青年技能型人才培養的調研報告

內容摘要建設上海航空樞紐，需要一流的青年技能人才隊伍。本課題通過深入瞭解機場集團青年技能型人才隊伍的現狀，總結分析青年技能型人才培養工作的經驗和存在的不足，對加強青年技能型人才培養的方法和途徑提出了對策。同時，本文還對團組織如何以青工技能振興計劃和青年職業生涯導航活動爲載體，在青年技能型人才培養工作中發揮作用進行了深入思考。關鍵詞青年　高技能人才　培養　共青團集團公司自1998年成立以來，經過不斷的人力資源配置和開發，已初步形成了一支具有一定數量、專業門類相對齊全的人力資源隊伍，爲上海機場的建設和發展提供了較好的人力資源保障。目前，集團公司存在正式員工、集團勞動服務公司員工和勞務員工三種勞動用工形式。截至XX年6月30日，上海機場共有各類員工10199人，其中集團正式員工4361人，集團勞動服務公司員工325人，勞務員工5513人。本文研究對象主要是上海國際機場股份公司和虹橋機場公司（以下簡稱“兩場”）的技能型人才。一、基礎數據（一）“兩場”員工隊伍概況1、人力資源類別及數量。根據中央對國有企業人才的一般分類原則，“兩場”的人力資源可分爲管理人員、專業技術人員和技能操作人員三類。管理人員主要指高層管理人員，各職能單元、航空業務和非航業務單元中層管理人員以及基層管理人員；專業技術人員主要指爲機場建設、經營和運行提供專業化管理和技術支持的人員；技能操作人員主要指從事機場運行、安全和服務保障等工作的一線員工。“兩場”的三類人力資源在總量上已形成較大規模，其中技能操作人員佔總量的77.14%，是上海機場運營保障的主要力量。2、技能等級。目前“兩場”一線技能操作人員6331人，其技術等級參見表1所示。一線員工的技術等級呈現出“既多又缺”的矛盾狀態，集中表現爲中級以下技能操作人員多，高級技能操作人才缺乏。表2　一線技能操作員工技術等級結構技能等級股份公司虹橋機場公司合計比例平均年齡高級技師0110.02%58.0技師115160.25%45.6高級工1421603024.77%44.7中級工46146492514.61%39.0初級工54961502.37%32.5普通工31561781493777.98%30.8（二）“兩場”35歲以下青年技能員工隊伍概況目前，“兩場”35歲以下青年技能員工4123人，基本結構如下。1、學歷水平。“兩場”青年技能員工中，學歷水平以中專、高中、技（職）校爲主，佔67.96%；此外，大專學歷佔13.78%，本科及以上學歷佔4.03%，國中及以下學歷佔14.24%。2、技能等級。“兩場”青年技能員工中，技能等級以普通工爲主，佔88.96%；此外，初級工佔2.30%，中級工佔7.66%，高級工佔1.04%，技師佔0.02%；目前青年技能員工中還沒有高級技師。3、崗位分佈。如表2所示。表2　35歲以下青年技能員工的崗位分佈技能等級人數主要崗位分佈技師1汽車修理（1）高級工43安檢員（22）、維修電工（3）、客運值機（6）、特種車輛駕駛（2）、鉗工（1）、行李查詢（1）、微機操作（1）、中式烹飪（2）、普通駕駛員（5）中級工316安檢員（87）、客橋操作（17）、維修電工（3）、微機操作（12）、客運值機（29）、消防監控（8）、配載平衡（1）、普通駕駛員（9）、服務員（93）、營業員（42）初級工95安檢員（27）、客橋操作（5）、客運值機（2）、維修電工（5）、鉗工（1）、服務員（30）、普通駕駛員（5）普通工3668安檢員（2023）、客橋操作（47）、維修電工（144）、客運值機（192）、特種車輛駕駛（18）、微機操作（21）、機務維護（56）、消防監控員（36）、裝卸工（191）、客艙保潔（96）二、調研數據及分析調研中，共發放問卷203份，回收有效問卷203份。問卷發放對象主要爲“兩場”的通信網絡、安全檢查、航空服務、候機樓服務、水電保障等崗位的青年技能員工。（一）青年技能員工思想狀況分析1、關注企業發展。青年技能員工普遍認識到，個人的發展與企業的騰飛緊密相連，沒有企業的發展就沒有個人的發展，只有在組織的支撐和支持下，個人纔能有更大的作爲。調查顯示，80%的受訪者非常關注企業的發展以及集團戰略目標的推進過程，而機場集團良好的發展前景及對於培養高技能人才的重視，也給了青年技能員工很多上升的空間和成功的機會，增強了他們與企業共奮進的決心和信心。2、關愛和諧氛圍。部門同事間的和諧融洽，對於激發青年的工作幹勁，提高他們的技能水平有很大的促進作用。青年技能員工普遍重視與領導、同事的關係，認爲工作環境和諧了，才能幹好工作。他們渴望內部的坦誠交流、和諧相處，希望能有一個合作良好的工作團隊。調查顯示，青年技能員工追求的目標由高到低依次是：良好和諧的人際關係、優厚的薪酬福利待遇、取得工作成就及贏得同事尊敬等，其中良好和諧的人際關係排在首位。3、關心自我價值。企業發展爲廣大青年技能員工的成長成才提供了廣闊的舞臺，青年也十分注重、關心自己的成長進步，想盡早實現自己的人生價值和理想抱負。調查顯示，大部分青年技能員工希望在工作上取得成就、獲得尊重，有50%的受訪者希望成爲技術高超的高技能人才，40%的受訪者希望過渡成爲管理型人才。青年技能員工迫切希望提高自身的素質和技能，多數在業餘時間繼續學習，不斷深造，在問及最希望企業改進之處時，提供進一步深造學習的機會排在首位。（三）青年技能員工隊伍存在的主要問題1、青年技能員工隊伍整體素質不高。在“兩場”所有一線技能操作員工中，技師和高級技師僅佔總量的0.27%，且平均年齡偏大。在35歲以下青年技能員工中，僅有1人擁有技師等級稱號，近90%爲無等級工，與集團現階段承擔的建設、生產、運行任務不相匹配。2、青年技能人才整體結構不合理。“兩場”青年技能人才崗位分佈不盡合理，特別是在安全檢查、客橋操作、維修電工、微機操作、特種車輛駕駛等核心業務領域，青年技能人才的密度和絕對數量不能滿足企業發展的要求；在場道保障、特種設備操作維護等航空主業領域，青年高技能人才尤爲缺乏。3、青年勞務員工技能提高緩慢。青年勞務員工已經成爲“兩場”生產運行不可或缺的重要力量，他們分佈於一線的各個崗位，承擔了大量繁重的工作。在3668名沒有技能等級的普通工中，勞務員工有3105人，超過了85%，這對於進一步提高上海機場的運行效率和服務水平形成了制約。4、吸引和彙集青年技能人才的政策體系不健全。近幾年來，青年技能員工的學歷結構有了顯著改善，主要原因一是學歷作爲員工職業發展的基本要素，重要性日益突顯，二是集團公司對員工參加在職繼續教育實施積極的獎勵政策，三是集團公司在新員工招聘上進行學歷和知識結構的主動性調整。但總體上看，吸引、培養、選拔、使用青年技能人才的政策仍不完善。調查顯示，六成以上的青年技能員工表示，合理的薪酬、福利、保障制度，寬鬆、平等、和諧的人文環境，愛崗敬業的工作環境對促進個人成才發展很重要；但同時有80%的青年技能員工對現在的績效考評制度，人才選拔使用程序和鼓勵創新、容忍失敗的技術革新環境不滿意。調查還顯示，70%的青年技能員工不清楚自己的發展通道在哪裏，或者雖然已看到發展通道，但感覺從制度和程序上與其他人員相比還是機會較少；還有50%的青年技能員工考慮過更換職業或崗位。這些都說明，出臺的政策措施未發揮出整體優勢，在一定程度上阻礙了吸才、育才、聚才環境的形成。三、加強青年技能型人才培養開發的對策（一）加強領導保障和組織保障要明確青年技能型人才培養的領導機構和組織機構，形成黨政領導重視，人力資源部門負責，工會、團委等其它相關部門協同的組織體系。要明確青年技能型人才培養是機場人才發展規劃中的重要組成部分，是人力資源管理部門、工會、團委和各技能型人才崗位所在單位的重點工作內容之一和考覈指標之一。（二）制定青年技能型人才發展規劃和具體方案要有明確的青年技能型人才培養目標，即數量、結構、素質要求、技術技能水平、技能人才類型、配套機制、保障措施等，並根據目標形成完整的發展規劃，同時按照一定的時間節點分解成具體實施方案。 （三）營造青年技能型人才成長的良好環境青年技能型人才成長的良好環境包括：輿論環境、工作環境、人文環境、技術交流和革新環境等。在問及“哪些因素對促進青年技能型人才發展起重要作用”時，有63.55%選擇“工作環境”，排在首位；60.59%選擇“人文環境”，與選擇“薪酬福利”的大致持平，遠遠高於其它選項，可見良好環境對青年技能型人才發展的重要性。尤其對於機場青年來說，薪酬福利制度比較完善，因此對於環境的要求就相對高於一般企業。首先，要通過各種宣傳途徑引導青年樹立正確的成長成才觀念，突破傳統的管理身份至上的觀念限制，引導青年選擇技能型發展道路。要將機場樞紐建設對技能型人才的需要及其成長性通過各種方式向青年介紹，讓青年看到技能型發展道路的前景。其次，要在機場各管理層中宣傳重視技能型人才工作的思想，從各個層面爲青年技能型人才的發展提供良好氛圍。再次，要努力爲青年技能型人才營造富於責任感和愛崗敬業精神的工作環境，寬鬆、平等、人際關係和諧的人文環境，通暢的人才交流、技術交流環境，鼓勵創新、寬容失敗的技術革新環境。（四）綜合採用多種培訓模式和培訓手段加強青年技能型人才的培養開發，一要鼓勵青年員工參加職業能力鑑定考覈並獲取證書；二要依託企業和職業技能專業培訓機構的合作，擴大培訓的規模、專業性和針對性；三要引進頂尖專家和高技能人才進行理論授課和現場操作指導；四要加強機場內部崗位交流和鍛鍊，同時選送人員赴同行業、同工種的外單位學習和進行崗位實踐，形成聯動培養機制；五要建立青年技能型人才培訓基地，使技能型人才培養專業化、正規化；六要整合併合理分配現有的培訓資源，培養急需的高技能人才；七要建立長效培訓教育機制，注重培訓的輕重緩急、連貫性和遞進性。（五）完善崗位使用和考覈評價制度在崗位使用和考覈評價中，要以能力和業績爲導向，以競賽選拔和技能比武作爲有效的補充，崗位使用管理和考覈評價管理相結合。考覈評價制度要做到全面、動態，要注重職業道德在考覈評價中的地位，要注重年度考覈和專項考覈（或者項目考覈）的結合，要注重多次考覈材料的統籌使用和前後對比等等。在機場現有的青年技能型人才培養中，還要特別注意不能過於依賴工齡和等級，要縮短技能型優秀青年的晉升年限，打破崗位使用的侷限，讓有能力、有業績、有潛質的青年技能型人才能到重要崗位和高層級崗位上工作或者鍛鍊，同時要建立根據能力和業績而不是年限晉升更高技能等級的制度。（六）建立科學的薪酬福利制度和獎懲制度調查顯示，薪酬福利制度不僅是青年技能型人才關注的問題，更是影響他們的職業選擇、技能提高、工作積極性和責任感的首要因素。目前，各企業包括機場的薪酬福利政策大多對管理人員和專業技術人員的考慮較多，技能人員雖然能夠通過等級晉升獲得相應的待遇，但仍普遍存在着不同技能崗位之間待遇沒有區別、低等級技能崗位工資福利待遇低、頂尖技能人才的薪酬福利待遇與能力和業績之間不對等的情況。這都造成了青年選擇管理崗位和專業技術崗位而不願意在技能型崗位上發展。要改革薪酬福利制度，根據不同技能崗位的要求和技術含量確定崗位工資，技能要求高、對企業業績貢獻大或關鍵性崗位的工資應體現其相應的價值，有所提高；相應的高技能人才的工資也應與其能力和業績掛鉤，特別重要的崗位待遇比專業技術人員、管理人員高也並非不可。同時，福利待遇也是如此，尤其是那些可以體現激勵作用的福利待遇，如企業年金、商業保險等，更可以爲高技能人才制定專項獎勵，起到激勵和引導的作用。企業還可以設立專項的青年技能型人才獎勵制度和獎勵基金，獎勵能力突出、業績優秀、潛質大的青年技能型人才，並進行重點培養。（七）建立青年技能型人才職業生涯引導和培養機制要通過企業各項政策的制定引導青年選擇技能型發展道路，如考證獎勵、破格晉升制度、重點培養、待遇傾斜、崗位交流等等。在引導青年選擇技能型發展道路後，對青年技能型人才還要做好職業生涯設計和管理工作，通過專業化的職業生涯管理手段幫助青年技能型人才的培養和成長。（八）加大青年技能型人才培養工作的資金保障目前培訓工作資金投入的重點還是中高層管理人員和專業技術人員，對技能型人才培養的資金投入有時會囿於預算控制而顯得保障不夠。當然合理的預算控制和資金在各類人員中合理分配是必要而科學的，關鍵是由機場發展對青年技能型人才的需求而引發的培養資金應予以保障。現在的培訓費用是按照工資總額的1.5%-2.5%計提的，在計提的這一部分中應保證有1/3用在技能型人才培養上，其中對青年技能型人才的投入應不少於1/2。另外，應該根據需要在預算中單列一定的專項培養費用和獎勵費用，以保證青年技能型人才培養規劃的順利實施。（九）建立青年技能型人才信息系統一是建立青年技能型人才信息庫，包括基本信息、培養情況、崗位鍛鍊情況、考覈情況、獎懲競賽情況等等。二是建立技能型崗位信息庫，包括崗位數量、要求、人員配備情況、重要程度、管理隸屬、發展途徑等等。以上兩庫必須動態管理。四、進一步發揮團組織在青年技能型人才培養中的作用開發青年人才資源，做好青年技能型人才培養工作，是實現上海航空樞紐建設目標，推進企業可持續發展、提升企業核心競爭力的必然要求，具有十分重要的意義。各級團組織要認清形勢、把握大局，增強憂患意識、責任意識，大力加強企業共青團的能力建設，找準工作着力點，進一步發揮團組織在青年技能型人才培養中的作用，以更大的作爲贏得企業和青年的認可。（一）抓氛圍營造，引導技能青年人才崗位成才。首先，要從轉變青年職工的思想認識入手，通過廣泛深入地開展形勢任務教育、愛崗敬業教育、危機意識教育等，特別要重點宣傳目前集團公司人力資源規劃，在崗位設計、績效考覈和分配體系的設計過程當中，“變身份管理爲崗位管理”，“收入分配向勞動強度大、安全風險大的關鍵崗位傾斜，向技術含量高、技能要求高的崗位傾斜”的一系列指導思想和政策，讓青年看到技能型發展道路的廣闊前景，激發青年技能人才參加提高技能、崗位成才的緊迫性、自覺性。其次要加大選樹優秀青工典型的力度，廣泛挖掘，選樹表彰一批崗位成長的青年崗位能手和青年先進典型，大力宣傳他們的先進事蹟和成功經驗，掀起和帶動廣大青年職工崗位實踐、崗位成才、崗位奉獻的積極性。再次，要增強基層團組織的吸引力、凝聚力，抓住服務青年成長成才這個根本，針對一線崗位青年的特點和需求設計和開展團的活動中，把更多的優秀青年技能人才吸引到團組織周圍，增強他們對企業的歸屬感。（二）抓活動實踐，爲青年技能人才成長搭建舞臺。一要繼續深化團組織傳統的“導師帶徒”、qc攻關、創建青年文明號、爭當青年崗位能手等主題活動，搭建有效平臺，以點帶面，提高技能青年的職業道德和職業技能，使青工隊伍在崗位上、在活動實踐中長知識、增才幹，以此來帶動高技能青年人才的培養。二要持續開展技能比武、競賽活動。認真總結集團公司首屆職工技能大賽的成功經驗，更廣泛、深入地開展青工技能比武、競賽活動，保持競賽、比武活動的持續性、創新性、特色性，提高比賽項目的技術含量，落實各項獎勵政策，同時要積極選拔優秀青工參加上海市和全國民航組織的各類技能競賽活動，爲更多優秀青年技能人才脫穎而出創造條件，在廣大青工中掀起學技術、練本領、比貢獻的活動高潮。三要創新活動內容，增強活動的針對性和有效性。通過組建青年技師協會，舉辦青年崗位能手論壇，開展青工技能月，挖掘整理青年技能人才的先進操作法，組織先進操作法觀摩展示等創新活動形式，帶動機場青工職業技能的全面提高。（三）抓破格鑑定，深化青工技能振興行動“青工技能振興計劃”是由團中央聯合勞動和社會保障部等部門聯合啓動實施，以培養一批技術技能型、知識技能型、複合青年技能型人才爲目標，以提高青年技術工人的技術能力、創新能力爲重點，以組織技能培訓、開展技能競賽、加強面向青年的職業技能鑑定工作爲途徑的青年技能人才培養工程。集團公司各級團組織要高度重視青工技能振興行動，按照團市委的部署紮實推進，把它作爲共青團工作新的着力點和生長點。特別要利用好團市委和上海市勞動保障局推出的青工技能破格鑑定制度，用足用好政策，打破資歷、年限、身份限制，積極組織優秀青工參加職業技能破格鑑定，暢通青年技能人才獲取職業資格證書的渠道,幫助更多的青年技能人才及時獲得相應的職業技術等級和職業資格證書，引導青年技術工人按照國家和行業標準的要求學習技術、成長成才，同時要完善企業內部的技能破格晉升和評聘制度，促進建立培訓、考覈鑑定與使用相結合並與待遇相聯繫的激勵機制。（四）抓生涯規劃，培養更多高技能青年人才首先，要抓好理念普及。在青年技能人才中廣泛宣傳青年職業生涯導航知識，積極幫助青年職工認清自我，樹立正確的成才觀，增強青年技能人才職業生涯的自我規劃和自我發展能力。其次，要抓好人才選拔。把握集團高技能人才隊伍缺口情況和關鍵崗位的需求情況，在青年專業技術人員和崗位操作人員中定期開展技術人才、崗位能手選拔工作，通過動態選拔、評比和考覈，使更多的青年高技能人才躍入視野。再次，要通過項目化的方式加大高技能青年人才的培養力度。要積極爭取把青年技能人才開發培養工作納入到集團高技能人才人才工作的統一規劃，並明確培養目標。對選拔出來的高技能青年人才，利用職業生涯規劃的理念和方法，通過項目化運作，爲其制定個性化的培養方案，暢通職業發展通道，落實好各項培養措施，努力培養一批覆合型、專家型、知識型高技能青年人才。同時要積極發揮高青年技能型人才的引領作用，定期組織開展技術技能交流、編寫技能教材或教學案例、實行導師帶徒，讓青年高技能人才幹事有舞臺、發展有空間、社會有地位，從而激勵更多青年人人追求進步，個個競相成才。（朱傳武、瞿一峯、王清昭、陸敏峯、李育紅、徐磊）