**縣旅遊經濟形勢分析
**縣旅遊經濟形勢分析
2002年我國經濟面臨全球處於衰退趨勢，我國外貿出口面臨更大壓力；加入WTO後，制度和落實應對措施的任務更加緊迫；擴大內需面臨更高要求，增加有效供給任務艱苦；就業壓力進一步加大的嚴峻挑戰和經濟運行前低後高，全年投資繼續保持10%左右的增長，消費將繼續保持穩中見旺的態勢，出口繼續維持低速增長趨勢，增速可望緩慢回升的宏觀經濟走勢。經濟增長速度與上年同期基本持平，國內需求的拉動作用增強，對國外需求的依存度相對減弱；結構調整步伐加快，其積極效應開始顯現，但尚未形成足以支撐經濟持續穩定增長的內在動力。當前宏觀經濟仍呈現調整型增長特徵，結構調整和體制改革的戰略攻堅還有相當長的路要走，經濟增長的穩定回升還離不開積極財政政策的支持，美國經濟大幅調整對我國經濟的不利影響在下半年纔會更明顯地反映出來。宏觀經濟政策取向應繼續立足於擴大國內需求，緊緊圍繞着結構調整這一主線，培植和增強經濟持續較快增長的內在動力。
儘管形勢比較嚴峻，由於外匯儲備充足、匯率穩定、國內市場潛力巨大，經濟發展空間較大等因素支撐，全年經濟增長還是有望達到7%。而作爲可拉動國內需求的旅遊經濟，在這兩年也取得了可喜的成績。
旅遊行業作爲一種新興的產業，已被列爲國民經濟新的增長點。許多地區已將旅遊行業作爲當地經濟的新的支柱產業來培育和發展。根據我國旅遊發展所擁有的資源條件，生產力條件和對新世紀我國旅遊業發展環境與前景的分析，現將2001年與2002年上半年的旅遊發展情況分析如下：
一、旅遊經濟的發展狀況
2001年，我國旅遊業克服困難取得了可喜的成績。今年入境旅遊接待8901萬人次，比
上年增長6.7%；旅遊創匯178億美元，比上年增長9.7%；國內旅遊7.84億人次，比上年增長5.3%；國內旅遊收入3522億人民幣，比上年增長10.9%；旅遊業總收入4995億元人民幣，比上年增長10.5%；高出國民經濟速度3.2個百分點。旅遊業作爲國民經濟新的增長點的地位，繼續得到鞏固和加強。
2002年，世界經濟面臨着許多可變性因素。雖然我國經濟和社會形勢總體是好的，但仍存在不少的問題。全行業按照黨中央和國務院確定的工作方針，在複雜的局勢中幾應對。比較國內外旅遊業發展的新形式，我國旅遊業有可能成爲衰退中的世界旅遊業的新的亮點，成爲擴大國內經濟需求的新的熱點。
“9.11”事件後，全球經濟受到衝擊，旅遊業也無庸置疑地受到一定程度的影響。但由於國內社會發展，經濟穩定，居民安定等諸多條件的協調和配合，我國今年的旅遊經濟與上年相比有所提升。日本、歐洲增開了到中國的航線；中國和印度之間首次實現通航；周邊國家來華旅遊保持增長。2001年12月份，入境接待815萬人次，同比增長16.6%；旅遊創匯 15.23億美元，同比增長19.18%，數據表明：旅遊市場彼消此長的跡象已現端倪。
我國經濟的持續穩定增長，也爲國內旅遊業的快速健康發展創造了條件。我國經濟持續發展的主要支撐力量在於擴大內需，由於旅遊消費基數大，又可不斷地重複發生對擴大內需的作用非常重要。從現實情況看，旅遊業拉動內需的作用是非常顯著的。今年春節旅遊黃金週，全國旅遊接待和收入又有新的增長。接待人數達5158萬人次，同比增長14.7%；旅遊收入228億元人民幣，同比增長15%，整個黃金週的安全、秩序、效益、質量都有提高。
二、國際大事帶動着中國旅遊業的發展
事物是普遍聯繫的，沒有惟我獨好的事物可在萬物中茁壯成長，這是一個不可爭議的事實，所以，旅遊業的生存和發展也不例外，其具體表現在：首先，2002年的日韓世界盃的舉行，在很大程度上拉動了旅遊業的經濟增長。最大的受益者是日本和韓國，但對其他國家尤其是世界盃的參與國來說，也起到了促進和拉動的作用。而中國作爲世界盃的參與國也在此次的旅遊浪潮中獲得了明顯的效益；其次，中國抓住中日友好30週年和中韓友好10週年的契機，進行了一系列的宣傳促銷活動。國家旅遊局與日本聯合推出“世代友好，相約日本和相約中國”大型活動；4月份，國家旅遊局組織部分省（區、市）旅遊局和旅遊企業赴韓國的漢城和釜山地區舉辦大型的促銷活動。這些活動都將促進和拉動經濟的增長，尤其是旅遊經濟的增長。
三、制度法規的健全
旅遊業是一個“窗口行業”。我國旅遊業的服務質量、管理水平、從業人員素質等各個方面的因素，不僅嚴重製約旅遊業發展，損害旅遊消費者和投資者的利益，也嚴重影響了我們的國際形象，針對旅遊行業存在的導遊私拿回扣、旅遊行業部門的收費不標準等問題，旅遊主管部門做了大量的工作，確保旅遊消費者的權益，維護旅遊業的服務形象，保障旅遊市場穩定發展。
首先，採取一切必要措施抓好導遊隊伍的管理。把導遊管理權限放到直轄市、計劃單列市和地市級優秀旅遊城市，將權、責、利統一放到地市級，最大力度調動旅遊、公安、工商、物價、稅務等部門進行綜合治理；建立健全導遊管理機構，使所有的導遊人員都有單位管，做到組織落實、制度落實、責任落實。與此同時，建立合法公開透明的導遊工作報酬機制，旅行社與導遊人員簽定規範的勞動合同。通過建立合法公開的渠道，開前門、堵後門、堅決堵住導遊私拿回扣的暗流。
其次，大力整頓旅遊行業部門，根據旅行社市場混亂，於2001年12月發佈第16號局令，明確強化旅行社的優勝劣汰。對於餐飲、賓館業的收費和衛生問題也進行了重新的規定，對於違反規定的行業部門，國家旅遊局將組織新聞媒體和社會監督機制加強督導，必要時，予以曝光。
再次，政策法規的制定和落實。根據中央領導的指示精神，國家旅遊局將旅遊市場治理整頓列爲全年的中心工作，制定了比較全面和完整的治理整頓方案。按照標本兼治的原則，配套出臺了《導遊人員管理實施辦事》和《旅行社管理條例實施細則》兩個部門規章，還有《中國優秀旅遊市場整頓規範主題工作年方案》、《關於建設社會導遊人員服務管理機構的指導意見》、《整頓和規範旅遊市場檢查工作方案》，這一系列規章制度的貫徹落實，有利於促成良好旅遊市場大環境，建立規範的導遊管理機構和機制、強化日常管理，加大旅遊行業素質水平的提高。
四、機遇和挑戰中的旅遊發展
加入WTO使全行業面臨着新的機遇和挑戰。總的來說，入世有利於我國改善經濟外部環境，拓展經濟發展空間，加快改革開放和現代化建設的步伐。但挑戰也是明顯的，世貿組織的成員國可進入中國市場，與旅遊行業進行競爭。國家旅遊局決定在市場和旅遊業比較發達的城市，允許美國、歐洲和日本的大旅行社興辦控股的合資旅行社。作爲入世初期的中國，將面對更爲嚴峻的考驗。
西部大開發作爲旅遊經濟發展的另一個戰略方針，它需要一個合理、系統的規劃，中西部的開發建設也將且必然影響着旅遊經濟的發展現狀和未來。面對新的形勢，全行業要順應形勢，與時俱進，抓住機遇，迎接挑戰。
五、我國旅遊經濟的發展潛力
隨着人民羣衆生活水平的不斷提高，旅遊已不是人民日常生活中的一件奢侈品，而是一種普遍存在的生活現象。可以說，旅遊已不僅僅是一種活動，它已在不自覺中形成爲一種文化，在信息社會日益迅速的今天，旅遊不僅是消費，而是人們相傳遞信息、開拓視野的重要途徑之一。而且，“出去旅遊”的呼聲也越來越頻繁，它已形成了人們生活中的一種理念、一個目標、一種追求。正是由於旅遊具有如此不可抵擋的魅力，我國旅遊業“成爲衰退中的世界旅遊業的新亮點，成爲擴大國內經濟需求的新熱點”已不再是一種可能，而是一種必然，它將會以更有說服力的數據來證實自己的潛力。
六、趨於理性化的旅遊經濟
旅遊業處於一種初始狀態，人們對旅遊業的瞭解和要求還有待於進一步的提高。2001年的旅遊黃金週時，大多數旅遊消費者都有股隨大潮的傾向，沒有自己真正的旅遊目的。有關報道顯示：與去年相比，旅遊消費者對旅遊業更趨向理性，具體表現在：1、老百姓開始注重服務質量的高低，針對一些損害他們利益的服務現象進行舉報監督，有意識地去維護自身的利益和享受自身的權利；2、對景點文化的選擇，隨着環保意識的深入民心，人們開始注重景點文化的欣賞，一些具有豐富自然景觀和濃厚人文景觀的景區備受旅遊者的青睞；3、興趣傾向，消費實效也成爲一種新的趨向。旅客已不滿足與新、馬、泰等旅遊項目和路線，他們根據自身的興趣愛好和承受能力來選擇合適的去處。
政府組織、監督旅遊業也趨向理性化，政府部門注重對景點生態、環境、歷史文化的維護和保留，以達到生態平衡，環境保護，文化留存的有利於子孫後代的目的。如：九寨狗景區每天對遊客的數量作了一定的限制，說明在經濟利益和環境保護兩者之間，政府和事業職能部門更加理性地選擇環境，作出了關係全局的明智選擇。
以上是針對國內國際的經濟形勢對我國旅遊經濟作出的簡要分析。在全國旅遊大環境下，現在我們來分析一下我縣的旅遊經濟形勢。