縣農業農村工作會議講話稿（通用3篇）

縣農業農村工作會議講話稿 篇1

今天召開農業工作會議主要任務是，認真落實縣委、縣政府年初總體部署，總結去年農業和農村經濟工作，安排部署今年任務，開拓創新，克難攻堅，真抓實幹，保增長，上水平，促進農業增效、農民增收，努力開創該縣農業和農村經濟工作新局面。剛纔，農口5位局長就各自職能安排部署了今年重點工作，我完全同意，要抓好落實。下面我再講兩點意見。

一、20xx年全縣農業保持良好發展勢頭，各項工作取得新的進展

20xx年，該縣農業工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持下，創新實幹，強力推進各項重點工作，使全縣整體農業經濟保持平穩發展態勢。全年實現農業增加值13億元，其中養殖業增加值6.5億元，佔農業增加值的比重達到50%，進入農業產業化體系的農戶達6.8萬戶。

1、植樹任務超額完成。

經過全縣幹部羣衆共同努力，克服資金短缺、苗源緊張等困難，去秋今春植樹造林12.9萬畝，植樹1038萬株，超額完成縣下達的任務，共打機井300眼，動土257.7萬方。

2、糧食生產喜獲豐收。全年農作物總播面達102.8萬畝，其中糧食作物57.9萬畝，經濟作物44.9萬畝，預計糧食總產2.3億公斤，其中秋糧2.1億公斤。完成了57.9萬畝的糧食直補工作，向13萬種糧農戶發放補貼款4172.17萬元。

3、畜牧業生產保持平穩增長。在出現“三聚氰胺”事件後，克服了社會、市場等諸項不利因素的衝擊，全縣畜牧業生產繼續保持穩定發展。

4、蔬菜生產保持穩步增長。全縣蔬菜播種面積10.5萬畝，產量36萬噸，全縣保護地面積達3.47萬畝，其中今年新增設施農業面積8331畝，特別是萬畝都市型農業示範園新建設施面積1530畝，王口鎮西嶽莊、南茁頭、臺頭鎮姜家場1500畝林地食用菌，陳官屯鎮西釣臺、良王莊鄉王家院、十里堡壽光式溫室，均取得了較好的經濟效益，帶動了農民增收，爲全縣設施農業的發展樹立了典型。

5、重點工程建設進展順利。一是水利工程進展順利。完成了馬廠鹼河右堤、大清河左堤加固工程，獨流鹼河右堤度汛復堤、馬廠鹼河左堤獾洞處理工程，七排幹清淤工程。實施了9條防洪撤退路工程。農村飲水安全工程，完成王口、臺頭、中旺3處集中除氟降鹽供水站，配置除氟降鹽設備3臺套;農村管網入戶改造工程，新建12處農村集中供水廠。全縣新打農用深井30眼。新增農機具918 臺套。二是完成了5.5萬畝農業綜合開發工程。

7、農產品質量安全水平明顯提升。一是突出源頭控制，規範了投入品使用。全年共組織了16次專項整治檢查行動，對發現問題進行了及時處理。二是加強了無公害產品基地的管理和產品認證，對生產不規範、記錄不完善的基地提出整改意見，增強依標生產的能力。三是認真做好奧運期間農產品質量安全監管。四是強化飼料生產企業、奶站監管，確保該縣生鮮牛奶質量安全。“三鹿奶粉事件”發生後，制定了專項整治行動實施方案，成立了奶站監管領導小組、飼料生產企業監管領導小組，層層落實整改任務，建立健全生產和管理制度，使該縣在這次事件中平穩度過。

這些成績的取得是與在座各位分不開的。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示感謝!

雖然該縣農業工作取得了一定成績，但還必須清醒地認識到，在該縣農業經濟發展進程中，還存在許多困難和問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。

二、努力做好20xx年各項重點工作，實現農業發展新突破

20xx 年該縣農業工作思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，以科學發展觀爲統領，以促進農民增收爲目標，以發展沿海都市型現代農業爲方向，以推進農業產業化、生態化、設施化、標準化建設爲重點，以項目建設爲載體，加強基礎設施建設，依靠科技支撐，落實各項措施，努力構建質量效益型、資源節約型和環境友好型農業，促進該縣農業經濟持續快速發展。

20xx年農業工作的主要目標是：農業增加值達到14億元，同比增長7.4%。糧食種植面積確保70萬畝，蔬菜播面12萬畝，植樹10萬畝，531.1萬株(其中育苗1萬畝)。養殖業增加值達到7.5億元，生豬飼養量65萬頭，奶牛存欄2.75萬頭，肉雞飼養量2200萬隻，肉牛飼養量1.5萬頭，肉羊飼養量40萬隻，蛋雞存欄95萬隻，牛奶產量17萬噸，禽蛋產量1.4萬噸。水產業投產水面3.8萬畝，水產品產量2.8萬噸。

年內抓好以下幾項重點工作：

1、抓好生態林建設工程。全縣造林10萬畝，包括子牙循環經濟產業園綠化造林1.2萬畝，完成土方150萬方，新打深井144眼，架設高壓線路105公里，整修機耕路80公里;林海循環農業示範區綠化造林4萬畝，完成土方180萬方，新打深井80眼，架設高壓線路115公里，整修機耕路95公里;唐津、京滬等高速公路綠化工程，新增植樹1.7萬畝，186.1萬株，花灌木3.5萬株。完成土方300萬方;其它綠化工程新增植樹3.1萬畝。

2、抓好設施農業(種植業)建設工程。新建設施種植業面積1.5萬畝，其中林地食用菌5000畝，日光節能溫室1000畝，大棚9000畝。

3、抓好現代農業示範區建設。做好3000畝示範區規劃，明年啓動核心區1000畝建設工程，包括新建日光溫室500畝，完成核心區的基礎設施配套工程。

4、抓好文明生態村創建工程。創新文明生態村50個，建設重點包括：鋪設地下排水管道110公里，道路硬化100公里，里巷硬化60公里，建設沼氣設施3套，購置垃圾車100輛，垃圾箱1000個，修建健身廣場8萬平米。

5、完成5.5萬畝農業綜合開發工程。完成5.5萬畝中低產田改造，新建揚水站2座，新打機井78眼，架設輸變電線路35公里，開挖疏浚渠道415公里，埋設地下暗管66.64公里，新建涵洞28座，整修機耕路51.03公里。

6、完成農用閘涵橋維修工程。對全縣重點流域的72座閘涵橋進行維修、除險、加固。

7、完成八堡揚水站更新改造工程。完成八堡揚水站機電維修、土建工程、設施更新。

8、抓好飲水安全工程。在後明集中除除氟站安裝5t/h水處理設備和灌裝設備1臺套，解決49個村街5.7萬人安全飲水。總投資1140萬元，爭取市資金支持798萬元，需縣配套資金342萬元。

9、抓好管網入戶工程。新建11處集中供水廠，涉及111個村街，13萬人。

10、抓好菌棒廠建設。年內完成王口2個，臺頭1個年產1000萬棒的菌棒廠建設。

11、抓好林地設施養殖業建設。新發展村地散養禽類5000畝，新建標準化散養雞舍12萬平米，新增散養雞蛋規模52萬隻。

12、按照新建標準化飼養設施、自動飲水、消毒防疫設施、糞污處理設施、環境綠化美化等標準，完成4個生豬養殖場、1個奶牛養殖場、1個肉雞養殖場國家級示範場建設。

13、搞好土壤深鬆、激光平地項目建設。利用3年時間(20xx—20xx)每年實施深鬆土作業5萬畝，激光機械化平整土地作業1萬畝。

14、加快農機專業合作社建設。新建農機專業合作社5個，每個合作社服務輻射面積達到2萬畝。

15、加快農田保護性耕作項目建設。年度實施面積5.5萬畝，通過實行土壤深鬆、免耕播種、秸稈還田、病蟲害綜合防治等措施，提高地力。

16、抓好農產品安全建設。購置設備、儀器、培育人員，重點加強對乳製品、瘦肉精、蔬菜藥物殘留等項目核測。

17、抓好政策性農業保險試點項目建設。對部分設施種植業、養殖業開展政策性農業保險。

18、抓好“三個一”工程建設。涉及低收入農戶1951戶，主要建設冷棚1000畝，溫室500畝，新植速生楊2萬畝，培訓轉移農村勞動力1000人。

19、搞好農業科技示範項目建設。重點抓好生態林科技示範引領工程、村地散養蛋雞健康養殖關鍵技術集成、西甜瓜栽培技術示範園應用。

20、抓好農產品質量監督工作，確保農產品質量安全;抓好重大動物疫病防控工作，確保不發生大的疫情。

同志們，農業工作條件相對較差，工作辛苦，但做好“三農”工作直接關係到農民的切身利益，關係到全縣經濟發展大局。我們一定要增強責任感、使命感，一門心思放在工作上，敢於吃苦，默默奉獻。要有大局意識，處處以事業爲重，以爲爭位。各部門、各鄉鎮要相互溝通、配合和支持，齊心協力做好今年各項工作。

“雨水”將至，春耕在即。各鄉鎮、各部門要按照今天會議的部署，爭時間、搶速度，做好當前各項工作，努力完成全年各項目標任務，推進農業持續發展，促進農民增加收入。

縣農業農村工作會議講話稿 篇2

按照會議安排，我就做好20xx年全縣農業農村工作講幾點意見，一會兒，李縣長將要作重要講話，請大家深刻領會，全面落實。

一、20xx年農業農村工作回顧

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮及有關部門的共同努力下，全縣農業農村工作呈現出快速健康的發展勢頭。

(一)糧食生產提質增效。完成全膜雙壟溝播玉米11.8萬畝，馬鈴薯種植10萬畝，同時按照“壓縮規模、提高質量”的思路做精做優小雜糧產業，先後引進蕎麥、糜子、穀子、油　　料等優良品種20個，小雜糧良種普及率達到90%以上。五穀城鄉桐寨村小雜糧全部使用農家肥，採用傳統種植、加工的方式，目前已通過國家質量技術監督局食品安全生產許可認證，市場前景較好。

(二)產業建設初具規模。新建成日光溫室430座，累計達到2317座;大棚520座，累計達到5790座;設施蔬菜種植3萬畝，瓜菜總產量8.24萬噸，總產值9100萬元。新建千隻羊場(小區)23個，千頭豬場5個，300只、500只羊場(戶)60個，半封閉豬舍310個。目前，全縣累計發展百隻羊場230個、千隻羊場116個、百頭豬場60個、千頭豬場30個、萬頭豬場(小區)2個、萬隻雞場2個。

(三)科技水平日益提升。全年引進推廣農業新品種38個;引進農機具2328臺(套)，機械化耕作率達61%;新建沼氣池100口，恢復利用1050口;新成立農業合作社7個;圓方集團生產蕎麥香醋3512噸、糧油209噸，加工地毯63824平方英尺、服裝23780件(套)，完成銷售收入1.3億元，實現利稅2619.2萬元。

(四)造林綠化成效顯著。深入開展生態系列創建活動，認真實施新一輪退耕還林、重點部位綠化和流域治理工程，全面加強封禁管護，生態環境持續改善;完成新一輪退耕還林8.1萬畝、補植補造11.2萬畝、流域治理105平方公里，綠化重點部位1.2萬畝、井場站點877個、生產道路1404公里;營造三北防護林2萬畝、能源林1萬畝，撫育改造2.2萬畝。

(五)水利建設紮實推進。通過基本口糧田建設和治溝造地工程，新修高效農田5600畝;薛岔水源地供水工程主體工程基本完工，正在打壓試水階段;農村人畜飲水條件持續改善，新建水窖1048孔、水井300眼、集水場547處，養殖場打井40眼，維修工程36處、小型集中供水8處;治理水土流失面積26.92平方公里;堅持以“一河兩庫一縣城”和全縣392座淤地壩爲重點，認真做好防汛保安工作，累計清理河道42.9公里，清除河道渣土垃圾32.6萬立方米，確保了縣城河道行洪暢通。

(六)扶貧開發卓有成效。完成移民搬遷3000戶10700人;啓動實施了8個村的整村推進項目;扶持貧困戶發展產業163戶、扶持農村貧困殘疾人10人;資助農村家庭貧困大學生92名;培訓農民7000人次，“雨露計劃”培訓130人，補助資金21萬元;世行五期項目、百名領導幹部包扶低收入村及駐村聯戶工作順利推進。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣農業和農村工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農業產業結構不合理，特色優勢不突出，如何培育優勢主導產業，促進農民增收，解決“縣富民窮”的問題，任務艱鉅而繁重;二是農村青壯年勞力大量外流，留守的多爲老弱婦孺，思想保守，組織化程度低，參與現代農業產業積極性不高;三是農業產業化鏈條不全，產品附加值低;四是農技服務體系作用發揮不夠，農業生產信息和科技服務工作滯後。

二、20xx年農業農村工作重點

20xx年，我縣農業農村工作的總體要求是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神和20xx年中央1號文件精神爲指導，按照“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，堅持改革創新、制度創新，以現代農業園區建設爲抓手，以產業提質增效爲突破口，強化基礎設施建設，完善服務體系，擴大產業覆蓋面，全面提升農業產業發展水平。主要目標是：實現糧食產量6萬噸;實現農業生產總值8.77億元，增長5%，農民人均純收入達到11830元，增長14% 。

(一)以園區建設爲引領，努力提高產業發展水平

要進一步加快現代農業園區建設，充分發揮示範園區的輻射帶動效應。繼續鞏固提高鐵邊城和吳起—白豹鎮2個園區建設，搞好吳起-白豹園區倉儲庫、交易市場等重點配套工程建設。加快建設完善長城、吳倉堡現代農業園區，並積極做好周灣、廟溝等現代農業示範園區的規劃申報工作。

一是種植業要在穩步生產的基礎上突顯特色。大力推廣以五穀城桐寨村“肥土地”牌小雜糧爲代表的穀物類小雜糧，要在做精、做優上動腦筋、下工夫。今年起要以五穀城、周灣、長城爲重點，建立兩個千畝以上無公害穀物基地，並由此輻射帶動全縣小雜糧生產。完成馬鈴薯種植10萬畝，地膜玉米種植12萬畝，小雜糧種植7.4萬畝，糧食產量達到6萬噸。

二是棚栽業要在提升技術的進程中形成規模。年內新建日光溫室200座，新建周灣工廠化育苗點一個，推廣秸稈生物反應堆技術和水肥一體化滴灌各200座，集中育苗400萬株以上，實現瓜菜總產8.5萬噸。蔬菜中心今年起要專門聘請一名高級蔬菜專業技術人員，在指導好我縣棚栽業發展的同時，爲我縣培養出更多的蔬菜技術人才。在種植品種的規劃佈局上，要逐步由分散種植向一村一品、一鄉(鎮)一品或是一區域一品的模式轉變，形成規模種植的格局。

三是養畜業要在創新模式的探索中增加效益。今年，養畜業主要以發展300只羊場和半封閉豬舍爲主，新建300只羊場50個，半封閉豬舍200個。縣畜牧部門要抓住正大集團已有同我縣合作意向的機遇，積極協調，主動對接，找準適合我縣實際的合作養殖模式，確保儘早達成協議，爲我縣養畜業標準化、規模化發展奠定堅實基礎。同時要加快10萬噸飼料加工廠建設進度，儘快組織人員培訓並做好飼料配方調研工作，確保早日投入使用。

四是林果業要在學習借鑑的起點上抓出典型。各鄉鎮、各相關部門要統一思想，提高認識，堅定抓好蘋果產業的信心和決心 ，今年要以吳起鎮、白豹、長官廟、廟溝4鄉鎮爲重點，抓一條萬畝山地蘋果產業示範帶。上述鄉鎮要及早選好地塊選好人，做好土地流轉，果業部門要拿出總體規劃，做好苗木的選配工作，要學習借鑑周邊縣區山地蘋果種植的成功經驗，將其打造爲我縣山地蘋果種植的樣板，爲我縣做大做強蘋果產業起到積極的示範引領作用。其它鄉鎮也要根據各自實際，抓點帶面，將蘋果產業作爲我縣今後一項重要的主導產業來抓。年內蘋果新建園面積要達到3萬畝。同時縣果業中心要利用我縣同洛川縣對口幫扶的平臺，年內引進20名蘋果專業技術人才，做好技術指導和業務培訓，爲我縣發展蘋果產業奠定堅實基礎。

(二)以創森工作爲抓手，全力搞好林業生態建設

一是林業部門要加大工作力度，進一步加快創建國家森林城市工作步伐，確保年內達到目標責任書的要求，迎接明年創森驗收。二是做好林業保護體系建設。林業部門要充分發揮工作職能，做好林地徵佔用、林業行政執法、野生動物保護、溼地保護等常規工作，並會同各鄉鎮繼續將禁牧工作作爲一項長期重點工作抓緊抓好，嚴防反彈。年內要建設森林防火通道40公里，積極爭取土地荒漠化區封禁試點工程15萬畝。三是要認真實施好今年的30萬畝財政補貼造林項目。苗木要堅持就近消化的原則，一律使用我縣的油松容器苗，堅決禁止外調，以解決我縣油松容器苗木滯銷的問題，同時要嚴把工程質量關，驗收不合格的堅決不予兌付補助資金。四是進一步加強林業文化體系建設。要做好省級和市級重點鎮駐地綠化工作，加強林業資源監管信息系統等林業信息化建設，繼續抓好精品流域和生態文化村建設工作。要通過清明節、植樹節等節日和美麗鄉村建設活動，大力開展義務植樹活動，年內完成義務植樹100萬株。

(三)以貼近民生爲目標，不斷提升水利工作水平

一是抓好縣城供水工程後期建設工作，確保今年5月1日順利通水。二是抓好農村飲水安全工程建設。今年計劃投資300萬元，解決農村居民20xx人飲水安全問題，水務部門要做好規劃，嚴格質量標準，確保我縣農村飲水安全。三是加快水保生態治理。今年計劃投資1600萬元，完成大吉溝生態示範園新建主體工程。四是做好新建5座骨幹壩、10座中型壩的淤地壩建設任務，並對32座舊壩進行配套加固。五是加強防汛抗旱工作。今年計劃投資220萬元，對7處石壩、5處防汛應急工程進行修復，突出抓好防洪河道、周灣、邊牆渠2座水庫及全縣392座淤地壩的防汛工作，確保行洪安全。要完善抗旱指揮系統和重點涵閘、水庫視頻監控系統，推廣應用墒情測報系統，改造完善墒情自動測報系統，提高抗旱信息化水平，全面提升抗旱應急能力。六是全力實施好鞏固退耕還林基本口糧田項目建設任務，年內完成建設任務2萬畝。七是做好項目儲備。水務部門要積極做好項目申報及儲備工作，主動與省市有關部門對接，掌握信息、溝通情況、銜接項目，做好有關項目的申報和儲備工作。

(四)以統籌城鄉爲總攬，切實加快扶貧開發步伐

一是抓好移民搬遷工作。縣扶貧辦在做好往年移民搬遷後續工作的同時，突出抓好20xx年3900戶13500人的避災移民搬遷工作，要科學規劃，整合資源，加快進度，用好資金，確保將好事辦好。二是做好世行五期項目。要按要求安排好今年世行五期43.5萬元扶貧項目資金，並對歷年尾留的CDD項目進行整改實施。三是組織協調好“兩聯一包”、“百名領導幹部包扶低收入村”、“駐村聯戶”工作。四是抓好整村推進項目。要在完善20xx年啓動實施的8個整村推進項目村尾留工程的基礎上，繼續申報20xx年6個整村推進項目。

(五)以服務三農爲宗旨，統籌推進各項工作進程

一是圓方集團要全力加快醋業公司和社會福利總廠遷建工程進度，力爭於今年6月前投產使用;要加強無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌創建，促進產品向優質化轉型;要搞好農產品營銷配送，增強區域農產品營銷能力，不斷拓展農產品市場，切實幫助農民做好農產品銷售。二是治溝造地辦要儘早規劃，嚴格質量，確保20xx年5000畝治溝造地土地整治任務按期高標準完成。三是要抓好農產品質量安全監測及農資市場監管。加快推進農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，強化農產品質量安全監管，全力實施好農產品質量安全檢驗檢測及植保工程建設項目;嚴厲打擊假冒僞劣農資的坑農、害農違法行爲，確保農民利益不受損害。四是要認真組織實施“平安農機”工作。進一步做好國家級“平安農機”示範縣的創建工作和互助保險參保工作，實現農機作業規範化、農機維修法制化，全面提高我縣農業機械化水平。五是強化農民教育及農村實用技術培訓。要進一步完善全縣村級信息服務站建設，確保農村信息服務暢通。緊扣農民實用技術和政策法規知識，加強培訓工作力度。

三、關於當前幾項重點工作

一是抓好春耕備耕工作。驚蟄已過，氣溫逐漸回升，春耕在即，各鄉鎮及農口相關部門要抓早動快，儘早調運儲備化肥、農藥、農膜、農機具等物資，爲春耕生產打好基礎。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年節氣早，各鄉鎮、街道辦及林業部門要儘早動員，全力抓好春季造林補植工作，同時，要強化“三禁三防”措施，特別是要重點抓好禁牧和森林防火工作，嚴禁偷牧、夜牧，要強化防火措施，健全防火制度，確保森林資源安全。三是要抓好重大動物疫病防控工作。春季正是動物疫病高發季節，畜牧防疫部門一定要加強動物疫病防控工作，杜絕重大動物疫情發生。四是各鄉鎮及民政部門要認真組織好第九次村民委員會換屆選舉工作，確保依法有序進行，並及時掌握信息，有效化解因換屆選舉工作引發的矛盾和問題。五是縣農經站要會同各鄉鎮儘快完善去年的土地確權登記頒證尾留工作，要採取得力措施，儘快完成剩餘803戶的確權登記工作。

同志們，做好今年全縣的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，堅定工作信心，銳意進取，真抓實幹，爲實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大的貢獻!

縣農業農村工作會議講話稿 篇3

中央、省委、地委對農業農村工作非常重視，近期召開的全國兩會，許多農業委員對農業工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經濟工作會議以及“兩會”，都對農業工作進行了全面安排，特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農業農村工作聚焦在三個方面，一是如何調整農業種植結構，也是農民現在最關心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰略部署，這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉村建設三年行動方案，從根本上改善農村的生產生活環境。三個焦點問題的核心是“如何持續穩定的增加農民收入和鄉村積累，從根本上改善農民生產生活條件，讓農民過上好日子，無論在物質上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴的生活”，這也是縣委、縣政府農業農村工作的根本出發點。

下面，結合實際，以問題爲導向，我簡要談一談農業發展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。

一、農業存在的問題有哪些

在農業方面至少存在12個方面的問題。

第一，農業基礎設施薄弱。近些年，我們開展“節水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設，但規模比較小，對農業發展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發揮的不夠明顯;農田路損毀現象比較嚴重，通鄉通村公路修建任務還沒有完成，糧食運輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉李花站、懷柔等村，大型運糧車進村都成問題，運輸成本自然增加，糧食收購價格相對就低很多。可以說，我縣農業還沒有從根本上改變靠天吃飯的現狀。

第二，土地規模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊，有的一個農戶就有17塊地，不利於大機械作業和集約化經營。全縣集約化經營面積去年僅有24萬畝，不到耕地總面積的五分之一。我們的農民還抱着小農耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認爲在自己手裏的纔是自己的，這種傳統觀念還很深，還是單打獨鬥的搞生產、闖市場，合作經營、集約生產的意識很淡薄，也間接造成了農業生產效率普遍較低，農民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發展進程中加以轉變。

第三，農業種植結構調整難度較大。現在農民對種什麼非常困惑。大豆種植是我縣優勢，但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉，年年種大豆，土地重茬生產，地塊農藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產，我縣玉米擴大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由於土地集約經營，秋整地做的比較好，爲春播打下良好基礎;三卡等地到現在玉米秸稈還在地裏，爲春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現內澇或勞動力不足以及機械收穫跟不上，大規模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產週期長，即使效益高，也不能被農民接受。

第四、單位面積產量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重，前幾年洪澇災害，白銀納鄉許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴重，北疆鄉以前的土地，黑土層已經很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結，土質殘留物較多，這就增加了農民的生產成本。想要推廣新品種、調整種植結構，短期內要有效克服藥害問題，進行適當的輪茬輪作。

第五，農村經營組織發育不完善。我縣農業合作社有200-300家，但大多數有名無實，想依靠政府政策扶持獲取效益，農民不願意抱團闖市場，土地經營規模不夠，個人單打獨鬥，效益也不高。北疆象山合作社集約經營4.5萬畝規模時，每噸化肥節約成本200元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權，效益更加明顯。

第六，農業產業化程度低。我們的農產品基本都是賣“原”字號的，沒有加工。我們的原糧賣到南方，南方深加工後又高價賣給我們，就是深加工不行。這裏有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發展麪粉的路子窄、規模不大;越鑫生物水飛薊加工，受市場影響，規模種植沒有發展起來;麗雪精澱粉廠始終不能啓動加工，每年生產有限，產業化基地建設沒有帶動起來。傳統產業醬品公司規模還是小，還沒有達到預期效果;綠森牧業市場沒有打開。農產品在附加值上沒有實現升值、帶動就業和增加稅收。

第七、農業推廣的受益面窄。縣農業推廣中心一直在運營，建設了寒地有機農林科技示範園區，目的是引導農業種植結構調整。但收益面比較窄，農業科技真正應用到農戶的量非常小，農民不接受，也不深入思考。農民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農業科技的推廣難度還很大。

第八，農民缺乏經營意識。我們農民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產成本降低了也是一種增收。我縣很多農民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現象。家裏有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設備閒置和資產浪費十分嚴重。全縣的農機保有量在全省前列，很多農民家都有農機設備，但每年農機最多使用一兩個月，大多數時間是閒置的。農民攀比心理也很嚴重，認爲條件好就是農機多，別人有我也得有，不計成本。同時，農民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農產品品種雜、規模小，“互聯網+”基本是空白，沒有市場定價權。

第九，農民法律意識淡薄。我縣農民的法律意識還需進一步加強。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農資欺騙、林地建設手續不全、村內私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農民是弱勢羣體，如果自身沒有法律意識，最容易受到傷害。農民法律意識淡薄的主要責任在鄉級和村級幹部，對農民的教育引導和宣傳還不夠。

第十，農民“等、靠、要”思想嚴重，主人翁意識不強。過去收農業稅，很多土地撂荒閒置，現在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農補貼，這也使農民的思想發生轉變。現在農民“等靠要”思想嚴重，什麼都依賴政府，沒有想一想國家給了你什麼，你自己做了什麼，我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災了就上訪，埋怨當時怎麼不給保險;有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼價格是統一的，等政策沒有了，又來上訪要求政府必須改造;有的在環境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到政府找後賬，不拆就上訪。農民缺少主人意識，自己什麼也不幹，參與美麗鄉村建設的意識也不高，這些傳統的觀念制約着我縣農業農村工作的發展。

第十一，村級組織作用發揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村幹部被選上來，給我們農村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的幹部在村民中沒有號召力，在羣衆中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，農村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術的人大都往外走，農村活力越來越差，也加劇了農村社會問題的出現。

這12個方面的問題，值得我們各級幹部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農業抓好很難。要想使農業有突破性的發展，這種傳統的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農業低水平、低效益的怪圈。未來的發展和致富靠思路、靠文化，不能靠運氣。好的方面，我們的市場反應很快，旅遊農家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠實現致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進取的農民。

二、農業發展的出路在哪裏

農業要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機訂單種植，集約規模經營和產業加工轉化”的路子，這是農業的根本出路。當前，要重點做好4項工作。第一，搞好高標準的有機(綠色)種植基地認證。鄉鎮(村)要積極申報，農委牽頭，市場監督管理局和相關部門積極參與，農委要做好相關規劃。第二，搞好經濟工作會議安排的5000畝無公害種植試點。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內容。由吳志忠副縣長負責，組織相關部門研究推進。第三，推廣北疆鄉象山農機合作社經驗。實現跨越鄉(鎮)村的聯合社、種養殖協會的組建和規範運營。包括農家樂、漁家樂、家庭農場農莊之間的聯合，要抱團取暖，合力創市場。第四，千方百計推進深加工和產業化經營。是不是大家聯合了，土地集約經營了，我們的收入就提高了?問題遠遠沒有這麼簡單。事實上，制約我縣農業發展、農民增收的根本問題是市場，有機綠色農產品種出來了，養出來了，賣給誰?怎麼賣高價?怎樣纔能有一個連續穩定的生產、銷售、擴大生產、擴大銷售、持續增收的商業生產運營模式，這纔是關鍵。這個問題的解決，需要依賴於有實力、有市場、有加工的戰略投資者(龍頭企業)來完成。

最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關。一是浙江中捷集團，擬在大興安嶺建設100至120萬頭散養黑豬基地。經過前期考察調研，一期要在我縣安排兩個項目，分別是年產20萬噸的飼料加工廠和年產出20萬頭的仔豬繁育基地。這是我縣農業發展的重大機遇，也爲農業剩餘物找到了出口，希望各鄉鎮、涉農單位牢牢把握，積極推動。兩個項目落地後，僅配套的飼料基地就需要20萬畝，志忠副縣長要抓緊組織相關部門做好對接工作，需要政府支持的要積極支持，搞好服務，這也能爲貧困人口提供就業空間。二是上海金源集團在大興安嶺500萬畝有機大豆基地建設項目，預計大豆年收儲200萬噸，初步考慮在建設基地和收儲中心。同時，我縣在引進龍頭企業方面也要重點推進幾個項目。一是山東魯花在的有機大豆建設項目。二是北大荒商貿集團與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農副產品供應基地項目。四是全日光反季節溫室大棚訂單建設項目。

隨着食品安全問題的日益突出，國內大型食品藥品龍頭企業，有意願在或大興安嶺這樣有機生態的地域建設基地。當下，食品藥品企業生產原料也需要溯源，這就爲我縣建設基地提供了條件，但項目的推進和落實需要時間，這項工作是我縣農業發展的方向，機遇也會越來越多。

當前，我縣應着手做好6個方面的準備。第一，做好迎接健康避暑和休閒旅遊高峯到來的準備。近年來，來的遊客越來越多，過去是途徑地，現在正在逐步變爲逗留地。第二，做好特色有機農副產品需求高峯到來的準備。現在講究食品安全和健康飲食，未來對特色有機農副產品需求高峯將到來，要做好與龍頭企業的對接，擴大生產規模。第三，做好更大型食品藥品加工龍頭企業原料基地建設和承接的準備。大型食品藥品企業對綠色基地的需求越來越高，爲我縣與大型企業聯合做好準備。第四，做好礦產集中規模開發的準備。經濟不能總在低迷，新一輪礦產資源開發的高峯即將來到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產，我省也在礦產資源開發上出臺了一些政策，第五，做好水、電資源開發工作的準備。清潔能源與旅遊和養殖結合，北水南調等基礎設施建設也是趨勢，開發的高峯也將到來。第六，做好思想觀念解放、市場意識增強的準備。要有強烈的改變生活現狀的意識，我們的思想觀念還沒有改變，不能守着傳統不做轉變，要帶領村幹部轉變思想觀念。

三、對扶貧脫貧和美麗鄉村建設工作的要求

(一)關於扶貧開發。一是要摸清搞準底數。精準扶貧首先數字就要精準，精準扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實，建立電子檔案，尤其是困難人羣的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特長、脫貧意願等資料，儘快實現電腦聯網查詢。中央十分重視扶貧工作，是做過鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來也要簽訂責任狀，各鄉鎮要增加責任感和政治敏銳性。二是成立扶貧工作組織機構。由縣委書記和縣長做組長，縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長，在農委和工會分別成立農村貧困人口和城鎮(林場)貧困人口脫貧辦公室，對全縣貧困人口明確包扶領導、責任人、任務和時間，實行一對一或多對一的幫扶，現有的四個貧困村要由縣委帶隊幫扶，每個貧困村至少兩名副處級以上幹部負責，到20xx年底，4個貧困村要實現真正意義上的脫貧，建立穩定的收入機制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶爲重點，兜底扶貧爲保障，因戶施策，因人施策，儘快拿出脫貧方案，把脫貧與項目建設、資源管理、道路養護、景區保潔等工作結合起來，縣財政將根據需要進行以獎代投，農委、發改、財政等部門要積極爭取相關政策。

(二)關於美麗鄉村建設。一是按照規劃和方案分期分批啓動，建立競爭激勵的機制，把項目安排好，建設好。今年，縣政府將投資7000萬元，以中心村、鎮中村、主要公路兩側村屯以及沿江村屯等21個村屯爲重點，全面推進村內道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎設施建設，年內將主要完成街道硬化28.5公里、邊溝整形54公里，新建拖畜所11個、農機大院1個。二是以庭院環境建設爲重點，調動城鄉廣大羣衆積極性。要逐步轉變農民思想意識，兜裏有錢了不等於生活質量提高了，還要有良好的生活環境。各村要發揮婦聯、共青團、社區及志願者等組織的作用，引導廣大村民村容自治，調動羣衆參與建設美好家園。三是提高鄉鎮工程質量，建立村民監督機制，組織村民代表作爲項目建設質量監督員。實行“以獎代投”的激勵機制，哪個村的農民積極性高、幹得又快又好，就優先投給哪裏，如果哪個村屯推進不力，政府不但不會給支持，相應村幹部也要受處分。