工商局依法行政工作總結
一、20xx年依法行政工作總體情況
按照《**州20xx年法治政府建設工作要點》《**州20xx年度法治政府建設指標體系考覈評價方案》、《**省工商行政管理機關20xx年依法行政工作要點及責任分工》，州工商局緊緊圍繞法治政府建設工作要求，從“依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學化民主化法制化、堅持嚴格公正文明執法、強化對權力制約監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、組織保障和落實機制”等八個方面，切實履行工商行政管理職責，法治機關建設工作取得明顯成效。
二、取得的成績
（一）依法全面履行政府職能
1、繼續深化行政審批制度改革，完善市場主體工商登記服務體制機制，推進簡易註銷登記改革和住所登記改革。
州工商局按照“先照後證”改革要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作爲工商登記前置審批。動態管理權力清單並對外進行公佈，嚴格“法無授權不可爲，法定職責必須爲”，便捷高效、方便羣衆，程序從簡、時限從短、服務從優，進一步激發市場活力和發展動力，市場主體的數量上升，截止20xx年11月20日，全州市場主體總量168837戶，與上年同期相比，增長12.8%。全州共登記“先照後證”市場主體10742戶（其中企業2733戶，個體工商戶8009戶）。
2、全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。9月1日與全省同步啓動、全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。州工商局代州政府草擬了《**州推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案》（州府辦函【20xx】135號），對此項工作作了安排部署。截止到11月20日，全州登記“多證合一、一照一碼”的市場主體營業執照8589戶，其中企業1608戶，農民專業合作社133戶，個體工商戶6848戶。
3、全面推行“雙隨機一公開”，加強信用信息監管。按照省工商局關於印發建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進市場主體信用體系建設的實施方案的通知》（黔工商誠〔20xx〕3號）要求，依託國家企業信用信息公示系統（**），不斷加強對市場主體信用信息的歸集、公示和運用，依法開展企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單列入、移出和異議處理等工作。今年在“雙隨機一公開”系統開展了侵害消費者權益行爲檢查、商標使用行爲檢查兩次抽查工作。全州各級工商（市場監管）部門將6358戶失信企業列入經營異常名錄，爲1203戶企業依申請按程序移出經營異常名錄。截止11月20日，全州工商（市場監管)系統共對70049戶失信市場主體進行監管。
（二）完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化民主化法制化
1、配合做好地方性法規和政府規章“立、改、廢”工作。積極回覆州委、州政府及其部門的條例、規章、規範性文件的徵求意見回覆，共回覆14個（徵求意見稿），提出法規意見或建議及時反饋。
2、按照《**州重大行政決策合法性審查暫行辦法》，堅持重大複雜案件、重大行政決策經專題會議集體討論決定。對年度法制工商建設方案、一次性投入額度較大的設備採購和額度較大的資產處置以及涉案金額大、社會影響大的行政許可、行政處罰等重大行政執法案件，須召開專題會議集體討論決定，已召開重大行政決策專題會議11次，其中討論複雜案件2次。
3、加強規範性文件監督管理。清理涉及“公平競爭審查制度、“放管服”改革規範性文件3次；清理“行政審批中介服務”事項1次。今年，州工商局未制定類似的規範性文件。
（三）堅持嚴格規範公正文明執法。
1、嚴格落實執法主體資格制度。加強對行政執法主體的清理、審覈、確認、公示工作，按規定及時收回調離、退休、辭職等人員的執法證件，建立本級機關行政執法人員資格動態檔案報法制辦。2次清理州局機關含義龍新區行政執法人員換證執法證件、新申辦執法證、監督證人員名單報法制辦，換證人員63人（義龍32人）新申辦執法證7人（義龍4人），新申辦執法監督證3人，對行政部門領導幹部不具體執法的，予以註銷執法證件，經領導同意，申報註銷執法資格8人。
2、堅持一般程序案件法制覈審制度。今年全州共辦理一般程序處罰案件235件，罰款112.6萬元。依法組織聽證案件5件,變更1件，維持4件,一般程序案件覈審率達100%。清理清理吊銷長期未經營企業營業執照案件1442件，做到喚醒一批，規範一批，吊銷一批，引導企業守法誠信經營，淨化市場環境。
3、認真開展案件評查“以案釋法”工作。評查全州局行政執法卷宗60件，許可卷宗15件（外商設立2件、股權質押3件、設立登記5件、變更登記5件），行政處罰45件。參加全省評查，參評卷宗共28件（州局9件、**14件、**5件）。針對個案，開展“以案釋法”，對行政執法程序、行政強制執行、自由裁量正確應用等問題分別進行交流發言，互相交換意見，指出缺點不足，共同提高行政執法案件辦案質量和依法行政能力。
（四）、強化對行政權力的制約和監督
1、建立行政權力事項運行圖21個，明確權力事項主體、步驟、時限予以公佈，自覺接受社會輿論監督。切實履行行政複議、行政訴訟職責，按照統一受理、統一審理、統一作出決定的行政複議工作機制和案件審理機制，指導各縣級局加強行政處罰、行政強制、行政許可等行政行爲的複議、訴訟告知制度及報備工作並在執法文書中記載，確保行政相對人充分享有複議、訴訟權利。今年被訴行政案件1件，法院判決駁回訴訟請求。
2、加強內部層級監督，自覺接受上級業務部門的指導、監督，採取督察的方式每年對縣級局開展行政執法督察1—2次，督察情況及時反饋，認真整改，列入年度績效進行考覈評價。
3、加強行政問責規範化、制度化建設，將《**州工商行政管理局機關工作人員平時考覈實施辦法（試行）》與“負面清單管理制度”有機結合，對不作爲、亂作爲，一律開出“負面清單”，情節嚴重的根據《**州工商局執法過錯責任追究制度》，追究相關責任或移送司法處理，本年度，州工商局未發生行政違法事件。
（五）全面推行政務公開工作
圍繞“主動公開機構文件及部門公告信息和工作動態、加大辦事公開力度、加強政策解讀”等方面，依法及時更新網站政務信息，按照《**州工商局網站管理辦法》，規範我局信息發佈，目前，及時更新、發佈工作信息1500餘條，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
（六）、依法有效化解社會矛盾
1、按照《**州工商行政管理系統社會矛盾防範化解工作制度》，對申訴、投訴、信訪反映的違法行爲依法、及時調查處理。強化12315“四個平臺”制度建設，及時分流、催辦、督辦各類投訴舉報和諮詢，做到事事有迴音、件件有落實。建立完善信訪舉報處理工作制度，結合《省工商局關於處理投訴舉報類來信來訪的指導意見》及其配套的《**省工商行政管理局投訴舉報事項轉辦函》等文書範本，加強信訪、投訴工作，將涉法涉訴信訪納入法治軌道，
2、完善12315平臺建設，實現州局12315平臺與全國12315互聯網平臺數據的導入和導出，確保消費者在全國12315互聯網平臺上的投訴舉報能及時得到處理。截止11月，12315投訴舉報中心平臺共記錄消費者來電5762件，其中：投訴438件（已辦結410件，其餘28件未到辦結期限），舉報35件（已辦結34件，其餘1件未到辦結期限），諮詢2541件，其他2748件，爲消費者挽回經濟損失27萬元，在消費爭議的受理和調解方面做到程序合法、規範。
（七）、加強組織領導，落實工作機制，確保依法行政工作順利實施
1、切實加強組織領導，堅持州、縣兩級工商行政管理機關成立依法行政領導小組，局長爲第一責任人，確保依法行政工作順利實施。堅持依法行政年度報告制度，總結依法行政經驗成效，分析存在的問題，真實反映推進依法行政工作總體情況，按時向州政府報告年度依法行政工作情況並對外進行公佈。
2、堅持召開專題會議研究依法行政工作，今年共召開4次會議，聽取依法行政工作彙報，部署、落實、解決依法行政中複雜疑難問題，確保各項工作落到實處。
（八）、積極開展普法宣傳教育，全面提高執法人員法治思維和依法行政能力
1、堅持領導班子集體學法制度。系統學習中國特色社會主義法治理論，憲法知識及相關的法律法規，做到領導班子帶頭學法、遵法、守法、用法，本年度局領導班子中心組學法6次，領導幹部上講堂8次。參加省局、州政府組織的法制培訓20餘期，組織開展全州法治工商建設行政執法業務培訓、領導幹部法治培訓3期；參加國家工作人員學法用法網絡學法考試1期，參加“金州法制平臺”行政執法綜合測試1期，逐步推進網絡無紙化學法教育。
2、積極開展普法宣傳教育工作。制定印發《**州工商行政管理局20xx-20xx年普法依法治理工作規劃》《**州工商局20xx年法治宣傳教育工作要點》，有步驟、有計劃、紮實認真地組織實施普法依法治理工作。根據《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，建立“七五”普法責任清單，大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。利用3.15、4.26、6.26法治宣傳日、12.4憲法宣傳日、法制宣傳週、綜治宣傳月等活動，全州工商局（市場監督管理局）大力開展普法宣傳教育活動，重點圍繞《憲法》《行政複議法》《行政訴訟法》、涉及工商法律法規和當前深化工商登記制度改革的相關知識，印發學習宣傳資料萬餘份，提供諮詢服務6000餘人次，宣傳點30餘個，懸掛橫幅50餘幅，張貼標語上百條，發佈消費警示20餘條，發表工作信息百餘篇，努力推進法制宣傳工作取得良好成效。
3、印發《**州工商局開展“黨建扶貧·法治惠民”工作的通知》，明確法規科1名同志爲駐村法律顧問，落實“一村（居）一法律顧問工作，履行“四個一”“五辦理”“四員職責”工作職責，確保“黨建扶貧·法治惠民”工程有序推進。“村（居）法律顧問”根據今年扶持微型企業發展規定，認真開展法治惠民服務，宣傳精準扶貧政策，協助化解獅子村、塘山村矛盾糾紛30餘件，及時提供公司註冊、微企申辦等事項法律諮詢服務20次。
（九）加強市場監管，營造公平競爭市場環境。
1、加大對旅遊業經營者合同格式條款違法違規行爲的監管力度，嚴厲打擊旅遊“霸王條款”損害遊客消費權益的行爲；嚴厲打擊製假售假、虛假違法廣告、欺詐侵權、非法集資等行爲；加強轄區企業網站監管和轄區企業網站備案工作，促進轄區電商“亮照亮標”；加強食品、汽車配件、嬰幼兒服裝等流通領域商品質量抽檢，嚴厲查處假冒僞劣行爲。及時依法公開製售假冒僞劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息、實施的行政處罰案件嚴格執行20個工作日內予以公示，切實提高案件信息的公示率、及時率和準確率，使工商行政執法權力在陽光下運行。各項專項整治責任分工明確，有方案有計劃，牽頭部門主抓落實。
2、以非強制性手段，推行公正文明執法。以指導一個項目，規範受益一個行業爲標準，認真開展行政指導工作，今年共開展電商、廣告、建材市場、小家電行業4次行政約談，爲黨的十九大勝利召開，努力營造和諧、安全、放心的行業消費環境。
三、存在的問題和不足
（一）、未系統實行行政執法全過程記錄，推行過程中問題多、難度大。
（二）根據部分工商法律處罰條文規定的處罰幅度較大，個別類似案件各地處罰幅度出現從輕、減輕的處罰數額自由裁量，輕重不一。
四、20xx年依法行政工作打算
（一）繼續強對法治建設的領導，積極提請召開依法行政工作會議，全面推進法治工商建設。
（二）強化執法監督，全面落實行政執法責任制。認真推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度，提高執法人員自覺接受監督的意識，確保執法人員按照法定權限和程序行使權力，履行職責。
（三）推行領導幹部帶頭學法用法制度的落實，加強領導幹部法治培訓，嚴格行政執法幹部學法常態化。落實“以案釋法”等多形式的業務技能培訓，提升執法人員綜合業務素質。
（四）嚴格規範性文件備案審查制度，切實做到有備必審。動態管理權力清單，根據法律法規規章立改廢情況，及時清理調整權力單，並對外公佈。
（五）按照“誰執法、誰普法”的要求，深入開展法治宣傳工作。