建設工作會議講話（精選16篇）

建設工作會議講話 篇1

今天，我們召開建設南部科創中心核心區推進大會，這個會議是一個開放式的會議，我們邀請了區域內的大學、研究所。包括一些相關的大企業及開發區等共同參與，目的是貫徹落實市委《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》精神，就如何完成市委、市政府主要領導在調研時提出的要求建設南部科創中心工作任務進行集思廣益。這段時間市委、市政府在全市科創中心建設的體系建設、頂層設計當中把放在了一個比較突出的位置。作爲全市科創中心的“四樑八柱”的定位，明確地在全市相關工作及科創中心建設中提了出來。在座的各位，要有底氣、要有信心。剛纔市科委壽子琪主任和我們開宗明義地強調了就是縮影，科技創新底蘊是豐厚的。我們有2所985大學，有電機學院，有國家級的研究所，也有市級的農科院等相關院所，我們有紫竹高新產業園區，也有經濟技術開發區;同時，我們又有那麼多的大企業，包括中國商發、傳統的“四大金剛”、“五朵金花”等;除浦東新區之外，集聚了最多的世界500強企業，包括跨區域的、跨國集團的研發中心等;中央、市級的千人計劃人數在全市也是名列前茅的。這就是我們的底蘊所在，也是我們的信心所在。但我要強調的是，有那麼豐厚的底蘊、有那麼多的優勢，只代表基礎好、只代表現有的力量強，不代表今後在科創中心建設中就可以無爲而治。關鍵是我們要有舉措、有目標。剛纔，吳斌副區長代表區四套班子，把建設南部科創中心中的一些整體設計和目標任務、工作舉措給大家做了詳細的介紹;我們6家單位作了非常好的發言。市科委壽子琪主任作了重要講話，他的講話內容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同時也是在基於對工作情況非常瞭解的前提下，對工作提出的具體要求，希望大家回去後深刻地領會。在這基礎上面，我簡單地提三點工作要求：

一、全力推進科創中心建設，支撐區域經濟轉型升級

全國都在進行供給側改革，同樣如此。我們的經濟發展已經到了一定的層級。在當前經濟形勢相對比較嚴峻，而我們發展的物理空間和行政資源實際上已經不能支撐原來“攤大餅”式的發展模式的情況下，如何再塑輝煌，如何在當前這麼一個比較高的基礎上實現新的發展，是對我們的一個挑戰。建設南部科創中心核心區就是回答了這個問題，提供了突破當前發展瓶頸的一些出路。我們當前的轉型就是要以科創中心建設爲主要抓手，突破諸多的資源瓶頸，包括髮展理念上的一些瓶頸。

一是服務經濟轉型，強化科技和經濟的對接。這段時間以來，區委、區政府、包括人大、政協，連續三年對經濟轉型作了深入的調研，對現有土地的二次開發有了明確的新認識。同時，統籌區域發展的理念轉變成了經濟發展的新思路和新機制。我們在統籌經濟發展的過程中，在整合好空間資源、行政資源之後，在立足長遠、可持續發展的基礎上，要把我們園區的統籌平臺向科技型企業開放、向承接科技成果轉化開放。這是一個服務經濟轉型的工作要求。

二是聚焦產業需求，強化創新成果與產業的對接。高新技術園區，有國家級的、有市級的，還有很多在195、198區域當中的小產業園區，我們已經集聚了很多科研院所，關鍵就是怎麼發揮作爲承載區域的區域功能。南部科創中心一個非常重要的功能就是是一個科技成果轉化的承載區域，而這本身就是經濟社會發展的本質性需求，所以在這個過程中我們怎麼來突破產業發展瓶頸，特別是先進製造業的產業瓶頸;怎麼來突破我們的圍牆，把我們的科研院所、大學，把大家的聰明才智轉化爲現實的生產力。這當中我們要積極主動地與創新成果的源頭加強對接，主動承接高新技術的溢出，提升先進製造業的核心競爭力，推動高校、科研院所、行業的領軍龍頭企業圍繞產業需求，建設開放的公共服務平臺，構建共享互動的創新網絡，培育和催生新興產業的發展。

三是加強協同創新，強化創新項目同現實生產力的對接。經初步統計，現有高新技術企業近600家，其中規模超億元的企業近200家。是唯一的全國知識產權示範城區，專利總量、人均的專利數量，在全市範圍內都處於一個較高的水平。怎樣把創新的項目轉化爲現實的生產力?關鍵在於建立一個以市場爲導向、企業爲主體、產學研有效分工協作的協同創新體系。這個體系的建設就是**科創中心建設的一個重要內容。去年下半年開始，區裏已經在研究制定關於科技成果轉化的專項政策，相關孵化器、人才等政策都已到位了，但這個科技成果轉化相關政策我們還在研究過程中，會盡早出臺，主要就是要鼓勵、支持高校、科研院所的科技成果在本地、本區域就地轉化。

二、加快集聚優質創新資源，發揮科技引領支撐作用

一是吸引和集聚創新創業人才。這一點是我們**科創中心建設的重中之重。人才在全市範圍內的集聚度是數一數二的。據初步統計，中央和“千人計劃”，我們有326位，這在全市是一個比較高的比例。市裏的人才政策已經出臺，我們區裏的相關配套保障政策也已經出臺，現在關鍵看落實。下一步，我們要加大人才在創業項目、團隊建設、創新研發、生活安居等方面的服務和配套。要圍繞着產業結構，要集聚人才，堅持用人才來引領產業、引領行業發展這一理念，這樣更有利於進一步集聚包括“四新經濟”在內的一些領軍人才。

二是鼓勵和引導社會資本投入。**區有20億元的產業基金，15億元主要在PE方面，5億元在VC，也就是以天使爲主的基金。這些產業基金主要還是起到社會引領作用，同時我們通過這些母基金撬動一些社會基金向集聚，用於產業發展和科技創新成果轉化工作。下一步要有效發揮政策引導基金的作用，做好兩個聚焦：一方面聚焦重點產業，以“基地+基金+聯盟”的模式，向重點產業和重點園區傾斜。另一方面，聚焦中小科技創新企業和小微科技企業，通過天使投資引導基金，來助力企業成長和發展壯大。

三是加快“紫竹創新創業走廊”建設。近期，周波副市長親自到紫竹，參加“紫竹創新創業走廊”基地建設的簽約活動。在南部科創中心建設中，南部將作爲南部科創中心的一個重要承載區。這裏面就有兩個“南部”的概念，作爲南部科創中心建設，而紫竹作爲南部，承載着這一輪南部科創中心建設過程中一個主要的、當然不是唯一的重要戰場，要把從吳涇到顓橋、馬橋，再到江川，把我們的產業園區、高校、大廠、大所等連接起來，包括把市國企的大量的資產通過這個“創新創業走廊”的建設串珠成鏈。遠有硅谷、近有中關村，而這是打造的目標。所以，區四套班子明確，接下來三年把南部的“紫竹創新創業走廊”建設作爲南部科創中心建設一個重要任務和標誌性項目緊抓不懈。

三、打造智慧宜居生態，營造創新創業生態環境

區委、區政府有一句口號，就是“打造生態宜居”。而在科創中心建設當中，我們仍然將“生態宜居”作爲科創中心建設的一個主要工作內容。深層次地去理解，就是所有的工作都要圍繞着人的全面發展。當前諸多的重點工作包括加強社會治理、整治“五違”、實施環保三年行動計劃等都是科創中心建設的一部分。所以這裏我強調三點：

第一是要落實科創配套政策。科創政策已經出臺,這些政策的含金量很高，但按照我們原來一些政策的實施情況來看，如果不把這些政策宣傳好、落實好，這些政策的前景還是堪憂的。我們原來有很多的政策，只有政府內部瞭解掌握，而社會上真正應該享受這些政策的對象對這些政策瞭解不多。因爲這種情況，這麼多年來本想要撬動一些領域方面的工作，從政策後評估角度上來講，效果並不明顯。所以在科創中心政策的落實中，我們要求各個部門不能重製定、輕落實，這是一個非常關鍵的問題。

第二是拉長政府服務鏈條。衆創空間的總量已經居於全市第二，但這不是最主要的，並不是說拿出三、五千平方米的面積，我們建了衆創空間，我們科創中心建設的任務就完成了，這是錯的。衆創空間的優勢和核心競爭力在哪裏?在於政府服務鏈的拉長、服務工作的到位。光有辦公面積、有團隊、有項目，是不可能像硅谷、像中關村那麼發展的。衆創空間的成功，關鍵在於政府的服務到位與否。很多創新創業企業都是幼苗，它的獨立生存能力非常差，它能夠通過苗圃到加速器、再成長爲企業，一路上離不開社會組織的扶持和政府的服務。而政府服務本身就是組織優秀的中介機構、服務組織對這些企業進行優質、高效、低收費的服務，比如在衆創空間建設中如何引入法務組織爲企業服務?我們的創業指導團隊如何來爲企業服務?我們相關的人才政策、就業指導如何到位?包括組織VC、PE在衆創空間中進行組團式地服務。沒有相應地、活躍的VC、PE服務人員，那麼創業的效率一定會受到極大的影響。這時政府的引導就非常關鍵了。如果說僅僅用低廉的價格、提供一定的面積，然後有這麼一、兩個團隊，我們就視爲任務完成了，這樣絕對做不好。

第三是加強配套設施建設。科創中心建設是系統工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，要補短板、破瓶頸。瓶頸和短板非常明顯，一是交通瓶頸問題。南部交通已經成爲**大企業、大所、大學心中的痛了，因爲道路無時無刻不堵。所以這段時間，公安分局、交通委組織了專項交通整治小組，這個整治小組長期存在，就是不停地動態研究，從硬件到軟件，對各個堵點進行即時的管理。這些工作好像跟科創中心建設不相關，實際上這就是科創中心建設的重要內容，如果說環境生態宜居了，對人才的吸引力強了，**科創中心建設就可以順勢而爲了。還有企業轉型的瓶頸問題，還有外來人口帶來的相關社會治理的一些短板等問題，解決這些問題都是打造南部科創中心建設的重要工作內容，更不用說教育、衛生、人才公寓、社會事業配套，包括爲人才解決急需的問題等，總體就是圍繞着宜居宜業的整體環境來打造。

同志們，推進科創中心建設，加快建設南部科創中心核心區，是事關全局和長遠發展的一項重大的戰略任務。這不是一個部門、一個區域的事情，需要我們上下協同、多方合作，充分發揮高校、科研院所、科技園區和科技企業等各類創新主體的作用，整合全區的資源共同推進。同時，科創中心建設也不是一蹴而就的事情，需要我們凝心聚力、久久爲功，只要我們圍繞目標、紮實推進，我相信南部科創中心核心區的夢想一定能實現!

建設工作會議講話 篇2

同志們：

全省建設工作會議馬上就要結束了。這次會議開得很好，時間緊湊，重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務。下面，我就會議情況和會上大家提出的一些問題，以及如何貫徹落實會議精神,講幾點意見。一、關於會議的基本情況這次會議是在全省上下深入學習貫徹黨的xx大精神、加快推進城市化進程的重要時刻，召開的一次全系統的盛會。

爲了開好這次會議，廳黨組進行了精心的準備。一方面利用廳黨組學習中心組學習和廳系統有關會議，深入學習了中央和省經濟工作會議、全國建設工作會議等一系列重要會議和文件精神。另一方面，對有關問題進行了深入的調研，包括召開全省建設系統兩個座談會，廣泛聽取了大家的意見和建議。對大家提出的建議和意見都吸收採納到黃廳長的工作報告中。省政府領導同志對這次會議非常重視，昨天上午王榮炳副省長和周光明副祕書長專程參加我們的會議，王榮炳副省長作了重要講話，對全省建設事業的改革與發展提出了明確的要求。黃衛廳長的工作報告回顧總結了20xx年全省建設工作情況，分析了建設工作面臨的新形勢、新情況，研究部署了今年全省建設工作任務。會議還對獲得江蘇人居環境獎和省內、省外揚子杯優質工程獎稱號的單位進行了表彰。

昨天下午，與會代表結合各自的工作實際，就王省長的講話和黃廳長的工作報告進行了熱烈的討論，並就當前建設事業發展過程中的許多問題，進行了深入的分析。當前建設事業的改革與發展的確面臨着許多新問題、新情況，比如，城市化進程中的制度障礙問題，城市規劃的統一實施管理問題，建設工作管理體制不順的問題，經營城市的運作問題，建築業國有企業深化改革改制問題，城市管理工作中的執法依據不足、力度不夠、手段不多的問題，等等。大家也對今年的工作提出了很好的意見和建議，比如建設部門要在推進城市化進程中發揮更大的作用，要進一步加強區域基礎設施建設的協調，進一步理順管理體制、重視安全生產，要加強人力資源開發、提高人員素質，加強建設系統上下左右的協調配合等。同志們提出的這些問題和意見建議，確實是當前建設事業工作中需要解決的大問題，會後省建設廳將逐條進行梳理，並組織專題調研，調研結果有的要向省委、省政府作專題彙報，有的要積極向建設部進行反映，有的要向有關市的黨委、政府提出建議或反映，有的要同各市建設部門一起進行深入的調查研究，共同解決。

這次會上我們共印發了17份各方面的經驗交流材料，由於時間關係，剛纔，只請了南京規劃局等8家單位在大會上作了發言。這些材料都是各地從實際出發，創造性地開展工作的有益探索和實踐總結，凝聚着建設系統廣大職工深化改革、勇於創新的智慧和積極性、創造性，具有很好的典型示範意義。這次會議時間雖然很短，但內容很豐富。大家一致認爲，這次會議統一了思想，明確了任務，堅定了信心，是一次務實的大會，鼓勁的大會，團結的大會。特別是聽了王省長的講話和黃廳長的工作報告，大家普遍感到深受鼓舞，講話和報告總結成績實事求是，分析問題一分爲二，部署工作思路清楚，對做好全年的工作具有重要指導作用。大家表示，回去以後，將認真貫徹會議精神，全面落實各項工作任務。

二、關於切實貫徹好會議精神

努力做好*年的建設工作，責任重大，意義深遠，關鍵在落實。

下面，我就如何貫徹會議精神提幾點要求：

一是要結合行業實際，深入學習貫徹黨的xx大精神。前一階段，全系統迅速掀起了學習貫徹xx大精神的熱潮，取得了良好的效果。要把學習貫徹xx大精神繼續作爲首要的政治任務來抓，進一步引向深入;要將學習貫徹xx大精神落實到各項具體工作上，落實到加快建設事業發展上。建設系統領域寬，行業多，牽涉面廣，各地、各行業情況不同，要提高工作效率，取得工作實效，很重要的一點就是要結合實際，針對影響建設工作發展的主要矛盾，集中精力，抓住重點，以點帶面，抓出成效。要對各行業、各單位學貫徹xx大精神的情況加強監督檢查，用加快發展的實際成效、開創建設工作新局面的實際舉措，來檢驗學習的效果。

二是以改革創新的精神，貫徹落實會議部署的各項工作。黃衛廳長在報告中提出，今年全省建設工作要全面貫徹落實黨的xx大精神，以推進城市化與城市現代化統攬全局，着重做好貫徹省政府《關於加快推進城市化的意見》、加快建築業與房地產業發展、進一步規範建築和房地產市場秩序等五個方面的工作。廳、局各處室要根據報告中的工作安排，明確責任，加強配合，制訂工作計劃，落實具體措施。各地建設部門也要按照職責分工，結合實際，將工作部署具體化。各項工作都要建立目標責任制，加強檢查。總結多年來建設工作的經驗，凡是銳意改革，觀念新，創新精神強的地方，就能開創工作新局面;凡是觀念陳舊，改革創新意識薄弱的地方，工作進展就慢。自去年以來，南京、揚州、徐州等市解放思想，積極創新，加快住房二級市場開放步伐，推動了住房新體制的建立，加快了住宅建設，老百姓住房條件得到了較快改善，地方經濟的發展也得到了很大推動。改革、創新是建設事業發展的動力。各地要緊密結合本地區、本部門的實際情況，以改革的精神，強化市場意識，充分發揮工作中的主動性和積極性，貫徹落實好本次會議部署的各項工作，努力在體制創新、機制創新和管理創新上取得突破。

三是要認真做好與人民羣衆利益密切相關的各項具體工作，維護改革、發展和穩定的大局。爲人民服務，對人民負責，讓人民羣衆過上現代文明的生活，永遠是我們建設工作的出發點和落腳點,也是我們貫徹好會議精神的重要指導思想。建設領域的很多工作是直接爲羣衆服務的，與羣衆利益息息相關，牽涉到社會的穩定和經濟的發展。全省建設部門在各級黨委和政府的領導下，做了大量細緻的工作，有力地維護了社會的安定團結。但是，還有很多問題不容忽視，當前最突出的就是拆遷問題，以及由拆遷引發的各種矛盾和糾紛。隨着城市化的深入推進，舊城改造的任務將越來越重。各地在拆遷工作中，既要爲開發企業創造一個良好的競爭環境，更要實實在在地維護人民羣衆的切身利益。民工工資拖欠問題必須引起我們高度重視。當前，各地市場開放步伐加快，外來務工人員也越來越多，對經濟社會發展都產生很大影響。

春節來臨之際，各地建設部門更要高度重視拖欠民工工資問題，加強對市場各方主體的協調工作，努力杜絕不安定事件的發生。要責成建築施工等用工單位要制定切實有效措施，解決民工工資問題;督促拖欠工程款項的業主單位儘快籌措資金，做好付款工作;對因工資拖欠造成生活困難的民工，各部門、各單位要幫助解決回鄉路費等基本生活費用。加強管理，切實防範，做好安全工作。安全工作關係到國家和人民羣衆生命財產安全，關係到人民羣衆的切身利益，關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。建設領域行業多，有不少工作崗位是危險性高、事故易發的部位。各地建設行政主管部門要抓住安全生產工作中的薄弱環節，特別是燃氣、危舊房屋、娛樂設施、村鎮建設工程等方面，開展全面深入的檢查。對存在安全隱患的部位要實行跟蹤監管，一抓到底，嚴防重特大生產安全事故的發生。各地建設行政主管部門要建立健全嚴格的行業管理制度，對安全生產管理薄弱、施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患或發生重大傷安事故的施工企業、項目經理，進行嚴肅處理。要不斷提高防範意識，切實做好安全防範工作。當前，國際國內在一定範圍和程度上還存在一些敵對分子和不安定因素。這種形勢要求我們必須按照安全第一，預防爲主的方針，針對本行業的特點，提高警惕，嚴查細摸，落實有效措施，切實抓好安全防範工作。近幾年，城鎮建設的加快發展，帶來了很多新問題，羣衆上訪、信訪急劇增多。拆遷安置、工程質量、城鎮規劃等問題，信件投訴多，上訪羣衆批次多，集體上訪多。來訪人員大多情緒激動，要注意根據實際情況，做好矛盾化解工作，儘量把問題解決在基層。各地建設部門決不能漠不關心，遇事推諉，引起矛盾激化。功至今仍是擾亂社會穩定的主要因素之一。各單位要繼續深入細緻地做好功人員的思想工作，對拒不接受改造的頑固分子要加大力度，狠狠打擊他們的囂張氣焰，切實維護社會安定。

四要加強黨風廉政建設，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統和作風。艱苦奮鬥是我們保持同人民羣衆血肉聯繫的重要法寶，是黨風廉政建設的重要內容。我們建設系統的領導幹部應牢固樹立長期艱苦奮鬥的思想，廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。春節將至，各地建設部門要嚴格執行廉潔自律的各項規定，堅持勤儉節約，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費;要切實幫助羣衆解決生產、生活中的困難與問題，堅決反對利用年終搞形式主義的評比、表彰、驗收等活動。

五要團結一致，同心同德，形成做好建設工作的合力。建設系統行業多，但我們不能有狹隘的部門觀念，要從本地區的經濟大局出發，凝心聚力，團結共事。團結爲了拼搏，拼搏需要團結。要推動江蘇建設事業再上新臺階，開創各項工作新局面，關鍵是要把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把幹部羣衆的積極性、創造性充分發揮出來，形成團結創新的良好氛圍。一個地區的發展，一項事業的繁榮，需要有各種條件，需要天時、地利、人和，而最重要的是人和。大家心往一處想，勁往一處使，人人盡力、個個爭先，我們的建設事業就一定會更加興旺昌盛。爲切實貫徹好這次會議的精神，大家回去以後要把會議精神向市政府領導同志作一次專題彙報，爭取各有關部門的支持與合作。對王省長講話和黃廳長報告中提出的工作任務要認真進行傳達貫徹，結合實際開好各自的建設工作會議，落實好全年的各項建設工作任務

新年要有新氣象，新年要新作爲。同志們，今年全省建設工作的思路已經清楚，任務已經明確。我們要以黨的xx大精神爲指導，忠實實踐三個代表重要思想，奮勇拼搏，紮實工作，全面完成今年的各項建設任務，努力開創全省建設事業新局面!

建設工作會議講話 篇3

同志們!

爲統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，爲我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明瞭方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，着力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程爲戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮佔全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污幹管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啓動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審覈、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啓動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作爲履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，佔全市生產總值的18.3%。共啓動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，爲促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在着不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱鉅，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業爲主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較爲嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自爲陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、佈局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此爲指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)着眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於優化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民羣衆生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民羣衆生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人爲本，出臺了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民羣衆日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民羣衆的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃爲先導，產業爲支撐，基礎設施建設爲重點，改革創新爲動力，加強管理爲保障，強化經營爲突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成爲城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理佈局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段爲主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府爲主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人爲本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作爲城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啓動城總規修編工作，啓動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢佈局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒佈實施爲契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行爲要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施佈局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、佈局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計劃安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成爲城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作爲重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業爲依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，優化結構佈局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃爲主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優化產業結構佈局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照佈局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集羣。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早着手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設爲引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能佈局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能佈局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作爲建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定着全市生態文明建設的整體水平。要以生態村爲基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改竈和治髒、治亂、治差等爲主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，羣衆自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保安全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，爲人民羣衆提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人爲本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮纔有魅力、纔有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊爲主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”爲目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和優化市場環境”爲重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面着力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化爲資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步優化土地的利用結構和佈局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和佈局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、合同化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大羣衆

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啓動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考覈責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民羣衆的生命財產安全，尤爲重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民羣衆的安居房建設需求，在保障人民羣衆生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新臺階

(一)加強領導，爲城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，爲城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，爲城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作爲擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機制作爲城鄉建設投資渠道的着力點，把依法監管作爲提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能爲金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，爲城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與優化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民羣衆的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，爲全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇4

同志們!

爲統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，爲我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明瞭方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，着力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程爲戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮佔全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污幹管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啓動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審覈、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啓動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作爲履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，佔全市生產總值的18.3%。共啓動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，爲促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在着不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱鉅，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業爲主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較爲嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自爲陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、佈局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此爲指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)着眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於優化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民羣衆生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民羣衆生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人爲本，出臺了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民羣衆日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民羣衆的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃爲先導，產業爲支撐，基礎設施建設爲重點，改革創新爲動力，加強管理爲保障，強化經營爲突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成爲城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理佈局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段爲主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府爲主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人爲本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作爲城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啓動城總規修編工作，啓動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢佈局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒佈實施爲契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行爲要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施佈局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、佈局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計劃安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成爲城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作爲重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業爲依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，優化結構佈局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃爲主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優化產業結構佈局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照佈局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集羣。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早着手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設爲引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能佈局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能佈局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作爲建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定着全市生態文明建設的整體水平。要以生態村爲基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改竈和治髒、治亂、治差等爲主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，羣衆自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保安全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，爲人民羣衆提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人爲本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮纔有魅力、纔有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊爲主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”爲目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和優化市場環境”爲重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面着力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化爲資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步優化土地的利用結構和佈局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和佈局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、合同化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大羣衆

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啓動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考覈責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民羣衆的生命財產安全，尤爲重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民羣衆的安居房建設需求，在保障人民羣衆生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新臺階

(一)加強領導，爲城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，爲城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，爲城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作爲擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機制作爲城鄉建設投資渠道的着力點，把依法監管作爲提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能爲金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，爲城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與優化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民羣衆的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，爲全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇5

同志們：

這次集團公司黨的建設工作會議， 是在公司上下深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和全國國有企業黨的建設工作會議精神，落實五年發展綱要、加快轉變發展方式的形勢下，召開的一次重要會議。會議得到了中央和國家有關部委的高度重視，中央組織部、國務院國資委黨委有關部門的領導同志出席大會並對公司黨建工作給予指導 。李慶奎書記代表黨組作了工作報告 ，19 家單位的黨委(黨組)作了書面交流 ， 對集團公司20xx-20xx年勞動模範進行了表彰。會議期間，各位代表認真學習了上級領導講話精神，圍繞慶奎書記的工作報告和有關文件進行了深入討論。大家一致認爲，李書記的報告，以科學發展觀爲指導，客觀總結了集團公司成立以來的黨建工作，深入分析了公司黨的建設面臨的形勢和任務，全面部署了當前和今後一個時期的黨建重點工作。報告貫徹了中央精神，抓住了公司黨建工作的關鍵問題，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是當前和今後一個時期公司黨建工作的重要綱領性文件。會議印發了《關於以改革創新精神加強和改進公司系統黨的建設工作的意見》 等5 個文件制度，徵求了對《企業領導班子議事規則》的意見，重申了“企業黨組發揮領導核心作用、企業黨委發揮政治核心作用”的原則要求，健全了領導班子決策機制，完善了領導班子和領導幹部考覈評價、激勵約束辦法，豐富了 黨建工作的載體。這些文件制度措施有力，便於落實，對於加強和改進公司系統黨的建設將起到重要的推動作用。剛纔 表彰的38 位勞動模範，是公司系統敬業奉獻的代表，全體幹部職工都要以他們爲榜樣，在推動華電科學發展的進程中建功立業。總體來看，這次會議主題鮮明，內容豐富，重點突出，務實高效，達到了預期目的。當前和今後一個時期，大家要認真抓好會議精神的學習貫徹和落實。 下面，我 講兩個方面的意見。

一、認真貫徹會議精神，全面加強和改進公司系統黨的建設

這次會議解答了關於公司黨的建設一系列重要問 題，明確了當前和今後一個時期黨建工作的思路舉措，同志們要深入領會、認真貫徹、抓好落實，以會議精神爲指導，切實加強和改進公司系統黨的建設。

(一)黨政主要領導要齊心協力抓好企業黨的建設。國有企業黨的建設是國企改革發展的重要內容和重要保證。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是建立中國特色的現代國有企業制度的鮮明特徵和本質要求。也是提升公司核心競爭力、推動科學發展、維護和諧穩定的客觀需要。特別是在當前發電行業同質化競爭異常激烈的情況下，集團公司要在競爭中勝出，必然要求大力加強和改進黨的建設，充分發揮黨的思想、組織和羣衆工作優勢，在強化戰略管控、實現文化引領、培育優秀人才、提高學習創新能力等方面凸顯華電特色和優勢。各單位領導班子特別是黨政主要領導要高度重視黨的建設，把黨的建設放到關係企業生存發展的高度來認識和對待，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認真落實好黨建工作責任制，嚴格實行“一崗兩責”，承擔好加強和改進黨的建設的重大政治責任。各單位黨委(黨組)書記要切實承擔起黨建工作第一責任人的職責，行政主要負責人以及其他班子成員要高度重視、積極參與和配合抓好黨建工作，在機構、人員、經費等方面提供保障，不能以減員增效爲由隨意合併黨務工作機構、壓縮黨務政工人員編制，黨務工作所需的活動經費應由管理費用列支的應給予保證。 黨政主要負責人要密切協作、相互支持，齊心協力抓好企業黨的建設。 各單位黨建工作考覈結果要作爲領導班子和領導幹部工作業績評定的重要內容，作爲領導幹部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。

(二)各級黨組織要充分發揮好政治核心作用。黨的xx屆四中全會強調，要“保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用”。全國國有企業黨的建設工作會議也提出了相關要求。這既是對確立黨組織政治核心地位的有力保證，也是對黨組織發揮政治核心作用的明確要求。公司系統各級黨組織要認真貫徹中央精神，深刻認識和把握國有企業黨建工作規律，建立健全適應中國特色現代國有企業制度要求的黨建工作運行體系。認真落實參與決策、帶頭執行、有效監督的工作要求，充分發揮好政治核心作用。對於公司系統黨組織來講，“參與決策”，就是要議大事、謀全局、明方向，研究討論重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金的使用等重要問題。凡屬“三重一大”問題，必須依照《領導班子議事規則》規定，按決策程序經集體討論決定，不能個人專斷。“帶頭執行”，就是要貫徹落實黨的路線方針政策和集團公司黨組的決策部署，執行、維護和完善企業管理制度。宣傳、動員、帶領幹部職工執行董事會、經理層的正確決議，把黨組織的政治核心作用轉化爲企業的凝聚力、執行力、戰鬥力，推動企業重大決策的實施。“有效監督”，就是加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行集團公司決策部署情況的監督，深入開展黨規黨紀教育、嚴肅查辦各類違紀違法案件，統籌兼顧國家、企業、職工三者利益關係，保持職工隊伍思想穩定，促進企業和諧發展。公司系統各級黨組織，要牢牢把握工作定位，圍繞科學發展這個中心，切實貫徹好這三項要求 ，一方面要 認真落實 集團公司關於加強戰略統領、轉變發展方式、調整優化結構、促進管理創新、提高經營效益的部署，對照《20xx-20xx年發展綱要》，立足區域、產業、企業實際，對企業發展規劃和主要舉措等重大問題進行科學民主決策;一方面要切實增強執行力，抓好保證監督，以高度的政治意識和紀律意識，加快戰略實施、加強戰略協同、強化責任落實，以統一的意志、嚴格的紀律、有力的行動，執行好上級黨組織和本單位重要決策，切實把公司發展綱要繪製的美好圖景變成企業科學發展的現實成果。

(三)各單位要切實將黨的政治優勢轉化爲科學發展優勢。 公司系統黨建工作，要緊緊圍繞科學發展這個中心來展開，努力把黨的科學理論與公司具體實踐相結合，把領導集體的執企能力與基層組織的執行能力相結合，把黨的羣衆路線與現代企業管理方式相結合，使黨建工作成爲企業價值鏈上的重要環節，將公司黨的政治優勢轉化爲科學發展優勢。

一是要充分發揮黨的思想工作優勢，提升企業“軟實力”。要發揮思想先導作用，以科學發展觀引領思想解放和觀念更新，以“價值思維”來思考發展中的重大問題，促進幹部職工視野的大拓展、思想的大解放、觀念的大更新，切實增強競爭意識、效益意識、創新意識，使“價值思維”成爲黨員幹部職工的共同理念和自覺行動。要發揮文化引領作用，以“價值思維”爲主題推進公司文化的創新變革，團結帶領幹部職工深入踐行《華電憲章》，使華電文化體系成爲公司幹部職工衷心認同的價值判斷標準，成爲決策、建設、生產、經營等企業行爲的基本指南。要發揮精神激勵作用，以建設一流能源集團的美好願景凝聚職工，把幹部職工的思想和行動統一到集團公司的決策部署上來，把力量凝聚到落實發展綱要、提升經濟效益上來，激發職工直面挑戰、攻堅克難、創造價值的信心和勇氣;要以“自強求變、厚德求進”的華電精神鼓舞職工，促進職工提高職業技能，勝任崗位需求，在安全生產、科技進步、挖潛提效、增產增收中展現才能;要用先進典型感染和帶動職工，提高幹部職工對企業的歸屬感和對崗位的忠誠度，激發起奮發向上的精神動力。

二是要充分發揮黨的組織工作優勢，提高執企能力。牢固堅持民主集中制的組織原則，運用集體智慧，協調各方關係，把握髮展大勢，提高決策水平。對於投資項目，要積極吸收戰略規劃、市場分析、財務審計等方面人員和外圍諮詢專家參與，嚴格按照公司發展綱要的要求來優選，深入分析論證，防範決策風險，確保投資收益。充分發揮基層黨組織植根基層、覆蓋面廣的優勢，按照公司關於“轉方式、調結構、推創新、提效益”的部署，把全體黨員、幹部和羣衆組織和團結起來，攻堅克難、推動發展。要發揮廣大黨員的模範帶頭作用，使他們成爲善於學習的模範、技術創新的模範、敬業奉獻的模範、業績提升的模範，在促進科學發展、提升企業效益的實踐中體現先進性、發揮帶動力。

三是要充分發揮黨的羣衆工作優勢，激發員工創造活力。宏偉的事業需要優秀的隊伍來創造，發展的進程需要大批的人才作支撐。公司系統各級黨組織要強化緊密依靠職工羣衆辦企業的理念，大力加強職工隊伍建設，爲企業科學發展提供可靠的人才保障，一方面深化勞動用工制度改革，面向市場加快引進煤炭、物流、核電、風電、金融等專業緊缺人才;一方面把大力實施職工素質工程作爲人才隊伍建設的根本，立足實際抓人才開發，根據需要抓技能培訓，健全科學有效的人才評價和考覈機制，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，充分盤活現有人力資源，努力使人盡其才、才盡其用。各級黨組織要注重人文關懷和心理疏導，關心職工生產生活，切實反映職工訴求，維護職工合法利益，積極協調解決職工生產生活中出現的現實問題，努力營造和諧穩定的人文環境，實現企業利益與職工利益相協調。要着力加強對羣衆組織的領導，健全公司系統各級工會和共青團組織，支持他們圍繞企業中心任務創造性地開展工作，形成推動科學發展的多方合力。

二、以改革創新精神強化管理創新活動，提升管理水平，增強盈利能力

今年以來，系統上下深入貫徹落實公司20xx年工作會議精神，緊緊圍繞“9129 ”年度目標，按照“轉方式、調結構、推創新、提效益”的工作思路，採取有力措施，加大工作力度，落實發展綱要，推進管理創新，各項工作取得了新的成效。安全生產保持平穩局面，圓滿完成“兩節”、“兩會”保電任務，有效應對了暴雪嚴寒、持續乾旱等異常氣候。電量增長保持良好勢頭，項目發展穩步推進，煤炭產業發展加快，管理創新不斷深入，大力推進星級企業創建，增強了內生動力，不斷改進和優化經濟技術指標。

總體來看，在廣大幹部員工的共同努力下，公司各項工作紮實有序向前推進。實踐證明，集團公司年初對形勢的判斷和作出的各項決策部署是正確的。也要看到，公司生產經營仍然十分困難，部分單位經濟效益大幅下滑，安全生產的基礎還不夠牢固，個別單位發生違法違紀案件，給企業造成了很大的經濟損失，影響了公司形象。這些問題反映出我們經營管理仍存在一些漏洞，必須下大氣力加以整改。

( 一) 充分認識強化細化管理的重要性和緊迫性。 今年以來，我國經濟回升向好勢頭進一步鞏固，但經濟發展環境仍然十分複雜，根據發改委的判斷，今年電力市場將呈“前高後低”趨勢，電量高速增長很難持續;進入3 月份以來，市場煤炭價格開始逐步回升，短期來看，受國內經濟向好、西南旱情持續、部分省份產能未完全釋放等因素影響，煤炭價格可能會進一步上漲;在電價方面，受CPI 控制目標影響，全國範圍內調整電價的可能性不大，火電企業成本壓力將進一步加大。面對複雜嚴峻的經營形勢，我們要客觀冷靜地分析有利條件和不利因素，按照年初工作部署，一手抓結構調整，一手抓管理創新，變壓力爲動力，化挑戰爲機遇，聚精會神抓發展，一心一意提效益，全力應對各種困難和挑戰。

去年年初，公司着眼於內外部形勢的變化和公司長遠發展的要求，作出了在全系統開展管理創新活動的重大部署，系統單位以此爲載體，結合自身實際，推動管理創新，取得了良好成效。新疆公司強化自身經營管理，整體管理水平大幅提升，近幾年保持了良好的利潤水平，其中紅雁池電廠指標管理走在了系統發電廠前列。上海公司通過創新發展思路，細化內部管理，深入挖掘潛力，致力價值創造，經營發展均保持了穩步上升的發展態勢。廣西貴港電廠抓住乾旱期間火電機組利用小時上升的時機，加強設備管理，保持穩發滿發，繼去年扭虧爲盈後今年一季度繼續保持盈利態勢。內蒙卓資電廠調整班子後，企業領導撲下身子抓好煤炭管理，一季度煤價明顯降低。河南新鄉電廠通過狠抓電量爭取和煤炭管理，在同區域大多數企業虧損的情況下，仍然保持較好盈利。經過系統上下的共同努力，公司的管理水平有了一定的提升，但與先進的發電集團比，還存在較大差距，有着很大的提升空間。就拿煤炭價格來講，同區域、同流向比較，仍有不少單位煤價比同區域其他電廠高出許多。就盈利能力來講，公司在發電集團中仍然偏弱。這些差距暴露了我們在管理方面存在的問題，主要表現在：一是經營管理意識不夠強，尤其是部分領導的經營意識、效益意識、市場意識不夠，存在着“重生產、輕經營”的思想。二是管理創新能力欠缺。部分領導幹部運用創新手段解決難題的能力不強、思路不寬、辦法不多。三是管理基礎不夠紮實。有的單位 管理比較粗放， 管理基礎十分薄弱，制度標準不夠健全，亟需完善和加強;有的單位領導幹部有令不行、有禁不止、有章不循，在工程招投標等方面發生了違法違紀行爲;有的單位工作缺乏前瞻性，對煤炭市場的分析判斷不準，進煤不講策略，不計成本，在高煤價時大量採購儲存，致使煤價居高不下，企業效益大幅下滑;還有的單位燃料管理人員與供應商內外勾結，以次充好，擡高煤價，從中漁利。這些管理方面的問題，如果不能及時有效解決，將會嚴重影響公司的盈利能力和競爭能力，甚至會演變成爲經營風險，危害企業健康發展，必須下決心加以改進。

實踐證明，管理是企業永恆的主題，創新是發展不竭的動力。在當前複雜嚴峻的經營形勢和日趨激烈的市場競爭環境中，管理在提高公司盈利能力方面的作用愈來愈突出，抓不抓管理，會不會抓管理，主動抓還是被動抓管理，效果大不一樣。各級領導幹部都要從事關公司生存發展的高度，切實提高對加強企業管理重要性、必要性、緊迫性的認識，真正重視管理，狠抓管理，加快推進企業由生產型向生產經營型轉變，以管理創新活動的不斷深化和管理水平的大幅提升，有效增強企業的盈利能力，爲公司五年發展綱要順利實施提供強有力的支撐。

(二)加強煤炭管理，千方百計降低煤價。燃料成本是影響公司盈利能力的核心問題，燃料管理也最能體現企業經營者對市場形勢分析判斷把握的能力和水平。要下大氣力強化細化燃料管理，總的目標是確保煤炭價格不高於同區域、同流向、同類型企業的價格水平。一是嚴格控制燃料採購成本。密切關注煤炭市場變化，把握煤炭週期性特點，廣泛收集礦方、港口、運輸等方面的信息，提高市場預測的準確性。加強燃料採購預算管理，在預算範圍內，以保障供應和降低成本爲原則制定電煤採購存儲策略。加強摻配摻燒，減少對單一煤種的依賴，降低煤炭成本。加強與煤炭、鐵路、交通部門的協調與合作，拓展采購渠道，優化進煤結構，爭取市場主動權。當前，要按照“穩庫、控價、提質”的思路，抓好重點合同煤炭兌現，保證重點電廠庫存，爲迎峯度夏做好充分準備。二是狠抓燃料管理。管好火電廠首要的是把燃料管好，各企業主要領導要把燃料管理作爲工作的重中之重，集中精力靠上抓。作爲廠長，對燃料工作不重視，管不好燃料，就不是一個稱職的廠長。要加強廠內燃料管理，完善工作制度和監督機制，抓好計量、化驗、接卸、煤場等重點環節管理，加強人員監督，堵塞管理漏洞，杜絕虧煤、虧噸、虧卡。三是加強工作協調。華電煤業、各分支機構和電廠要按照燃料體制改革確定的責任分工，堅持整體效益最大化的原則，遵守合同契約，履行各自責任，加強協同配合，齊心做好煤炭供應。華電煤業和自供區域，要把質量好、價格低、符合電廠需求的煤炭按照需要的量供給電廠。對於電廠來說，也要主動參與電煤供應工作，形成供求雙方的良性互動。

(三)加大電量營銷，努力實現科學發電。發電量是影響企業效益的關鍵因素。目前，有的單位電量爭取力度不夠大，機組利用小時長期偏低;有的單位機組運行不穩定，造成有電量負荷時設備頂不上去。針對這類問題，必須堅持統籌優選的思路，準確把握供求形勢和特點，處理好電量與市場需求、煤炭供應、設備可靠性等因素的關係，實現科學發電，確保企業效益。一是加大營銷力度。抓住迎峯度夏時機，積極與電網企業溝通協調，盡最大努力多爭取電量計劃，確保計劃內電量不低於區域平均水平。同時在確保邊際利潤的前提下多爭取計劃外電量。二是提升發電效益。發電企業、供熱企業作爲社會基礎性產業，不可否認要承擔社會責任。但要深刻認識到，經濟責任是履行社會責任的基礎和前提，必須把確保國有資產保值增值作爲首要任務，科學處理好企業與地方之間的關係，在沒有邊際貢獻，但又要確保電熱供應的情況下，一定要把相關保障政策落實到位，確保企業利益不受損失。三是優化電量結構。公司系統有的是全資企業，有的是公司制企業，有的是大容量高效能機組，有的是老小機組，電價也高低不一。各單位要多算“效益賬”，着眼經營全局，整合營銷力量，優化電量結構，深入分析電量週期性變化特點，把握時機優化機組營運，合理安排機組檢修，實現整體效益最大化。

(四)加強經營分析，強化過程控制。當前，市場變化很快，各種政策性、競爭性、管理性的因素影響着企業經營成效，必須更加註重經營分析，縮短分析週期，把握運行趨勢，適時調整決策，提高應變能力。去年，我去美國一家電力企業考察，發現他們十分注重經營分析，每天的經營狀況一目瞭然，給我留下深刻印象。系統有的企業也開展了日經濟分析工作，取得了良好成效。貴州清鎮電廠是一個有着40 年曆史並面臨關停的老企業，機組小、人員多、設備老、歷史包袱重，面對嚴峻的經營環境，該廠自20xx年開展每日利潤分析及測算，每天統計分析當日的發電量、耗煤量、原煤單價等數據，最終得出當日利潤情況。通過實施每日利潤分析，促進生產經營指標明顯改善，實現連年盈利。

通過清鎮電廠的例子，可以看出，實施每日經濟分析是可行的，也是很有必要的，對於深化經營管理創新，增強盈利能力意義重大。下一步，公司將在全系統自上而下開展日經濟活動分析，通過每天對電量、煤價、煤耗等主要指標進行分析，及時測算出當日經濟效益，由季控制、月控制變爲日控制，動態掌握和優化影響利潤的各種因素，不斷提升精細化管理水平。根據公司總體設計，先期將在發電板塊開展試運行，重點是抓好各發電單位的日經濟分析，根據試點情況，適時擴展到其他板塊。各發電單位要按照公司統一部署，既要堅持標準統一、體現共性的要求，又要緊密結合單位實際，科學周密謀劃，抓緊制定工作方案和落實措施。總部各部門、各二級單位要加強分類指導和督促檢查，幫助基層企業有針對性地加強和改進分析措施。各專業公司也要超前思考，研究制訂符合本行業特點的日經濟分析方案。在分析過程中，要堅持嚴謹的態度，採用科學的方法和先進的手段，堅持定性分析、定量測算，做到判斷準確、分析到位、數據真實、口徑統一，在此基礎上，運用分析成果，查找存在問題，制訂應對措施。各單位要高度重視，主要負責同志要親自抓，分管領導要重點抓，落實工作責任，紮實推進實施。

(五)積極爭取政策，改善經營環境。發電企業是受計劃經濟與市場經濟雙重影響的特殊經濟體，經濟效益受政策影響較大。從一季度經營情況來看，如果剔除財政補貼收入，公司還將增加2 個多億的虧損。拿四川公司來講，通過爭取落實了“豐枯電價”政策，極大地改善了區域內火電企業經營狀況。各單位要充分認識到政策對經濟效益的重要影響，重視研究政策，積極爭取政策，用好用活政策，努力向政策要效益。當前，要跟蹤電煤和天然氣價格走勢，做好煤電、氣電價格聯動準備，尤其是電價長期偏低區域要積極主動做工作，爭取在聯動中取得較好的價格調整;天然氣短缺企業要加強與供應方溝通協調，保障供應。部分供熱企業由於保證供熱面積，造成了大幅虧損，要針對這一情況積極向地方政府反映困難，爭取熱價補貼，保證企業效益。水火結構特殊的區域要借鑑四川區域經驗做法，通過研究和爭取“豐枯電價”、“兩部制電價”等政策，改善經營狀況。長期虧損的企業，要積極探索和嘗試從政策上尋找出路，主動深入地創造政策環境，努力在直供電、電價上調、稅費優惠等方面取得突破，促進扭虧增盈。 公司上下要切實增強政策敏感性，建立起上下聯動、信息暢通、深度研究、主動爭取的良好機制，做到能爭取的政策一定要爭取，該拿到的政策一定要拿到，切實把政策變成實實在在的效益。

(六)加快結構調整，着力提升發展質量。結構不合理是制約華電盈利能力的根本問題。公司在經濟發達地區裝機份額較少、煤炭自身產能較小、新能源規模不大，這一系列結構問題嚴重影響了效益提升。要按照五年發展綱要規劃，加快結構調整，改善資產質量，提升盈利能力。 一是抓好綱要分解落實。 要以“”規劃編制爲契機，抓好內部銜接，抓緊完成各板塊、各區域的落實方案，切實把“1118 ”目標分解到每個年度，落實到具體項目，納入到地方規劃。需要強調的是，在分解過程中，要充分考慮發展的條件和能力，特別是要與資本金以及負債等因素相匹配，保證各目標間互相支撐。二是優選精建項目。在前期工作中，要按照國家政策導向和資本金回報率要求，注重對煤源、煤種、運輸等邊界條件分析論證，優選項目，確保項目投產後產生良好效益。基建過程中，要統籌安全、質量、工期、造價和效益的關係，樹立全生命週期成本控制理念，加強設計優化 ，提升機組性能指標。需要強調的是，要對煤種、硫份進行充分論證，確保與客觀實際相符合，與設備選型相匹配，堅決杜絕“項目投產之日就是設備改造之時”現象重複發生。三是加快推進結構調整項目步伐。加大工作力度，重點推進小紀汗、肖家窪、隆德、西黑山等煤礦項目前期工作，千方百計確保鐵嶺二期、可門二期、望亭#4 機組、句容、榆橫等重點火電項目儘快覈准。加快清潔能源發展步伐，力爭沙沱、阿海和魯地拉等水電項目獲得覈准，確保投產150 萬千瓦新能源裝機。加大併購力度，對於鎖定的項目要紮實做好工作，儘快完成收購。要着力 提高非電產業貢獻度，通過創新體制機制，工程技術等板塊呈現出良好發展態勢，下一步，各非電產業板塊要按照行業特點，搶抓發展機遇，積極與行業優秀企業對標，大膽創新管理，不斷提升效益水平，形成對集團發展的有力支撐。

(七)加強安全生產，保證安全穩定局面。安全就是效益，沒有安全就沒有效益。當前，抗旱防汛任務繁重，煤炭安全壓力加大，公司面臨的安全形勢嚴峻而複雜。系統上下要進一步增強緊迫感和責任感，層層落實安全生產責任制，深入開展安全大檢查，突出抓好外包工程安全管理，不斷提高安全管理能力。要做好迎峯度夏工作，加強設備管理，做好煤炭接卸、儲存和供應，確保機組穩發滿發，防止因缺煤、煤質等問題造成世博保電及玉樹抗震救災期間停機事件。堅持抗旱防洪兩手抓，確保旱澇急轉後安全度汛。要突出抓好煤礦安全，根據煤炭產業特點，健全安全管理體系，加強現場監控，嚴防瓦斯、坍塌、透水事故發生，切實把煤礦安全生產管住、管好。

(八)加強領導，強化監督，確保各項工作高效推進。幹部是公司事業發展的決定性因素，尤其是各單位的“一把手”，位置關鍵，責任重大。當前複雜嚴峻的經營環境，既是對幹部領導企業科學發展能力的一次檢驗，也是廣大幹部施展才能、幹事創業的難得機遇。各級領導幹部必須開拓進取，大膽創新，真抓實幹，以非常之舉破解難題，全力改變公司現狀，實現又好又快發展。

一是着力提高工作執行力。強大的執行力，是公司上下步調一致、高效運轉的根本保證。扭轉經營困難局面，完成全年目標任務，推進發展綱要實施，關鍵在於抓好執行，尤其是要增強各級領導幹部的執行力。要結合管理體制機制創新，進一步加強各級領導班子建設，選齊配強幹部，真正把那些工作能力強、把握形勢準、愛崗敬業、拚搏奉獻的幹部選拔上來。各單位、各級領導幹部要進一步增強大局意識，堅決貫徹落實集團公司決策部署，與集團公司保持高度一致，不能因局部的利益影響公司全局的發展。要堅持真抓實幹，敢於攻堅克難，做到困難面前不畏懼、矛盾面前不迴避，對定下來的事情、部署好的工作、看準了的問題，要動心思、花力氣、下決心，一抓到底，抓出成效。要緊緊圍繞中心工作抓執行，把責任制落實到每一個單位、每一個部門、每個崗位，有明確的計劃進度、分工安排、工作要求，並加強督促檢查，確保執行到位。要繼續深入推進三級管控、星級企業創建、選人用人機制、全面風險管理等創新工作，研究推進物資管理體制、金融產業體制改革。今年將有計劃地選擇一些在經營管理、星級企業創建等方面的先進典型，通過召開現場會等形式宣傳推廣，以點帶面，推動公司管理水平的整體提升。

二是着力抓好扭虧增盈工作。當前，公司最爲緊迫的任務就是要突出抓好重點區域、重點企業的扭虧增盈。從一季度的情況看，有4 家基層企業虧損超過1 億元，虧損超過5 千萬元的企業還有13家。要把這些虧損大戶的扭虧作爲當務之急和工作重點，集團總部各部門要發揮職能作用，深入分析研究，查找問題癥結，加強指導幫助和督促檢查;各區域公司要承擔起本區域的經營責任，我在這裏重申，各單位一定要把抓好投產電廠的營運放在各項工作的首位，切實把工作管到位、做到位，督促和幫助企業儘快扭轉虧損局面。虧損電廠和所在區域公司的主要領導都要把扭虧作爲第一責任，積極找出路，切實拿出控虧、減虧和扭虧的治本之策，帶領企業渡過難關。要抓好新收購企業的管理，制訂和落實提效方案，爲提升公司效益作出積極貢獻。

三是着力加強監督考覈。科學有效的激勵機制，是強化管理最有效的槓桿。過去我們在監督考覈方面，存在着不同程度的失之於寬的問題，在市場競爭日趨激烈的新形勢下，這種狀況必須改變。要學習借鑑先進單位的做法，總結經驗和不足，進一步改進和完善公司績效考覈機制。企業好不好，關鍵看效益，幹部稱不稱職，關鍵看工作業績，必須堅持業績導向，加大獎罰力度，對於通過自身努力在項目發展、扭虧增盈方面做出突出貢獻的單位和個人，將給予重獎。要加強過程控制，強化季度、月度考覈，增強激勵效果，調動公司上下提升企業效益、推進價值創造的積極性、主動性。要加強監督工作，近一個時期，公司系統違法違紀案件有所上升，總部收到的羣衆舉報也有所增加，要引起高度重視，加大案件查辦力度，對於煤炭採購、工程招標等領域的違法違紀案件，要嚴肅追究責任。

同志們，我們要以這次黨建工作會議爲契機，充分發揮國有企業黨組織優勢，團結和帶領公司全體幹部員工，以改革創新的精神、奮發有爲的狀態、紮實有效的工作，加大管理創新力度，提升管理水平，增強盈利能力，爲完成全年目標任務，推進發展綱要實施做出積極的貢獻。

建設工作會議講話 篇6

同志們，今天的會議開得很好，及時，重要。 “ 傳道、授業、解惑”是教師的天職，“太陽底下最光輝的職業”是教師的美譽，“學高爲師、德高爲範”是對教師職業的特殊要求，而崇高的職業的道德則是教師能頂天立地的脊樑。

師德師風建設一直是我校純潔教師隊伍、提高教師育人水平、提升教師形象的重要舉措。長期開展該項活動，極大地促進了教師的整體素質，提高了教師服務學生的意識，涌現出了一大批師德楷模。他們在工作中以教師優美的形象管理人、服務人、培育人，起到了既教書又育人、既傳道又培德的砥柱作用。同時，也帶動了全體教職工以嚴禁的工作態度、忘我的工作作風全身心貢獻於教育事業，以高尚的情操、豐富的人格魅力感染着同行們、學生們、家長們、領導 們，譜寫了一曲又一曲精彩的教師讚歌，在這值得稱頌又可載入史冊的平凡事蹟 背後，始終保持的是一顆積極向上而又甘於奉獻、淡泊名利而又追求高遠的師者之心，在這別人只羨慕工資而不羨慕工作的平凡崗位上，全體教職員工都能以飽滿的熱情忘我工作，在造就了一批批人才的同時，極大地展示了毛小教師的優美形象，體現了“以人爲本，爲人師表”的高貴品質，得到了領導 及社會各界的認可。

今天，我們在此召開師德師風建設工作會議，目的是再次展示優秀教師的師德魅力，領略優秀教師風采，爲以後的教育教學工作再上新臺階做好奠基工作。

“生活中並不是沒有美，而是缺少發現美的眼睛。”平凡的工作中並不是沒有激越，而是缺少探求優秀的目光。在以後的工作中，我們將進一步加大師德師風建設活動力度，使每一個有正義感、有責任感、有高尚的道德情操、有成就、有貢獻的教師走上演講 臺，把自己工作的情況講給大家，使你的平凡而偉大的事蹟像涓涓細流滲進每個人的心田，感染每一個有良知的人。

既然我們選擇了這一光榮的職業，就要爲之而奉獻，就要使這個職業絢麗生花!我們每個人都要有這樣的心態：我自豪，我是教師!我驕傲，我是優秀教師!我偉大，因爲我培育了祖國的後代，我堪爲人師!

針對今天的會議，中心國小作如下要求：

1、各校在以後的工作中加強學習，學習教育法、教師法、義務教育法、中國小教師職業道德規範、縣委縣政府教育局有關於師德的文件、毛家店國小師德師風建設實施細則，每學期集中學習八次，學校要有學習記錄，教師個人要有個人學習筆記。

2、從即日起，領導層層承包、分工負責，採取集中檢查和隨時抽查的方式，對全鎮“三亂”現象進行徹底的清查整治。

3、全鎮國小所有領導教師寫一份師德自身整改材料 ：包括剖析以前自身問題、對這次會議意義的認識、今後怎樣加強自身建設等，要求在本月15日前完成，一律交電子文稿或放在自己的博客上。

今天的會議到此結束，謝謝大家!

建設工作會議講話 篇7

老師們：

大家下午好!

今天， 我們召開大城國小紀律作風暨師德師風專項整治工作動員會， 目的是加強紀律作風、師資隊伍建設，培養良好的師德，樹立高尚的師 風，從而在全校範圍內營造良好的教風。

根據學校制定的《大城國小開展紀律作風暨師德師風專項整治活動 實施方案》 ，結合安定區教局制定的《關於在全區教育系統開展紀律作風 暨師德師風專項整治活動的實施意見》 ，我校將在全校範圍內，全面開展 紀律作風暨師德師風專項整治活動，進一步加強師資隊伍建設，推動學 校教學質量和育人水平的提高。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展紀律作風暨師德師風專項整治活動的重要性和必 要性 教師是學校最主要的構成要素， 教師的水平決定了學校的辦學水平， 它包括了業務能力水平、職業道德、職業素養以及管理水平等。良好的 師德師風不僅是做好教學工作的基礎，也是培養學生綜合素質的前提。

(一)加強紀律作風暨師德師風專項整治活動是當前教育形勢發展 的需要 當前的教育形式對我們教育工作者提出了“愛崗敬業、關愛學生; 刻苦鑽研，嚴謹篤學;勇於創新，奮發進取;淡泊名利，志存高遠”的 要求，這也就是當前師德師風建設的總要求。我們要深刻理解，提高認 識，充分認識師德師風建設工作的重要性和必要性，切實加強教師隊伍 建設，提升廣大教師師德師風水平。

(二)開展紀律作風暨師德師風專項整治活動是學校發展的需要 開展紀律作風暨師德師風專項整治活動，對轉變工作作風，嚴明教 -1- 師紀律，淨化教師隊伍風氣，加強學校管理，提高教育質量，推動我校 教育改革和發展有着重要的現實意義。師德師風既是一個學校辦學實力 和辦學水平的重要標誌，又是學校辦學質量和辦學效益的競爭力所在。

師德師風決定着學校的學風和校風，決定着一個學校的精神風貌和人文 風格;一流的學校，首先必須要有一流的師德和師風。同時，國小生正 處於世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，良好的師德師風將對小 學生的一生產生積極的正面的影響，反之，則對學生的一生產生不可忽 視的負面影響。因此，我們一定要從學校健康可持續發展的戰略高度， 統一思想，提高認識，正視和重視紀律作風暨師德師風問題，增強搞好 師德師風建設的緊迫感和責任感，把師德師風整頓及紀律作風教育活動 作爲學校立足新起點，謀求新發展的關鍵環節來抓。

(三)開展紀律作風暨師德師風專項整治活動是教師職業本身的基 本要求 教師被奉爲傳道、授業、解惑的楷模，社會對教育、對教師的這種 期待不僅過去如此，今天如此，將來仍將如此。教師作爲人類靈魂的工 程師，擔負着教書育人的光榮職責，因此，教師自身的道德規範和行爲 準則就顯得尤爲重要。教師具有“學爲人師，行爲世範”的準則要求， 人們通常對教師的道德和紀律作風看得要高於社會、先於社會、優於社 會，這就要求教師做到德才兼備，以德爲先，爲人師表，立言立行。

(四)開展紀律作風暨師德師風專項整治活動是教師自身發展的需 要。

名校是因爲有了名師才稱之爲名校。名師不但教學業務精湛，而且 具有高尚的師德和人品。同時，隨着社會的發展，教師的責任更重了， 教書育人工作的標準更高了，對師德素質的要求更加嚴格了，師德師風 也要與時俱進，體現時代性，把握規律性，富於創造性。能否建成一流 的示範性國小，與一所學校的紀律作風暨師德師風水平具有直接的內在 -2- 聯繫。

學校的管理體制的改革、發展戰略的實施、教育質量和辦學效益的 提高，都需要廣大教職工積極參與、敬業奉獻，需要廣大教職工積極性、 主動性、創造性的充分發揮，只有這樣，才能保持學校的創新能力和競 爭實力，才能保持學校不斷髮展的生命力。所以，紀律作風暨師德師風 不是空泛和抽象的，它與教師的思想覺悟、價值觀念、道德水平、工作 態度等息息相關，並在教師的教育教學、教研等各項工作中具體地顯示 出來。我們看到，正是由於多年來廣大教師愛崗敬業、辛勤耕耘、無私 奉獻，才鑄就了我校今日的成就和社會上的良好聲譽。

二、當前我校教師紀律作風暨師德師風還存在突出問題 目前，我校師資隊伍整齊，綜合素質過硬，絕大部分教師師德高尚， 師風醇厚，能夠忠於教育事業，愛崗敬業，以自己的實際行動贏得了學 生、家長、社會的尊敬和愛戴，爲我校教育事業的發展做出了應有的貢 獻。

但是，我們也瞭解到，我們教師隊伍中個別同志紀律作風暨師德師 風方面仍然存在一些問題，一定程度上影響了我校教師隊伍的整體素質 提高，損壞了我校教師的整體形象，我們必須高度重視，嚴加整改絕不 能視而不見，更不能放任自流。

第一，個別教師敬業精神、奉獻精神不夠。工作過程中，對待工作、 對待學生不夠認真負責，工作積極性不高，工作態度不嚴謹，不能夠做 到愛崗敬業，只講報酬，不講奉獻。第二，個別教師治學不嚴謹，教育 方法簡單粗暴。教學過程中不能夠嚴格遵循教育規律和人才培養規律， 不能夠做到以學生爲本，語言粗俗，行爲粗暴，不利於學生學習，甚至 妨礙了學生身心健康。第三，個別教師學習不主動不深入，工作積極性 不高。工作中不能很好的執行學校規定，得過且過，敷衍了事，不認真 備課，不認真上課，不認真批改作業，課堂組織隨意，教學方法呆板， -3- 課堂效果差，對學生指導不到位，甚至誤導學生。第四，個別教師組織 紀律觀念薄弱。只要待遇不要責任，缺乏大局意識和奉獻精神，斤斤計 較等。

這些問題和現象的存在，嚴重影響了教師隊伍的形象和聲譽，影響 了教學質量，影響了校風學風的整體改善，極不利於學生素質教育的全 面實施，與我們辦校的目標和我校在社會上的聲譽極不相稱。因此，我 們必須有針對性地做好師資隊伍建設，重點抓好紀律作風暨師德師風整 頓與建設。

三、針對紀律作風暨師德師風專項整治活動，針對教師隊伍中存在 的突出問題，提幾點要求 一是要把師德師風建設專項治理工作的開展和全校工作作風整頓工 作結合起來。

各位教師要密切結合工作實際，認真學習學校相關文件精神，嚴格 按照教師的職業道德、職業素養和職業標準要求自己，深刻反思目前課 堂教學工作中存在的差距，深入查找、深刻剖析紀律作風、師德、師風， 包括思想作風、教書育人、爲人師表、教學質量等方面存在的突出問題， 增強責任意識，切實通過邊學、邊查、邊整、邊改，避免虛多實少、說 多做少、管理鬆弛、執行力不強、走過場等，確保活動效果。

要把紀律作風暨師德師風專項整治活動的開展和全校政風行風整頓 工作結合起來。教育部明確了 6 條“紅線”：嚴禁以任何方式索要或接 受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物;嚴禁參加 由學生及家長安排的可能影響考試、考覈評價的宴請;嚴禁參加由學生 及家長安排支付費用的旅遊、健身休閒等娛樂活動;嚴禁讓學生及家長 支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用; 嚴禁通過向學生推銷圖書、 報刊、生活用品、社會保險等商業服務獲取回扣;嚴禁利用職務之便牟 取不正當利益的其他行爲。

《規定》對違紀情況的懲罰也做出規定：對違 -4- 規違紀的，發現一起、查處一起，對典型案件要點名道姓公開通報曝光。

情節嚴重的，依法依規給予開除處分，並撤銷其教師資格;涉嫌犯罪的， 依法移送司法機關處理。

除了這些要求之外，學校要求：全體教職工絕不接受學生家長的吃 請;不參加“謝師宴” 。

二是要組織全體教師認真學習學校下發的相關學習資料，圍繞學校 的辦學宗旨和目標，積極開展紀律作風暨師德師風專項整治活動。

每一位教師都要緊緊圍繞“質量立校，全員育人，創建一流示範性 學校”的宏偉目標約束自己，以一名合格的人民教師的標準來鞭策自己， 提高責任感、使命感，牢固樹立“質量立校全員育人”意識。以“學爲 人師、行爲世範”爲準則，以“愛崗敬業、教書育人、爲人師表”爲核 心，以提高教師思想政治素質、職業道德水平和業務能力爲目的，引導 全體教師弘揚高尚師德，提高師德素養，遵守師德規範，努力造就一支 品德高尚、作風過硬、業務精湛、團結向上、開拓創新的教師隊伍。

三是真正樹立育人先育己，堅決杜絕以己昏昏，使人昭昭的現象發 生。

在全校範圍內積極營造良好的校風、教風、學風，弘揚正確的人生 觀、價值觀和世界觀，通過紀律作風、師德師風建設專項治理工作的開 展，我們每一位教師，都要以培養新世紀智能人才爲宗旨，進一步解放 思想，樹立新的教育觀、人才觀、質量觀和發展觀，樹立以校爲家，真 正關心學校的發展，真正關心學生的成長的良好風氣。通過本次專項整 治活動，着重要解決我校教師隊伍中作風紀律鬆散、工作漂浮、責任心 不強、師德修養不高、管理水平低等五個方面存在的突出問題，從而我 校要在以下四個方面實現提升：即在教師政治素質和師德素養上有新的 提升，在服務學生上有新的提升，在樹立教師良好形象上有新的提升， 在推進學校各項工作和教育教學質量上有新的提升。 -5- 老師們，大城國小具有百年的光輝歷史，具有深厚的人文底蘊，我 們要繼承和發揚大城國小優良傳統和作風，以有力措施和高度自覺的精 神履行教書育人的光榮使命，造就一支素質過硬的教師隊伍，努力構建 和諧校園，不斷提高我們的師德素質，真正做到鑄師魂、立師德、正師 風、樹師表，做一個學生喜歡、人民滿意的教師，辦成一所人民滿意的 學校。

謝謝大家!

建設工作會議講話 篇8

各位領導、同志們：

今年是我市城鄉建設高投入、大手筆、快發展的一年。作爲城鄉建設職能部門，我們將在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足幹勁，紮實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能

以路橋工程建設爲重心，全面推進城市基礎設施建設。重點圍繞15路4橋建設，以月度施工計劃爲節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量並舉，考覈與監督並重，全力以赴抓好項目建設，確保於年底前全面完成15路4橋建設任務。同時，從城區主次幹道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態環境建設，着力提升城市建設品位

圍繞五城同創的創建目標，繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木採購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主幹道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區綠化建設，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾盪風景區一期工程建設，加快城市人文景觀建設，切實加大污水處理廠建設力度，進一步完善、延伸污水收集管網，確保污水處理廠廠區按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設，在城市主幹道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程

充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰的幹部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向羣衆做好深入細緻的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結合拆遷工作實際，增強依法規範、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現場。切實加強與相關部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

以村鎮規劃爲龍頭，大力開展小城鎮建設，穩步推進新農村建設。加大小城鎮規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環境建設整治活動，推進50個村環境整治，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮範圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮範圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮範圍內新增違章建築。

五、切實加強組織領導，努力形成推進重點項目建設強大合力

一是加強思想發動。動員全系統廣大幹部職工切實增強完成年度目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足幹勁推進城鄉建設的濃烈氛圍。二是強化組織領導。建立完善項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組，組建專門工作班子，全面負責對重點建設工程的組織、計劃、協調、督查等工作。三是推行目標管理。認真制定市區重點建設項目分解計劃，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。四是加強督查考覈，對工程項目建設實行月檢查、季考覈、年評比，建立督查考覈小組，實時瞭解各工程實施進度和質量，加強督促檢查，並將檢查內容作爲年終工作的主要考覈指標。同時，切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。五是積極化解矛盾，樹立項目建設超前意識，切實幫助項目建設單位做好項目前期啓動各項準備工作，建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點建設工程順利推進的制約瓶頸。

新的一年，機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。我們建設系統廣大幹部職工將緊緊圍繞年度各項城建目標，繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰鬥的工作作風，進一步開拓創新，銳意進取，紮實工作，爲全面完成今年的各項工作任務，爲開創我市城鄉建設工作新局面作出更大的貢獻。

建設工作會議講話 篇9

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面我就城鄉規劃工作講兩方面的意見。

一、20xx年城鄉規劃工作回顧

過去一年，規劃局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，強化規劃統籌，全方位推進城鄉規劃工作，較好地完成了各項目標任務。

一是抓規劃引領。啓動“多規合一”試點工作，牽頭制定“多規合一”工作實施方案，完成《“富美漳州”戰略規劃》，作爲推動“多規合一”工作的共同綱領。按照“空間同構、產業同布、資源同享、交通同線”思路，加快推進四大經濟增長極相關規劃的編制和深化工作，完成《廈門港南岸新城概念性城市設計》、《紫泥生態智慧島發展策劃研究》、《環東山島經濟區域空間協同發展規劃》等相關研究。在新一輪城市總體規劃指導下，實現中心城區控規大綱全覆蓋。

二是抓規劃特色。牽頭完成“五景”總體策劃及建設行動計劃和九十九灣“閩南水鄉”概念規劃和示範段修規方案。繼續做好閩南文化生態產業走廊示範段提升工程。編制完成漳州市歷史文化名鎮名村保護體系規劃及古城保護開發(一期)啓動項目規劃設計方案。完成中心城區近期建設、公共服務設施、景觀風貌(三邊三節點)及道路交通等8項專項規劃。

三是抓規劃指導。指導雲霄、平和、漳浦和詔安縣開展城鄉總體規劃修編工作，落實縣域戰略規劃與總體規劃的編制和實施。牽頭開展漳州市“富美鄉村”規劃試點工作,編制完成100個富美鄉村規劃。指導“中國臺灣路—香港路歷史文化街區”申報工作，獲得首批中國歷史文化街區稱號。指導平和縣九峯鎮及南靖縣塔下村申報列爲省政府十個重點扶持名鎮名村，共獲900萬元補助資金。

四是抓審批提速。縮短審批時限，加快“五館一歌”、南江濱路等重大項目落地，我局駐行政服務中心窗口位居參評窗口單位前列。建立完善的中心城區規劃管理體制，新成立高新區分局，更好地服務中心城區發展建設。對接省政府城鄉規劃督察員工作。

二、紮實推進20xx年工作

20xx年是十三五開局之年，我局將認真貫徹黨的xx屆五中全會和省委九屆十五次全會、市委十屆十一次全會精神以及中央、省、市城市工作會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和“一個規律、五個統籌”統領城鄉規劃工作，尊重城市發展規律，注重空間、規模和產業的匹配，兼顧城市規劃和城市管理，發揮改革、科技和文化的力量，注重生活、生產和生態的協調，調動政府、社會和市民參與城市建設的積極性。圍繞新型城鎮化發展要求，提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”試點工作，強化規劃空間管控能力，改革規劃審批體制，實現國土空間集約、高效、可持續利用，加快轉變經濟發展方式和優化空間開發模式，促進經濟社會與生態環境協調可持續發展。

一是強化空間管制加快形成一張藍圖。按照“中心東移，跨江南擴，面海拓展”的發展戰略，全面推進“多規合一”試點工作，加快漳州都市區2369平方公里範圍、四大經濟增長極、各開發區和東山縣、長泰縣“多規合一”工作，做好發改、規劃、國土、環保等部門規劃差異圖斑的梳理，確保規劃一步到位，一張藍圖管到底。堅持集約發展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，強化規劃的剛性約束力，在漳州全域劃定“三區”(禁止建設區、限制建設區、適宜建設區);科學劃定城市開發邊界，在中心城區嚴格劃定和管理好“五線”，包括水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線。

二是全面實施城鄉規劃提升行動計劃。要對原有的城市規劃方法和思路進行反思，用創新的思維開展規劃編制工作。實施全域規劃，分階段、高標準完成我市城鄉規劃編制任務。提升中心城區規劃編制水平。以《漳州市城市總體規劃(20xx-2030年)》爲依據，編制完成海綿城市總體規劃、漳州都市區綜合交通體系規劃、中心城區地下空間開發利用、管線綜合、城市風道、電力走廊等6個專項規劃。做好名城保護和修繕工作，完成新華東(嶽口段)、新行街、僑村、東美等4個歷史文化街區保護規劃，開展漳州古城保護開發二期規劃設計工作。完善市域各縣(市)規劃編制。20xx年底之前，各縣(市)要按照“多規合一”的思路編制完成城鄉總體規劃，已經完成評審或完成報批的縣(市)總體規劃，也要按此要求進行提升。同時各縣城地塊控制性詳細規劃應占建設用地70%以上;要按照區域協調、城鄉統籌的發展要求，完成景觀風貌、地下空間、地下綜合管廊和人防建設等專項規劃。重點指導扶持各縣(市、區)選取2-3個村作爲試點，按照“多規合一”思路，整合土地、建設、旅遊等規劃，完成“富美鄉村”規劃編制。省級以上歷史文化名鎮名村要全部完成保護規劃，風景名勝區全部完成總體規劃。下一階段，我們將運用好規劃學會這一平臺，邀請相關專家學制，加強學術交流及對各縣(市、區)規劃工作的指導。

三是全力做好宜居環境提升。要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯繫，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，全力打造 “田園都市、生態之城”升級版。全域注重特色，凸顯“閩南文化生態”。延伸閩南文化生態產業走廊，在總結示範段建設成功經驗的基礎上，各縣(市)每年推進5-10公里的示範段建設，完成示範段詳細規劃設計，重點實施包含綠道驛站、立面整治、環境提升及業態完善等。中心城區注重功能，完善配套設施。實施城市片林及城市邊道路綠地整治專項行動，形成城區疏密有致、串聯成線的宜居生活環境。加快舊城區停車場建設，先行啓動市醫院、前鋒新村等地塊停車樓建設，解決停車難問題。重要節點注重品質，打造精品工程。深化落實“東西南北中”五大景觀區域規劃建設，加快編制完成各個片區詳細規劃設計，融合形成“五景”總體規劃。加快九十九灣“閩南水鄉”啓動區濱水景觀規劃、示範段規劃建設及相關橋樑提升工程，有序推進沿岸配套項目開發。

四是全面提升城市設計水平。將城市設計貫穿城市規劃全過程，無論是區域規劃，還是概念性規劃、控規、修規，甚至每個項目的設計把關都力求精益求精，藉助城市設計來展示“閩南風?漳州味”。將城市設計成果運用落實到控制性詳細規劃中，將空間關係、高度、體量等要求納入規劃條件，作爲城市建設管理和項目審批的依據。在城市新區及舊城改造區域全面推行城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築佈局，協調景觀風貌，使城市建築錯落有致。舊城區也要引入城市設計理念，實施城市修補，結合棚戶區、城中村、舊廠房及舊片區的改造提升，推進城市有機更新，恢復老城區功能和活力。

同時，我們將認真按照“三個年”的要求，全面加強規劃管理，提升規劃服務水平，建立責任、權力、負面三個清單，促進審批提速提效，爲富美漳州建設提供更好的規劃保障。

建設工作會議講話 篇10

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開全鎮綜合平安建設工作推進會，主要目的是認真分析今年來綜治平安建設工作情況，部署下階段綜治平安建設衝刺任務，確保以良好的成績迎接泉州、省綜治委綜治“三率”測評。等一下，李書記還將作強調講話，請大家認真領會並抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、統一思想認識，切實重視做好綜治平安建設工作 今年來，市委、市政府高度重視綜治平安建設工作，加強組織領導，加大工作力度，紮實抓好平安建設，從全市上半年綜治“三率”測評來看，“三率”三項指標有所上升。但從我鎮上半年綜治“三率”測評結果來看，有兩項指標知曉率和滿意率全市倒數有名，對比去年第四季度“三率”測評結果存在較大差距，特別是滿意率，遠遠落後於去年第四季度測評結果100%，泉州市從9月10日至9月30日對我市各鄉鎮開展綜治“三率”測評，省綜治委將從11月20日至12月10日對各設區市開展測評，從我鎮上半年的平安建設工作態勢來看，形勢非常嚴峻，面臨非常大的挑戰，需要大家進一步統一思想認識，切實重視綜治平安建設工作，紮實抓好各項措施落實。從我鎮工作情況來看，認真分析，存在着一些不足與問題：

一是各級對綜治平安建設工作越來越重視，要求嚴格，責任明確，市委、市政府將對第三、四季度測評結果位居全市後三名和不達標的鄉鎮進行通報批評，並對有關責任進行嚴肅處理，工作壓力非常大。但部分村和幹部存在麻痹大意和盲目樂觀的思想，工作時緊時鬆，導致綜治工作不平衡、不平穩;個別村和幹部對持續開展綜治平安建設工作存在厭煩和畏難心理，平安建設宣傳和入戶訪視沒有真正到位。

二是我鎮地處城鄉結合部，治安形勢複雜，外來人口犯罪和治安突發性事件時有發生，流動人口管理水平和應急處臵能力有待進一步提高。同時，安全生產形勢依然不容樂觀，由事故引發的社會矛盾仍然較多，人民羣衆對平安建設工作期望越來越高，對“三率”測評造成一定影響。

三是近幾年我鎮轄區內省、市重點建設項目多，徵地拆遷、“兩違”打擊、非煤礦山整治、非法採砂取締等等，引發一些社會熱點問題和矛盾糾紛，造成部分羣衆不理解、不支持，帶來一些負面影響。

四是從近段工作來看，鎮黨委、政府召開動員大會後，加大綜治平安建設工作力度，購臵摩托車、鎮村聯動巡邏、印發告全鎮人民一封信和平安宣傳卡、加大刑事治安案件打擊等等，但各村工作開展不平衡，特別是個別村巡邏沒有真正到位，流於形式，對重點地段、重點時段以及一些邊角沒有巡邏到位，沒有真正起到作用。

二、強化責任落實，紮實做好綜治“三率”測評受檢工作 認真分析不足和存在問題，對照市委、市政府對綜治“三率”的達標要求，形勢非常嚴峻，要切實引起全鎮上下重視，達成共識，進一步強化責任，突出重點，落實措施，必須做到“三個到位”。

一是責任必須到位。在9月17日下午召開的全市綜治平安建設工作推進會上，市委駱書記對責任落實講了兩句話：一是“辦法總比困難多”，二是“辦法源於責任”。非常透徹地指出了工作推進的源動力，只有責任落實到位，工作才能真正取得實效。全市綜治平安建設工作推進會後，鎮黨委、政府昨晚召開黨政聯席會議，分析前段工作開展情況，研究下一階段工作，重點要嚴格落實工作責任，將全鎮8000多個電話號碼分解到各村，層層分解到工作隊、村兩委成員和包片幹部，嚴格實行責任追究制度，按照“三率”測評結果，哪個電話號碼在測評中出現問題，將對號入座嚴格追究駐村黨政領導、工作隊、村主幹和包片幹部的責任。

二是宣傳必須到位。要利用宣傳車、有線、廣播、牆報等宣傳載體，大力宣傳鎮黨委、政府抓綜治平安建設的措施和成效，各村要積極配合派出所召開警民座談會，主動加強與社會各界代表的溝通聯繫，進一步融洽警民關係;要將平安宣傳卡和告全鎮人民一封信全部分發下去，在入戶訪視過程中，要認真聽取羣衆對平安建設工作的意見和建議，將問題帶到鎮裏彙總，真正解決問題、化解矛盾，取得羣衆的理解和支持。

三是措施必須到位。從會後開始，各村要部署巡邏工作，工作較爲薄弱的村要發動村兩委、護村隊開展巡邏，加強重點地段、重點時段巡邏工作，鎮村聯動巡邏，營造良好氛圍。派出所要加大刑事案件、治安犯罪行爲的打擊工作，針對涉黑涉惡、飛車搶奪、“六合彩”非法賭博等突出問題，採取有效措施，加大打擊力度;要加強重點地段布控，連續開展設卡盤查統一行動，整合民警、聯防隊、巡邏隊、護村隊等各種力量，開展設卡、設崗檢查，努力形成強大的震懾態勢;要加強案件回訪工作，努力取得受害人及受害者家屬理解。同時，各村要對重點信訪戶、老上訪問題積極化解，按照包案責任制的要求，做好矛盾調處工作。

同志們，“三率”測評結果能否達標，靠大家工作落實、責任落實，全體鎮、村幹部要積極行動起來，按照今天會議部署，全力以赴，形成合力，確保我鎮順利通過“三率”測評。

建設工作會議講話 篇11

同志們：

爲打好城市建設攻堅戰，大幹“”開局之年，確保20xx 年全縣城市建設工作取得突破性進展，經縣委、縣政府研究，決定召開今天的會議。剛纔，何立平副縣長作了城市建設工作動員報告，縣委、縣政府向有關單位送達了城市建設責任狀，縣建設局、國土資源局及鬆源街道代表有關單位作了表態發言，市住房和城市建設局翁局長對我縣城市建設工作作了指導性講話;等一下，曹書記還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓 好落實。下面，我先講二點意見：

一、充分認識做好城建工作的重要意義

加快城市建設步伐，是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化和現代化水平的重要標誌。當前，我縣正處於提升城市建設水平和質量的關鍵時期，我們一定要充分認識做好城建工作的重要意義，全力以赴打好城市建設攻堅戰，樹立城市新形象，推動全縣經濟社會加快發展。

1 、海西縱深推進前鋒平臺的責任要求我們必須搞好城市建設。 省委、省政府對松溪作了海西縱深推進前鋒平臺的定位，這要求我們必須充分發揮前鋒平臺的作用，承擔起對接滬浙蘇及江西等地區發展的責任。要承擔起這責任，我們就必須增強城市的影響力和競爭力，不斷完善城市基礎設施，亮化美化城市環境，提升城市承載功能，使城市更加具備生活居住、承接產業、開發項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資，實現與滬浙蘇等發達地區的對接。

2 、加快縣域經濟的發展要求我們必須搞好城市建設。 城市是一個地區人口、產業聚集地和經濟發展的重要平臺，是一個地區經濟社會發展實力的重要標誌，加快城市建設是拉動經濟增長的必然要求。近年來，我們全面實施“小縣大城關”發展戰略，城市框架逐步拉開，城市建設帶動了工業和旅遊、商貿、物流等現代服務業的發展，城市人口大量增加，城市建設在改善人居環境、推進經濟發展發揮越來越大的作用。據統計，20xx年來城市建設帶來稅收6000 多萬元，經營 城市土地直接收入達2.64 億元，不僅爲城市建設提供了資金保障，而且也爲全縣交通、教育、文化等基礎設施建設提供了財力支持。

3 、提高人民羣衆的幸福指數要求我們必須搞好城市建設。 “”規劃及今年全縣“兩會”、全縣經濟工作會上，我們 都提出了要不斷提高全縣人民羣衆的幸福指數，而 爲廣大羣衆創造一個文明、生態、宜居的生活環境 ，就是幸福指數的最基本指標。 隨着經濟的發展、社會的進步，人民羣衆對生活環境和生活質量的要求越來越高。目前，我們的城市道路、廣場、綠地、市場、公共廁所、垃圾中轉站等公共設施還不夠配套，環境髒亂差等問題還比較嚴重，與人民羣衆的期盼和要求還有明顯差距。我們必須進一步加強城市規劃、建設、管理，完善城市基礎設施，提高配套服務水平，方便羣衆生活，讓羣衆享受到更多的公共服務。

二、把握環節，打好城市建設攻堅戰

1 、 組織領導是前提。 縣裏成立了城市建設戰役指揮部 ，負責城市建設的統籌協調和指揮調度， 及時解決項目推進中遇到的問題。指揮部下設辦公室和督查組，分別負責指揮部日常工作和城市建設戰役督查工作。督查組從縣委督查室、縣政府督查室及監察局、建設局、效能辦等有關單位抽調人員組成， 加強督查力量，加大督查力度。指揮部門各成員單位主要領導要將城市建設列入重要議事日程，主動抓好項目建設，分管領導要投入足夠精力抓城市建設，經常深入現場發現問題、研究問題、解決問題，抓好工作落實。繼續實行城市建設“ 一個項目一個縣處級領導掛帥、一套人馬參與”的模式，“給全權，負全責”，確保項目開工一個、建成一個。

2 、規劃科學是基礎。 規劃的失誤是城市建設的最大失誤，規劃搞好了是最大的節約，也是最大的效益。 各級各部門必須牢固樹立規劃先導的理念，堅持把規劃作爲城市建設的第一抓手，最大程度地發揮規劃的調控和指導作用，確保城市建設規範有序發展。 一是要注重規劃的前瞻性 。要堅持高起點、高標準規劃，把近期、中期與長遠、需要與可能結合起來，按照現代城市建設的總體要求，立足當前，着眼長遠，統籌兼顧，綜合佈局。要堅持“尊重歷史、因地制宜”的原則，充分考慮區域特點、經濟基礎和資源條件，從宏觀層面上把握城市發展的定位、定性、定向，做到既切合城市發展實際，又符合未來發展趨勢。 二是要體現規劃的科學性 。要妥善處理局部與總體、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護等一系列關係，加強城市規劃與土地利用、環境保護、城市綠化、交通、水利等專項規劃的銜接，充分體現規劃的科學性。 三是要維護規劃的嚴肅性 。規劃一經法定程序批准，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口。對確有必要變更規劃的，必須經過法定程序;對擅自修改、違反規劃的，要依法從嚴查處，做到執法必嚴、違法必究。

3 、穩步推進是策略。 一要全面落實城建項目。 上星期，縣委( 擴大) 會議對城建工作進行專題研究部署，確定16 個城建項目，這也要今年我縣城市建設戰役的重點。希望各項目掛點領導經常過問項目建設進展情況，協調解決建設中的困難和問題;各項目建設責任單位，要切實承擔起項目建設任務，精心組織，全力推進;配合單位要認真履行各自職責，密切配合，確保全面完成建設任務。 二要推進市場化運作。 城市建設投資很大，資金籌措是推進城市建設的瓶頸。如何突破這一瓶頸，關鍵是要推進市場化運作。要經營好無形資產，把垃圾處理、管道天然氣特許經營權、城市配套設施等城市資產進行運作，推向市場。經營好城市各類設施的冠名權、廣告經營使用權等城市無形資產，變無形資產爲有形資本，形成政府、企業、羣衆各方互惠互利、共建共贏的城市建設開發格局。要引入好社會投入，按照“誰投資、誰建設，誰經營、誰受益”的原則，建立政府啓動、多元 化投入的城建投資機制，廣開融資渠道，廣泛吸引和鼓勵民資進入，加快新區開發 、舊城改造步伐。 三要抓好資金統籌 。按照“集中財力辦大事”的原則，整合預算內資金、政府性基金、預算外基金等財政性資金，集中用於重點城建項目建設。要全面推進市場化運作，形成城建多元化投入格局，緩解資金壓力。要 加強對城市土地資源的宏觀調控，完善土地使用權招標、拍賣制度，實現國有土地資產價值的最大化，最大限度地爲城市建設提供財力支撐。 四要加強政策研究。 要認真研究當前國家、省、市關於保障性安居工作、污水處理、小城鎮建設等城建政策，找準找實項目，並加強與上級部門的溝通聯繫，爭取儘可能多的項目列入國家、省上計劃盤子，取得最大限度的資金支持。要加強對城市建設過程的政策研究， 規範城市建設行爲，特別是對當前土地私下轉讓、違法違章建設等行爲，要制定切實可行的政策從源頭給予治理。

4 、建立機制是保障。 一是要建立督查機制。 城市建設戰役督查組每月要對城建工作進行督查，通報督查結果，並對工作進展緩慢、質量差的要通報批評，督促整改，促進工作落實。 二是要建立月彙報機制 。指揮部每月定期召開一次城建戰役彙報會，聽取相關責任單位彙報項目建設進展情況，協調解決建設中存在的困難和問題，推進工作順利進行。 三是要建立獎懲機制 。縣委辦、縣政府辦、建設局等單位對會上縣委、縣政府向有關單位下達的城市建設責任狀內容，要認真調研，制定出切實可行的考評方案。要參照去年“6.18 ”洪災災後重建考評的方式，對城市建設有功人員進行重獎; 對不履職、不作爲造成工作嚴重滯後的，按照有關規定對相關人員進行 問責，實現在推進城市建設中鍛鍊幹部、檢驗幹部、考察幹部。

同志們，加強城市建設，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照這次會議的部署安排，以飽滿的熱情、高昂的鬥志、紮實的作風，同心同德，羣策羣力，共同打好這場攻堅戰，奮力開創我縣城市建設的新局面!

建設工作會議講話 篇12

同志們：

今天，我們召開集團公司反腐倡廉建設工作會議。這是在集團公司順應從嚴治黨、依法治企新常態，深入推進黨風廉政建設和作風建設的關鍵時刻，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹xx屆中央紀委五次全會、省紀委十三屆五次全會，以及省出資監管企業反腐倡廉建設工作會議精神，總結20xx年集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作，認真研究從嚴治黨新常態下國企反腐倡廉建設的特點和規律，全面部署20xx年重點任務。下面，我就集團公司縱深推進反腐倡廉建設講幾點意見。

一、準確把握“從嚴治黨新常態”和集團公司“改革發展新常態”，進一步強化反腐倡廉的責任感和使命感

黨的以來，以同志爲的黨中央以崇高的黨性品格和巨大的政治勇氣，開啓了全面從嚴治黨的新徵程，治國必先治黨，治黨務必從嚴成爲全黨的高度共識。今年元月，習在中紀委五次全會上明確指出，當前的反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，在實現不想腐、不敢腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱鉅繁重。

20xx年省出資監管企業反腐倡廉建設工作會議強調，全省國資國企系統要深入貫徹中紀委和省紀委全會精神，加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，着力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度，完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

“二次創業”以來，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，集團黨委和領導班子始終頭腦清醒，旗幟鮮明，立場堅定，與中央、省委和省國資委黨委保持高度一致。一貫堅持開會必講、議事必提，一貫堅持責任全面覆蓋、教育貫穿始終、制度全程跟進，一貫堅持反腐倡廉建設與生產經營、改革發展、企業文化相融合。取得了顯著的成效，形成了江鎢的特色，積累了寶貴的經驗，營造了風清氣正的政治生態和心齊勁足的創業環境，促進了集團轉型升級發展和提質增效發展 。

然而，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，任何時候都不能有絲毫的懈怠。當前，面對從嚴治黨新常態和集團公司改革發展新常態，我們一定要認真學習領會習系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央、省委、省國資委黨委對反腐倡廉工作的形勢判斷和決策部署上來，統一到集團公司的總體發展戰略和20xx年工作安排上來，充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作對集團公司轉型升級、提質增效的重要性，進一步增強使命感和責任感，主動作爲，積極創新途徑和方式，把黨風廉政建設和反腐敗工作更加有效地、更加有機地融入到增產增收增效、科技成果轉化、項目開發、制度體系完善中去，融入到企業佈局優化、戰略合作、改革改制中去，融入到班子建設、企業文化建設等集團公司各項具體工作中去，持續鞏固好風清氣正、勤政廉潔的政治生態環境，有力支撐集團公司發展戰略的穩步實施，爲實現集團公司科學發展、規範發展、可持續發展提供可靠的政治保證。

二、準確把握“主體責任”和“監督責任”，進一步強化履職盡責的堅定性和自覺性

推進黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這是黨章賦予的職責。集團各級黨組織、紀檢監察部門要切實扛在肩上、裝在心上、抓在手上，把自己擺進每一項具體工作中去，做好自己的份內之事，履行好自己的應盡之責，確保“兩個責任”真正落地生根。

一要履行好主體責任。 各單位黨委要堅持 把反腐倡廉建設作爲黨的建設的重要內容，並把它貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設全過程，與生產經營業務工作緊密結合。要定期研究部署反腐倡廉工作，做到有計劃、有目標、有措施、有檢查、有監督、有考覈、有問責，並定期向集團黨委、紀委報告工作。堅持壓力層層傳導，通過簽訂責任狀等形式把各黨支部都納入到責任落實支撐體系中來。各單位黨委書記既 要掛帥還要出征，既當指揮官，又當戰鬥員，履行好第一責任人的職責，做到 重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，管好自己，抓好班子，帶好隊伍。 要加大對紀檢監察工作“三轉”的領導和支持力度，在紀檢監察部門人員配備上、業務培訓上、監督執紀上給予指導和幫助。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，對自己職責範圍內的黨風廉政建設真正負起領導責任。

二要履行好監督責任。 每一個紀檢監察幹部都要以自己的職業爲榮，以組織的信任和重託爲幸，堅決做到忠誠、乾淨、擔當。忠誠，就是要忠誠於黨，忠誠於人民，忠誠於集團改革發展事業，忠誠於集團反腐倡廉建設，忠誠於自己的使命職責。乾淨，就是要“打鐵先得自身硬”，坦坦蕩蕩，光明磊落，自我淨化，一塵不染。只有這樣，監督執紀纔能有底氣，敢硬氣。擔當，就是要“眼睛裏容不下一粒沙子”，嫉惡如仇，敢抓敢管，直面問題，抹得開面子，黑得下臉來，只要違反了黨紀國法，違反了集團公司規章制度，都要從嚴查處、追究責任;就是要善於擔當，加強業務學習，創新方式方法，講究藝術技巧，不斷提高執紀能力、執紀質量和執紀效率。

三要強化責任考覈和追究。 動員千遍，不如問責一次。要 進一步健全完善黨風廉政建設檢查考覈機制，使評價標準、指標設置、方法程序更科學、更符合單位實際，更有可操作性。要強化考覈結果運用，與幹部的評先評優、升降去留、薪酬收入更密切、更合理、更適度地掛起鉤來。嚴格 落實“一案雙查”制度，通過責任追究倒逼責任落實。不管哪個單位，凡是黨風廉政建設方面出了狀況，既要追究黨委的主體責任，又要追究紀委的監督責任;既要問責於當事人，又要問責於領導。今天來的都是集團各個單位的黨委負責人、行政負責人、紀委負責人，要提醒你們的是，不但要管好你們自己，還要守好自家的門，看好自家的人。

三、準確把握“幹部”和“制度”這兩個關鍵，進一步強化對權力運行的制約和監督

管好了幹部就管好了權力，抓好了制度就約束了權力。所以，“幹部”和“制度”，對於規範權力運行、防範因權生腐來說是關鍵中的關鍵。

(一)突出抓好思想建設和作風建設，打造堅強有力的幹部隊伍

經過持之以恆地鍛造錘鍊，經過“二次創業”的風雨洗禮，集團的兩級幹部隊伍從整體來說，是堅強有力的，是值得信賴的，是經得起摔打、守得住底線的，在集團公司各個工作領域都發揮了中流砥柱作用。但是，我們千萬不要自認爲已經百鍊成鋼了，已經百毒不侵了，任何一個細微的鬆動、任何一絲一閃而過的雜念，都可能導致我們整條思想防線的崩塌。今後，集團公司發展任務更加艱鉅，改革更加全面深入，這個考驗那個考驗，這個誘惑那個誘惑，紛紛擾擾，對我們領導班子和幹部隊伍的理想信念、思想狀態、精神作風等方面都提出了更高的要求。因此，從嚴管理幹部的好傳統只能加強不能削弱，怎麼強調都不爲過。

一是要主動適應反腐倡廉建設的新常態，築牢思想防線，樹立起嚴格遵章守紀的主觀意識，做到自覺、自警、自省、自重。萬萬不要心存僥倖，不要因一時的糊塗，葬送一世的英名，斷送政治生命和職業生涯。這不僅給自己抹了黑，更給集團公司聲譽抹了黑。二是要從正能量、積極的方面去考量，樹立起乾淨幹事的意識。萬萬不要從負面的、消極的方面去考慮，片面地把乾淨和幹事對立起來，產生不去管事、不好好幹事的情緒。要樹立正確的價值觀、權力觀、地位觀，恪守敬業、勤政、廉潔的幹事創業之道。三是要強化黨性修養和道德品行，做到講紀律、講規矩、講團結。黨員幹部要敬畏黨紀國法和規章制度，始終把這把利劍懸於顱頂，作爲自己待人接物、謀事幹事的基本準則。同時要敬重同志，珍惜一起共事的緣分和友誼，多交心通氣，多信任尊重，多理解支持，多協作配合，共同維護集團公司團結統一的健康氛圍，決不做詆譭、誹謗、排擠同志，背後捅刀子、腳下使絆子、頭上扣帽子的事情。

(二)加強制度建設，嚴格監督巡查，提高依規治企反腐水平

規章制度就是企業的法律，制度建設就是企業立法。這麼多年來，集團公司始終堅持科學發展、規範發展與快速發展相統一，形成了一整套嚴密的制度體系，全面覆蓋了產、供、銷、人、財、物，保證了集團的健康、有序、和諧發展。當然，我們也清醒認識到，集團公司正處在轉型升級調結構的變革期，涉及的領域越來越廣、越來越深，我們現有的管理體系必然會出現不相適應的地方，廉政制度上的“漏洞”、“斷層”、“真空”也在所難免。 在今後的工作中，我們要緊跟集團改革發展的新步伐，加強對新情況和新問題的研究和解剖，進一步深化對反腐規律的認識，以問題爲導向，廢、改、立並舉，織密制度籬笆，做到 集團的改革發展延伸到哪裏，廉政制度建設就跟進到哪裏，努力構建一個 相互配套、相互支撐、相互補充、相互印證、相互銜接，具有針對性、實效性、統一性和完備性的廉政制度體系， 提高制度反腐水平。

鐵製度在前，硬執行在後。制度不是用來唬人的紙老虎、稻草人。只有真正得到貫徹執行的制度，才能成爲帶電的高壓線。而巡查就是督促檢查制度執行情況的有效手段之一。今年，從中央到地方上下聯動，對國企開展集中巡視工作。這次會後，集團公司就將着手全面組織黨風廉政建設專項巡查，方案都已經制訂好了。對於巡查工作，我再強調幾點：一是不能巡而不查，走過場、圖形式、虛張聲勢，要有一股子不把問題查清，不把情況摸準，決不收兵的狠勁;二是要注意“殺回馬槍”，不能巡完查完、下個整改通知單就“打道回府”，一定時間後還要“故地重遊”，看看上次揪出來的問題是否清乾淨了，整改是否到了“神經末梢”。三是要及時總結經驗，發揮好巡查“健康體檢”的作用，把專項巡查、平時巡查、定期巡查結合起來，積極探索巡查工作常態化、長期化的長效機制。

同志們!

集團公司的改革發展已經到了一個重要的戰略節點，對我們的黨風廉政建設和反腐敗工作也提出了更高更新的要求，賦予了更光榮更艱鉅的使命。我們一定要講政治、講擔當、講定力，牢記忠誠，奮力前行，持續鞏固風清、氣正、幹事、創業的江鎢氛圍，全力推進集團公司轉型升級發展、提質增效發展，爲我省發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛，爲中國稀有金屬工業轉型跨越發展做出我們更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇13

同志們:

今天這次會議非常重要,主要任務是:總結工作,交流經驗,貫徹上級部署,安排當前和今後一個時期的社區工作。按照會議議程,接下來我們還將參觀的社區建設現場,聽取的經驗介紹。這些單位在近幾年社區建設工作中,認識超前,搶抓機遇,勇於創新,積極探索,成效明顯。他們的經驗各有特點、示範性強,希望大家認真看、仔細聽,結合各自實際搞好學習借鑑。下面,我就全市社區建設工作講四點意見。

一、我市社區建設的基本情況和經驗

近年來,市委、市政府高度重視社區建設,將其作爲貫徹落實科學發展觀的重大舉措,作爲統籌城鄉發展的重要載體,作爲構建和諧社會的有效抓手,堅持分類指導,因地制宜,強力推進。各級各部門認真落實市委、市政府的決策部署,把社區建設擺上突出位置,加大資金投入,加快建設進程,提升建設質量,取得了顯著成效。我市創立的“多村一社區”建設模式和城市社區網格化管理服務經驗,得到了中央、省領導和上級有關部門的充分肯定,受到了基層幹部羣衆的廣泛擁護,引起了良好的社會反響,爲全國社區建設提供了範例。目前,在農村,已建立社區906個,實現了覆蓋全市農村居民的社區管理服務。8個縣市區被民政部表彰爲“全國農村社區建設實驗全覆蓋”示範單位,我市受表彰數量列全國地級市首位。在城市,已建立網格化社區248個,在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。奎文區被評爲全國和諧社區建設示範城區。全市48個城市社區達到省級示範社區標準。

各級通過加快城鄉社區建設,推進了基層政府由管理型向服務型轉變,建立了基層政府貼近羣衆、服務百姓的新機制;搭建了政府公共服務向基層延伸的高效平臺,促進了城鄉基本公共服務均等化;拓寬了選人用人的視野和範圍,提升了基層組織建設水平;加快了城鄉經濟社會一體化發展,推動了城鄉經濟社會各種要素、各類資源的科學整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發生深刻變化,提升了全民道德文化素質。

我市社區建設的探索和實踐,之所以取得明顯成效並得到上級的充分肯定,主要得益於各級黨委、政府始終做到了“五個堅持”:一是堅持服務居民、造福羣衆,把維護廣大人民羣衆的根本利益作爲出發點和落腳點;二是堅持圍繞中心,服務大局,着力促進改革發展穩定;三是堅持從實際出發,尊重基層首創精神,發揮典型示範作用;四是堅持改革創新,不斷豐富社區建設內容,改進工作方式;五是堅持黨政主導、社會參與,形成推進社區建設的合力。

實踐證明,推進城鄉社區建設,完全符合中央關於貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展的要求,適應我市城鄉經濟社會發展水平,順應廣大基層幹部羣衆的期待,是執政理念的重大轉變,是社會管理和發展機制的重大創新。我市城鄉社區建設的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動搖地堅持下去。

二、統一思想認識,明確社區建設的任務目標

當前和今後一個時期,我市社區建設的指導思想是:

認真貫徹落實科學發展觀,以服務居民、造福羣衆爲出發點和落腳點,以體制機制創新爲動力,以加強社區組織建設爲基礎保證,全面增強城鄉社區的功能和品質,充分發揮社區管理社會、服務羣衆、促進和諧的作用,不斷加大投入,進一步規範完善,努力推動社區建設在內容上有新拓展,在質量上有新突破,在羣衆滿意度上有新提升,加快實現城鄉社區管理有序、服務完善、文明祥和的目標。

主要工作目標是:今年,全市標準化社區綜合服務中心達到100%,50%的城市社區達到省級示範社區標準,50%的農村社區達到市級和諧社區標準。將今年定爲社區信息化建設推進年,城市社區信息化管理服務平臺普及使用率達到100%,農村社區達到80%,明年實現全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進社區,年內城市社區覆蓋率達到60%。到20xx年,全市所有城市社區基本達到省級示範社區標準,所有農村社區基本達到市級和諧社區標準。

確定上述任務目標,是我市社區發展的現實需要。我市的社區建設雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區建設的指導思想上存有偏差,片面地強化了社區管理職能。有些部門甚至把社區當成自己的下屬機構,不斷交任務、壓擔子,致使社區負擔不斷加重,不少社區已經超負荷運轉。二是社區管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區組織的自治功能弱化,特別是爲居民服務的功能沒得到充分發揮。有的駐區單位固守單位體制,參與社區建設的積極性不高,社區資源共享和共駐共建機制遠未形成。三是落後地區的農村社區和城市裏的老舊社區基礎設施檔次低、規模小、功能差,與社區所擔負的管理服務職能不相適應,社區工作難以開展。四是有的縣市區對社區建設重視不夠,對社區工作經費和人員報酬沒有很好落實。有的將社區經費與鎮街經費捆綁使用,甚至出現改變用途和挪用現象。有些部門將業務工作延伸到社區,但沒有做到“權隨責走、費隨事轉”。五是有的縣市區對社區工作人員教育培訓不夠,一些社區幹部對社區業務不熟悉,難以適應工作需要。六是社區建設推進機制不完善。有的部門把社區建設看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協作意識,尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成爲制約我市社區健康發展的障礙,必須儘快採取有力措施加以解決。

確定上述任務目標,是貫徹落實上級黨委政府決策部署的需要。當前,就業、農民工權益保障、困難羣體救助、醫療衛生服務、社會治安等社會問題都在向社區聚集,政府轉移出來的職能很多都下沉到了社區,社區日益成爲各種利益關係的交匯點、各種社會矛盾的集聚點。可以說,加強社會管理的重心在社區,改善民生的依託在社區,維護穩定的根基在社區。社區建設是社會建設的基礎,社區工作是最直接的羣衆工作。中央、省對此高度重視。今年2月19日,在省部級主要領導幹部社會管理及創新專題研討班開班儀式上明確指出:“進一步加強和完善基層社會管理和服務體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作,強化城鄉社區自治和服務功能,健全新型社區管理和服務體制。”省委、省政府把城鄉社區建設作爲促進科學發展和社會和諧的大事來抓,姜異康書記、姜大明省長多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長親自率隊來我市青州、諸城專題調研社區建設,指出要以科學發展爲主題、以加快轉變經濟發展方式爲主線,強化措施,紮實工作,積極穩妥推進農村社區建設,加快統籌城鄉一體化進程。新起書記要求全市樹立“抓社區就是抓發展”的理念。中央和省市先後制定下發了多個關於加強和改進社區工作的文件,對加強和改進城鄉社區建設工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級在今後工作中認真貫徹落實。

確定上述任務目標,是順應廣大羣衆期盼的需要。一方面,近年來,人民羣衆的生活水平有了明顯改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方財政收入達到202.4億元,城鎮居民人均可支配收入達到19675元,農民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進社區建設,城鄉公共服務得到明顯改善,初步享受到建設成果的羣衆更迫切要求管理和服務上檔升級。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區照顧;不少困難家庭、流動人口需要社區幫助,他們對社區的依賴越來越強。再就是,隨着經濟社會發展,社區居民需求日益多樣化,各種利益更加複雜化,這給社區建設也提出了更高的要求。我們必須進一步重視社區建設,強化措施,努力推動我市社區建設再上新水平。

順利完成上述任務目標,必須創新思維,堅持以發展的眼光、先進的理念、科學的方法引領和推動社區建設。一要以統籌城鄉發展的理念來謀劃社區建設。社區是統籌城鄉發展的重要平臺,是實現公共服務均等化的重要載體,必須發揮好其在縮小城鄉發展差距方面的重要作用。要進一步健全完善城鄉社區管理和服務體系,推動政府管理重心下移到社區、基本公共服務職能延伸到社區。二要以因地制宜的理念推進社區建設。堅持從實際出發、循序漸進,不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進社區發展。特別是農村社區要充分考慮既是生活單元又是生產單元的實際,充分考慮農民羣衆生產生活需求,積極探索既適應農村經濟社會發展,又符合農村居民生產生活需要的建設路子。三要以羣衆工作的理念統攬社區工作。堅持以人爲本,用羣衆工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加註重服務羣衆、宣傳羣衆、引導羣衆,更加註重解決困難羣衆和特殊羣體的實際問題,及時做好解疑釋惑、疏導情緒、凝聚共識的工作,引導羣衆理性平和的反應訴求、處理矛盾、解決問題。四要以管理與服務並重的理念提升社區建設水平。打破重管理輕服務、多管理少服務、只管理不服務的現狀,堅持寓管理於服務之中,以服務水平的提升促進社區管理能力的提高。五要以改革創新的理念爲社區建設提供動力支持。要堅持解放思想,與時俱進,保護創新熱情,寬容創新挫折,鼓勵創新實踐,努力在社區建設的領導體制、工作機制和參與機制上求突破、求發展。

三、突出工作重點,進一步規範完善社區建設

(一)強化社區服務體系建設。加強社區建設的根本目的是服務羣衆,造福居民。無論是城市社區建設還是農村社區建設,都要把爲社區居民提供完善的服務作爲第一位的任務。一是要以城鄉社區綜合服務中心爲依託,將政府基本公共服務向社區延伸。城鄉社區要積極開展面向全體居民特別是弱勢羣體和特殊羣體的各種公共服務,切實滿足居民就業、救助、計生、養老、社保、衛生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問題,將縣級社會福利中心、鎮級老年福利服務中心建設納入爲民辦的10件實事之一,各級各有關部門也要加強城鄉社區養老服務工作。二是要大力推進社會化服務和便民利民服務。認真落實市政府《關於加快社區服務業發展的若干意見》,按照互利共贏的原則,鼓勵各類組織、企業和個人興辦與居民生產生活密切相關的社區服務業。堅持政府購買服務、社會化運作的方式,對社區組織開展的公益性服務和社會力量興辦的微利服務給予政策和資金支持。加快發展社區家政服務業,深入實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”爲主題的“雙進工程”。三是要積極開展羣衆性自助互助服務。發揚和睦友愛、鄰里互助的優良傳統,針對社區老年人、殘疾人、未成年人和困難羣體的特殊需求,組織社區居民和社會各方面力量開展各種自助、互助服務。努力在黨政關注、羣衆急需、志願者所能的結合點上尋找工作突破口,廣泛開展義務查體、心理諮詢、技能培訓等志願服務活動。四是要加強社區服務的信息化支撐建設。按照統一規劃、統一標準、統一開發的原則,逐步建立起市、縣、鎮、社區四級信息化網絡體系。要積極推廣“12343民生萬事通”,並與呼叫平臺、短信平臺、12343網站、服務大廳有機融合,共同爲社區居民提供服務。

(二)強化社區管理體制機制建設。當前我國城鄉基層正在發生廣泛而深刻的變革,各級要注意研究新情況、解決新問題,在認真落實一系列加強社區建設和管理的規章制度的同時,不斷強化我市社區管理體制機制建設。一是要進一步健全完善社區居民自治機制。深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證爲主要形式的民主決策實踐,以自我管理、自我教育、自我服務爲主要目的的民主管理實踐,以居務公開、民主評議爲主要內容的民主監督實踐,全面推進居民自治制度化、規範化、程序化。二是要建立居民羣衆訴求表達機制。在社區成立羣衆訴求中心,形成有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,努力把矛盾化解在社區,解決在萌芽狀態,做到羣衆的意見及時反映、問題及時處理、利益關切及時迴應。三是要建立行政管理與羣衆自治有效銜接、良性互動機制。要大力整合政府部門在社區的辦事項目,實行行政放權、重心下移。凡屬城鄉基層政府及其職能部門職責範圍內的事項,不得轉嫁給社區;凡依法應由社區協助的事項,應當爲社區提供必要的經費和工作條件;凡委託給社區辦理的有關事項,應當通過政府“購買服務”、“購買崗位”等形式,將有關工作經費一併交給社區,保障社區事務管理責權利統一。

(三)強化社區組織體系建設。加強社區組織體系建設,就是要建立起以社區黨組織爲核心、社區自治組織爲主體、各類社會組織爲補充的社區組織體系。一是要完善社區黨組織設置形式。以便於黨員參加活動、便於黨組織發揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區黨組織。在城市以社區網格爲依託建立社區“大黨委”,在農村建立“多村一社區”聯合黨組織。要將村居、新經濟社會組織和駐區單位黨組織全部納入管理範疇,打破條塊分割,突破行業界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發揮社區黨組織在社區管理和服務中的領導核心作用,解決城鄉社區建設中的重大問題。二是要構建充滿活力的社區自治組織。在城市要擴大社區居委會直接選舉的覆蓋面,在農村要積極探索農村社區直接選舉後的有效運行機制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、羣衆滿意的標準,切實加強城鄉社區村委會、居委會建設。當前,要着重做好第十屆村(居)委會換屆選舉收尾工作,健全完善各項規章制度,加強對新當選村(居)委會成員的培訓。健全共青團、工會、婦聯、老年人、殘疾人等羣團組織。三是要建立社區民主監督組織。成立社區監督委員會,由社區黨員代表、居民代表、駐區單位代表、離退休幹部和賢達人士等組成,對社區事務實施監督,既保證黨的領導,又保障社區居民自治。四是要適當放寬社區社會組織的登記條件,簡化登記手續,大力培育發展城鄉社區新型經濟社會組織,發揮好社會組織提供服務、反映訴求、規範行爲的作用。

(四)強化社區工作者隊伍建設。保證社區持續、規範、優質、高效運轉,必須有一支高素質的社區工作隊伍。要着力提高社區工作人員的綜合素質,注重從大中專畢業生中選聘優秀人才充實到社區,儘快改變當前人員結構不合理的現狀。社區工作人員配備要根據工作量大小,因事設崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責。要加強對社區工作人員的管理和考覈,建立科學的激勵約束機制,以羣衆的滿意程度作爲社區工作好壞的評價標準,把社區人員的工作着力點切實轉到爲社區羣衆服務上來。要推行社區工作者職業資格認證和持證上崗制度,鼓勵社區工作人員積極探索科學高效的服務方式,提倡固定服務與流動服務相結合,定時服務與預約服務相結合,努力提高服務效率和質量。要不斷充實壯大社區社會工作者和社區志願者隊伍,動員黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區志願者隊伍,引導老黨員、老幹部、老教師、老模範、老代表等發揮好模範帶頭作用。要大力推行社區志願者註冊制度,力爭用3到5年時間,實現社區志願者註冊率佔居民總數10%以上的目標。要將現代社工制度全面引入社區,探索建立社會工作人才隊伍培養使用、管理體制和運行機制,開發設置社會工作崗位,培育發展公益類社會工作服務機構,建立完善政府購買社會公益服務的機制。

(五)強化文明宜居型社區環境建設。當前,全市上下正在爭創全國文明城市和全國人居環境獎,社區作爲社會的基本單元,搞好文明宜居社區環境建設顯得尤爲重要。城市社區要進一步加快推進公共基礎設施配套建設,繼續搞好綠化美化亮化工程,大力推進低碳社區建設,大力倡導低碳化生活方式。農村社區在繼續完善服務設施配套建設的基礎上,大力開展“三清四通五化一處理”爲主要內容的農村環境綜合整治工作。新調整規劃的社區要同步建設功能配套的辦公和服務設施並留足發展空間,注重突出地方特色,提高建設品質。要健全社區環境保護制度,廣泛發動社區居民和駐區單位參與環保活動,自覺養成節約資源、愛護環境的良好習慣。要更加註重把社會主義核心價值體系融入社區教育的各個方面,使廣大居民羣衆牢固樹立社會主義榮辱觀,踐行健康、科學、文明的生活方式,實現家庭和諧幸福、鄰里團結互助、人際關係融洽。

四、切實爲城鄉社區建設提供有力保障

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視城鄉社區建設工作,要着力形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓,一級抓一級、層層抓落實的領導體系。要充分發揮各級社區建設工作領導機構和協調機構的職能作用,制定政策措施,完善組織協調,強化督促檢查,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領導下,形成民政部門組織協調、有關部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。民政部門作爲牽頭部門,要積極加強組織協調和工作指導,及時發現推進過程中遇到的問題,提出有針對性的意見,當好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實抓好社區工作人才隊伍建設;教育、科技、衛生、文化、體育、建設、國土、規劃、市政、公安、環保、人口計生等部門,要積極主動地將服務職能延伸到社區,提高服務水平;發改、財政、工商、稅務等部門要認真落實促進社區建設的政策措施,爲社區發展創造良好的環境條件;工會、共青團、婦聯以及殘聯、老齡、慈善等組織,要積極參與社區建設,大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚;農資、供銷、商貿、電信、金融等單位要積極在社區設立分支機構,開展親民爲民服務。各級新聞媒體要大力宣傳社區建設的重大意義,認真宣傳社區建設的先進典型,積極營造良好輿論氛圍。

(二)理順社區與基層政府的關係。基層政府及其職能部門與社區是指導與協助、服務與監督的關係。要建立健全社區工作準入機制,市民政局要抓緊牽頭制定社區准入制度,明確界定職責、權限、條件、標準和考覈監督等內容。市監察局要依據准入制度,抓緊牽頭清理各級各部門在社區設立的各類工作機構,切實解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務”等現象;要規範各級各部門面向社區開展的各項檢查評比達標活動,大力壓縮針對社區的各類會議、臺帳和材料報表,切實減輕社區工作負擔。

(三)強化考覈評價。要結合實際情況,健全完善科學合理的考覈評價體系,推動建立起黨委政府目標考覈、居民羣衆評議和社會各界參與評議相結合的績效評估機制。各級社區工作領導小組辦公室負責牽頭組織,定期對轄區內社區工作情況進行考覈驗收,並把考評結果作爲衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要內容。

同志們,做好社區建設工作任務艱鉅,意義重大。各級各部門要迅速行動起來,解放思想、開拓創新,埋頭苦幹、加快推進,努力開創城鄉社區建設新局面,爲全市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。

建設工作會議講話 篇14

同志們：

這次會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議，主要任務就是進一步貫徹落實市委、市政府關於解放思想大討論和項目建設的有關要求，對全區項目服務“365”幫辦工作進行全面安排部署，加快建立更加科學、更加完善、更加高效的項目服務機制，強化項目推進舉措，推動全區項目建設取得突破性進展。參加今天會議的有副區級以上領導，各鄉鎮(街)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)，區直各部門主要負責同志。下面，受明德書記委託，就落實好項目服務“365”幫辦工作機制，加快推進全區項目建設，我重點講以下五點意見：

一、要統一思想，提高認識

項目建設是全區經濟社會發展的總支撐。應該說，近年來，經過全區上下的共同努力，我區的項目建設取得了明顯成效，特別是近幾年，吉通汽車零部件、中德工業園、長春東南熱電廠、國信鄉村都市等一大批超十億、上百億的重大項目相繼開工建設或竣工投產，有力地推動了全區經濟社會持續健康發展，這些項目的引進也爲未來經濟社會發展提供了強力支撐。但回過頭來講，我們自己與自己比，項目建設的確取得了較大成效，然而橫向比，特別是與先進地區比，還有很大差距，包括我們的項目謀劃機制、招商引資機制、項目服務機制等方方面面還都有不小的距離。那麼，這次市委提出開展“搶抓機遇，創新發展”解放思想大討論活動，要求各縣(市)區與先進地區“對標”發展，我覺得其核心也就是讓我們學習先進地區如何抓項目謀劃、如何抓項目引入、如何抓項目推進?如何通過項目建設促進經濟社會快速發展?這也是今後在項目建設上我們要重點解決的幾個問題。

前段時期，明德書記帶隊赴湖北省襄陽市進行了學習考察，在考察過程中，感到當地的項目服務工作抓得非常細、非常實、非常到位。通過學習借鑑先進地區的經驗做法，經區委、區政府研究，決定在全區建立項目服務“365”幫辦工作機制，對全區項目建設實行全方位、全天候、全覆蓋的優質服務，促進項目特別是事關經濟社會發展的重大項目快落地、快開工、快建設、快投產。會議下發了具體實施意見，對全區各級幹部、項目建設的各個環節都提出了明確要求，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門認真學習，並對照方案內容，切實抓好工作落實，共同把我區的項目服務工作抓細、抓實、抓出成效。那麼這個意見目前屬於試行階段，後期還要根據實際情況做進一步的修改和完善，也希望大家在具體操作過程中，提出意見和建議。爲強化對這項工作的組織領導，區裏成立由明德書記和我任組長、其他區級和副區級領導任副組長、各鄉鎮(街)和各相關部門主要負責同志爲成員的項目服務“365”工作領導小組，負責統籌指揮全區的項目服務工作。領導小組下設“365”幫辦辦公室，主任由我擔任，副主任由國剛副區長和萬金祕書長擔任，抽調相關部門分管業務領導在辦公室坐班辦公。辦公室主要負責全區項目的手續辦理、問題解決的全程指導和幫辦工作。那麼，各鄉鎮(街)(重點部門)也要成立由黨(工)委書記任主任的項目建設辦公室，負責對接和做好本區域項目推進工作，促進項目快速推進。同時，建立重大項目首席負責人和首辦祕書制度，對投資超億元的重大項目分別確定由一名區級領導和一名正處級現職領導擔任首席負責人和首辦祕書，目的就是有針對性地對項目實施全程跟蹤服務。這麼多年，我們一直實行項目包保機制，但是工作的效果不明顯，主要問題還是投入力量不足，工作督導力度不夠，所以，我們在這方面必須進一步強化。那麼，這次區裏成立“365”項目服務組織機構，就是要真正解決在項目服務過程中，投入力量不足、部門對接不及時、環節銜接不順暢、日常服務不到位、瓶頸破解不徹底等突出問題，絕不是擺花架子，也絕不是走過場，更不是一股煙、一陣風。我覺得：“365”首先是一種理念，就是要求我們發自內心地、真真切切地把企業的事當成自己的事來做;“365” 也是一種態度，就是要求我們在項目服務上，問題不解決不撒手、困難不排除不罷休;“365”更是一種責任，就是要求我們時時處處爲企業着想，爲項目提供全天候、無縫隙、祕書式的服務;“365”還是一個品牌，就是要通過建立這種機制，提升項目服務的標準、質量和效率，進一步優化發展環境。這種機制成熟後，還要向三農、民生等其他領域拓展，打造雙陽改進工作作風、提升工作水平的特色品牌。因此，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。所以，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。所以，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。

二、要明確任務，強化責任

這次區委、區政府提出建立項目服務“365”工作機制，設立“365”幫辦辦公室、首席負責人、首辦祕書和鄉局項目辦公室，而且由區級領導和各部門一把手作爲重點項目的首席負責人和首辦祕書，各鄉局項目辦主任也是由屬地黨委(黨工委)書記、各部門主要負責人兼任，格次之高，可以說是前所未有。之所以這麼做，目的就是從領導力量上加強對項目工作的服務，同時也要求我們的各位區級領導和部門主要負責人引起高度重視，在項目建設過程中真正擔負起責任、發揮好作用，做到責任落實精準、對接項目精準、服務措施精準，在精準服務中加快項目推進速度，形成搶抓意識，便於協調辦理手續。對此，各位首席負責人、首辦祕書，各鄉鎮(街)黨委(黨工委)書記，也包括入駐“365”幫辦辦公室工作的各職能部門業務分管領導，一定要對照實施意見中確定的職責分工，切實擔負起自身的工作責任，認真做好各項服務工作，確保“365”服務工作機制順暢運轉、重點項目快速推進。項目首席負責人作爲服務項目的第一責任人，要經常性地主動開展與企業的對接、溝通和聯繫工作，及時瞭解項目進展情況。在時間安排上，我想至少要做到每週與企業對接一次。對於項目建設過程中出現的需要多部門、多領域協調解決的問題，以及需要協調國家、省市等上級相關部門辦理的問題，要及時出面幫助項目主體開展溝通協調工作，加快問題解決進度。項目首辦祕書要與所服務的企業每天溝通一次，並必保隨叫隨到，對項目建設乃至投產後的運行提供“祕書式”服務，要保持與項目建設主體和企業的經常性聯繫，對項目招商洽談、簽約落地、手續辦理、開工建設直至投產運行等各環節全方位介入，爲企業制定項目推進計劃、建立工作臺帳、代辦前期手續。特別是對項目推進過程中出現的問題，要及時提出合理化建議，幫助企業制定解決方案，並及時提交給“365”幫辦辦公室或首席負責人，由各相關職能部門幫助研究解決。“365”幫辦辦公室要切實發揮好諮詢、指導和綜合協調作用，組織入駐辦公室各職能部門，通過幫辦、領辦、代辦等措施，促進項目快開工、快建設、快投產、快達效。這裏我要說明的是，經區裏研究決定，抽調發改、住建、國土、規劃、環保和督查(績效)等部門分管相關業務的領導各1名作爲辦公室組成人員，工商、質監、財政、農業、畜牧、林業、水利、供電、供水、供氣、消防、人防等部門指派1名分管領導，根據項目需要隨時抽調辦公。發改、住建、國土、規劃等部門抽調到辦公室的組成人員在每年的上半年(也就是項目前期手續集中辦理時期)要全天候到辦公室坐班辦公，下半年每週一、三、五到辦公室坐班辦公，其他部門指派人員要必保隨叫隨到。各部門抽調人員對需要幫助辦理的項目，要制定幫辦計劃，組織本部門工作人員幫助企業解決好存在的問題，幫辦、代辦好相關手續。對需要到上級對口部門辦理的相關手續，要組織工作人員領辦、代辦，確保按時限辦理到位。對一時難以解決的難點問題，要及時提交領導小組例會研究解決。抽調國的負責人必須絕對固定，確有其他脫不開身的工作，由部門主要負責人頂替坐班，不準安排其他人員代替應對。各鄉鎮(街)項目辦公室要全面做好本轄區內的項目謀劃、招商引資、項目推進和綜合協調等工作，特別是要幫助企業協調解決好項目建設中出現的各類問題，對解決不了的問題，要提出解決方案，及時上報“365”幫辦辦公室協調解決。

三、要提升標準，保證質量

在以前的項目建設工作中，我們也實行了領導包保、部門包保、屬地包保和部門集中會戰等推進制度和保障措施。那麼，這次我們實行項目服務“365”工作機制，包括安排首席負責人和首辦祕書，有些同志可能會覺得，就是換個說法，工作還是像以前一樣開展。這裏我要嚴肅地跟大家強調，這個機制是區委在學習先進地區成功經驗、認真查找我們工作中存在的實際問題基礎上，組織相關部門有針對性地認真研究制定的，也是下決心要堅決貫徹落實、務必取得實際成效的一項中心工作。對此，各鄉鎮(街)、各部門不但要認真貫徹落實，而且要進一步提高工作標準，加大工作力度，確保工作質量。具體來講，我想要在以下三個方面提高標準。一是要積極對接。在以前的項目包保工作中，我們的一些領導僅僅是到企業或項目現場瞭解一下基本情況，走走過場就完事了，對項目建設過程中存在的問題，有的沒有及時掌握，有的掌握後也沒有及時幫助解決，總是以不瞭解政策、沒有權限來推脫。從現在開始，我們一定要杜絕這種現象，不論是首席負責人還是首辦祕書，包括各鄉鎮(街)項目辦主任，都要認真做好與項目的對接工作，要全面、深入、細緻地掌握項目的詳細情況，從項目落地、手續辦理、開工建設、竣工投產等各個環節，幫助項目單位梳理整個建設流程，做到全程參與、全程服務。要在第一時間就把聯繫方式交給項目建設主體，確保隨時有問題、隨時能溝通、隨時能研究、儘快能解決，在權限範圍內的要立即幫助解決，權限範圍外的要積極協調相關部門儘快幫助解決。二是要主動聯繫。我們在學習外地先進經驗的過程中發現，一些先進地區要求項目聯繫人每週甚至每天都要到項目現場瞭解情況、提供服務。考慮到大家還有日常工作要處理，所以區裏沒有作這樣的硬性要求。但是我想，我們的首席負責人和首辦祕書要主動與企業保持經常性的聯繫，不要等到企業遇到困難了纔想起找我們。要通過經常性的主動聯繫，及時掌握項目推進情況的第一手材料，準確瞭解項目推進過程中存在的困難和問題，從而爲解決問題、推進項目建設爭取時間，確保項目以最快的速度向前推進。同時，我想通過這種做法，也能讓企業充分感受到我們對項目的重視和關心，進一步增強投資信心。三是要拿出辦法。我們服務項目、服務企業，最核心的問題就是要解決項目建設過程中出現的困難和問題，掃清項目建設的障礙。這就需要我們進一步強化服務措施，及時破解難題。因此，對於項目建設中出現的各類問題，項目首辦祕書要在及時掌握情況的基礎上，研究解決措施，制定解決方案，並積極協調各職能部門幫助解決。這裏我強調一點，對首辦祕書的協調工作，各相關部門必須主動配合，最大限度地開綠燈、給政策，協助解決好各類問題。對首辦祕書上報的問題，“365”幫辦辦公室要將幫辦任務分解落實到各職能部門抽調人員，明確幫辦時限、編制幫辦計劃、建立幫辦臺帳，確保各類問題得到及時有效解決。各職能部門抽調人員要根據幫辦任務需求，有針對性地制定解決措施，組織本部門工作人員，認真研究解決，並及時向辦公室反饋辦理情況，確保按時限辦理到位。

四、要加快節奏，提高效率

我們以前的項目建設工作，存在的一個大問題就是節奏不快、效率不高，有時候一個單項手續的辦理就會耽誤幾個星期甚至幾個月的時間，更有甚者，有的項目簽約幾年了手續還沒辦完，這些都嚴重製約了我們的項目建設工作。這次區裏實施項目服務“365”工作機制，一個很重要的目的就是要加快工作節奏、提高工作效率。那麼，如何加快節奏、提高效率，我想就是要做到三個字。第一，就是“快”。要強化時間觀念，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，加快工作速度，做到爭分奪秒，養成雷厲風行的工作作風。從明天開始，各位首席負責人和首辦祕書就要立即進入工作狀態，抓緊與項目建設單位進行對接，把項目建設中存在的突出問題兜上來，要兜細、兜實、兜全面，並結合兜上來的問題，認真制定服務計劃。各位要親自調度，不要交給下面提供一個情況就應付了事。“365”幫辦辦公室的組建工作也要馬上進行，會後，請各單位抓緊研究派哪位副職領導到“365”幫辦辦公室坐班，明天上班第一時間與區發改局萬金局長對接，原則上對接後，就要立即開始工作。這裏我強調一點，在“365”幫辦辦公室的籌建和具體運作過程中，萬金祕書長代表我和國剛副區長安排工作，希望大家在工作上要給予全力的配合和支持。從時間安排上，給大家一週時間兜問題，問題兜上來後，再給大家一週時間推動和解決問題，兩週後，區領導小組要召開專題會議，對項目服務工作情況進行調度，以後將堅持每週調度一次，確保各項工作嚴格按序時進度推進、按既定時間辦結。第二，就是“準”。要做到責任落實精準、情況掌握精準、服務措施精準、問題破解精準。區發改局要馬上組織一次對項目首席負責人和項目首辦祕書的培訓工作，讓他們全面細緻地掌握好項目建設各環節需要做好的工作和需要注意的問題。項目首辦祕書從對接項目開始，就要立即對項目推進的全過程進行梳理，與項目建設主體共同研究推進計劃，明確每個環節的工作和需要注意的問題，確保項目順利推進。我們建立這個機制雖然是要全力解決項目建設中存在的實際問題，但是如果能提前做好工作，使項目儘量少出問題，那麼項目推進的速度會更快。因此，各位首辦祕書一定要提前介入項目推進工作，儘量幫助企業完善推進計劃和工作流程，落實項目建設中必備的各種要素要件，讓項目少出問題或不出問題。當然，這是我們的一種理想狀態。如果項目出現問題，那麼我們的首辦祕書、首席負責人，包括“365”幫辦辦公室各成員單位，都要在第一時間靠前工作，對出現的各類問題進行認真分析，找出問題癥結，拿出解決辦法，科學精準地把問題解決到位。第三，就是“實”。要發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，下真功夫、苦功夫、細功夫，真正把項目建設中的每個環節都推進好、每一個問題都解決好、每項目任務都完成好。從現在開始，無論是項目首席負責人、首辦祕書、“365”幫辦辦公室還是各鄉鎮局的項目辦公室，我們服務項目、破解難題的每項措施都要落到實處，都要拿出實招，都要追求實效，絕不能意見建議說了一大堆，最後問題沒解決。要把所有的精力都聚焦到問題上，帶着問題去思考、帶着辦法去解決，越是“老大難”問題，各級領導幹部越要全力化解，做到不迴避、不推諉、不繞過。該尋找政策支持的尋找政策支持，該對上溝通的要積極對上溝通，真正把問題解決到位，把項目推進到位。以後項目調度會也不研究解決辦法，只拍板你的辦法行不行。

五、要嚴格督查，推動落實

在以前的各種會議上，區委、區政府都已經講得很清楚、很明確，項目是全區績效考覈的核心，實行“一票否決”，這一原則不會改變。那麼，自然而然的項目服務“365”幫辦工作也要納入全年的績效考覈之中，也要實行“一票否決”。所以，區督查(績效)辦公室、“365”幫辦辦公室要切實加強對此項工作督促檢查，推動各項工作及時快速的落實，確保取得實效。一要加強日常監督。對日常“坐班”服務、深入企業服務等各項工作都要進行嚴格的監督，並建立定期的通報制度，對坐班不到位的要進行通報，對不堅守崗位、擅自離崗脫崗的要進行通報，對在關鍵性矛盾和問題的處理上拿不出意見建議、沒有任何舉措的也要進行通報，要敢於通名報姓的通報，要通過通報督促各鄉鎮(街)、各部門找問題、找不足、找差距，充分調動抓工作、促落實的積極性和主動性。要給予首席負責人及首辦祕書績效考覈評分權力，對幫辦辦公室成員單位、個人的工作服務情況給予評分。二要強化追蹤問效。要建立從問題提出到落實全過程的追蹤問效機制，無論什麼問題、哪個環節上的問題，只要涉及項目建設、只要屬於你單位或部門的責任，那麼，區督查(績效)辦就要全程跟蹤督查、一追到底，直到問題得到真正解決，瓶頸得到徹底破解，項目得到順利推進。在這一過程中，要實行“限時制”、“銷號式”管理，問題在規定時間內解決一個銷號一個，矛盾在規定時間內化解一個清除一個。如果在規定時間內解決不了、拿不出辦法的，在提出通報的同時，區督查(績效)辦和“365”幫辦辦公室要將問題及時反饋到項目服務“365”工作領導小組進行高位統籌，決不能因爲一個問題遲遲得不到解決而影響項目建設進度。三要健全完善制度。項目服務“365”幫辦工作機制剛剛啓動，在督查考覈的制度建設方面還有許多亟待健全和完善的地方。所以，在具體推進過程中，區督查(績效)辦要會同發改等部門，對各項考覈制度作進一步的完善，包括如何調動、如何考覈、如何評比、如何獎懲等等，這些都要儘快拿出意見，使我們的考覈機制更加科學、更加完善，真正起到督促、推動的作用。原則上，今後在幹部任用、績效獎勵等方面，就是要把項目建設工作作爲第一考慮，優先使用在項目服務工作中表現突出的同志，績效獎勵分配比例上也要向爲項目建設做出貢獻的部門和個人傾斜。

同志們，從這次會議起，全區項目服務工作就進入了一個更高的層次，也必將進入一個嶄新的階段，希望大家進一步統一思想、振奮精神、創新舉措、真抓實幹，在全區上下迅速掀起做好項目服務、加快項目建設的熱潮，以快的節奏、準的要求、實的效果，真正把全區項目服務好、推動好、落實好，以項目建設的重大突破，帶動全區經濟社會的大發展、快發展。

建設工作會議講話 篇15

同志們：

這次全縣住房和城鄉建設工作會議的主要任務是傳達貫徹中央省市縣紀委全會和縣人大、政協“兩會”精神，開展住建系統廉政警示教育活動;表彰x年度住建系統先進單位和先進個人;簡要總結x年度工作，安排部署x年度黨的建設、黨風廉政建設、幹部作風建設和住房城鄉建設重點工作。下面，我講幾點意見：

一、x年度工作簡要回顧

一年來，全縣住房和城鄉建設在縣委、政府的堅強領導下，按照打造優秀森林旅遊城鎮的發展定位，着力構建城鄉一體化發展新格局，縣城—特色鎮—中心村—聚居點四級城鎮體系已經形成，城鄉建設正馳入歷史發展的快車道，開啓了住房城鄉建設健康發展、加快發展的新局面。全縣城鎮建成區面積達72平方公里，其中縣城建成區達15平方公里;城鎮戶籍人口累計達23.29萬人，城鎮化率達33.6%。一是加快建設優秀森林旅遊縣城。完成了板凳埡大橋、秀水大橋、清溪溝涵洞維修加固工程、秀水大橋至“七一”中學濱河路和城市公園、紅塔森林公園步遊道、園區景點等市政重點工程建設;黃金新城次幹道項目有序推進，縣城新區建成區面積新增1.5平方公里。縣城100餘萬㎡的“六大片區”改造開發項目正加快推進;全縣9個拆遷還房安置點建面34.1萬㎡加快建設，已安置被徵收戶2950戶，完成拆遷安置房建設28萬㎡。二是着力推進小城鎮建設。長赤、正直鎮等國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設完成建設投資1.6億元。市重點鎮沙河鎮和光霧山、楊壩、下兩等8個特色鎮，以及一般集鎮加快建設，集鎮道路、停車場、農貿市場、生活垃圾處理等公共公益設施進一步完善;農村人口向集鎮聚集1.5萬餘人。三是紮實抓好幸福美麗新村。完成了9400戶巴山新居建設考覈目標任務;其中省下達的7470戶農村危舊房改造項目10月底前已全面竣工使用，檔案信息錄入已完成95%，共爭取到位資金7426.45萬元。全縣30餘處傳統村落、古街古蹟已向國家和省級相關部門申報，其中下兩古街、付家鄉龍家村已列入國家級傳統村落和古街行列。四是加快建設安居工程。x年市下達的6903戶保障性住房已全面開工建設;通過購買存量商品房方式完成貨幣化安置1700套;50套定向供應農民工公租房和500套農村廉租房在年內配租到位。五是穩步推進房地產業。年內32個90餘萬㎡的房地產開發續建工程項目和5個新開工項目建設加快推進，累計完成房地產開發投資18.99億元。全縣新建商品房銷售網籤備案5725套、面積60.37萬㎡，銷售備案金額28.48億元，交易量較20xx年增長6.5%。六是經濟指標順利完成。完成了項目招商引資到位資金5.1億元、固定資產投資入庫50億元、資質建築業總產值81.83億元;已爭取項目到位資金3.678億元，佔年度目標任務的136%。完成建設行業管理非稅收入2600萬元，佔目標任務的100%。七是切實抓好城鄉建設管理。完成了縣城東門溝、南磷路160隊排水溝等污水治理工程，以及縣城區主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護城市道路、路燈、地埋管網等市政設施，城區綠化、亮化、美化和管網地埋等市政設施實現了規範化管理。八是加強城鄉建設行業管理。進一步加強建設施工領域農民工工資支付保障工作，規範企業擔保行爲，實行施工現場勞動用工實名制和月清月結工資管理。制定了《預拌商品混凝土市場清理整頓工作實施方案》，規範了商品混凝土生產、銷售管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”等專項整治，狠抓施工現場管理，對全縣115個在建工程項目進行了5次質量安全檢查，總建面約65萬㎡，受監工程無重大質量安全事故發生。九是着力開展精準扶貧。深入開展幹部駐村扶貧攻堅工作，通過一線調研，爲仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村制定了精準扶貧幫扶方案，確定了貧困戶幫扶發展目標，4名“第一書記”駐村開展工作，80名幹部職工共分4個工作組掛聯幫扶125戶貧困戶。共捐贈80萬元、200餘噸水泥硬化了村道路約10公里和2個社的人畜飲水工程;協助仁和鄉中壩村組建了種植專業合作社，與成都溫江周逸苗木公司長期合作發展苗木;幫助60戶進行了土坯房改造。通過“一對一”幫扶，已脫貧18戶71人。

一年來，通過全體幹部職工認真努力工作，在x年市縣目標任務考覈中我局榮獲縣委縣府表彰的綜合目標考覈一等獎、項目建設和招商引資先進集體，市依法治市“十佳”學法用法示範機關，以及縣人大、縣政府表彰的“建議批評意見辦理先進單位”和縣政府、縣政協表彰的“提案辦理工作先進單位”。這些成就凝聚着住建系統每一位同志的心血與汗水，在此我向戰鬥在住建戰線上的每一位戰友表示衷心感謝!

二、關於黨的建設工作

x年是實施“十三五”規劃的開局之年，根據縣委、縣府安排部署和縣委組織部、縣直工委相關文件規定，我們要全面加強黨的建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，着力加強自身建設，大力營造“風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法”的政治生態，爲加快推進新型城鎮化創造良好條件。

一是加強思想教育，開展黨性鍛鍊。住建系統各黨組織要緊跟中央和省市縣委決策部署，切實把黨建工作擺在更高位置，以高度的政治自覺抓嚴抓實黨建工作，努力讓嚴規鐵律成爲一種剛性約束，讓嚴教嚴管成爲一種政治常態，讓嚴於律己成爲一種行爲習慣。要始終把政治思想建設擺在首位，以理論武裝爲根本，以黨性教育爲核心，以道德建設爲基礎，以黨員教育爲抓手，切實把思想政治教育融入黨員幹部日常教育管理全過程，真正把“三個自信”植入靈魂、化爲行動;常態開展黨性鍛鍊，全面加強道德法紀教育，始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實擰緊理想信念“總開關”，強化“爲民務實清廉”價值追求，築牢永葆共產黨人本色的思想根基。

二是完善體制機制，持續正風肅紀。嚴格落實“三嚴三實”要求，健全落實幹部交流、競爭上崗等制度，完善幹部考覈評價機制，剎不爲之風，換不爲之將，以風清氣正的用人環境激發幹部隊伍幹事創業活力。鞏固擴大黨的羣衆路線教育實踐活動成果，始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作常抓的韌勁和長抓的耐心，常態推進正風肅紀，持續深入治理“四風”和“庸懶散浮拖”等作風積弊，對頂風違紀搞“四風”的，將嚴厲追究責任，絕不能讓“四風”反彈回潮。持續深入開展“講好故事、共建美好家園”活動，向先進人物學習，以學習先進人物事蹟推動作風建設新常態，切實以轉變作風、服務羣衆的新成效取信於民。

三是強化權力運行，嚴肅工作紀律。明確行政權力清單和負面清單，加強黨務、政務、“三公”經費等“七大公開”工作;進一步強化對引進企業固定資產投入項目建設的跟蹤服務，下大力氣打造“辦事效率最高、政務服務最優、發展成本最低”的發展環境。局紀檢組、監察室要深化常態監督檢查，對那些違背承諾，說一套做一套，頂風違紀的行爲重點查處，嚴肅處理。強化紀檢組監督責任，實行作風督查“一次一通報、一次一考覈”，推動常態治理制度化。認真貫徹《公務員法》及各項規章制度，嚴肅工作紀律,堅持工作考勤考覈和請銷假制度;加大對失職瀆職行爲的問責追究力度，強化執行力，推進機關行政效能建設。

四是整治作風不實，提升服務質量。着力解決住建系統幹部職工思想保守僵化，缺乏開拓進取精神，工作標準不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求有功，但求無過、得過且過，遇到矛盾繞着走的問題;着力解決服務態度差，對待羣衆不熱情，聽取羣衆陳述無耐心，對羣衆生、冷、硬、橫的問題。着力解決辦事拖拉，相互推諉，執行不力，效率不高的問題;以及辦事不公、徇私舞弊、有法不依、違法行政、失職瀆職等問題。

三、關於黨風廉政建設和反腐敗工作

一是強化紀律建設，確保令行禁止。在新的一年裏，局黨組將把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲住房城鄉建設工作的重要內容，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。住建系統黨員幹部要從遵守和維護黨章入手，自覺維護中央及上級組織的權威，全面踐行黨的羣衆路線，切實解決發生在身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實落地;決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央及上級決策部署和局黨組重要決策上打折扣、做選擇、搞變通。自覺錘鍊黨性修養，用《黨章》、《條例》規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。局黨組成員要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，局黨總支及各黨支部要加強對黨員進行政治紀律教育;局紀檢組要按上級紀律檢查機關的要求，把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅處理和公開通報黨員幹部不守紀律、不講規矩，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假等種種行爲，堅決維護黨組織的權威性，確保政令暢通和政策落地。

二是落實“兩個責任”，健全工作機制。進一步落實落地“兩個責任”工作機制、考覈機制、問責機制，構建內容明確、便於量化、載體實在的工作體系;鞏固完善“簽字背書”、述責述廉、社會評價和“雙重”約談等創新成果，強化體制硬約束。要進一步解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決住房和城鄉建設的各種問題，重點解決依法行政、依法監管、公共服務工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單等問題;嚴厲查處住建系統幹部職工參與“三違建設項目”或充當“三違建設項目”保護傘的違法違紀行爲，推動建立預防羣衆身邊“四風”和腐敗問題的體制機制。局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，準確把握政策走向，積極拼搶發展機遇，破解要素瓶頸制約，充分發揮和藉助市場的資源配置作用，探索創新住房和城鄉建設發展模式，爲推進新型城鎮化再創佳績。

三是整治爲政不廉，樹立廉潔形象。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市縣委、政府九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步強化黨員幹部的大局意識、責任意識和服務意識。嚴格執行“三公經費”公開的各項規定，大力整治“吃、拿、卡、要”和“不作爲、亂作爲、慢作爲”等不良行爲，嚴禁利用職權或工作便利，違規接受服務對象宴請，收受紅包禮金(品)。大力加強投資軟環境治理，從源頭上預防腐敗。嚴格執行財務管理制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位人員的教育監督，促進黨員幹部廉潔自律;做到清正廉潔、乾淨做人，樹立廉潔從政形象。

四、關於x年度工作重點

x年全縣住房和城鄉建設工作將認真落實中央“四個全面”戰略佈局，努力踐行創新、協調、綠色、發展理念，牢牢把握市、縣委重大決策部署，始終保持專注發展的戰略定力，堅持穩中求進、創新突破和扶貧攻堅的發展路徑，加快構建“一城兩副五鎮”的城鎮空間佈局，進一步拉大城市框架，配套建設完善市政基礎設施，着力推進縣城、重點鎮、中心村、聚居點和新區、園區、社區建設，吸引農村人口向城鎮轉移，實現住房城鄉建設加快發展、強勢發展。主要抓好以下工作：

一是加快市政基礎設施建設：上半年世行貸款三批次秀水大橋經“七一”中學至繞城路濱河路2.5公里竣工使用，紅塔新區、黃金新城次幹道加快建設，儘快聚集人氣商氣;基本完成上下河街、梓潼宮大橋至王公祠右岸濱河路改造，完成米倉山大道斷渠至冶礦加油站道路，以及光霧山大道朝陽段人行道改造和清溪溝整治;啓動朝陽至楊家河道路整治二期工程;加快推進主幹公路沿線集鎮民用天然氣建設，完成大河區域14個鄉鎮45公里供氣主管網、供氣門站建設，9個鄉鎮集鎮民用天然氣開通使用。新建城市污水管網20公里，進一步完善城市地下管網、停車場、公廁等市政基礎設施和公共公益設施建設;完成x年度春季綠化和完善市政園林綠化管理，以及縣城“兩縱”主幹道路燈節能改造。

二是着力實施市縣重點項目：3月底前開工建設縣城南出口、斷渠北出口等片區改造項目;啓動建設養生潭溼地公園，加快建設紅塔森林公園、城市道路改造等15個續建項目，以及紅塔新區部分項目掃尾工程和黃金新城開發建設，五星級酒店、溫泉旅遊酒店等星級賓館和秀水大街竣工使用。着力推進板凳埡片區、清溪溝片區、石人山片區、南磷路片區等建面100餘萬平方米開發項目建設;加大市政基礎設施和公共公益設施項目儲備可研編制，年內儲備重大項目5個，重點項目7個。

三是加快保障性安居工程建設：x年度6903套保障性安居工程全面竣工使用。x年開工建設6500套保障性安居工程項目。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉爲公租房;完善城鎮農民工公租房制度，加快市場配置和政府保障相結合的保障性住房制度建設，抓緊籌集保障性住房房源，切實解決城鎮中低收入家庭住房難和農民工公租房問題。切實抓好拆遷安置還房建設，完成拆遷城鎮危舊房9萬㎡，新建徵地拆遷安置房36萬㎡，80%的拆遷安置戶遷入新居。

四是有序推進小城鎮建設。加快推進正直、長赤鎮國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設，完成建設投資2億元;着力推進沙河鎮等市重點鎮建設及特色鎮建設，加快橋亭—柳灣—關壩—寨坡、流壩—楊壩—上兩鄉村旅遊示範帶，基本建成橋亭旅遊城鎮，啓動建設關壩、寨坡特色旅遊城鎮;因地制宜抓好一般鄉鎮集鎮建設，進一步完善市政道路、橋樑、堤防、公廁、垃圾處理和污水集中處理排放等基礎設施功能配套，突出特色品質創建，梯次推進鄉鎮集鎮建設，打造一批生態旅遊型、產業特色型、歷史文化型、商貿集散型特色功能城鎮，加快構建區域經濟增長點。

五是打造幸福美麗新村。大力實施巴山新居工程，建設一批具有歷史文化、地域特色、民俗特點的幸福美麗新村;年內建成中心村5個、聚居點70個;牽頭組織實施農村危舊房改造4000戶，力爭9月底前竣工入住，年底前完成檔案信息錄入。深化“三區”同建，更加註重嵌入式建設巴山新居、修繕性保護傳統村落，圍繞米倉古道文化，保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，抓好文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築保護;努力挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。同時抓好新村建設專業技術指導，創新新村聚居點常態管理模式，促進農村生產方式、生活方式和管理服務方式同步轉變，着力打造秦巴山片區巴山新居特色品牌。

六是培育城鄉建設市場。加快培育健康的建築業和房地產開發市場，建築業企業和房地產開發企業由三級資質晉升爲二級資質企業各1家;增大城市建設固定資產投入，x年完成建設項目固定資產投資入庫50億元，完成項目固定資產建設投資38億元;完成招商引資到位資金4億元。完成規模以上建築業產值(含跨年度工程建設項目)91.83億元，建安工程投資232.6億元;規範抓好房地產開發建設，完成商品房銷售面積61.13萬㎡，實現銷售額28.82億元，房地產業從業人員勞動報酬1254萬元;嚴格落實穩定房地產消費一攬子政策，打通公租房、安置房、商品房之間政策通道，貨幣化安置達50%以上，力爭商品房去庫存30萬㎡。

七是強化城鄉建設管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”，着力構建城市管理網格化、市場化新格局。進一步規範房地產開發、建築施工、物業管理和建設領域中介機構行爲，淨化城鄉建設市場和房地產開發市場;縱深推進“五創聯動”和常態抓好城鄉環境綜合治理，逗硬落實建築工地打圍作業、渣土運輸車輛進出施工現場清洗，以及砼集中攪拌規範管理制度，打造省級標準化文明工地10個。強化社會穩定和農民工工資兌現管理，切實抓好羣衆信訪工作，杜絕羣訪和越級上訪。進一步加強市政道路、橋樑、公廁、路燈等基礎設施維修維護管理和公共公益設施社會服務管理，不斷改善人居環境。嚴格建設工程質量安全監管，年內將對城鄉在建工程進行2次以上質量安全生產專項整治，提高工程質量和促進安全生產，堅決杜絕重特大工程項目質量安全生產事故發生;按《物權法》和促進房地產市場健康發展的《十條措施》等政策法規，加快實施農村房屋產權制度改革，嚴格執行房屋產權辦理程序，努力提升服務質量。

八是紮實開展扶貧攻堅。務實推進幹部駐村幫扶工作，駐村“第一書記”和工作隊長要充分發揮扶貧攻堅帶頭人作用，着力推進仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村等4個貧困村的脫貧攻堅和民生改善任務，深入推進“五個一批”，逗硬落實“54321”幫扶機制，紮實推進黨建扶貧、基礎扶貧、產業扶貧等專項扶貧工作，銷號貧困村1個，即仁和鄉仁同坪村，扶貧的4個村脫貧43戶70人，戶均增收5000元以上。

五、工作舉措

一是全面提高認識。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，住建系統各單位幹部職工要高度重視x年度市縣下達的各項主要經濟目標和重點項目建設任務，進一步統一思想、強化認識、切實增強抓好x年度重點工作任務的責任感、緊迫感和使命感;要準確研判x年重點工作，切實找準結合點，選好切入點，緊扣着力點，夯實落腳點，確保各項工作真正抓到點子上;按月、按季度完成市縣下達的考覈目標任務，不得以任何理由、任何藉口拖延目標任務的完成時間，否則將追究相關人員責任。

二是層層落實責任。住建系統各單位要按照x年度縣委目督辦下達的經濟目標和重點工作任務層層落實責任，其重大建設項目將嚴格執行領導掛包責任制，採取切實有效措施，加大工作力度，有序推進續建項目，抓緊開工新項目，規範項目建設程序，強化工程質量安全監管。今年縣委目督辦將執行季度考覈辦法，每季度考覈評分累計爲年度得分;如季度任務未完成形成的扣分，即使全年任務全面完成也不能得滿分;因此，各考覈目標任務的責任領導要高度重視，必須現場督戰，及時妥善解決重點工作推進中的各種具體問題，排除各種障礙，強力務實推進，務必按季度完成考覈目標任務;否則，其責任單位、責任人年終不得評選先進;如有市考覈目標任務扣分情況，則追究相關人員責任。

三是細化工作措施。各責任單位要認真履行職責，按照下達的重點工作目標任務制定工作方案、細化工作措施，建好管理臺帳，月末分析研判、定期集中交帳;繼續堅持“七個一”、集中攻堅、掛圖作戰等項目推進機制，將項目的各項具體工作推進落實到人頭，加快工作進度;尤其是要將固定資產投資入庫、招商引資、非稅收入、建築業產值、商品房銷售等經濟指標細化分解到月，確保重點工作有序開展。

四是力求務實落實。住建系統黨員幹部職工要樹立正確的發展觀、政績觀、事業觀，以“甘於墊背”的胸襟和埋頭苦幹的作風抓發展、促跨越。認真貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，不折不扣、聚精會神抓好落實，對重點工作、重點項目要一抓到底，做到工作在一線落實，問題在一線解決，能力在一線提升，真情實意爲羣衆解難事、辦好事、幹實事;按“三嚴三實”要求，進一步強化政治紀律和政治規矩，全面提高幹部隊伍政治業務素質和行政效能，打造一支過硬的城鄉建設管理隊伍，塑造“建設人”新形象。

同志們，新的一年、新的起點、新的征程、新的任務，迫切要求我們提振精神幹事，飽含激情創業。讓我們在縣委縣府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以先進人物爲榜樣，以勇挑重擔爲使命，以不勝不休的精神爲動力，聚集發展正能量，快馬加鞭，奮力完成市縣委交給的各項任務，爲建設富麗安康新作出新貢獻!

建設工作會議講話 篇16

同志們：

一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作

20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市爲中心促進區域經濟社會發展的基本格局，爲實現我市的經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻。

(一)以改善居民居住條件爲目標，全力實施棚戶區改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在着出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發展理念，採取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發改造，爲實施棚戶區改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區改造列爲全市的50件實事之一，作爲一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由於領導重視、思路明確、政策優惠、部門參與、羣衆配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創造了我市棚戶區改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建築質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區改造先進市榮譽稱號。

(二)以完善和提高城市功能爲主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。與此同時，城市建設事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大爲改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在着一定的差距。爲此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了羣衆的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業集中區道路、排水等續建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。

(三)以鞏固和發展園林城市爲目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態保護、植樹造林、園林綠化作爲工作的切入點，突出生態人居城市特色，大力營造良好的城市人居環境。本着因地制宜、物種多樣、成片成線、易於營養、羣衆接受的原則，對市區的10條主要街路、17條次幹道、4個出口、12個廣場及工業集中區實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和調動廣大羣衆的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民羣衆的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民羣衆積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，調動和引導羣衆支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，並明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，儘管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉、建設家鄉的良好風尚。

(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發展中的問題。這一城市發展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作爲大的資產進行科學運營，走以城養城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發展城市的又一個較爲有效的途徑。爲此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業開發等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統一規劃、統一徵用、統一儲備、統一開發、統一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。

(六)堅持建管並重，提升了城市文明衛生水平。在鞏固省級衛生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執法體制，合理完善執法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化於管理之中，寓親和力於服務之中，營造了適宜創業發展和生活居住的城市環境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、佔道經營行爲。加大了市區非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建築行爲，統一和規範燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛生。

20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，凝聚了全體幹部羣衆的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!

二、明確任務，創新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作

20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啓下，健康發展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市裏先後召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，並提出了具體要求。因此，我們要以創建國家級園林城和衛生城爲目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區，擴大城市規模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規劃確定的各項城市建設和管理目標。

根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以基礎設施建設爲前提，以產業發展爲支撐，以提升城市形象爲核心，科學規劃，合理佈局，注重建設，強化管理，充分發揮城市的輻射功能，把我市建設成爲一個生產佈局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優美的現代化區域中心城市。

(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高於其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環境明顯改善，全市人民盼發展、求富強的共同願望與日俱增，帶來了前所未有的發展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發展已蓄勢待發。

(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規劃至關重要。有一個科學的規劃，城市的發展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發展綱要爲指導，注重規劃的系統性和協調性，不僅城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃和專業規劃這四個層次的規劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施佈局規劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環境協調發展。

(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨着近幾年城市建設的快速發展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，着力引入綜合開發新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預徵行爲，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環往復，循序漸進，不斷積累，滾動發展。

(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協調美、內在美，對每個建築都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環境相襯的建築風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規模的城市設計。要實行設計招標，好中選優，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。

(五)要樹立城市管理意識，提高城市環境質量。隨着城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管並重，依法治城的原則，繼續從改善衛生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環境進行綜合治理。重點抓好城市建築和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區保潔，加快各類市場衛生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛生標準,爲爭創國家級衛生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創造規範有序的城市環境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區責任制，創新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協力繼續打好城市管理戰役。同時，還要採取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行爲規範》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛生水平，鞏固我市的省級衛生城市成果。城市管理行政執法局要充分發揮職能部門的作用，全力抓好監督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行爲要堅決查處，公開曝光，要強化執法監督，社會監督，新聞監督，推進我市城市管理水平的進一步提高。

具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發區基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發區內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發區和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發區、市區街路、廣場、出口、小區、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啓動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區改造和廉租房建設工程。繼續做好棚戶區改造工作。同時，積極向上爭取資金，啓動廉租房建設，改善居民居住條件。

三、加強領導，狠抓落實，爲實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：

一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點工作計劃，承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感，統籌安排，周密部署，集中精力抓好落實，保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程，對所承擔的任務要進行層層落實，要實行分級負責制，逐級簽訂責任書，做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查，對各項工程進展情況定期調度，及時通報，表揚先進，督促後進，確保各項工作落到實處。

二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大羣衆的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大幹部羣衆思想上得到昇華，觀念上得到更新，認識上得到統一，形成有利於加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。

三是發動羣衆，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創造性，讓羣衆自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走羣衆路線，把組織羣衆、發動羣衆作爲城市建設的關鍵環節，宣傳政策，做細工作，激發和調動廣大羣衆參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細緻地做好工作。對涉及羣衆切身利益的重點工作，要向羣衆解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取羣衆的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成爲廣大羣衆的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發展的熱潮。

四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精幹、高效、務實、幹事、創新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業務技能、善做羣衆工作、熱情周到服務的要求，在業務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統內部學習與對外交流，切實加強專業技術人員、行政管理執法人員的業務培訓，不斷提高城市規劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監、綜合執法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業務精幹、服務熱情、管理嚴格、執法文明，爲城市發展提供強有力保證。

同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在於狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，紮實工作，努力開創城市建設管理工作新局面，爲實現全市經濟和社會又好又快發展而努力奮鬥!