵繳力度，努力實現社會保險擴面徵繳的重大突破

(一)關於企業基本養老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業基本養老保險基金支撐能力弱，連續多年收不抵支。××××年全縣企業養老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業應繳部分也列入了成本，但仍然拖着不繳;部分破產、困難企業職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續養老保險關係等。同時，主觀上也存在徵繳工作措施還不夠有力的問題。加大徵繳力度，做好企業養老保險擴面徵繳，關係到社會保障事業的持續發展能力，關係到勞動者合法權益的保護，對於促進經濟發展、維護社會穩定，都具有十分重要的意義。今年的企業基本養老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業改革和非公有制經濟迅速發展的形勢，調整政策，創新機制，強化措施，確保全縣企業養老保險參保人員新增××××人以上，養老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實現企業基本養老保險全覆蓋，各類企業職工應保盡保。一是各類企業要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮從業的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農民工”，用人單位都要一視同仁，按規定爲其投保，公平合理地分享社會發展成果。對拒不參保的企業，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費徵繳暫行條例》有關法律、法規的規定依法嚴厲查處。二是嚴格考評、考覈制度。從今年起，市裏將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次彙總通報，並將完成情況報市委、市政府主要領導和縣區主要領導。同時，將擴面徵繳任務完成情況與調劑金下撥掛鉤，凡是完不成考覈指標的要相應扣減調劑金，對完成任務的予以適當獎勵，形成政府負責、部門聯動、激勵約束的擴面徵繳工作機制。各鄉鎮、各部門、各企業要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉鎮、部門、企業拖了全縣的後腿，就追究主要負責人的責任。

(二)關於醫療保險工作。自去年××月實施醫療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫療保險制度的要求就醫看病，縣醫保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫療費。三個試點鄉鎮中，下窪鎮實施醫改的前期準備工作基本就緒，富國鎮、馮家鎮尚未啓動。尚未啓動的試點鄉鎮和縣直個別單位，要按照縣裏的要求和醫療保險屬地管理的原則，儘快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣裏確定的第一批實施單位全面啓動。

(三)關於機關事業單位養老保險工作。目前，我縣機關事業單位養老保險覆蓋面僅限於合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應即將進行的事業單位用人改革的需要。關於啓動機關事業單位養老保險統籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準備工作，鑑於我縣實際，一直未啓動。縣勞動保障部門要按照上級要求，結合當前的機關事業單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，儘快拿出實施意見，待縣政府決策後，力爭年內開始啓動。

(四)關於失業保險工作。隨着企業改革的逐步深入和經濟結構調整力度的加大，今後一個時期，我縣將進入失業高峯期，失業保險基金的支付壓力將明顯加大。當前，部分企業對失業保險制度認識不足，拖欠失業保險費現象嚴重;少數事業單位對實施失業保險制度存有“觀望”態度，至今沒有到失業保險經辦機構辦理登記手續，影響了失業保險工作的正常開展。各單位要端正態度，提高認識，高度重視失業保險工作，按時足額繳納社會保險費。縣財政及有關職能部門要從**實際出發，拿出切實可行的方案，認真組織實施。

三、切實抓好就業再就業工作，努力實現就業再就業淨增人數的重大突破

去年，縣委、縣政府召開了全縣就業工作會議，對就業工作進行了全面部署。最近，又制定下發了《關於進一步做好就業和再就業工作的意見》，出臺一系列促進就業再就業的政策措施。今後的主要任務就是抓好落實。

一是要抓好就業再就業目標責任制的落實。市政府給我縣下達的就業工作目標是：從現在起到××××年，三年新增城鎮就業再就業人數××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業人員××××人，即每年×××人;登記失業率××××年控制在×.×以內，××××、××××年控制在×以內;三年新增農村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉鎮、各部門、各有關單位要切實加強領導，加大力度，狠抓落實，特別是在淨增就業崗位、加大就業投入、落實就業政策、提供就業服務等方面，狠下功夫，確保完成。縣督查局、縣勞動保障局要對就業工作的完成情況進行督查，並將督查情況定期公佈，接受社會各界監督。

二是要抓好《再就業優惠證》的發放、管理和政策落實。做好《再就業優惠證》的發放管理工作，是落實再就業優惠政策的重要環節。只有儘快把優惠證發到下崗失業人員手中，才能兌現落實各種優惠政策。爲做好這項工作，縣勞動保障局根據上級文件要求，結合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉鎮、各部門、各企業要吃透精神，掌握政策，在嚴格對象認定、嚴格發放程序的前提下，加快發放進度，並建立公示制度和時限承諾制度，接受羣衆監督。縣勞動就業服務部門要建立下崗失業人員基礎檔案和再就業情況數據庫，實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。對申領《優惠證》後的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責，有關部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。

三是要抓好再就業資金的落實。資金是落實再就業政策的關鍵，促進再就業的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調整財政支出結構，加大再就業資金投入，將促進再就業資金列入財政預算”的要求，認真測算，逐項落實，逐步到位。縣勞動保障和財政部門要拿出具體實施意見，力爭儘快落實。

四是要抓好鄉鎮勞動保障工作機構建設。這是做好就業和再就業工作的當務之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉鎮都要建立起職責明確、管理規範、運行良好的勞動保障工作機構。各鄉鎮要抓緊落實，並按照邊建設邊工作的原則，總體部署，統一規劃，確保此項工作如期完成。

四、加大勞動保障監察執法力度，努力實現維護職工合法權益的重大突破

維護勞動者合法權益是我們黨的宗旨的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民羣衆根本利益的具體要求，是執政爲民和《勞動法》等法律、法規賦予勞動保障部門的一項重要職責。因此，要切實做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度。縣勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護市場經濟秩序的高度，高舉維權的旗幟，加大維權的力度，確保《山東省勞動合同條例》貫徹落實到位。所有企業都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關係，有關係無勞動”的問題。二是切實發揮勞動保障部門在促進社會穩定中的作用。要重點對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實行就業准入等情況進行執法檢查，糾正和規範企業行爲，消除勞資矛盾，把不穩定因素解決在萌芽狀態。三是完善勞動爭議調解和仲裁處理機制，規範辦案制度，提高辦案效率和質量，充分發揮化解矛盾和維護權益的作用。依法嚴厲查處非法使用童工和非法職業中介行爲，配合公安部門予以嚴厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業拖欠職工工資等維權工作。

關於解決企業拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進行了部署。總的要求是，要從維護羣衆利益、維護社會穩定的大局出發來認真對待。企業是解決拖欠工資的第一責任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強對企業的監督管理，規範企業收入分配行爲，實施欠薪情況報告制度，確保今後基本不發生新的拖欠，切實保護職工的合法權益。

五、加強組織領導，努力實現勞動和社會保障事業發展的新突破

勞動和社會保障工作，涉及到經濟發展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉鎮、各部門、各企業的主要負責人，是本地區、本部門促進就業和保持穩定的責任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實行黨政“一把手”負責制。對涉及勞動就業和社會保障工作的重大問題和熱點難點問題，主要領導要親自調查研究，及時聽取彙報，拿出解決的意見和措施。

一要增強政治意識、大局意識、服務意識和羣衆觀念。認真做好職工羣衆來信來訪工作，及時化解矛盾，爲黨委、政府分憂。要深入企業、深入羣衆，關心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實幫助解決實際困難。要加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體輿論監督作用，爲社會保障工作創造良好的輿論環境。二要堅持解放思想，一切從實際出發。要摒棄傳統的、計劃經濟的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅持市場取向改革的方向，不斷深化市場經濟條件下政府調控與市場調節的認識，並在二者最佳結合上，大膽探索，勇於創新。三要立足當前，着眼長遠。要逐步建立起適應市場經濟要求的勞動保障工作新機制，依法維護公正，扶持弱者，保持社會穩定，促進改革發展。要着眼於解決工作中遇到的實際問題，不斷研究新情況，總結新經驗，提高工作的科學性、計劃性和預見性，切實爲黨委、政府當好參謀助手。

同志們，在全面建設小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱鉅。各鄉鎮、各部門、各單位要團結一心、密切配合，盡職盡責、紮實工作，努力開創勞動就業和社會保障工作新局面，爲全縣經濟和社會事業的跨越發展做出新的更大的貢獻。

一、要解決好思想認識問題

全縣勞動保障 工作雖取得很大成就，但也還存在一些問題：一是就業形勢嚴峻;二是 保險費拖欠嚴重;三是保障體系不健全;四是勞動關係協調難度大;四是一些部門領導特別是主要領導，還沒有站在縣委、政府的高度來認識勞動保障工作，參與、關注、促進勞動保障工作健康 發展的力度不大。這必須引起各級各部門高度重視。

第一，勞動保障工作是保障平昌人民羣衆生存權、維護平昌 社會穩定，確保平昌長治久安的大事。生存權是憲法賦予每個公民最基本的權利。美國著名 心理學家馬斯諾把人的需要分成五個層次，其中，最基本最原始的需要是人的生存權。平昌近100萬人口中，有一部分人的生存權利沒有得到充分維護，突出表現在學生讀書難、羣衆就醫難、青壯年就業難等。這些基本的生存權利得不到保障，社會怎麼穩定?羣衆怎麼生活?只有讓飢者有其食，病者有其醫，弱者有其助，老者有其保，社會才能長久穩定。勞動保障制度，在我們普通羣衆中可以說深入人心，然而一些領導幹部卻不夠重視，這不得不引起我們警醒。

第二，勞動保障工作是黨委、政府的一項重要工作，是構建城鄉和諧社會的重要環節。千百年來，我們追求家庭的和諧、社會的和諧、班子的和諧。 經濟體制轉型的過程中，各種複雜矛盾凸現出來，我們離和諧社會還有很大的差距。要構建和諧社會，使平昌風氣根本轉變，傳統美德不斷延續，一項重要的工作就是建立和完善社會保障體系和制度。黨委、政府要做好三件事：一是創造更多的就業崗位，最終實現充分就業;二是集聚更多財力，不斷推動建設和發展;三是維護社會的公平和和諧。市場經濟條件下，市場這隻“無形的手”在配置資源中發揮着基礎性的作用，但政府這隻“有形的手”，應通過 稅收進行再分配，建立完善社會保障體系，維護社會公平和諧，這是政府的一項重要職能。

第三，做好勞動保障工作是推動企業改制、機構改革的現實選擇，是壯大勞務產業、促進縣域經濟發展的需要。目前，縣屬國有企業改革正深入推進，新一輪事業單位改革即將啓動，最大的問題是“人往哪裏去、錢從何處來”，勞動保障工作跟上了，分流人員就無後顧之憂，工作壓力就小，社會矛盾就少。壯大勞務經濟，建立勞務產業大縣，也離不開勞動保障工作。勞務輸出是緩解我縣就業壓力、增加收入的有效渠道，但我縣勞務輸出總量多、有序輸出少;體力勞務多、技術工種少;境內輸出多、境外輸出少;收入總量多、人均收入少。必須有效解決勞務產業發展中的薄弱環節和突出問題，充分發揮鄉鎮勞動保障站在勞務輸出中的積極作用，充分發揮就業局作爲政府主管部門的職能作用。

二、要解決好勞動保障工作的熱難點問題

一要以鼓勵全民創業爲出發點，促進社會更廣泛更充分的就業，以緩解社會保障的壓力。就業與社會保障是社會和諧的兩翼，如果就保障研究保障，就就業抓就業，是不行的。抓社會保障不如抓政府就業，抓政府就業不如抓全民創業。推動一個地區的經濟發展的決定性力量，是一大批的創業人才、經濟 組織和市場主體。平昌需要更多的創業人才涌現出來，以此去吸納和帶動更多的人就業。只有激勵全民創業，丟掉“泥飯碗”、“鐵飯碗”，自造“金飯碗”，這個社會纔會有激情和活力，經濟才能長足發展。從這個角度講，研究就業必須和研究經濟發展相結合。如何鼓勵創業推動就業?首先，要加快產業發展帶動就業;其次，要加大招商引資力度促進就業;三是要加快城市改造和建設解決就業;四是要大力推動異地就業，到發達地區就業。鄉鎮要高度重視勞務輸出，必須要有一名副鄉鎮長專抓此項工作，這是檢驗鄉鎮是否抓好了勞動保障工作的一個重要方面。

二要以支持改革促進發展爲着力點，加快社會保險體系建設，推動平昌持續發展。一是加大社會保險費徵繳力度。我完全贊成南貴同志“四個一批”的辦法強力征收社會保險費，要堅決逗硬抓落實;二是對改制企業遺留的難點問題，政府要支持企業，放寬資產盤活的政策，先徵後返，解決職工後顧之憂;三是加大轉移支付爭取力度;四是加大城鄉養老保險、醫療保險工作力度，農村先試點逐步推開;五是制定好“xx”勞動保障體系建設規劃。

三要以維護弱勢羣體利益爲重點，促進依法行政。要加強 合同 管理，特別要提高個體、民營企業、 建築施工企業的勞動合同簽訂率;對外出務工人員，要提供政策諮詢和優質服務，幫助他們建立規範的、經得起法律檢驗的勞動關係;要用新的理念解決勞動保障工作面臨的新問題;加大農民工維權力度，切實維護農民工合法權益。

三、要解決好組織領導問題

做好勞動保障和再就業工作是各級黨委、政府義不容辭的職責，抓不好社會保障和再就業工作的政府就是不負責任的政府;抓不好社會保障和再就業工作的領導就是不稱職、不合格的領導;挪用各類社會保險基金的法人就是不能代表和維護企業職工合法利益的領導，這樣的領導必須依紀依法從嚴懲處。各鄉鎮要加強對勞動保障站的領導，落實專人負責勞動保障和勞務輸出工作，政府要確定一名副鄉鎮長主抓勞動和社會保障工作;各部門要重視支持勞動保障工作，把縣委、縣政府關於勞動保障工作的要求落到實處;勞動保障局要加強對二級局和鄉鎮勞動保障站的監督管理，完善制度，創新手段，讓下屬事業單位的人員流動起來，建立優勝劣汰的機制。當前，要按會議精神抓好目標責任制度、再就業聯席會議制度、 “4050”人員 聯繫幫扶制度、公益性崗位開發和動態管理制度、宣傳 教育制度和工作目標督查制度等的落實，做到領導到位、政策到位、資金到位、措施到位。

縣委副書記的講話

一、關於上半年的勞動保障工作

1、樹立了三種意識。一是大局意識。勞動保障部門從全縣大局角度出發，切實開展工作，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係，爲維護全縣社會穩定、促進經濟發展，發揮了重要作用。二是服務意識。勞動保障系統從思想深處樹立起了以人爲本、爲人民服務的思想，並做出了大量的卓有成效的工作。三是創新意識。勞動保障各項日常工作、業務工作完成比較好，在電視臺開設的社保縱橫欄目、開展的創業培訓、創建的平價藥店、要求工作人員執證上崗等方面都具有創新性。

2、取得了三項成效。一是目標任務按時完成。半年來，就業再就業各項任務完成70%以上，基金徵繳達58%以上，“兩保”資金髮放100%。二是業務工作平穩推進。就業再就業工作成效明顯，開辦了多期富有特色的下崗失業人員培訓班，有序組織輸出了大量務工人員，還從成都聘請創業人才講課，收效很大。爲“4050”人員再就業做了大量工作，每個縣級、局級領導安排幫扶了一名再就業救助對象;不管 財政壓力多大，徵繳多難，兩保資金保證了按時發放，並向上爭取兩保資金1500多萬;農民工索賠等維權活動成效明顯。三是社會保障體系建設好。無論從工作制度、內部管理，還是爲民服務、班子隊伍建設等方面都得到了加強，勞動保障形象進一步提升。

3、顯現了“三大作用”。 勞動保障工作在圍繞中心，服務大局，維護社會穩定中切實發揮了 “減震器”、“穩定器”和“公平器”的作用，促進了城鄉統籌發展。

二、紮實抓好勞動保障重點工作，努力構建和諧平昌

㈠加強領導、高度重視勞動保障工作。勞動和社會保障工作已經成爲社會的一項重要工作，是構建和諧社會不可缺少的內容。溫在巴中視察時說出了他有一個夢想，就是讓中國8億農民笑起來：老有所養、病有所醫、少有所學。勞動保障工作就佔了其中的兩項內容，因此要把勞動保障工作提到重要的議事日程，切實抓緊抓好。一是要高度重視勞動保障工作。簡單說就是認識到位。從大處說，做好勞動保障工作是爲社會做貢獻;從小處說，做好勞動保障工作也是排解個人後顧之憂。縣委、政府一班子人認識措施是到位的，各級各部門要充分認識勞動保障工作在社會矛盾凸現期的重要功能和作用。二是要經常研究勞動保障工作。實際上就是工作要到位。縣委、政府印發了目標考覈辦法，今天會議又對社會保險費徵繳發了通報，要加強對勞動保障工作的考覈、獎懲，要求工作到位。還有，就是要關心勞動保障工作人員，關心他們的生活，解決辦公經費、編制等具體問題。三是要特別關注弱勢羣體。實際上就是同情要到位。教育和醫療是構建和諧社會的兩大基石，構建和諧社會就是要構建社會公平、公正、平等的社會機制。同情弱者，關愛生命。雖然發展、改革是無情的，但關愛是有情的，要富有同情心。

㈡狠抓落實，確保勞動保障工作各項任務全面完成。

第一，突出抓好就業再就業。首先，認識就業工作的重要性。民以食爲天，民以就業爲本。不僅要保證有飯吃，還有保證做到勞動者有事做;二是轉變就業觀念，樹立“大就業”觀，“七十二行”，行行出狀元，要徹底打破吃財政飯纔算就業的思想;三是抓好就業工作的五個重點：一是狠抓公益性崗位開發。機關事業、國有企業都要納入公益性崗位管理，堅持不懈地做好，要摸清空崗基數，實行空崗 報告，納入 網絡體系管理，禁止單位私自招用人員。二是狠抓再就業優惠政策兌現。要在政策的層面、範圍、標準、操作程序上狠抓落實兌現。三是狠抓“4050”人員幫扶工作。繼續推行領導幹部再就業幫扶責任制，轉變幫扶觀念，促進再就業。四是狠抓就業服務工作。要抓好培訓，跟蹤服務，幫助就業。五是狠抓異地就業。打破部門界限，抓好異地就業，鄉鎮勞動保障站要肩負起責任，抓好此項工作。

第二，重點抓好社保擴面和基金徵繳工作。首先，強力推進基金徵繳。目前，基金徵繳形勢非常嚴峻，要用行政的、經濟的、法律的、新聞輿論的手段，對惡意拖欠、數量較大的單位和法人採取“四個一批”的辦法，強力征繳社保基金。一是採用組織手段停職處理一批;二是紀委監察重點解剖一批;三是法院強制執行一批;四是新聞媒體曝光一批，將欠繳社會保險費情況通報單位職工，由職工進行監督。其次，大力做好社保擴面工作。抓好三個重點：一是解決分流下崗人員續保問題。通過政府擠一點，資產盤活變現一點，向上爭取一點，切實解決分流下崗失業人員的參保續保問題;二是解決村三職幹部、失地農民參保問題。給農民以國民待遇，使全體社會成員依法平等享受社會保險待遇;三是解決非公有制經濟組織、個體組織參保問題。這是一個社會問題，要建立穩定、和諧、協調的勞動關係，切實保障他們享受社會保險的權益，推動城鎮私營企業、個體 工商戶健康發展。三是努力走出醫保的尷尬局面。醫療保險費應收20xx多萬，現在才徵收600多萬，必須下大力氣加大徵繳力度，確保支付。

第三，積極抓好依法維權和依法行政工作。依法行政是建立社會主義法制國家的需要，是政府部門轉變工作作風的現實選擇。勞動保障系統的全體幹部職工要牢固樹立依法行政觀念，進一步完善行政執法責任制，提高依法行政的能力和水平。一是依法辦理行政審批事項。將政府審覈保留的14項行政審批事項全部納入政務中心集中統一辦理;二是依法協調勞動關係，規範勞動合同管理，推行平等協商和集體合同制度，發揮三方機制協調作用，妥善處理勞動爭議;三是依法維護勞動者的合法權益。依法維護農民工工資，禁止使用童工，加大維權力度。

第四，嚴格抓好社保基金管理。要建立嚴格的監管制度，這方面我們已有過深刻的教訓;要採取嚴厲的懲罰措施。

第五，認真抓好優質服務工作。通過先教活動的開展，通過黨員先鋒模範作用的發揮，改進工作態度，提高工作成效。鄉鎮勞動保障站要珍惜來之不易的崗位和機遇，切實做好基層勞動保障工作。