思想政治建設工作會議上的講話（通用5篇）
思想政治建設工作會議上的講話 篇1
同志們，今天的領導班子思想政治建設工作座談會是經過區委同意召開的。前面我們通報了區屬各單位召開以作風建設爲主題的黨員領導幹部專題民主生活會和貫徹落實今年2月份區委在萬頃沙鎮召開領導班子建設座談會精神的情況。萬頃沙鎮、區城管大隊、區司法局的領導介紹了他們在領導班子建設方面的一些經驗。剛纔，歐陽劉兵同志也作了起草《中共南沙區委關於加強領導班子思想政治建設的意見(討論稿)》的說明。這些內容都很豐富。通過這些內容，集中地向大家傳遞了這樣一個信息，就是區委高度重視、認真研究並將切實抓好領導班子思想政治建設。通過抓好領導班子思想政治建設，來提高我們領導班子的整體素質，爲南沙區的開發建設，爲建設高水平國家級經濟技術開發區和“兩個適宜”現代化濱海新城區提供更加有力的組織保證，所以我們一定要統一思想，狠抓落實，確保這項工作取得實效。
下面，有一些情況和意見與大家一起交流，主要講三個方面的問題。
第一，要高度重視領導班子思想政治建設
首先，思想政治建設是黨的建設的首要任務，是帶動其他方面建設的一項根本性建設。大家都知道，在黨的建設中，有思想建設、政治建設、組織建設，最近這幾年又提出來要加強能力建設、制度建設，這樣就是“五大建設”。就領導班子建設而言，它既在整體上屬於黨的建設的組織建設範疇，但它又聯繫着黨的建設的其他方面。我們平時搞組織調整，搞班子調整，搞班子配備，搞選人用人，解決的是組織建設問題，解決的是一個班子的組織架構，一個班子的構成和班子配備問題。就一個組織的班子而言，我們選了人，並按一定的結構比例要求配了人，它是解決了一個班子的骨架，但它沒有靈魂，沒有活力。我們如果只把班子建設僅限於選人配人，而不注重加強思想政治建設，這個班子就沒有生命力，沒有活力，我想這個道理大家一聽就明白。因此，我們提出來要加強思想政治建設，是要解決班子的活力問題，是要解決班子的凝聚力、戰鬥力和創造力問題，是賦予班子以靈魂。我們在這裏講領導班子思想政治建設，講的是思想政治立場、思想政治觀點、思想政治品德、思想政治品格、思想政治作風、思想政治水平，那麼，把這些內容集中概括起來，就是要解決好八個字“立黨爲公、執政爲民”，這是我們加強領導班子思想政治建設的核心內容和本質要求。加強領導班子思想政治建設並不是一個虛的、空的東西。我們不可能把領導班子建設的步伐僅僅停留在選配人，用好人這個上面，應該把更多的精力、更主要的精力集中在解決好領導班子的思想政治素質，也就是要解決好“立黨爲公、執政爲民”這個要求怎麼落實的問題。大家可以想一想，我們配好了一個班子，如果在當前的情況下，他不能夠認真理解、樹立和落實科學發展觀，不能夠積極參與構建社會主義和諧社會，也就是這個班子不能夠把黨在現階段的路線、方針、政策與本地、本單位的實際結合起來，開創性地做好工作，那麼，這個班子的結構，無論你再優化，班子成員無論再優秀，我想，這個班子也是不可能作出好的成績，不會具有什麼實際意義。年齡也好、知識結構也好、文化也好，身體素質也好，它很優化，但它不能夠按照我們現在的要求認真落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，把“立黨爲公、執政爲民”的要求落實到我們領導工作當中去，這樣一個班子的優化，也是沒有意義的。我們平時講一個班子，一個書記，之所以不同於另外一個班子，不同於另外一個書記，不只是看一個班子的結構怎麼樣，年齡、文化怎麼樣，主要是看這個班子的思想政治素質和作風狀況怎麼樣。從這一點上講，思想政治建設纔是領導班子建設的根本，是靈魂。
第二，根據南沙領導班子的實際，要重視領導班子思想政治建設。南沙領導班子有三個方面的實際，三個方面的特點。第一個特點是南沙的各級領導班子承擔的任務特別艱鉅。在座的各位，都是我們區各級領導班子成員，是中層骨幹，是南沙區政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設各項事業的組織者、推動者和實踐者。大家都知道，南沙現在提出的口號是要建設高水平的國家級經濟技術開發區，要建設“兩個適宜”的現代化濱海新城區，但是南沙的實際是什麼呢?就農業來講，現在很多地方是以傳統農業爲主，在這樣一種傳統農業還比較明顯的基礎上，要發展現代農業，要加快農業產業化進程，加快實現工業化進程，加快實現信息化的進程，不可能在完成農業現代化之後，纔來走工業化、信息化的路子。必須在現有傳統農業的基礎上，加快推進農業現代化的步伐，發展現代農業。這個任務是非常艱鉅的。到下面的鎮村看看，我們的農村是什麼樣的基礎，而我們現在的主要任務又是什麼。我們現在農村還比較落後，或者說農村的大面積還是比較落後的，但是我們要建設“兩個適宜”的現代化濱海新城區,就必須改變落後的農村狀況，加快農村城鎮化的步伐，實現城鄉一體化任務非常艱鉅。南沙過去是一個很偏遠的地方，改革開放以來，本來這個地方開放得還算比較早，但從總體上講，開放開發的步伐還是較晚了一點。我們現在要建設“兩個適宜”的現代化濱海新城區，大家不要簡單地小看了“兩個適宜”這幾個字，它的內涵是非常豐富的，要求是非常高的。我們有時候講，要最適宜居住，但有的同志往往把“生活”這兩個字去掉，“適宜居住”和“適宜生活居住”是兩個不同的概念。“生活”是生活的方方面面，怎樣使我們在南沙生活最適宜，既有物質的，也有精神的，多方面的。在這方面，要建設“兩個適宜”，我們是個怎麼樣的基礎。另外我們的產業，實行的是“產業起步，項目帶動”。現在靠招商引資，進來了一些大的項目，但是要真正實現南沙比較有特點的、比較優化的產業結構，使產業鏈比較完整，特別是在一些項目進來以後，不斷地擴大擁有知識產權的產品、項目，是我們南沙自己的東西，任務相當艱鉅。總的來講，南沙整個發展的模式，整個發展的要求，任務相當艱鉅。我們要實行跨越式的發展，不可能按部就班，按照過去的傳統的方式，等走完第一步之後再走第二步。我們要實行跨越式發展。所謂加快發展，就是要實行跨越式的發展，解決我們現有的比較薄弱的基礎與我們比較高的現代化的要求之間的矛盾問題，所以我認爲，南沙的幹部，南沙的各級領導班子面臨的開放、建設、改革和穩定的任務是非常艱鉅的，比其他老區的任務更艱鉅。
第二個特點是班子成員來自四面八方。現有的班子是在南沙開發區指揮部的基礎上，在20xx年10月份建區的時候，從四面八方走來的各個地方的骨幹、領導幹部，組成了在座的各個班子——各個單位、各個地方、各個鎮的班子。它是一種臨時重新搭建的一個班子。不像過去一個老地方，它有一箇舊的班子骨幹，在這個基礎上做一些調整補充，使這個班子優化。南沙不是，我們是重新組建起來的，是重新搭建起來的一個班子。這有什麼問題呢?大家儘管素質很高，領導工作經驗很豐富，但是他重新組合成一個班子，就需要調整，需要摩擦、磨合才能融爲一體，成爲一個有機的班子。所以我們很多同志儘管過去可能有些熟悉，但是在一起搭班子共事，在一起僅僅只有一年多時間，是不是脾氣性格都很合得來，是不是工作方式方法都一致，是不是思維方式大致都相同，直接影響到班子整體上是不是很優化，整體效能能不能夠形成，這樣給我們帶來了領導班子建設的任務，一個需要加強領導班子建設的任務。
第三個特點是我們的責任、職責高度集中，配備非常精幹。我們的單位一般都掛有4塊、5塊、6塊牌子，最多的有8塊牌子。領導班子成員，一般一個人同時擔任多種領導角色。由於在南沙建區時對班子和單位的設置和配備上論證得不是很充分，組建一個班子，把幾個局並在一起，是否是最科學、最合理。經過一年多的檢驗，還有需要完善的地方。我們的領導幹部疲於應付，疲於協調，疲於去做一些表面上的功夫，很難專下神、靜下心來去抓好某一領域、某一方面的工作。我們在其他地方當一個局長，到這個地方可能是當三個局長、五個局長，都是一個人，所以對“一把手”的統籌能力和綜合素質要求特別高。如果說我們的“一把手”在這方面的協調能力不強，班子的其他成員配合不夠到位，那麼這個班子很可能就不協調。那麼目前南沙區的各級領導班子狀況怎麼樣呢?應該說市委高度重視、支持南沙的班子建設。在南沙建區的時候，選派了一大批優秀的幹部。現在這些領導班子的成員，既有過去指揮部的那些班子的優秀骨幹，又有按照“公開、平等、競爭、擇優”原則通過選拔出來的一些優秀幹部，特別是在去年進行鎮級領導班子集中換屆之後，又進行了一些單位班子的集中調整，加大了幹部交流的力度，提拔了一些優秀的年輕幹部。應該說，我們目前各鎮、街、管理區，直屬各單位的領導班子，從整體上來講，結構、素質是比較好的，也是具有比較強的凝聚力、戰鬥力和創造力的，要不然我們南沙區就不可能有今天這樣一個比較好的局面，一個快速發展的局面。這與我們有一個好的班子是密不可分的。在作出這個基本判斷、基本肯定的前提下，還要指出我們存在的一些問題，就是說，我們儘管總體素質比較好，但是正如前面我講到的，因爲我們所承擔的任務，我們與省、市黨代會提出來“堅持科學發展，促進社會和諧，率先基本實現社會主義現代化”的三句話要求相比，我們的班子還有很多不符合、不適應的地方。當然，這並不是說我們班子現在的問題就很多，而是說這與我們目前這個所承擔的任務相比，我們的班子建設還要繼續加強。有些什麼問題呢?表現在一是整個領導班子、領導幹部的理性思維、戰略思維能力不是很強。所謂理性思維就是在一種科學理論的指導下，有一種很好的科學理論武裝的基礎上，對一些問題作決策、作判斷，進行謀局、規劃，組織推動的一種思維的能力，特別是應具有戰略思維頭腦，具有全局性、前瞻性的一種思維能力，是我們領導班子普遍比較欠缺的。這就造成有些班子、有些單位、有些地方，在有些時候，想問題的意義就不是很高，眼光就不是很長遠。陳市長老是說我們有時候總停留在過去跟番禺怎麼樣，跟其他區怎麼樣，那麼我們現在能不能說，我們是一個國家級的經濟技術開發區，我們的建設目標是這樣的一個宏偉的目標。在這裏建設，我們考慮問題、做工作的立意，無論從眼光的長遠、還是認識的深度，都與我們的理性思維、戰略思維能力不是很強有關係。爲什麼呢?前幾天，我們專門就這個問題，把廣州市的幹部與上海市的幹部作比較。上海市的部、委、辦、局以上的領導幹部，70%以上有過在國外調研、培訓、掛職的經歷，有長有短，形式不一。他們腦子裏想的問題，他們的起點平臺就是國際視野。那麼我們的幹部由於前面有些特殊的情況，整天就是事務、事務、事務，就是忙、忙、忙，但是你能不能坐下來對一些問題進行理性的思考啊。我們要注重和加強這些方面的能力建設。二是我們立志於幹事創業、艱苦奮鬥的事業心、責任心還不夠強。這是少數人、個別情況。爲什麼要說這個問題呢?我來南沙工作以後，包括我們外地想來南沙工作的幹部都說，南沙給我們提供的是兩個東西，第一是機遇，第二是舞臺。很多來同志都把來南沙工作看作人生當中能夠創業，幹一番事業的舞臺。當然，也不排除來享受南沙待遇，但很少。我們現在的班子成員中有少數領導幹部來南沙滿足這種現狀，不願去幹大事，創大業，沒有一種雄心壯志，沒有一種強烈的責任感。可以檢查一下我們的班子，還是有這些情況。我們現在發現一些班子成員不願艱苦奮鬥，講排場、講享受、講待遇的現象還是存在的。所以說要進一步強化我們的事業心、責任感，立足於幹大事、創大業。三是我們的大局意識和全局觀念有待加強。我們是不是想問題辦事情，本位地、簡單地從本單位本部門的角度考慮多了一點，個別的對上面的工作佈置和要求不落實，或者不很好地落實，甚至於有的單位和部門推諉、扯皮的現象時有發生。四是有的單位班子作風不民主、管理不到位，班子不團結。作風不民主主要是指班子的主要負責同志，擅於搞“一言堂”，不是按照民主集中制的要求，該由集體決策的事情拿到會上去決策，該由大家民主討論的事情民主決策的做得不到位，引起班子成員間的矛盾和磨擦。管理不到位是指我們對人的管理、對財的管理、對物的管理不規範。人怎麼管，幹部怎麼管，由誰管，按什麼程序管，管理體制不規範，造成班子內部矛盾，對財怎麼管也同樣不清晰。現在有班子不協調的現象比較突出，這樣不行。有的單位班子，甚至很多成員今天到外面說你不對，明天說他不對，互相之間你說我我說你，坐不到一起，以至出現了比較嚴重地影響工作的事情。那麼我就講，我們已經談過話，打過招呼，提醒過了，你現在還要這樣鬧下去，鬧些無原則的糾紛，導致班子不團結，工作不能推進，那麼對不起，請把位置讓開!我不能把你配到那個位置，專門用來扯皮，工作不能推進，這樣不行。我們發現有些班子有這樣的苗頭，有些地方還比較突出，所以，對班子團結問題一定要重視。五是羣衆觀念不強，作風不夠紮實。有個別的廉潔自律做得不夠，以致於有些領導幹部已經出現違法違規問題。從所掌握的情況看，有些部門和單位領導班子成員的作風比較漂浮。深入基層，深入實際，多聯繫羣衆，多想羣衆的利益做了，但是做得不到位。現在提出要加強作風建設，關於作風建設問題已經不是簡單的去做一件實事，辦幾件好事。市委朱書記已經把領導班子、領導幹部機關作風建設提高到作爲地方競爭力的軟實力高度。由於受到作風的影響，我們有的幹部有可能把應該辦好的要辦好的事情沒辦好，把應該辦成的事情沒有辦成。所以，在我們區級班子民主生活會上，陳市長要求我們區級領導班子和各級領導班子要切實轉變作風，要求我們像招商引資那樣去辦事，像跑項目那樣去辦事。我們很多機關辦事的效率不是很理想，我們辦事的效率要進一步提高。之所以談這些問題，就是要強調重視我們領導班子思想政治建設。有這些問題我們確實要強調。上述問題對我們的工作確實有影響，確實值得我們注意和改進。這是我與大家交流的第一個大的問題，要重視領導班子思想政治建設。
第二，紮實開展創建“六好”領導班子活動。
從去年領導班子換屆調整之後，最近兩三年，我們不可能再大面積對領導幹部進行調整。最近幾年領導班子建設的重點就是放在思想政治建設上。抓領導班子思想政治建設要抓理論指導，就是以“三個代表”和科學發展觀等理論爲指導;要抓本質，就是要“立黨爲公，執政爲民”;要抓主線，就是加強能力建設;要抓保證，就是制度建設。抓好這幾個方面，就要抓一個活動的載體，就是要在我們各級領導班子當中開展創建“六好”領導班子活動。
首先一個好是“思想政治好”。在“六好”中，“思想政治好”是第一位的，要把“思想政治好”擺在首位。我們的領導班子、領導幹部是在中國共產黨執政情況下的領導班子、領導幹部，我們有自己的黨性原則，有自己的立場，有自己的宗旨。我們現在進班子，現在當幹部、當領導，就是共產黨的幹部，共產黨的班子成員，所以我們的一切思想和行爲都要與我們黨的性質、綱領、宗旨、作風、紀律緊密地聯繫在一起。我們的領導班子不是一種純業務型的，是帶有政治色彩的，它也不是一種“灰色”狀況，所以我們加強領導班子建設，講“六個好”首先是“思想政治好”。在當前情況下，什麼叫“思想政治好”?在新的歷史時期，思想政治好就是要擁護、貫徹、實踐黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。現在講，特別是要用中國化的馬克思主義最新成果來武裝頭腦，指導實踐，推動工作。所謂中國化的馬克思主義最新成果，除了鄧小平理論、“三個代表”重要思想外，以爲的黨中央“xx大”以來所提出的重大戰略思想就是最新成果，我們就是要用這些思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。“思想政治好”集中一點就是堅持“立黨爲公，執政爲民”。不論是當局長也好，當部長也好，當主任也好，當鎮長也好，你現在不可能不去認真研究學習樹立落實科學發展觀，不可能不去圍繞社會主義和諧社會建設想問題辦實事，不可能不認真地去關注和解決好羣衆的根本利益。所以，我們要把工作的出發點、落腳點、根本要求放在這些內容上面去加強我們班子的思想政治建設，保證我們做到“思想政治好”。“思想政治好”從哪裏來，兩個方面來，一是理論武裝，二是社會實踐。因爲領導的工作是創造性的勞動，領導活動往往是從實踐到理論，從理論到實踐的程序展開的。不要以爲我們在區以下工作就不用理論那麼多東西，因爲我們領導活動的本身就是一個過程，不管你承不承認或者你能不能意識到，它就是一個由理論到實踐，再從實踐到理論的一個過程來進行。如果我們沒有一定的理論來武裝，我們不知道爲什麼要做，而盲目地去做，那我們的工作肯定是搞不起來的，所以說要強調理論武裝，所以各級領導班子成員和幹部要把學習當作一種自覺，當作一種修養，當作一種追求，當作一種境界，去堅持學習。一個善於學習，善於鑽研，有較好的理論基礎和理論功底的領導幹部，具有想問題的能力，再加上有比較好的實踐經驗，就能做一個很合格的領導幹部。有時經驗是有用的，有時經驗是不可靠的。因爲時間、環境、條件變了，那麼過去的經驗有時就適應，有時就不適應。什麼東西管用呢?用先進的理論武裝起來的東西管理用，把兩者結合起來，我們的領導工作和領導水平就能提高。要注重實踐，尊重實踐，勇於實踐，善於實踐，在實踐的過程中善於發現、總結和提高，把我們的一些觀念、立場，通過實踐活動轉化成行動。在實踐中提高自己。我們不要求我們的領導者，我們的班子整天關在辦公室裏想方案，作決定，我們要積極參與到具體實踐當中，勇於實踐。因此，要做到“思想政治好”不外乎這麼兩條。我們提出來關於理論學習方面要採取一系列的措施，過去已經有了一些制度，要進一步完善領導班子的中心組學習制度，並建立領導幹部爲基層講黨課制度。區領導，各個部委辦局的正職領導要在本機關或所分管的戰線，每年至少給下級單位黨員幹部講一次黨課。要嚴格執行領導幹部到黨校培訓制度，同時建立領導幹部年底的述學、考學、評學制度，對領導幹部參與學習的表現和取得的成效進行綜合考覈，並將考覈的結果作爲衡量領導班子思想政治素質和獎懲、升降的重要依據。另外，還要加大培訓力度，保證每年有五分之一的幹部接受正規化的培訓。還要花些代價把部、委、辦、局的黨政正職在未來在三年內採取二加一，或者一加一的形式送出去培訓，到境外去培訓，在國內接受一些正規大學和名牌大學的培訓，到國外去考察、調研和實習。要加強區內幹部培訓教育的陣地建設，建立以黨校爲主的綜合性幹部教育基地。“南沙講壇”要辦好辦活。前三期講了後，各方面的反映都不錯，要進一步堅持和改進。明年，“南沙講壇”要加強系統化，譬如同一個內容要在同一個時間集中講授。現在比較分散，有時聽得不過癮，聽了一場剛有興趣就沒了。明年開始要根據工作需要，科學設置一些課程系統地講授。另外，我們準備開通南沙區領導幹部“學習在線”。就是利用網絡進行網上學習培訓，爲大家在網上建立一個平臺，提供一些學習的課件。制定管理辦法，你可以採取各種形式，無論什麼時候都可以在網上學習，我們又可以對你在網上學習進行考覈和管理，做到“學習工作化、工作學習化”。
第二個好是“精神狀態好”。精神狀態是一種行爲，是一種品德、素質、作風的反映，也是一種心態的反映。領導班子的“精神狀態好”主要是要做到“朝氣蓬勃、奮發有爲”八個字，就是要克服那些比較保守，比較疲沓、比較拖拉，消極、萎縮的情緒，樹立勇擔重任的大氣。南沙的開發建設是機遇，也是舞臺。我們要有強烈的事業心和責任感，把推進南沙事業的發展作爲自己人生追求，把實現南沙跨越式的發展目標作爲最大的滿足。組織上是把一個局、一個委、一個辦、一個鎮交給我們各位，體現的是一種責任，所以，我們要增強責任感和使命感，經常想一想，我們來南沙是爲了什麼，在南沙幹了什麼，離開南沙留下什麼。要做到在機遇面前做到時不我待、奮發圖強。只要有好的精神狀態和幹大事創大業的氣概，我們實現跨越式發展就有了不竭的動力。有了這種好的精神狀態就可以彌補我們物質上的不足，並且把其轉化爲強大的力量。原來可能是平常的事，我們可以把它做得有聲有色;原來可能只是有希望辦到的事情，我們可以把它辦得更好;原來可能是不敢指望的事情，我們可以奇蹟般地辦成。我們要把“六好”領導班子建設標準之一放在朝氣蓬勃、奮發有爲的精神狀態上。二是要有昂揚向上的朝氣。一個人有朝氣纔有活力，一個班子有朝氣，事業才能發展，我們對南沙建設要始終充滿信心，始終無所畏懼，始終勇往直前。三是要有敢創敢拼的銳氣。南沙跨越式發展容不得我們按部就班、循規蹈矩，尤其是在建設一種全新的行政體制，建設國家級經濟技術開發區的大舞臺上，容不得我們像小腳女人那樣去走路。我們必須有新的思維、新的觀念，大膽地開拓創新，這樣一種銳氣。在一個班子中，精神狀態是不是很好，“一把手”很重要。“一把手”的精神狀態好，可以感染、帶動其他班子成員;如果“一把手”疲沓，班子就肯定沒有朝氣。所以我們要求領導班子建設當中要有敢創敢拼的銳氣。
第三個好是“工作作風好”。工作作風這個問題經常講，大家都很熟悉，但要真正做到工作作風好，必須常抓不懈，不斷努力。工作作風建設問題是一個長期的、永恆的課題和任務。“工作作風好”最主要的要求就是4個字：求真務實。求真務實是“工作作風好”的主要內容。所謂“求真”，就是求實;就是知道、瞭解事情;就是要依據解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線去不斷地認識事物，把握事物的規律;就是我們怎麼樣把事情、把問題、把情況搞清楚。把事情、把問題內在的規律弄明白。這叫做“求真”或者“求實”，所謂“務實”就是要我們按這種規律性的認識去做，去實踐。“求真”是求知，知道它是什麼事情，“求實”是做，去實踐，這兩個環節構成了一個統一的過程。我們必須堅持一切從實際出發，實事求是。這樣一種好作風的形成，要靠領導幹部做出來，也要靠上級的領導幹部帶出來，還要靠下級提出來，靠我們的團體薰(陶)出來。所以這裏面我們就講到了一些關於領導幹部轉變作風，聯繫羣衆的一些制度。大家已經看過這個《意見》稿了，我就不再具體說了。關於作風建設方面的制度規定有很多，現在是要做到的問題是要真正到實踐中去，到羣衆中去。
第四個好就是“團結協調好”。我們都知道團結很重要，團結就是力量，團結出生產力，團結出幹部，班子不團結就是毀幹部，所以團結是一個領導班子的生命。一個領導班子不團結，嚴重地不團結，這個領導班子就不能運轉。一些領導班子的不團結，與我們制度的不健全有關，做事情沒有規矩，沒有辦法協調，沒有東西遵循;一些領導班子的不團結，與我們領導班子成員的素質有關，領導班子成員的素質如何，無論是“一把手”還是副職是否維繫班子團結，按在班子中的角色來做維護團結的事情，與我們的素質有關，更重要的是跟我們“一把手”的統籌協調能力、表率作用有關。要解決領導班子的團結問題，必須解決好這樣五個問題。第一，要實行民主決策。就是一定要通過規範的制度建設，把哪些事情，按照什麼程序來進行民主決策，要規定下來，並且認真執行。第二，要進行科學管理。對人力管理、物力管理、財力管理，無論如何要按照制度管理，讓制度來管人、管事、管物、管權，沒有這一條就肯定會有矛盾。第三，要堅持原則，解決黨內政治生活正常化。不能把庸俗的關係帶到黨內來，不能把哥們義氣、把酒肉朋友帶到班子裏面來，否則，這個班子一定不團結。要樹正氣，講原則，班子隊伍實現黨內政治生活正常化。第四，要加強溝通，形成習慣。在什麼情況下班子成員要多溝通多通氣。很多班子不團結其實沒有大的問題，就是由於溝通不夠。溝通能讓一些小事情馬上化解。如果不溝通，一些小事情積累在一起，班子的矛盾就大了，溝通非常重要。第五，要抓好監督。我們將嚴格實行一系列關於監督的制度，包括談話、誡勉、重大事項報告等。
第五個好就是“廉潔自律好”。“廉潔自律好”要求非常多，非常明確，抓得也比較緊，比較嚴。最近中紀委專門做了一些部署，解決權錢交易方面有些措施。大家腦子裏頭要非常清楚“想幹事、能幹事、幹成事、不出事”這四句話的關係。“想幹事”是一種責任心，我們有責任心，有想幹事的渴望，這種事業心和責任感，我們能幹事是一種本事，我們有這種能力。“幹成事”是指有業績。我們把事辦成了，有了責任心，有了能力又有了政績，但是最後“不出事”，這三個字很重要，出了事後面就是個零。前面三個都是一，乘上後面的零，就什麼都沒有了，所以一定要處理好這個事情。我們既要想幹事，能幹事，幹成事，又要不出事，才能盡職盡責做好工作，完成好我們的使命。怎樣解決這個事情，第一靠教育，第二靠管理，第三靠監督，第四靠查處。
第六個好是“發展業績好”。這要解決好兩個問題，一個就是要重業績。評價領導班子、領導幹部，一定要堅持以實績論獎賞，用實績看班子，憑實績用幹部。要樹立一種正確的導向，而不是靠一種庸俗的關係，靠人際關係來決定幹部的成長進步、職務升遷變化。我們要逐步樹立這樣一種用人導向。有實績、能幹事，羣衆信得過，工作有實績，這樣纔是重要的依據。要樹立正確的政績觀。所謂政績，就是要符合科學發展要求的，符合大多數羣衆的利益的，全面的、準確的、客觀的政績。要進一步改進對我們領導班子、領導幹部的考覈考察辦法。現在鎮一級的考覈是沿用過去的老辦法，區部、委、辦、局的考覈還沒有實行。我們要研究實行對領導班子、領導幹部考覈考察的具體辦法，把平常的、專項考覈與年度考覈結合起來，並且要比較年終考覈的檔次，確定對幹部的評價和使用。我們開展“六好”班子活動，怎麼樣把創“六好”班子的思想政治建設抓到位，抓落實。
第三，最後講一點要求，如何把領導班子思想政治建設抓落實。一是各單位回去後要研究制定創建“六好”班子活動的意見和方案。每個單位都要制定。我們的目標是經過幾年努力，把全部的鎮、街、場，部、委、辦、局領導班子建成“六好”領導班子。各個班子哪一年建，怎麼建，採取什麼措施建，解決什麼問題，你們自己定，但是要有具體意見和方案，並予以落實。二是要強化“一把手”責任。抓領導班子思想政治建設創建“六好”班子主要在“一把手”。所以要強調抓班子帶隊伍的意識。黨委書記、班子“一把手”不抓思想政治建設是失職，抓不好是不稱職。不要一味地去抓業務抓行政工作，去幹點事情;但你的事情幹成了，班子不團結，留下一大堆問題，毀了一大批幹部，這樣的“一把手”不稱職。我們就要強化“一把手”的責任，把班子思想政治建設的責任落實到“一把手”身上。三是要做好檢查督促。我們將由幾個部門配合，組織部配合區紀委、區委宣傳部分工合作，形成合力，加強檢查，定期組織召開先進典型交流會、情況碰頭會，專項檢查，專門抓落實，抓出成效。
謝謝大家。
思想政治建設工作會議上的講話 篇2
同志們：
根據縣委會議討論的意見，我就全縣黨風廉政建設和反腐敗工作講兩個方面的意見。
一、20xx年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧
20xx年，全縣各級黨政組織認真貫徹落實市紀委三次全會和縣委工作會議精神，以科學發展觀指導反腐倡廉實踐，以改革創新精神推進紀檢監察工作，爲促進全縣經濟社會轉型發展、科學發展作出了積極貢獻。一是科學發展觀活動試點工作紮實有效。深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，突出解決實際問題，紀檢監察工作在推動科學發展方面取得了明顯成效。二是黨風廉政建設責任制得到有效落實。各級各部門堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設同安排、同落實、同檢查、同考覈，確保了各項任務的全面落實。三是監督檢查執行到位。緊扣發展和民生兩大主題，全面加強對縣委、縣政府各項決策部署的監督檢查，確保了全縣“611”工作計劃的順利實現。加強救災物資監管，加大對惠民政策、專項資金和廉租房建設工程的監督檢查，切實維護了羣衆利益。四是源頭治理工作紮實推進。堅持教育、制度、監督並重，狠抓反腐倡廉宣傳教育，督促各級各部門修訂完善各類制度1246條,新建制度508條,“四務”公開、“三制三化”農村黨風廉政建設進一步深化，抓源治本工作不斷加強。五是專項治理工作深入開展。紮實開展投資環境綜合整治年活動和 “三評”活動，加大糾風治亂和專項治理力度，集中解決了一批影響和制約投資發展的突出問題，全縣投資發展環境進一步優化。六是案件查辦工作取得新進展。保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處違法違紀案件，受理羣衆信訪舉報26件，其中上級批轉19件，初核案件線索16件，適當處理10件，立案2件，查結1件，開除黨籍1人,誡勉談話5人，函詢4件，發揮了查辦案件的治本功能，教育、警示、保護了一批黨員領導幹部,做到了常舉刀、少砍人。七是隊伍建設不斷加強。深入開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，有效提高了紀檢監察幹部組織協調、有效監督、執紀辦案、開拓創新能力。
一年來，在縣委的正確領導下，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。但我們清醒地看到，從源頭上防治腐敗的任務還十分艱鉅，對用權行爲實行有效監督的措施需要進一步探索;少數黨員幹部法紀觀念淡薄，作風漂浮，辦事拖沓，影響投資發展環境的問題依然存在，這些問題，我們要在今後工作中認真研究，加以解決。
二、20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務
20xx年全縣反腐倡廉工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“搶抓機遇促增長，集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以加強懲治和預防腐敗體系建設爲重點，着力解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，爲推動全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。
(一)加強監督檢查，保證重大決策部署貫徹落實
堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，確保政令暢通。按照中央、省、市紀委和縣委要求，把貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查作爲一項重大政治任務，會同有關部門要抓好五項工作：(1)開展對加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，督促各級各部門嚴格執行各項政策要求，加強對中央和地方投資及國債項目的立項、規劃、審批、建設及資金管理使用情況的監管，嚴肅查處各類違法違紀違規行爲。(2)加強對項目建設和招商引資突破年活動開展情況的監督檢查，督促各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，確保完成項目建設和招商引資工作任務。(3)開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行爲。(4)開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的行爲。(5)開展對災後恢復重建資金物資管理使用情況的檢查，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資採購、重大項目招標投標情況的監管。通過有效監督，確保各項決策部署全面落實。
(二)加強作風建設，促進領導幹部勤政廉政
要把改進黨員幹部作風作爲促進科學發展、轉型發展和和諧發展的切入點，進一步加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。要以“親民、惠民、安民”主題實踐活動爲載體，在全縣領導班子和領導幹部中集中組織開展一次“加強黨性修養、弘揚良好作風、促進科學發展”專題教育活動，教育引導全縣黨員幹部加強黨性修養和黨性鍛鍊，切實解決理想信念淡薄、宗旨意識不強的問題;大力發揚求真務實、真抓實幹的作風，認真解決作風漂浮、“執行力”不強的問題;大力發揚密切聯繫羣衆的作風，切實增強羣衆觀念，認真傾聽羣衆的意見和呼聲，關心羣衆生產生活，真心實意地爲羣衆辦好事、辦實事;大力發揚艱苦奮鬥精神，認真執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。深入推進行政問責四項制度，把行政不作爲、亂作爲、嚴重損害羣衆利益等行爲作爲問責重點，把縣委、政府重大決策部署執行情況和事關全縣經濟社會發展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責範圍，對行政許可集中、與人民羣衆生產生活密切相關的部門和窗口單位加強問責，嚴肅查處失職瀆職行爲，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行政行爲。
(三)加強宣傳教育，增強領導幹部廉潔自律意識
要以領導幹部爲重點，繼續強化中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風黨紀教育、正反兩方面典型教育、崗位廉政教育和責任教育，引導黨員幹部認真學習並嚴格遵守黨章，堅定理想信念，打牢廉潔從政的思想基礎。一是組織一次領導幹部警示教育活動。二是探索擬提拔領導幹部任前廉政考試製度，將黨紀條規知識考試納入領導幹部選拔任用程序。三是命名一批廉政教育基地。四是創建一批廉政文化“六進”活動示範點。五是組織開展預防腐敗和深化黨務公開兩項專題調研。六是縣廣播電視臺和政府網站開辦一批反腐倡廉宣傳欄目。
認真抓好領導幹部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止領導幹部利用職務上的便利謀取不正當利益。(1)嚴禁領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股等行爲。(2)落實領導幹部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益衝突的行爲。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題;糾正領導幹部違反規定發放住房補貼、多佔住房、以明顯低於市場價格購置住房或以劣換優、以借爲名佔用住房等問題。(4)嚴禁領導幹部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，爲本人或特定關係人謀取私利。(5)嚴禁領導幹部相互請託，違反規定爲對方的特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續開展治理“小金庫”和規範公務員津貼補貼工作，糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車等問題。通過嚴格執紀與組織處理等手段，切實解決領導幹部在廉潔從政方面存在的突出問題。
(四)強化監督制約，確保公共權力正確行使
認真貫徹執行黨內監督條例，加強對中紀委、中組部《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度意見》、《**省規範和監督黨政領導幹部用權行爲暫行規定》落實和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的監督檢查。認真執行《**省關於黨員領導幹部報告個人有關事項的實施辦法》，落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。繼續推行黨政領導幹部經濟責任審計工作，加大任中審計力度，增強審計監督效果。深入推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開，年內要建成一批黨務公開示範點。加大對人財物管理、使用和關鍵崗位、關鍵環節的監督力度，形成保證權力正確行使的有效機制。積極發揮行政監察職能作用，加大執法監察、廉政監察、效能監察力度，促進政府廉政勤政、依法行政。
(五)堅持關注民生，切實維護羣衆合法權益
要以解決社會關注程度高、羣衆反映強烈的突出問題爲重點，加大專項治理力度，着重開展對食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，保證羣衆飲食、用藥安全;着重開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處權錢交易行爲和失職瀆職問題;着重治理徵地拆遷中損害羣衆利益的問題，認真查處不嚴格執行土地政策、損害羣衆利益等行爲。要繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的突出問題，維護羣衆消費權益。要切實加強對社保基金、住房公積金、扶貧救濟和抗震救災等專項資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。要認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，確保給人民羣衆交一份滿意的答卷。
加強對優化投資發展環境執行情況的監督檢查，嚴格落實首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，強化責任意識，改進工作作風。深入開展客商評政府、鄉村評部門、羣衆評領導“三評”活動，多方徵求意見，集中整治工作拖拉、推諉扯皮、辦事效率不高和“三亂”現象，嚴厲打擊哄擡物價、欺行霸市、官商勾結、污染環境等影響投資發展的突出問題，促使環境進一步優化。
(六)加大辦案力度，維護黨紀政紀的嚴肅性
繼續把查辦案件放在突出位置，堅持一要堅決、二要慎重、務必搞準的原則，以查辦發生在領導機關和領導幹部中的案件爲重點，嚴厲查處官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害羣衆利益的案件，嚴肅查處以各種手段侵吞國有資產的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，着重查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購等重點領域和重點方面的商業賄賂案件。堅決查辦發生在基層、嚴重侵害羣衆利益的違紀違法案件特別是涉農案件。要健全與公檢法機關和審計部門的協調配合機制，提高成案率和辦案質量。堅持懲前毖後、治病救人，正確把握政策界限，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度，實現辦案工作的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。
(七)加強源頭治理，推進農村黨風廉政建設
要以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節爲突破口，認真治理工程建設領域的突出問題，加強對政府投資工程招標投標的監管;認真治理房地產開發領域的突出問題，加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，推行重大建設項目派駐紀檢監察員制度，加強對廉租房建設的監督管理;積極推進司法公開，加強對訴訟活動的監督，規範司法人員自由裁量權行使。繼續配合有關部門深入推進幹部人事制度和司法體制、行政管理和社會體制等各項改革，不斷推進工作的制度化、規範化。全面推行“三制三化”村級民主管理，切實加強農村黨風廉政建設，維護好羣衆合法權益，確保農村和諧穩定。
(八)強化自身建設，提高履職能力和水平
要按照“政治堅定、業務精通、作風優良、公正廉明”的要求，加強政治理論和業務知識學習，繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，維護紀檢監察機關和紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。要抓好黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，督促各級黨政領導班子和領導幹部切實履行“一崗雙責”，完善責任制檢查考覈內容和標準，改進考覈辦法，充分運用考覈結果。對不履行或不正確履行責任制的，嚴格進行責任追究，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
同志們，科學推進完善懲治和預防腐敗體系爲重點的反腐倡廉建設，任務艱鉅，責任重大。讓我們在市紀委和縣委的堅強領導下，進一步堅定信心、振奮精神，團結一致、紮實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，爲加快全面建設小康新作出積極貢獻!
思想政治建設工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次會議是近年來市委專題研究加強全市領導班子思想政治建設的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省領導班子思想政治建設座談會議精神，研究部署當前和今後一個時期我市領導班子思想政治建設工作，進一步認清形勢，統一思想，明確任務，狠抓落實，努力把全市各級領導班子建設成爲堅定貫徹黨的路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體，爲實現“六個集中突破”，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強有力的政治保證。下面，我講三個方面的問題：
一、從政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義
推動平涼科學發展，關鍵在各級領導班子，而思想政治建設是提高領導班子和領導幹部素質的根本途徑。全市各級黨組織都要站在政治和全局的高度，充分認識加強領導班子思想政治建設的重大意義，切實增強責任感和使命感，爲推進新跨越、建設新平涼做出新的貢獻。
(一)加強領導班子思想政治建設是加強黨的建設的重要內容。領導班子建設是黨的建設的核心內容，思想政治建設是領導班子建設的靈魂。近年來，市委以學習實踐“三個代表”重要思想、開展保持共產黨員先進性教育和開展深入學習實踐科學發展觀活動試點爲契機，緊密結合實際，採取有效措施，持之以恆地抓領導班子思想政治建設，取得了明顯成效，爲推進黨的建設奠定了堅實的基礎。當前我們面臨的發展形勢發生了深刻變化，特別是世界金融危機的進一步蔓延，使我們遇到了前所未有的風險和挑戰，如何保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，對黨的建設提出了新的課題，也對各級領導班子提出了新的要求。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強思想政治建設，才能使各級領導班子正確認識、妥善處理影響平涼改革發展穩定的各種複雜問題，正確認識、妥善處理新形勢下黨建工作遇到的新情況，更好地履行肩負的重要職責，帶領全市廣大幹部羣衆與時俱進，克服各種困難，努力開創全市經濟社會又好又快發展的新局面。
(二)加強領導班子思想政治建設是推動科學發展的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。近年來，我們全面落實科學發展觀，全市經濟社會取得了長足發展，主要經濟指標連續多年保持了兩位數增長，特別是去年，我們緊扣“推進新跨越、建設新平涼，努力走出西部欠發達地區科學發展新路子”這一主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，進一步加深了對科學發展觀的理解和把握，集中解決了一批制約和影響科學發展的突出問題，初步形成了一系列保障科學發展的機制和制度。但是，我們必須清醒地看到，當前全市正處在由實現總體小康向全面建設小康社會邁進的過程中，經濟總量小、二三產業發展滯後、城鄉基礎設施薄弱、對外開放水平低、發展活力不足的基本市情仍然沒有得到根本改變。如何進一步破解發展難題，轉變發展方式，推動全市經濟社會又好又快發展，關鍵要靠各級領導班子，要通過紮實有效的思想政治工作，把各級領導班子建設好，使其真正成爲善於領導科學發展的堅強集體。
(三)加強領導班子思想政治建設是實現“六個集中突破”的重要保證。實施“六個集中突破”，是市委在堅持市二次黨代會確定的基本思路的基礎上，從平涼實際出發，深入分析當前宏觀經濟形勢、深刻總結實踐經驗、遵循經濟發展規律確定的今年乃至今後一個時期全市工作的主攻方向，是應對金融危機影響、促進經濟平穩較快增長的必然選擇，是破解發展難題、突破瓶頸制約的迫切需要，也是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手。實現“六個集中突破”,工作繁重，任務艱鉅，客觀要求全市各級在思想上高度統一，作風上更爲紮實，落實上更爲有力，真正把思想和行動統一到市委的重大決策部署上來，形成攻堅克難的強大合力。只有大力加強思想政治建設，切實提高各級領導班子和領導幹部的政治素質和工作能力，才能不斷增強全市各級抓落實、求突破的緊迫感和責任感，進一步把市委的決策部署轉化爲各自的工作實踐，從而確保“六個集中突破”的順利實現。
(四)加強領導班子思想政治建設是解決班子自身問題的根本途徑。經濟社會發展的實踐充分證明，我市各級領導班子的整體素質是好的，具有較強的凝聚力、號召力和戰鬥力。但面對新形勢下經濟社會發展的艱鉅任務，用科學發展觀的要求來衡量，黨的建設尤其是領導班子思想政治建設和領導幹部作風建設方面還存在一些不容忽視的問題：有的對加強思想政治建設有所放鬆，“一把手”職責履行不到位，安排部署不到位，檢查考覈不到位，存在忽緊忽鬆、抓而不實的現象;有的對基層黨建工作指導監督不力，致使一些基層黨組織的思想政治工作軟弱無力;有的對理論學習重視不夠，不主動學，不善於學，觀念陳舊，思路狹窄;有的缺乏應有的政治敏銳性，不善於從政治和全局的高度把握問題，見事遲、行動慢，對中央決策部署和上級政策規定採取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行;有的思想浮躁，作風漂浮，宗旨意識淡薄，責任心和事業心不強，工作中得過且過，敷衍了事，推諉扯皮，形式主義比較嚴重，做表面文章，不能主動沉下去抓落實;有的在職級待遇上攀比心理比較嚴重，敬業奉獻精神有所缺失，與其他同志不比能力、不比奉獻、不比民意，而是比職級高低、比提拔快慢、比待遇好壞;有的進取意識不強，凡事講條件、講實惠，工作上拈輕怕重，職位上挑肥揀瘦，缺乏領導幹部應有的工作激情和思想境界;有的領導科學發展的本領不強，駕馭複雜局面和處理突發事件的能力欠缺，不善於做羣衆工作，對羣衆的合理訴求置若罔聞，致使一些小問題拖成大事件;還有極少數幹部爲政不廉，以權謀私，違法違紀，等等。這些問題，雖然發生在少數領導班子和領導幹部身上，但如果得不到及時解決，勢必會削弱領導班子的戰鬥力，損害黨和政府的形象，貽誤平涼的事業發展。我們要清醒地認識到，加強領導班子思想政治建設必須常抓不懈，一刻也不能放鬆。
二、牢牢把握工作重點，紮實推進領導班子思想政治建設
去年年底，中央和省委相繼召開了專題會議，對加強領導班子思想政治建設作出了全面部署，提出了新的任務和要求。貫徹中央和省委精神，結合平涼實際，當前和今後一個時期，要堅持以開展深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨爲根本，以提高領導水平和執政能力爲核心，以貫徹民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風爲重點，促進各級領導班子努力做到“五個好”，即政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好，真正成爲堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,善於領導平涼科學發展的堅強領導集體。
(一)抓根本，在強化理論武裝上下功夫。理論建設是領導班子思想政治建設的根本，理論上的成熟是一個班子、一個幹部政治上成熟的重要標誌。加強領導班子思想政治建設，首要任務就是抓學習。鄧小平同志說過，“不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化。如果說變質，那麼思想的庸俗化就是危險的起點”。這就說明，放鬆了學習，思想就會落後於形勢，就會喪失先進性，就會使精神世界陷於低級趣味，就難以抵擋各種誘惑。全市各級領導班子和領導幹部都要把加強理論學習擺在重要位置，深入鑽研中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝頭腦，切實做到真學、真懂、真信、真用。真學，就是要着力解決忙而忘學、以幹代學的問題，把學習當成一種政治責任，一種精神境界，一種終身追求，一種成長途徑，靜下心來學,下苦功夫學;真懂，就是要着力解決學而不深、淺嘗輒止的問題，力求學有所得，學有所獲，不斷增強理論素養;真信，就是要着力解決學而不信、學而不堅的問題，立足於深刻領悟和融會貫通，把科學的理論內化爲毫不動搖的執著追求，外化爲堅定自覺的實際行動，在思想深處形成共同理想和統一意志;真用，就是要着力解決學用脫節、知行不一的問題，堅持理論聯繫實際，結合我們正在做的事情，進行理性思考和理性昇華，不斷提高分析問題和解決問題的能力。要認真落實黨委中心組學習制度。各級黨委(黨組)中心組全年集體學習研討時間累計不得少於12天。各級宣傳部門要發揮牽總協調作用，切實抓好落實。
通過學習，一要更加堅定理想信念。要教育引導各級領導幹部高舉旗幟、實踐宗旨，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養和道德修養，不斷提高自己的精神境界和人生境界，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要把握正確政治方向。進一步增強政治敏銳性，提高政治鑑別力，善於從政治層面觀察分析問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，真正把思想統一到中央和省委的決策部署上來，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，切實做到對黨忠誠、爲黨分憂，對民負責、爲民奉獻。三要大力推進思想解放。以正在開展的解放思想專題教育活動爲契機，通過大學習、大宣傳、大調研、大查找活動，進一步解放思想，拓寬視野，優化思路，增長才幹，自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應、不符合科學發展的思維定勢中解放出來，以更加振奮的精神、更加開闊的眼界、更加科學的理念破解改革發展中的難題，推動全市經濟社會又好又快發展。
(二)抓核心，在提高領導能力上下功夫。提高領導水平和執政能力是領導班子思想政治建設的核心內容。一個領導班子執政能力強不強、領導水平高不高，直接影響着一個地方、一個部門的發展，進而影響到人民羣衆根本利益的實現和黨的執政地位的鞏固。加強領導班子思想政治建設，必須按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷提高執政能力和領導水平。
要着力提高駕馭市場經濟的能力。運用市場手段抓經濟，是現代經濟發展的必然要求。全市各級領導班子和領導幹部都要適應全面建設小康社會新形勢新任務的需要，認真學習市場經濟知識、現代管理知識，潛心研究市場規律和經濟發展規律，不斷提高領導經濟工作的本領和水平。尤其是在當前金融危機影響進一步蔓延的情況下，各級要更加深入、更加全面地研究經濟形勢，善於在科學判斷形勢中趨利避害，善於在經濟發展變化中搶抓機遇，善於在洞察發展規律中把握全局。
要着力提高應對複雜局面和處置突發事件的能力。今年是一個特殊的年份，各種因素會相互影響，各種矛盾可能碰頭疊加，保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定的壓力明顯增大。全市各級領導班子和領導幹部必須居安思危，增強憂患意識，深入研究經濟形勢變化對社會穩定可能帶來的不利影響，進一步把握規律，掌握動向，增強工作的預見性、系統性和針對性。要重視加強社會輿情研判，正確認識和把握羣衆心理、社會動態，進一步健全完善信息網絡，增強信息獲取的廣泛性和信息處理的時效性，尤其是對涉及穩定大局的重要信息，要敏銳覺察，準確掌握，及時處理。對各種苗頭隱患要早發現、早介入、早處置，確保把矛盾和問題化解在萌芽狀態。一旦遇到急難險重工作，發生重大羣體性事件，領導幹部特別是主要領導要親臨一線，靠前指揮，查清原委，妥善處置，絕不能躲避觀望，貽誤時機。
要着力提高做好羣衆工作的能力。現在一些幹部特別是一些領導幹部不願與羣衆打交道，害怕與羣衆面對面，不會做羣衆工作，與羣衆的距離越拉越大，這是一種極其危險的傾向。市、縣、鄉各級領導班子和領導幹部都應該練好做羣衆工作的基本功，學習和掌握新形勢下做好羣衆工作的本領和方法。要帶着深厚的感情，站在羣衆的角度想問題、作決策、辦事情。要從解決實際問題入手做好羣衆工作。羣衆的思想問題往往與實際問題聯繫在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。當前，各級要妥善處理好土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，確保羣衆的合法權益不受侵害。要暢通羣衆訴求表達渠道，積極化解各類矛盾，進一步理順社會情緒，特別是對羣衆反映強烈的一些熱點難點問題，要敢於直面，敢於負責，及時有效地予以解決，決不能迴避矛盾、推諉扯皮，更不能把羣衆推向對立面。同時，要注意運用發揚民主、教育疏導、經濟調節、道德規範和依法裁決等方法做好羣衆工作，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行爲違法的依法處理到位。
要着力提高推動工作落實的能力。工作抓而不緊等於不抓。凡是普遍贊成的、又是看準的事情，要“咬定青山不放鬆”，堅持一抓到底，抓出成效。當前，全市上下要圍繞推動“六個集中突破”打好攻堅戰，以過硬的素質和本領抓好落實，務求取得實效。要進一步加強和改進督查工作。目前普遍存在一種以文督文、以會督會的不良傾向，口頭上喊得多，現場抓得少，致使一些工作督而不辦，抓而不實，落實大打折扣。對此，各縣(區)和市直各部門應引起高度重視，要按照市委關於建立大督查工作格局的要求，切實強化各級領導、職能部門、督查機構的督查職能，不斷完善運行機制，改進工作方法，形成決策、督查、反饋一體化的工作格局。各級領導幹部特別是“一把手”既是督查工作對象，更是督查責任主體，要切實負起責任，堅持親自抓、抓深入，確保市委、市政府的重大決策部署、重點工作任務全面貫徹落實。
(三)抓關鍵，在選好人用好人上下功夫。選好人用好人，是加強領導班子思想政治建設的關鍵環節，是牽一髮而動全身的問題。以什麼樣的標準、選什麼樣的人，支持什麼、反對什麼，鼓勵什麼、懲戒什麼，是一個重大的是非問題，一定要旗幟鮮明、態度堅決。要堅持德才兼備、以德爲先的用人標準，注重在幹事創業中培養、考察和識別幹部，樹立注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、羣衆公認的用人導向，把那些政治堅定、思想解放、實績突出、羣衆公認的幹部選拔到各級領導班子中來。
要不斷健全完善幹部評價機制。李源潮同志指出，“現在一些幹部出問題，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民羣衆對少數領導幹部的意見也主要集中在‘德’上”。完善幹部考覈辦法，首先要把“德”作爲重要的評價標準。衡量一個幹部的“德”，一是看政治態度，能不能與中央保持高度一致;二是看對待羣衆，能不能真正踐行爲人民服務的宗旨;三是看對待名利，能不能擺正個人同組織的位置、做到勤政廉潔;四是看思想品質，有沒有良好的品行操守，能不能以德服人。對道德品質不好的幹部決不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素質作爲評價幹部的一個重要因素。看一個幹部素質的高低，主要看他能否做到爲官一任、造福一方、發展一方，評價一個幹部是否有本事，不光是看他怎麼說，更重要的是看他怎麼做。再次，要把羣衆意見作爲評價幹部政績的一個重要內容。在幹部考察中要進一步擴大羣衆參與面，請羣衆評判，讓羣衆監督。要通過建立完善的幹部評價體系，引導各級幹部把心思放在創造工作業績、措辦爲民實事上，在全市上下形成一種想幹事、會幹事、幹成事的良好風氣。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，3月份要對縣(區)和市直單位領導班子進行一次全面考察，對工作能力強、實績突出、羣衆公認的幹部該提拔的要提拔，該重用的要重用，對能力差、工作平庸、民意靠後的幹部要進行調整。
要積極推進幹部人事制度改革。深化幹部人事制度改革，是造就高素質幹部隊伍和人才隊伍的迫切需要，也是從制度上解決幹部人事工作中存在問題的必然要求。要不斷完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加大競爭性選拔幹部的工作力度，形成有利於優秀幹部脫穎而出的機制。要完善民主推薦、民主測評制度，把組織考察和羣衆認可統一起來，把工作需要和民意基礎統一起來，科學分析民主推薦和民主測評結果，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，防止簡單地以票取人、以年齡取人、以學歷取人，防止考察失真失實，提高選人用人的公信度。
要進一步優化幹部隊伍結構。領導班子的效能不僅取決於班子成員的個體素質，而且取決於班子結構是否合理，取決於班子整體功能的發揮。要堅持不拘一格選人用人，進一步推進幹部隊伍的年輕化，切實做好培養選拔婦女幹部和黨外幹部工作，不斷優化幹部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構和性別結構。要按照中央和省委的要求，立足當前，着眼長遠，科學規劃今後一個時期後備幹部隊伍建設的戰略目標、政策措施和制度保障，對後備幹部庫進行集中補充調整，爲優化領導班子結構、加強領導班子建設提供充足的幹部儲備和人才支持。
要營造風清氣正的用人環境。端正用人風氣，關鍵在領導班子。班子成員特別是主要領導，要嚴格執行幹部任用條例，帶頭整治選人用人中的不正之風，真正做到“不讓老實人吃虧、不讓投機鑽營者得利”。要加強對幹部選任工作全過程的監督，建立選人用人工作紀實制度，堅持幹部選拔工作自查制度，嚴格黨政領導幹部選用有關事項報告制度，實行領導班子選拔任用幹部責任追究制度，對用人失誤失察造成嚴重後果的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。要把用人滿意度作爲考覈領導班子思想政治建設成效的重要指標，定期進行滿意度調查，保證選人用人權在陽光下運行。
(四)抓制度，在規範黨內生活上下功夫。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強領導班子思想政治建設必須靠完善的制度來保證，用制度來規範黨內生活的方式、規則和程序。
要嚴格執行民主集中制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是加強領導班子思想政治建設的永恆課題。實踐表明，一個領導班子的狀況如何，同是否認真執行民主集中制有直接關係。有些領導班子存在不團結現象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執行得不好，搞少數人或者個人說了算，把集體領導當陪襯，把集體討論當形式，或者遇事議而不決、決而不行。要增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚黨內民主，堅持正確集中，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動局面。要認真落實重大問題集體討論決定製度，對重大決策事項、重要項目安排、大額度資金使用、幹部人事任免等問題，都要經過集體討論決定。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，每個班子成員都要根據分工履行職責，敢於負責，獨當一面;同時也要注重分工基礎上的合作，做到分工不分家，使整個班子在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。要進一步提高民主生活會的質量。民主生活會開得好，功夫在會外，必須提前做好徵求意見、交換看法、談心等大量工作，爲正確地開展批評與自我批評、解決班子自身問題打好基礎。
要健全完善黨委工作相關配套制度。地方黨委領導班子配備改革後，黨委會的工作職責發生了一定變化，迫切需要健全完善與之相適應的相關配套制度。要在嚴格貫徹執行《中共中央關於進一步完善地方黨委領導班子配備改革後工作意見》和省委《暫行辦法》的基礎上，進一步建立健全調查研究制度、決策諮詢制度、定期報告制度、通報溝通制度、監督制約制度、督查督辦制度、責任追究制度。市縣(區)領導班子成員每年要寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告;涉及本地區事關長遠發展的重大問題，決策前要邀請專家進行諮詢論證;下級黨委、會、要定期向上級黨委、全委會、會報告工作;會內部要採取一定的方式交流通報有關工作和決策執行情況;要強化對黨委領導班子成員的監督制約，及時發現和糾正用權履職方面出現的問題;要明確工作責任，對出現重大失誤的要進行責任追究。
要認真落實談心談話制度。各級領導班子和每個黨員領導幹部都要從改進工作、增進團結的大局出發，積極開展談心談話活動。工作中有什麼意見分歧，完全可以通過開誠佈公地溝通和談心，消除隔閡、達成共識。要重視溝通，重要工作情況要經常溝通，隨時溝通，直接溝通，親自溝通，在第一時間溝通，特別是主要負責同志之間，做好溝通尤爲重要和必要。要按照幹部管理權限，建立逐級負責的談話制度，主要領導要經常同班子成員談心，班子成員也要相互談心，特別是在幹部職務變動、接到羣衆反映、班子出現不團結等苗頭性問題時，有關方面要及時談話提醒。
要切實增強領導班子團結。團結是戰勝一切困難的力量源泉。一個班子只有講團結，才能凝心聚力，加快發展;班子成員只有講團結，才能同甘共苦，幹成事業。各級領導幹部都要把團結作爲一種品德來培養，作爲一種能力來強化，作爲一種責任來落實，倍加珍惜團結，時時處處維護團結，切實增強班子的團結統一和整體活力。要教育引導領導幹部講政治、顧大局、守紀律，勇於同影響和破壞團結的言行作鬥爭，反對自由主義、分散主義。領導班子主要負責同志要堅持以身作則，充分尊重班子成員的意見，調動和發揮每個成員的積極性，帶頭維護班子團結。班子成員要增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定。領導班子內部要相互信任、相互支持、相互諒解、相互補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨，大家都要做有利於增進團結、能夠凝聚人心的工作，進一步維護和鞏固全市業已形成的心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。各級黨委要高度關注領導班子團結問題，把團結作爲考覈領導班子和領導幹部的重要內容。發現有不團結問題的，要及時給予批評教育，促其改進;問題比較嚴重的，要進行組織調整。
(五)抓作風，在樹立良好形象上下功夫。領導班子和領導幹部的作風，不僅影響着班子和幹部的形象，而且影響到黨和政府在人民羣衆中的形象。各級領導班子一定要高度重視作風建設問題，把發揚和培育黨的優良作風作爲加強思想政治建設的關鍵措施來抓。
要進一步強化宗旨意識。能不能堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，是檢驗領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。各級領導幹部一定要牢固樹立宗旨觀念和公僕意識，堅持問政於民、問需於民、問計於民，從關係民生的點滴小事做起，從羣衆翹首以盼的燃眉之急抓起，爲羣衆辦實實在在的事情，真正做到知民所想、察民所慮、親民所愛、幫民所需。特別是在當前經濟發展、羣衆生產生活困難增多的情況下，各級領導幹部一定要把羣衆的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，以實際行動不斷密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。各級領導幹部要樹立正確的利益觀，堅持把實現個人追求與實現羣衆利益緊密聯繫起來，正確看待個人得失，正確把握利益關係，不爲私心所擾，不爲名利所累，不爲物慾所惑，淡泊名利，克己奉公，在爲人民服務中實現自己的人生價值。
要牢固樹立科學的政績觀。指出：“真正的政績是爲官一任、造福一方的實績，是爲黨和人民踏實工作的實績，應該經得起羣衆、實踐和歷史的檢驗。”科學的政績觀就是要用全面的、實踐的、羣衆的觀點看政績。用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標;既要看城市變化，又要看農村發展;既要看經濟總量增長，又要看人民羣衆得到的實惠;既要看主觀努力，也要看客觀條件。用實踐的觀點看政績，就是重實幹求實效，看所做的工作是否解決了實際問題，能不能推進科學發展。用羣衆的觀點看政績，就是把爲民謀利作爲追求政績的根本目的，把羣衆滿意作爲衡量政績的根本標尺，盡力措辦讓羣衆得實惠的事情。樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足當前、着眼長遠，積極進取、量力而行，不追求脫離實際的盲目攀比，不提譁衆取寵的空洞口號，不搞虛報浮誇和報喜不報憂，多做打基礎、利長遠的事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。
要大力發揚求真務實、艱苦奮鬥的精神。“艱難困苦，玉汝於成”。勤儉節約、艱苦奮鬥是共產黨人的革命本色。各級領導班子和領導幹部要始終堅持“兩個務必”，嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》，嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅遊，嚴格公務用車配備使用管理，嚴格控制公務接待費用支出，嚴禁領導幹部以各種名義用公款請客送禮，嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制一般性支出，嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。對於這些規定和要求，各級黨政機關和領導幹部必須帶頭落實，各級紀檢、審計、財政部門要加強監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究。要大興求真務實之風，對那些弄虛作假、工作漂浮的幹部，不僅不能提拔重用，還要堅決予以調整;對那些搞官僚主義、弄權瀆職、給黨和人民羣衆造成嚴重損失的幹部，要嚴肅查處。要堅決從文山會海中擺脫出來，從繁雜事務中擺脫出來，把主要精力放在推進“六個集中突破”上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩定上。
要切實增強黨的紀律觀念。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導幹部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執行的前提條件。要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁發表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，要嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行爲，切實維護黨的團結統一。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，認真執行黨的經濟工作方針政策，堅持按照規章制度辦事，不得利用職權謀取不正當利益。要嚴格遵守黨的羣衆工作紀律，決不允許侵犯羣衆利益的現象發生。
要始終做到勤政廉潔。各級領導幹部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強黨性鍛鍊，時刻保持清醒頭腦，慎獨自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，做到清清白白做人、乾乾淨淨幹事。領導幹部特別是各級“一把手”要自覺接受監督，在幹部羣衆中以身作則、做好表率，凡是要求別人做到的，自己首先要做到;凡是禁止別人做的，自己首先不做。要認真落實“一崗雙責”，下大決心抓好本縣(區)、本部門、本單位的黨風廉政建設，大力推進反腐敗鬥爭，義不容辭地擔負起正一方風氣的責任。
三、強化工作措施，切實加強新形勢下領導班子思想政治建設的組織領導
思想政治建設是一項常抓常新的工作，是領導班子建設的永恆主題和長期任務。各級黨委(黨組)要把領導班子思想政治建設列入重要議事日程，不斷加強組織領導，創新方式方法，建立長效機制，確保思想政治建設各項目標任務全面落實。
一要不斷強化領導責任。各級黨委要把加強思想政治建設納入領導班子和領導幹部年度考覈。上級部門要加強對下級部門領導班子思想政治建設的督查指導，下級部門要定期向上級部門彙報領導班子思想政治建設情況，主動接受監督和指導，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。加強領導班子思想政治建設，關鍵在各級黨委(黨組)“一把手”。“一把手”的重要職責就是抓班子帶隊伍。要牢固樹立不抓思想政治建設就是失職、抓不好就是不稱職的思想，經常與班子成員交流思想，注意發現苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好思想政治工作。各級黨政主要負責同志要開闊胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要堅持原則，敢抓敢管，又要善於協調成員間的關係，解決班子內部存在的問題，把一班人的力量凝聚起來，形成抓工作的整體合力。對疏於教育、管理和監督，致使領導班子成員在黨性黨風方面出現嚴重問題的，要追究有關領導特別是主要領導的責任。
二要切實改進工作方法。各級黨委要善於“總攬全局、協調各方”。領導幹部特別是主要領導,要圍繞本地區改革發展穩定大局和本縣(區)、本部門、本單位工作實際，在加強領導班子思想政治建設的過程中不斷改進領導方法和工作方法。要善謀全局，用戰略眼光和戰略思維，科學判斷形勢，準確把握走向，超前謀劃思路，提高工作的前瞻性和預見性，特別是在重點工作集中突破中要有新思路、新舉措、新成效。要統攬全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好乾部、抓好落實上，通過實施正確的思路、決策和措施，保證各項工作順利進行。
三要努力形成工作合力。思想政治建設涉及面廣，需要各級密切配合，整體推進。組織部門要強化職能，發揮好牽頭抓總的作用，承擔起宏觀指導、組織協調、督促檢查的責任，把思想政治建設納入對領導幹部的日常管理之中，根據中央辦公廳《關於進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》的通知，結合我市實際，抓緊制定具體《實施辦法》並抓好貫徹落實。紀檢部門要切實抓好黨風黨紀教育，抓好領導幹部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的督促、檢查和落實，及時發現和糾正領導班子思想政治建設方面存在的突出問題。宣傳部門要認真抓好理論學習等方面的計劃、安排和落實，全面做好宣傳引導和典型培育工作，積極營造良好的輿論氛圍。其他有關部門都要認真履行職責，密切配合，共同抓好落實，確保思想政治建設各項工作任務部署到位、落實到位、監督到位，進一步提高全市各級領導班子思想政治建設水平。
同志們，加強領導班子思想政治建設，事關黨的執政地位鞏固，事關全市改革發展大局，任務艱鉅，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以爲的黨中央周圍，在省委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，奮發進取，真抓實幹，努力開創領導班子思想政治建設新局面，爲推動重點工作突破、促進全市科學發展提供堅強有力的政治保證。
思想政治建設工作會議上的講話 篇4
這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國財政工作會議精神，總結20xx年部系統財務工作，分析面臨的新形勢、新任務，研究部署今年重點工作。財政部農業司、審計署農林水利審計局、駐部紀檢組等有關部門和單位的領導到會指導， 我代表農業部對他們的到會表示熱烈歡迎，對他們多年來對我部的大力支持表示衷心感謝。 下面，我講兩點意見。
一、關於20xx年的財務工作
去年，部系統認真貫徹黨中央、國務院“三農”決策部署以及中央關於厲行節約反對浪費的各項規定，大力推動政策落實，資金和項目監管取得新成效，有力地保障了部黨組中心工作順利開展，保障了部機關和部屬單位正常運轉，保障了我部基本職能有效履行，爲農業農村經濟持續穩定健康發展提供了有力支撐。
第一，抓好政策落實，強農惠農政策取得實效。 在財政部的支持下，20xx年農財兩部共管的轉移支付項目資金達到1170 億元，比上年增加65 億元。在支持重點上，加強了對農業可持續發展、農業結構調整等方面的支持，啓動了重金屬污染耕地治理修復、畜禽糞污資源化利用、地下水超採區綜合治理等試點工作，開展了肉牛肉羊母畜擴羣和南方草山草坡綜合利用實施補助試點等。在管理方式上，啓動了專項轉移支付“五到省、一掛鉤”改革試點，強化地方農業部門的主體責任，調動了地方參與項目管理的積極性、主動性。在支農方式上，去年我部加大了財政促進金融支農的工作力度，印發了《農業部關於推動金融支持和服務現代農業發展的通知》，推動各地財政促進金融政策創新試點，在山東、河南、河北三省，通過財政擔保、貼息、風險補償等方式，撬動金融資金支持牛羊肉規模化生產;在新疆和廣西開展了棉花采摘機、甘蔗收割機金融租賃試點。我部支持的上海市蔬菜氣象指數保險創新試點榮獲了市政府金融創新獎，貴州省創新實施的“七位一體”財政支農融資新模式榮獲了省年度“三農”十大新聞獎。
第二，優化支出結構，預算保障水平不斷提升。 去年落實部門預算財政撥款245.7 億元、國有資本經營預算12.7 億元。在基本支出方面，突出了對薄弱環節的支持，重點解決了機關和事業單位人員新增待遇經費落實問題，落實京外單位規範津補貼提標經費1.28 億元、京內同城同待遇經費8464 萬元，長期困擾機關和事業單位基本支出不足的問題得到明顯緩解。針對直屬墾區的困難，一次性安排了企業離休幹部醫療費補助，增加了醫療衛生機構在職人員經費。在項目支出方面，着力加強對重點工作的保障力度，增加了農業科研、農產品質量安全監管、動植物疫病監測防控等經費的支持。此外，積極推動部門預算項目優化整合，努力解決項目交叉重疊、安排過於分散和實施效果不明顯的問題，累計整合資金3.45 億元，提高了資金使用效益。
第三，加大財務監管力度，整改落實措施有力。國家審計和財政監督的力度進一步加大，範圍進一步拓展 。去年，我部積極配合審計署、財政部等有關部門加強了各項財務監督檢查，除預算執行、“三公”經費、財政專項等例行審計外，新增了信息系統建設專項審計、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理，特別是配合開展的“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計，實現了審計範圍由傳統的財務會計領域拓展到重點工作落實情況的突破，成爲國家審計的又一重點。這些工作相關司局和單位都積極配合、主動溝通，及時進行了整改，財政部、審計署也給予了肯定。內部審計監督力度進一步加大。一是組織開展了厲行節約反對浪費制度落實專項督查，在各單位全面自查的基礎上，由辦公廳、財務司、機關黨委、監察局組成檢查組對14 家預算單位進行了實地抽查，發現了10 個方面的問題，並責成相關單位進行整改，及時糾正了制度執行不到位、經費管理不嚴格等問題，發揮了警示教育作用。二是強化了領導幹部經濟責任審計，特別是任中審計，更加關注領導幹部在任期間經濟責任的履行，及早發現問題，及時進行整改落實，避免“新官不理舊賬”的問題，全年實施離任審計5 項、任中審計6 項。三是啓動了農業財政項目專項審計，選擇國家救災備荒種子儲備項目作爲試點，審計種子儲備企業64 家，對未按要求完成儲備任務的6 家企業進行了嚴肅處理，創新了財政專項的監督形式，彌補了例行監督的短板。 此外， 在全國範圍內組織開展了農業科研項目經費使用管理情況專項檢查，此次檢查覆蓋面大，參與單位多，持續時間長，部相關司局組成工作組對部屬“三院”及5 個省開展了重點抽查，對發現的問題，督促相關單位及時整改落實，規範了科研經費使用管理，強化了科研單位法人責任。
第四，注重制度建設，財務管理更爲規範嚴格。一是 落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關精神，對涉及的相關財務制度嚴抓嚴管，及時落實出國費、會議費等經費管理辦法，完善配套實施細則，特別是強化了計劃任務申報和審批程序，嚴格開支範圍和開支標準，全年“三公”經費預算壓減4958.1 萬元，公車購置運行費、出國費、接待費、會議費實際支出分別較上年減少了14% 、15% 、65% 和68% ，厲行節約反對浪費的有關規定得到了有效執行。二是落實去年正式實施的新的行政和事業單位財務會計制度，保證了新舊制度的平穩過渡，會計信息質量穩步提高。三是完善科研績效評價，制定了《中國農業科學院科技創新工程部級考評規範》，明確了考評程序和內容，促進了科技創新工程規範實施和作用發揮。四是全面落實產權登記管理制度，按照財政部部署，完成了1100 多家企事業單位產權登記工作，摸清了家底，明晰了產權。五是資產管理工作進一步簡政放權，強化了事業單位對所辦企業改制、增資擴股等管理事項的權責，激發了事業單位管理的主動性，賦予企業更多的經營自主權。各單位也結合本單位實際，強化內控制度建設，預算編制與執行、部門決算、資產管理等方面水平不斷提高。
第五，拓展財務職能，隊伍建設取得新進展。 去年，爲了加強和拓展我部財務管理工作，部黨組決定在財務司設立農業補貼與金融處，強化了金融支農的職能，對推動我部財政促進金融支農工作發揮了重要作用。同時，我部進一步加大了財務人員的培訓力度，舉辦了厲行節約反對浪費制度、新預算法、內部審計、資產管理等業務培訓，全年培訓人員總數達到20xx 餘人次。經過有計劃的業務培訓和自主學習，我部財務人員業務素質不斷提高，一些優秀的財務工作者脫穎而出，有11 位同志新獲得高級會計師職稱，有4 位同志入選爲“中央國家機關會計領軍人才”。
總的來看，20xx年我部財務工作認真貫徹落實部黨組一系列部署和要求，取得了顯著的成績。在財政部、國管局等部門組織的評比中，我部財務管理工作榮獲多個獎項。部門決算工作連續5 年取得一等獎第一名的好成績，部門預算績效管理工作榮獲一等獎，部門預算編制、政府採購、企業財務決算、國有資產統計、資產管理績效評價等工作也都獲得了獎勵或者通報表揚。這與各司局、各單位財務人員的努力工作和密切配合是分不開的，在此，我向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，我部財務工作仍然存在一些薄弱環節。通過去年我部開展的各種審計和專項督查發現，儘管私設“小金庫”、擠佔財政專項資金等部分屢審屢犯的問題得到有效改善，但一些單位的財務管理還存在不少漏洞，一些違紀違規的現象還時有發生，一些苗頭性的問題還沒有根本杜絕。這些問題需要我們高度重視，防微杜漸，切實採取措施加以改進。
二、20xx年重點工作安排
去年底召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國財政工作會議，對20xx年農業農村工作和財政支農工作作出了部署，也爲我們新形勢下做好農業財務工作提出了新的更高的要求。一是推動農業“轉方式、調結構”，要求我們進一步聚焦政策謀劃的方向和重點，要緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，要更加註重協調供給安全、質量安全、生態安全三個安全的關係，更加有利於促進農業發展方式轉變，加快農業現代化建設。二是在財政收入增速放緩的形勢下，要求我們加快轉變財政投入方式，進一步提高指向性、精準性和資金使用效益。特別是在金融支農方面，應當抓住中央高度重視、新型經營主體強烈需求、金融機構普遍看好的大好時機，充分利用財政資金的槓桿作用，放大金融支農政策效應。三是深化財稅體制改革，要求我們進一步加強和改進預算管理，認真貫徹落實新修訂的《預算法》，建立更加科學規範的預算和項目管理制度。四是深入推進依法治國，要求我們進一步強化依法理財和風險防控，主動適應審計監督、社會監督常態化的新形勢，建立健全各項財務制度，全面構建風險防控的長效機制。
根據新形勢和新要求，20xx年我部財務工作的總體思路是穩步增加財政支農總量，優化盤活存量，突出抓好農業補貼調整優化、金融保險支農方式創新和預算管理模式改革，繼續加強厲行節約等各項制度的執行和審計監督。 重點要做好以下七個方面的工作：
(一)推動財政支農政策創新。 今年的中央1 號文件提出，要優先保證農業農村投入，提高農業補貼政策效能，選擇部分地方開展農業補貼政策改革試點。爲此，今年要重點抓好三個方面的工作：一是改革農業補貼政策。經國務院批准， 今年我部將會同財政部，在繼續實施好種糧直補、農資綜合補貼和良種補貼的基礎上，調整20% 農資綜合補貼資金加上增量補貼用於支持糧食適度規模經營。同時，在浙江、安徽、山東、湖南和四川開展“三補合一”試點，即將“農業三補貼”合併爲“農業支持保護補貼”，主要用於耕地地力保護的普惠性補貼和支持適度規模經營的特惠性補貼兩個方向，進一步突出補貼的精準性和有效性。此外還要啓動漁業油價補貼和動物防疫經費補助改革。各司局及有關單位要密切關注，及時掌握並協調解決改革過程中的問題，確保平穩過渡。二是紮實推進財政促進金融支農工作。金融支農是一項重要的工作，黨中央、國務院高度重視。年初我部召開了由主要金融管理部門和金融機構參加的“金融支持新型農業經營主體發展座談會”，韓部長在會上作了重要講話。通過財政促進金融支農已成爲各方共識，呈現出良好的發展態勢。財務司要進一步加強研究，爭取在現有項目中挖潛力，探索出一條財政促進金融支農切實有效的路子。財政部對這項工作非常支持，同意加大這方面的支持力度，將調整部分原來直接補助資金，用於支持擔保機構與銀行合作，發揮財政“小錢撬大錢”的作用，放大財政資金效益。三是 創新設置財政支農項目。 目前，我們已和財政部 就單設制種大縣獎勵、牛羊肉生產大縣獎勵青貯飼料扶持等政策達成了共識，下一步，財務司要會同有關司局，把這些項目具體落實到位。
(二)組織編制部門中期財政規劃。 黨的xx屆三中全會明確提出要“建立跨年度預算平衡機制”。經過兩年的探索和準備，國務院決定今年正式實施中期財政規劃管理。根據財政部部署，今年不僅要編制好20xx年部門預算，而且要開始編制20xx-20xx 年三年支出規劃，研究提出三年內我部涉及財政支出的重大改革和政策事項，在此基礎上測算三年財政支出需求，財政部在綜合平衡後下達我部三年支出控制數，控制數原則上不能調整。編報20xx 年預算時，再把20xx 年度規劃添加進來，形成新一輪的三年中期財政規劃，通過逐年更新，確保中期財政規劃符合實際情況，有效約束和指導年度預算。
中期財政規劃將直接影響我部今後三年的預算安排，部裏對此很重視，專門制定了《<農業部中期財政規劃(20xx-20xx 年)> 編制工作方案》，成立了中期財政規劃編制領導小組，並設立兩個工作組，具體負責有關工作，確保規劃編制工作順利推進。同時，還明確了中期財政規劃的目標、要求、措施，並對每一項任務都確定了牽頭單位，每一個步驟都落實了責任人，每一個環節都規定了時間點。這項工作時間緊、任務重、要求高，領導小組和兩個工作組要切實發揮牽頭抓總的作用，充分調動各成員單位的積極性。各司局、各單位主要負責同志要高度重視，要將這項工作列入重要議事日程，當作頭等大事來抓。要加強組織協調，安排專人負責，財務工作和業務工作不能脫節，財務處室和業務處室要加強溝通，共同謀劃，形成共識，確保規劃編制科學完整，符合單位發展需要。在規劃編制過程中，各司局、各單位一定要有大局意識，要善於謀長遠、謀大事、促發展，既要考慮20xx 年預算編制的重點，又要與中期規劃的編制相銜接;既要考慮單位運轉和職能履行的各方面需要，又要聚焦規劃期內的重大改革、重要政策和重大項目;既要合理控制年度預算的資金規模，又要爲以後各年度的增量需求留有餘地。在中期規劃編制中要進一步加大項目清理力度，全面梳理現有部門項目的內容、支持方式、實施期限等，對已經實施多年、長期搞重複示範的，或資金安排過於分散、泛泛補助地方的，以及多年結餘、資金使用效益不高的項目，要堅決予以調整或取消;對支持方向、扶持對象和資金用途相近、或存在交叉重複的項目，予以歸併或整合。 各司局要進一步解放思想、創新理念，要以中期財政規劃編制爲先導，從 農業農村經濟發展全局的 高度，深入推進部門項目優化整合，理順項目內容、突出支持重點、提高資金統籌能力，切實打破處室、司局利益固化的格局，圍繞 部黨組確定的重大工作事項，研究謀劃一批 全局性、基礎性、戰略性的部門項目。 財務司要加強指導，研究提出部門項目分類管理的具體措施，推進項目支出定額標準體系建設，建立健全制度，不斷提高項目管理制度化、科學化、規範化水平。
對於20xx 年的預算編制，既要統籌考慮各單位的需求，各單位也要進一步優化支出結構，集中力量解決關鍵問題，要加強預算績效管理，擴大績效覆蓋範圍，優化績效指標設計，進一步增強財政決策的科學性，提高資金使用效益。
(三)堅決落實20xx年預算執行情況和決算(草案)審計決定。 審計署對我部20xx年預算執行情況和決算(草案)審計已基本結束，近期將正式出具審計決定和審計報告。從審計情況看，我部財務管理工作總體上進一步規範，但仍存在三個方面的突出問題： 一是執行中央八項規定等制度要求不夠到位 。主要是違反“三公經費”與會議費管理有關規定，如有單位存在個別出國團組未列入年初計劃、超範圍列支外賓接待費、所屬企業公款旅遊等問題，有單位存在超標準辦會、在高檔酒店開會、不按規定提供費用原始明細單據等問題。二是財政專項資金管理水平有待提高。主要是部分專項資金預算不細化，黑龍江農墾總局及部分下屬單位還存在虛報內容多領財政資金、挪用專項資金等問題。三是資產管理不規範現象較爲普遍。包括未嚴格履行政府採購程序、開發購置的信息系統未入賬管理、資產出租出借未按規定報批備案等。對上述問題，各司局、各單位一定要高度重視，認真對待。
20xx年10 月，國務院頒佈了《關於加強審計工作的意見》，其中明確要求：被審計單位的主要負責人作爲整改第一責任人，要切實抓好審計發現問題的整改工作，對重大問題要親自管、親自抓。同時，對各中央部門的審計整改情況，審計署每年還要向全國人大會報告並向社會公告。因此，嚴格按照審計要求抓好20xx年預算執行審計整改，是我們下一階段必須堅決完成的重點任務。爲切實做好此項工作，我強調兩點要求。第一，要明確時限徹底整改。各有關司局和單位的“一把手”，要充分認識到自身責任，抓緊組織、限期整改，這既是對單位事業負責、對自己負責，更是對部黨組負責;各有關司局和單位收到審計報告後，必須將整改責任明確到位，在一個月內完成全部整改任務。第二，要跟蹤督導嚴格責任追究。財務司要認真組織好審計整改工作，對審計報告反映的重要問題、重點單位要進行跟蹤督導;各有關司局和單位也要指定專門處室，負責督導本單位的審計整改工作，切實保證審計反映的每一個問題均按要求整改到位，並將整改情況及時報送審計署。同時，還要嚴格執行審計整改與績效管理掛鉤、審計誡勉談話等制度，對審計整改不積極、不到位的單位或個人，要嚴肅追責。關於20xx年嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理中發現的問題，各有關單位也要切實做好整改落實工作。
此外，針對涉農資金管理使用中存在的突出問題，國務院決定今年將開展涉農資金管理專項整治行動，這是保證中央強農惠農政策落實到位的重要舉措，也是落實中央反腐倡廉決策部署的實際行動。我部是涉農資金專項整治行動部級領導小組成員單位，各司局、各單位要主動協調和溝通，組織全國農業系統認真配合做好專項整治工作，並以這次專項檢查爲契機，進一步推動完善財政支農項目管理，推動中央強農惠農政策的落實。
(四)切實加強預算執行管理。 預算執行是個老問題，年年都講，但仍然沒有得到有效解決。近年來，我部預算執行總體上是好的，初步建立了規範預算執行的制度體系、約束預算執行的通報制度、激勵預算執行的與預算安排掛鉤機制。但20xx年我部仍有規模較大的結轉資金。去年，《國務院辦公廳關於進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》中要求, 中央部門預算結餘資金以及結轉兩年以上的資金，由財政部收回統籌使用。年初，財政部又印發通知明確資金收回的具體方式和辦法。這些規定對預算執行緩慢和資金結轉較多的單位敲響了警鐘，各單位一定要清醒認識，切實加快預算執行進度。一是要大幅減少結轉結餘資金規模。財政部明確要求，對各部門20xx 年及以前年度項目結轉資金，收回中央財政統籌安排使用，收回資金的項目需要繼續實施的，須作爲新的項目按程序申請預算。對此，各單位一定要高度重視，不要抱有僥倖心理，要加強對結轉資金的跟蹤分析，採取有效措施，盤活存量資金，儘快按原用途安排使用，加快消化結轉資金。二是要切實加快預算執行進度。各單位要認真研究分析本單位預算執行的重點項目和薄弱環節，定向施策，精準發力，對編入部門預算的項目，要提前做好可行性研究、評審、招投標、政府採購等前期準備工作，預算一經批覆，立即實施，加快預算執行進度。“三院”和兩墾區佔我部部門預算比例較高，對整體預算執行影響較大，科教司、農墾局要加強督導。基建項目結轉資金佔我部結轉資金的一半以上，計劃司和有關單位要認真分析原因，切實採取有效措施加快基建項目執行。此外，財務司要加強對各單位預算的審覈分析，合理確定項目資金規模，防止小項目大預算，從源頭上解決預算執行慢、結餘結轉多的問題。此外，要嚴控一般性支出，厲行勤儉節約。要認真貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”要求，積極推進經費、資產、服務等改革，加強預算約束，強化監管問責，嚴控“三公”經費和會議費，將支出控制在批覆範圍內。
(五)認真抓好部系統有關改革政策的落實。 根據中央的部署，今年，事業單位分類改革，機關事業單位養老保險、物業和採暖費、公車等改革將陸續出臺或實施。這些改革，涉及每個幹部職工的切身利益，各單位要高度重視，做好摸底調查，做到心中有數，改革政策確定後，要及時落實到位。關於事業單位分類改革的財政保障問題。財務司配合人事勞動司多次赴財政部，積極反映我部有關單位訴求，力爭使這項改革符合農業事業單位特點，推進事業發展。目前中編辦、財政部等部門正在進行最後協商。去年底，財政部專門就中央事業單位分類後財政補助政策做了規定，明確財政對公益一類事業單位補助政策注重體現其承擔基本公益服務的特點，基本支出以財政保障爲主，項目支出根據公益事業發展需要由財政安排，事業收入、經營收入和其他收入可在財政部覈定的支出標準範圍之內，用於人員經費等基本支出或項目支出，但不得超標準安排人員經費支出。對公益二類事業單位的補助政策體現靈活性，基本支出原則上維持分類前補助水平，項目支出根據公益事業發展需要由財政定項給予支持，事業收入、經營收入和其他收入可用於合法合規的人員經費等基本支出或項目支出。轉製爲企業的，財政不再安排經費，過渡期內，財政部門覈定的基本支出經費繼續撥付，解決轉制前已離退休人員的社會保障問題。各單位要領會精神，吃透政策，確保改革的平穩過渡。關於養老保險並軌改革。年初，國務院決定開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革，改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立於機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系，實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，改革基本養老金計發辦法，同時根據職工工資增長和物價變動等情況，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，保障退休人員的基本生活。目前，人社部正在研究制定具體的實施細則。這項政策直接關係機關和事業單位工作人員的切身利益，各單位要精心組織實施，向單位職工準確解讀改革的目標和政策，確保改革的穩步推進。關於物業和取暖費改革。去年底，國管局、財政部等五部門出臺了在京中央和國家機關住宅區物業管理和供熱採暖改革的意見，決定從20xx年1 月起實行物業管理和供熱採暖改革，實行物業服務、供熱採暖補貼制度，實現物業服務和供熱的商品化、貨幣化。年初，財務司組織各單位對補助經費進行了測算，並上報財政部，方案批覆後各單位要根據資金渠道及時將補貼發放到位。此外，事業單位公車改革目前國管局正在制定方案，各單位要結合八項規定落實和“三公”經費管理，嚴格加強公車和相關支出的管理。財務司要對上述改革及時跟蹤，做好經費測算和爭取等工作。
(六)切實加強內部審計與監督。 內部審計和監督檢查有利於我們及時發現管理漏洞，糾正不合規的財務行爲，是避免發生系統性違紀違規、塌方式腐敗的有效手段。我們要加快構建防範財務風險的長效機制，力爭防止小問題，杜絕大問題。一是切實發揮領導幹部經濟責任審計的監督作用。在做好領導幹部經濟責任離任審計的同時，繼續強化任中審計，前移審計關口，及時排除風險隱患，自己的責任自己擔當。要拓展內審外延，在強化傳統審計工作的基礎上，把落實各項方針政策和部黨組重大決策部署的情況納入審計內容。三個科學院、兩個直屬墾區以及其他下屬單位或企業較多的直屬單位，也要重視內部審計監督，加強對所屬單位和企業的財務監管。二是穩步推進農業財政項目專項審計。今年，重點對“農業生態環境保護”和“農業檢測檢驗檢疫費”2 個部門預算項目進行專項審計，提高項目監管的規範性、專業性和權威性，及時發現和糾正項目執行中存在的問題，促進農業財政項目規範管理。三是認真組織兩項專項督查。作風建設永遠在路上，貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費各項制度，要常抓不懈，絲毫不能放鬆。今年繼續抓好厲行節約反對浪費制度落實和農業科研經費專項督查工作，保持財務監管的高壓態勢，對頂風違紀問題零容忍，財務司要做好相關組織工作，督查結果和發現問題的整改落實情況，要及時向部黨組報告 。四是強化國有資產重點環節的監管。 各單位要認真落實部黨組民主生活會整改落實方案，切實加強房屋出租出借管理，嚴格按照審批權限和程序履行審批手續，按照公平、公正的原則進行公開招租，出租出借收入納入單位預算管理，合同到期時及時收回，避免國有資產流失。要認真貫徹落實政府採購法實施條例，納入預算管理的資金都要按政府採購管理的有關規定實施採購，無預算不採購，無計劃不採購，超標準不採購，促進我部政府採購工作的規範化，逐步 構建規範透明、公平競爭、監督到位的政府採購工作機制。
(七)全面開展 社團財務專項檢查。 我部業務主管的協會學會等社會團體，是農業行業管理和公益服務的重要力量，在全國也具有一定的影響。加強社團財務管理，是促進社團健康發展、更好發揮社團獨特作用的重要保證。近年來，個別社團發生的工作人員貪污、挪用公款等嚴重問題，給社團財產造成重大損失，也給行業聲譽帶來惡劣影響，教訓十分深刻。對此，部裏高度重視， 從20xx年開始，每年的部系統財務工作會議，都邀請社團參加。今天這次會議，我們再次請來各社團的法定代表人和財務負責人，就是要提醒大家把加強財務管理擺上議事日程，採取有力措施，並及時進行檢查和評價。部裏已經決定，今年全面開展社團財務專項檢查。各社團法定代表人要親自抓、親自管、親自協調，要指定專人負責，確保工作時間。要主動開展全面自查，積極配合有關部門組織的重點檢查，發現問題，堅決整改。部財會服務中心要安排得力人員承擔具體檢查工作，嚴格依照有關財經制度規定，幫助社團及時發現違規違紀問題，提出整改要求。 無論是自查，還是重點檢查，都要注意三個方面：一是社團的內部管理情況。檢查社團的內部管理制度是否健全，辦事程序是否規範，內部監督是否有效，重大事項集體決策制度是否得到落實。類似“一言堂”、“全權負責”等做法，違反了科學民主決策程序和內部控制原則，要予以防止和糾正。二是社團的外部業務關係。重點檢查技術審查、論證、諮詢等中介服務事項以及收費情況。對部機關司局和部屬單位安排給社團的項目和資金，要檢查相關任務是否明確，內容是否真實，資金管理使用是否規範。對社團委託其他單位開展的業務活動，也要予以關注。三是以往問題的整改落實。這次檢查，是在20xx年“小金庫”專項治理之後，我部對社團開展的又一次全面檢查，也是一次“回頭看”。上次發現的違規兼職取酬等問題，要檢查一下有沒有整改落實，有沒有出現反彈。
做好今年的各項財務工作，各司局、各單位要高度重視、全力配合、抓好落實，同時要特別發揮好財務隊伍的重要作用。依法履行財務監督管理職責，做好新時期財務工作，關鍵在人。加強財務隊伍建設，依然是我們當前面臨的緊迫任務，也是一項長期工作。財務司要抓緊落實年度財務培訓計劃，精心設計培訓內容，增強培訓的前瞻性、針對性和實用性，不斷提高我部財務人員的業務素質和專業水平。各單位也要從事業發展出發，關心、愛護、培養財務人員，不斷提高財務人員工作能力，努力打造一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的財務隊伍。
同志們，我們要以更加飽滿昂揚的工作熱情，認真踏實的工作態度，紮實穩健地做好農業財務工作，爲部系統各項工作順利高效開展提供堅實保障，推動我部財務工作再上新臺階!
思想政治建設工作會議上的講話 篇5
同志們：
剛纔，詹海同志做了一個很好的工作報告，對今年全省普通高會考試評價工作進行了全面總結，同時也客觀實際地提出了工作中存在的問題和不足，講的很實在，針對性、指導性都很強，希望同志們要認真領會，以便更好地開展下一步工作。總之，各地、各部門、各中學，在實施高中新課改，開展學業水平考試和綜合素質評價中，加強管理，認真組織，積極開拓，勇於探索，付出了卓有成效的辛勤勞動。在此，我代表省教育廳、省招考辦、省考評辦向同志們以及廣大教師致以親切的慰問和衷心的感謝!
下面，我再強調幾點意見。
一、關於落實大學聯考改革方案的意見
我省從20xx年開始實施了高中新課改，同時將畢業會考改成學業水平考試，進而實行了考試評價和綜合素質評價。明年，我省高中新課改以後的新大學聯考就要啓動了，我省的大學聯考改革方案已經教育部批准，馬上就要對外公佈，接着就該緊鑼密鼓地實施了。新的大學聯考方案主要體現在三個變化上：一是考試範圍適當增加了選考內容，需要充分做好考生答題適應性訓練和評卷辦法的修訂。二是招生改革與學業水平考試、綜合素質評價適當掛鉤，學業水平考試成績未達到10個C的應屆高中畢業生，不允許填報本科提前批和本科一、二批院校志願。三是高校錄取高端多元、中端穩定、低端放開，學業水平考試成績和綜合素質情況，將會逐步作爲高校錄取和高職(專科)院校錄取越來越重要的參考依據。因此，實施新大學聯考方案，時間非常緊迫，任務特別艱鉅，責任更加重大。特別是學業水平考試和綜合素質評價將與大學聯考掛鉤，作爲考生電子檔案內容一個重要部分，二者能否與新大學聯考平穩無縫地對接，事關我省新大學聯考方案能否平穩順利實施，事關新大學聯考改革的成敗，事關社會穩定大局。我們可以預見，人民羣衆對綜合評價改革的看法，不外乎這“三看”：一要看綜合評價有什麼新變化，這些變化是較以前更合理了，還是背道而馳了。二要看綜合評價信息是否真實、可信、有效。三要看綜合評價信息在填報志願、錄取環節中，操作是否規範，是否陽光，是否起了作用。面對這“三看”，從自身工作來說，我們有很多艱苦細緻的工作需要紮實推進，有許多難題需要破解。明年全省大學聯考考生報名人數估計得20萬人以上，要保證這20萬人的綜合評價信息在明年大學聯考錄取前，準確、無誤、安全、有效地提供給高校，管理任務之重，前所未有。所以，請同志們要增強責任感和使命感。
一要提高認識，統一思想。提高什麼認識呢?就是要充分認識學業水平考試和綜合素質評價不單單是高中教育的內容，而且與大學聯考掛鉤了，已經是大學聯考的重要組成部分，關係到高校選拔優秀人才和國家人力資源的合理配置。統一什麼思想呢?就是要把我們的思想切實統一到確保我省高校招生考試改革的順利進行;統一到確保將學業水平考試成績和綜合素質評價結果準確無誤地與大學聯考信息無縫鏈接;統一到確保所有考生的學業水平考試成績和綜合素質評價結果可信可用。大學聯考政策性強，關注度高，牽涉面廣，必須管理從嚴，工作從細，來不得半點虛假，不容許絲毫大意，哪個環節、哪個細節、哪個中學、哪個班級、哪個考生出了事都是大事，都無法彌補，不但影響大學聯考信譽，還將影響政府的公信力，關乎社會穩定，甚至驚動“朝廷”。因此，從現在開始到明年大學聯考前，宣傳好、實施好大學聯考改革方案，將是全省教育工作的重中之重，頭等大事。各級教育行政部門、考試評價部門、招生考試部門以及各中學，都要把它作爲壓倒一切的任務去完成，確保我省20xx年整個大學聯考工作平穩、無過錯、無新聞。
二要確保所有考生的學業水平考試成績和綜合素質評價結果可信可用。應該說，學生評價方式和大學聯考錄取方式的改革給考試評價部門提供了機遇，同時也提出了挑戰。機遇是學業水平考試和綜合素質評價已成爲大學聯考報名和錄取的一個影響因素。我們可以利用這個有利政策開拓我們的工作，發揮綜合評價在促進高中學生成長中的作用。挑戰是學業水平考試成績要做到真實有效，可信可用，綜合素質評價要誠信，要彰顯個性特長，要充分體現對學生的關愛和健康發展的期盼。如果因爲工作不到位，成績不真實、不可信、不能用，綜合素質評價不誠信，公式化、形式化，就會導致大學聯考改革的失效。剛纔，詹海同志提到了一些學業水平考試中存在的問題，下午要具體研究，力爭徹底解決這些問題。綜合素質評價工作也存在着許多急需解決的問題，有些問題還很嚴重，綜合素質評價個別地方還沒有部署，有的中學基本沒有啓動，後天的會議將做專題研究，進行專項部署。從存在的問題看，主要原因就是對全省的學業水平考試和綜合素質評價的有關政策、規定，沒有學習到位，沒有領導到位，沒有落實到位。政策給打折了，規定給減項了，要求給縮水了，所以出現了沒有學籍而有考籍，沒有考試而有成績等問題。這絕非工作失誤所能解釋的，說到底還是沒有執行“學校組織的考試要在校內公示一週”的要求，“學業水平全省統考信息各中學要及時覈對”的要求。所以，我們要徹底轉變“這麼多考生哪能不出一點錯”的思想。從現在開始，各地教育行政部門要牽頭，各地考評辦要監督，各中學要立即行動起來，制定倒計時日程表，逐個考生逐科成績逐項評語進行排查，該公示的公示，該確認的確認，該更正的更正，陽光透明，確保所有大學聯考考生的學業水平考試成績真實有效、綜合素質評價結果無疑無誤、所有信息可信可用。
三要確保學業水平考試成績和綜合素質評價結果與大學聯考信息準確無縫鏈接。把學業水平考試成績和綜合素質評價結果的一整套獨立信息，融入到整個大學聯考信息中去，是一項新任務，也是一項非常艱險的工作，一旦不相融，或者出現較大量的不相符合的信息項，就會給整個大學聯考工作帶來麻煩。所以考評辦和招考辦有關部門，要認真研究，充分論證，制定科學安全的對接方案和應急處置預案，制定必要的檢測辦法。編筐織縷重在收口，這一關務必要把好，確保信息安全，確保大學聯考改革順利實施。
二、對明年學業水平考試和綜合素質評價工作的意見
明年的學業水平考試和綜合素質評價的任務很重。既要高質量地完成好20xx年應屆高中畢業生的學業水平考試成績和綜合素質評價結果與大學聯考掛鉤，還要進行08級高中在校生學業水平考試，和對09級高中在校生建立學籍的任務，同時，要對08級和09級高中在校生進行過程性、階段性的綜合素質評價。在任務重、壓力大的情況下，希望同志們能聚精會神、心無旁騖地做好明年全省學業水平考試和綜合素質評價的各項工作。總的要求是：全力實施方案，認真總結經驗，及時補充完善。也就是說，要在認真總結目前存在的問題基礎上，在即將組織明年一月份舉行的學業水平考試中要加以補充完善;對過程性評價、階段性評價工作不健全的地方也要及時補充完善;通過明年大學聯考檢驗後再總結再補充再完善。具體工作中：
一要加強學習，加大貫徹執行政策規定的力度。要認真學習教育部關於招生考試改革的指導意見、我省《高中課程設置》、《綜合素質評價方案》、《學業水平考試實施方案》和《大學聯考改革方案》等一系列政策、規定，一定要把國家和省裏的文件精神吃透，結合工作實際，準備無誤地貫徹下去。特別是由學校組織的學業水平考試更要做到紀律嚴明，公平公正。考試成績要實事求是，客觀公正，不得人爲潦分，搞地方保護主義，影響全省綜合素質評價的信度和效度。省招考辦將加大監測力度，如果發現此類問題，不但要重考更要全省通報。學業水平考試是普通高中綜合評價的重要組成部分，是全面檢測普通高中學生課程修習水平的標準參照性考試。通過考試對普通高中教育教學質量進行管理和監控，爲師生的教與學提供指導，從而保證學生全面素養形成所具備的科學文化基礎，掌握應知應會的知識。我們要積極主動地爲實現這樣一個共同的目標而努力。另外，綜合素質評價所規定的“一袋”、“兩冊”、“三表”，一定要立即建立健全，必須爲每一個學生從高中開始設立一個成長記錄袋，要爲每一個班主任、科任教師配備評價手冊。要以實施素質教育爲目的，以培養高素質公民爲目標，通過綜合素質評價，通過實事求是、客觀公正的評語，引領學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學生健康成長和全面而有個性的發展，激勵學生努力追求目標和不斷完善自我，充分體現新課改後學業水平考試和綜合素質評價應有的目的和意義。
二要加強領導。各級教育行政部門要高度重視，加強領導，把學業水平考試和綜合素質評價工作擺在突出位置，要把它作爲考覈中學和中學校長的重要指標。工作出了問題，第一責任人就是教育行政部門負責人。各級考評部門要把考務工作、安全保密工作做得慎之又慎，細之又細，既要監督指導好考試工作，更要積極主動地爭取教育行政部門和當地黨委政府的領導。各中學要提高認識，顧全大局，切實加強對學生的遵紀守法教育和誠信教育，建立健全綜合評價組織和人員，要把綜合評價工作切實納入學校教育教學的重要內容中去。
三要嚴肅考風考紀。學業水平考試成績既然已作爲大學聯考的一個組成部分，那麼，考試管理就要向大學聯考看齊，一切都要從嚴管理，從嚴要求，尤其要嚴抓考風考紀建設，要堅持不懈，毫不放鬆，這樣才能維護學業水平考試的公平公正，贏得考生、家長及社會的信賴，進而維護大學聯考的尊嚴，否則就會敗壞大學聯考的聲譽。
總之，各位都是我省高中課改、大學聯考改革的見證者和實踐者，功不可沒，希望大家開拓進取，不辱使命，繼往開來，共同鑄就我省新課改、新大學聯考的光輝篇章。
三、對今後工作的幾點意見
學業水平考試和綜合素質評價是我省高中教育，大學聯考改革歷史上的新舉措，意義重大，責任重大，需要做的工作，需要加強的方面，需要完善的地方都很多，在集中精力抓好學業水平考試和綜合素質評價的同時，還應該切實加強以下幾個方面的工作。
一要加強宣傳教育工作。考試年年考，考生年年新，學業水平考試和綜合素質評價需要考生明確的、完成的任務比較多，而且學業水平考試的內容、方式和綜合素質評價的辦法、要求也不是一成不變的，大學聯考改革也要逐步深化，需要不斷改進，不斷完善。因此，對學業水平考試、綜合素質評價和大學聯考改革方案的目的、意義、內容和要求，要不厭其煩地反覆宣講，對變化的地方要及時宣傳，對重要的方面要重點講解，要進課堂，進家庭，進社區，家喻戶曉，深植到廣大學生和家長的心裏。
二要加強考評隊伍建設。考評隊伍應該說由兩支隊伍組成，一支是考試隊伍，一支是評價隊伍，這兩支隊伍都需要建設好。多年的考試實踐證明，治招先治考，治考先治紀，治紀先治人，治人先治官。所以，加強考評隊伍建設是確保學業水平考試和學生綜合素質評價公平有序的根本。第一，要實行責任制和責任追究制。考評辦主要負責人對本地考評隊伍建設負全責，哪裏出了問題，哪個學校出了問題，哪個人員、哪個監考、哪個班主任出了問題，所在地考評辦主要負責人都有不可推卸的責任，要追究其責任。第二，要優化考評隊伍。要把好學業水平考試監考的選聘關，選聘政治素質好、工作認真負責、業務能力強的教師做監考，逐步建立起一支相對穩定的優良監考隊伍。要把嚴綜合素質評價專職人員、主管校長、分管主任的選聘關，對不負責任，不履行職責、工作業績差的人員，要立即調換，決不遷就誤事。第三，要加強隊伍培訓。要充分利用省招考辦的網絡視頻系統開展全省統一有效的專業培訓，要不斷地制訂完善標準化考試管理、綜合評價管理課件，要抓好示範，推廣典型經驗，引導全省廣大考評人員逐步實現科學化、規範化管理。
三要加強考試評價工作。做好考試評價工作是落實大學聯考改革方案的重要環節。挖掘和利用考試的信息，發揮考試的基本功能和教學功能是考試生命力所在。特別是新課改實施的今天，我們分析課程設置、教學管理、教師教學、學生學習，特別是各種不同類別的學校，不同縣區教學情況更有特殊的意義。我們不僅要檢查各校課程方案的落實情況，檢查教師教學效果以及學生學習是否達到國家畢業生最低標準，同時還要研究學業水平考試與大學聯考的相關性。考試評價分析這項工作做好了，我們省高中教育質量就會有個大的提高，大學聯考就會取得更優異的成績。
四要加強考評機構建設。爲了確保我省高中課程改革的順利實施，確保學業水平考試成績和綜合素質評價結果的可信可用，20xx年省編委和省教育廳將省會考辦更名爲考試評價辦，重新明確了職能和職責。同時，爲了確保大學聯考改革方案的順利實施，確保學業水平考試和綜合素質評價與大學聯考的鏈接，加強考試管理，理順管理體制，今年9月，省教育廳黨組又決定將省考評辦劃歸省招考辦代管。就是說，從省級層面來看，學業水平考試和綜合素質評價工作職能、職責、體制機制已經理順，目前看，工作運轉效果比較良好。但是，目前各地市、縣區級考試評價機構的隸屬關係還不盡相同，有的隸屬教育行政部門，有的隸屬招生考試部門，有的隸屬教育研究單位。從目前看，由於隸屬關係不同，重視程度就有不同，領導力量也有不同，工作完成情況更有不同。應該明確，無論隸屬關係怎樣，教育行政部門對本地考試評價工作負全責，哪裏出了問題，首先要追究當地教育行政部門主要領導、主管領導責任。
同志們，我們的事業正處在課程改革、教學改革、考試改革的關鍵時期，歷史賦予我們的責任重大，使命光榮，讓我們以科學發展觀統領工作全局，以高度的責任感和旺盛的工作熱情，爲我省教育事業改革發展做出更大的貢獻!
謝謝大家!