公路管理調研報告（精選6篇）
公路管理調研報告 篇1
根據市地方公路管理總站《關於組織開展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進行巡查，發現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場處理。近年來，隨着地方公路事業的不斷髮展，爲適應形勢發展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進行了完善，做好了與有關單位的協調工作和充分發揮社會的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車輛損壞路產路權的現象情況及時與我所聯繫，由路政所派出工作人員到事故現場勘查，聯合交警落實處理情況，同時與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯繫，加強對公路建築控制區內違章建築物的監管。充分發揮社會的監督作用，利用各種形式開展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大羣衆對路政法律、法規的認識，營造路政法規人人遵守，維護路產、路權人人有責的社會新風，公路沿線路羣衆積極參與維護路產、路權的行列中來，通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵佔、損毀、污染公路等違法行爲，保護公路的路產、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產損失賠償28.5萬元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬多元，遷移違章線杆3處26支線杆，查處污損公路車輛3臺，查處損毀公路路樹案件1宗，協助清理公路兩旁沙石、建築材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵佔、污染、毀壞、或破壞路產的行爲，最低限度地減少了公路路產的損失，保護了公路路產路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均爲男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年爲主，執法隊伍文化水平近來有了很大的提高，大專文化的有3人，佔23%，高中（中專）文化水平的10人，佔77%，其中在讀大專的有6人，佔隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，通過加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學習和開展交通職業道德教育，提高了執法人員的政治素質和職業水平，逐步形成了愛崗敬業、誠實守法奉獻社會、開拓進取的新風，工作中做到熱情服務，依法行政
四、路政管理工作中存在的問題
在這次公路路政情況的調查研究中，發現我縣的路政管理工作仍存在一些問題，有待今後解決。存在問題主要表現在如下方面
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經常發生交通事故。
一些運輸企業和個體運輸戶爲了個人利益，不顧公路和橋樑的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由於地方公路還沒有批准設置檢查超限運輸車輛的檢查點，造成超限運輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主幹線公路收費站設置超限運輸監控檢查點,一些超限運輸車輛爲了逃避公路部門的監控，採取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的路段由於超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋樑的使用壽命
同時超限運輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道線路段頻繁發生的道路交通事故爲人民羣衆的生命財產帶來了巨大的損失，已經引起了有關部門、社會各界和相關行業的普遍關注。超限車輛在行駛中存在重心不穩,制動性能嚴重衰減等安全隱患,極易導致道路交通事故的發生,威脅人民羣衆的生命財產安全。根據我們的統計記錄表明,20xx年省道線路段貨運車輛引發的交通事故中98%與超限超載有關，而小型汽車發生的交通事故僅佔2%
2、侵佔污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道線田東村路段個別羣衆違章在公路兩邊開設洗車場，路政人員查了一次又一次，取締後又營業，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建築控制區內違章建房隨處可見，甚至個別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建築材料、雜物等)，公路兩旁成爲垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，佔路曬穀現象更是突出
3、執法人員隊伍素質參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專以上文化的只有3人，佔總數的23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數仍有10人，佔總人數的77%，離上級部門要求的執法人員要有大專文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學習任重而道遠。/h 4t(ka5--此文章轉自－《中國交通執法論壇》
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標誌、標線設置不夠規範，行車誘導設施不全等缺陷，交通事故率發生較高。交通事故發生的原因包括人、車、路、環境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，並不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能爲行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責任和義務。一些交通標誌損毀後未及時修復，一些地點、路段的交通標線嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線不全，設施不完善，缺少交通標誌，無中心隔離線或護欄，致使機動車越線行駛、違章併線、超速、逆行等違章突出
5、路政經費不足
治理工作缺乏經費，撥付給的路政經費有限，在我縣得不到落實，路政所的執法裝備和辦公設備有待進一步改善，路政經費不足給路政治理工作帶來很大困難
6、路政管理存在重主線輕支線的現象
儘管在某一時段或某一個特殊日子裏，路政管理應偏重於主幹線，但從整個路政管理工作規劃與全年的工作來說，應做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應該的。作爲國民經濟、國防、人民生活及社會主義現代化建設所必需的公路，作爲能造福一方百姓的公路，沒有什麼重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。
五、意見和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實際問題，提點意見和建議：
⒈加大對地方公路超限運輸的查處力度。
爭取上級有關部門的大力支持，在我縣轄區內設點設站稽查，如爭取上級部門批准在各公路收費站設置稽查站，對過往車輛進行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
⒉加強對路政人員的培訓
建議上級部門加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進執法隊伍的人員一定要經過崗位培訓，以前受過培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨着社會發展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專業技能，我們除了積極參加市、縣組織的業務學習外，還需要經常利用空餘時間學習路政管理法規和專業知識，不斷充實自己，提高認識，規範處罰程序和執法文書的運用，使路政管理工作規範化、制度化、合理化，形成了愛崗敬業、誠實守法、奉獻社會、開拓進取的風尚，塑造了“廉潔、勤政、務實、高效”的路政執法隊伍新形象。
⒊路政管理部門要加大對路政執法力度，協助好與有關部門的聯繫，堅決查處侵佔、污染公路的行爲。
依靠有關部門支持以及羣衆的理解協助，加大對公路路產登記的力度，主動與電力、電信部門聯繫，向他們派發《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關資料以及對架（埋）設線路的要求和技術標準，大家共同探討有關路政法規，使他們深刻認識到這種行爲既不利於公路的改建和拓寬，又不利於線路的安全，用事實證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓於服務之中，並時刻牢記全心全意爲人民服務的思想，不斷提高服務質量。
⒋進一步提高對標誌標線工作重要性的認識
路政部門繼續履行監管職責，即將監管與生產實施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實際操作中，由於路政與養護是兩個內設的平行部門，實現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進一步將路政和養護的職能界定清楚，並制定相關的操作程序，明確職責、落實責任，實現權利與義務的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標誌、標線合理、完善，公路設施不完善相關的公路交通事故明顯減少，公路交通環境更爲安全、高效，更快地提高標誌標線的管理水平。
⒌路政管理應該主支線兼顧
只有加強了全面管理，才能發揮整個公路網的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，纔不會出現“東邊日出西邊雨”的現象，纔不會給以後公路的改擴建工作帶來麻煩，給國家和人民造成不必要的經濟損失。路政管理要轉變這種重主線輕支線的管理思想，我們強烈呼籲上級主管部門加強對地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個暢潔美的秀美英姿。
公路管理調研報告 篇2
自實施農村公路建設工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，科學規劃，精心組織，在確保工程進度和質量的同時，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準着力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現一起“暗箱操作”，沒有一名幹部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環節多，加強廉政建設的責任重大。爲此，該局在農村公路建設過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防爲主。
學廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局幹部職工要牢記兩個“務必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局幹部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防爲主、前移監督關口”的方針，以教育、保護、挽救幹部爲目的，對少數黨員幹部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經常組織紀檢監察幹部及參建人員認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務和職責，牢固樹立“立黨爲公，修路爲民”的思想觀念。
守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關鍵。尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發展、守清廉”爲主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行鍼對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
考廉。該局每年都要組織科級幹部進行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試範圍延伸到紀檢監察幹部及農村公路參建人員，其考試成績作爲其評先、評優及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設，一度成爲產生腐敗問題的“高發區”，農村公路建設也不能鬆懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局爲加強廉政制度建設，着力夯實管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，爲第一責任人。
質量監理制。該局爲加強農村公路建設項目管理，實行質量監理制，目前都是由社會中介組織贛西監理公司負責，選拔素質較高的人到工地擔當現場監理。
招投標制。實行工程招投標，是確保工程質量、縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利於建立“統一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務分包，或是築路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關科室的監督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標後，還派員實地考察材料供應商及廠商的生產及供應能力。
質量終身制。施工單位對工程質量實行終身負責制，交納5%的質保金。一旦發生質量事故，除沒收質保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
合同管理制。農村公路承建方中標後，該局均與業主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發生的違規單位和企業實行禁止進入農村公路建設市場的處罰。
資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專戶存儲，專款專用，單獨建賬，單獨覈算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應求。後改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬元。
計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業主項目負責人、業主單位行政領導的簽字，工程計量實行施工單位申報、監理單位審覈、業主複覈的“三堂會審”制度，不得預支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工後及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構築“防火牆”
近年來，在農村公路建設過程中，該局爲使廉政建設落實到每個項目、每個環節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及築路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務等部門派員指導，監督招投標，嚴格執行“專家評標，業主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行爲，廉政監察機構及時糾正，爲使招投標公開，市局規定法人代表、分管工程領導不得參與專家評標組，並要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
派駐紀檢廉政監督員。爲加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過程的監督，負責接待羣衆信訪及對舉報問題的調查與處理。
嚴格質量管理。腐敗往往產生“豆腐渣”工程。工程質量的優劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量管理體系，每個項目都派駐了現場監理。業主、設計、監理各方都要交質量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程後，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20餘萬元。爲了使路面質量對得起子孫後代，“寧可虧自己，不願虧質量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質量抵押金，待工程兩年驗收後，再返還其施工津貼。
開展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規範，各項制度是否齊全，環保措施是否落實等。工程執法檢查結果作爲工程評定優、良、差等級的主要依據，並列入單位年度考覈內容。
實行責任追究制度。爲強化全局參建人員執行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規定各分局“一把手”爲農村公路建設第一責任人，並將懲防體系內容列入單位和個人的年度目標考覈，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
繳交廉政保證金。施工單位中標後，要按工程承包經費的1%上交廉政保證金給業主，待一年完工後，若工程合格又未發生廉政問題則可退還。否則，作爲罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。
由於加強了監管，廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30餘人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火牆”，有效地預防了公路建設中不廉潔行爲的發生。
民主評廉設立“羣言堂”
“金獎銀獎不如羣衆誇獎，金盃銀盃不如羣衆口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級幹部，分局對各參建人員中的正副股級幹部，在自行述職述廉的基礎上，發動羣衆對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會公佈廉政監督電話及投訴電話，開闢了網絡廉政論壇，聽取和徵求社會各界對農村公路建設廉政方面的意見和建議。
市局構建懲防體系領導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、築路材料採購、工程發包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金覈算等分成5大管理16個關鍵環節，進行測評，發動羣衆，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作爲考察、獎懲幹部的依據，記入幹部廉政檔案。
從起開始實施農村公路建設以來，我局至今沒有發生一起腐敗案件，真正達到了“工程優良，幹部優秀”的目標。農村公路建設爲全市經濟的超常規、跨越式發展創造了更加優質、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由於農村公路建設戰線拉得太長，廉政建設及工程質量還存在一些問題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質參與招標，有的缺乏專業技術人員，有的築路設備配套不全，有的不按規範施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由於農村公路建設點多面廣，線路分散，監理人員相對較少，質量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由於我市經濟發展欠發達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較爲困難，如路基拓寬，徵地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由於地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術要求，將影響路面質量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發展。上述問題須引起我們的高度重視。爲此，在新的歷史條件下，應不斷總經驗教訓，按照落實科學發展觀要求，進一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進農村公路建設的健康穩步發展。
公路管理調研報告 篇3
近年來，我區交通基礎設施建設有了長足的發展，農村公路建設步伐明顯加快，但路政管理工作還相對滯後，“重建輕管”問題仍舊突出。如何依法提高農村公路路政管理水平，保障公路完好、安全和暢通，是擺在我們面前的一個重大課題。
目前，我區農村公路里程共計535.5公里，其中：縣道89.9公里、鄉道48.4公里、村道387.9公里、專用公路9.1公里，等級普遍偏低。“十二五”以來，全區交通基礎設施建設有了長足發展，路路面加鋪工程完工，路、路、路等路段相繼改造通車，“村村通”工程提前完成，xx大渡河一橋順利建成，xx大渡河三橋、四橋建設已納入“十三五”規劃，聯網暢通工程xx大道xx段建成加快實施，重型貨運車輛穿城而過即將成爲歷史。但是，路政管理工作還相對滯後，存在較多急需改進的問題。一是建控區缺乏統一規劃管理。多數公路兩側建築控制區缺乏統一規劃和管理，路產路權不明確，不少地方存在任意在公路兩側紅線內興建餐館、商店、旅社、停車場、設置非交通標誌牌等現象，公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建築林立，呈現公路街道化態勢。二是侵佔路面路權現象頻發。不少道路路面被任意佔用，當作曬場、堆場、垃圾場、修理場、停車場等，一旦到了秋收季節，公路上稻草、玉米、穀子比比皆是，尤以鄉道、村道爲甚。三是治理超載超限形勢嚴峻。許多路段大噸位重型車輛多，車輛違法超限超載行爲屢禁不止。如路xx段改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延趨勢，雖投入大量資金維修，通行狀況仍然較差。四是路政管理體制不夠完善。路政管理不能單靠路政部門，需要多方齊抓共管，綜合治理。公路街道化等問題嚴重侵佔了公路路產和路權，使路政執法難度大，需要當地鄉鎮政府的支持配合。
（一）堅持有法可依，提升治路水平。一是修訂完善地方管理辦法。應修訂完善目前仍在生效的《xx市xx區人民政府關於加強公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（府通〔20xx〕5號）與《xx市xx區農村公路建設和管理辦法（試行）》（府辦發〔20xx〕29號）兩個規範性文件，進一步規範農村公路路政管理工作，確保在違法行爲查處過程中有法可依。二是加大依法整治力度。加強日常巡查，加大巡查密度和頻率，提高巡查質量，對違法行爲多發路段進行專項治理，加大對超限超載運輸的治理力度。三是建立健全工作機制。依據“職權法定、權責一致”的要求，科學調整管理方式和執法手段，全面推行行政執法責任制，依法實施路政許可、路政處罰等強制措施。
（二）堅持依法行政，規範執法行爲。一是加大培訓力度。每年組織路政執法人員參加省、市交通路政部門舉辦的各類培訓不少於4次，及時組織執法人員參加換證和新領證的執法考試，切實增強執法人員的素質和能力。二是樹立良好形象。認真按照交通運輸部《關於印發和的通知》和《關於印發交通行政執法風紀等5個規範的通知》要求，秉公執法，熱情服務。三是規範執法行爲。將執法職責、執法程序、收費標準等事項進行公示公開，嚴格按照規定着裝，佩戴行政執法有效證件，亮證執法，狠剎“門難進、臉難看、事難辦”的歪風邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”行爲。
（三）堅持執法必嚴，加強隊伍建設。一是抓思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題。二是抓組織整頓，主要檢查路政人員的執法資格和執法主體是否符合法律、法規的要求。三是抓紀律整頓，杜絕有法不依、執法隨意的現象。四是抓作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，執法行爲是否規範，執法態度是否文明等。凡是對違反執法紀律，情節嚴重、影響極壞的執法人員，要堅決註銷執法資格，調離執法崗位，對違反勞務派遣人員管理規定的工作人員堅決予以退回。
（四）堅持宣傳先行，優化工作環境。一是認真開展《公路法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等普法教育，爲路政管理工作創造良好的工作氛圍。二是創新宣傳方式，以案說法，以直觀圖文爲教材，充分利用戶外廣告、報紙、廣播電視等多種形式對路政管理進行多層面、多角度宣傳，全面提升路政管理的羣衆認知度。四是把每年3月作爲“公路法規宣傳月”，通過開展各項宣傳活動，讓更多的人關注、關心、支持、參與路政管理。
（五）建立聯動機制，共創嶄新局面。一是與區人民法院建立聯絡制度，定期召開聯絡會議，通報執法情況，重大路政案件及時向法院諮詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，提高執法水平。二是與鄉鎮政府及相關職能部門建立協作關係，與交警和運管等部門建立資源互享、信息互通、人員互動、優勢互助的協防機制，與鄉鎮派出所建立聯動機制。三是與公路沿線各鄉鎮、村委建立工作聯絡制度，實行“路政聯繫卡”制度，進一步完善路。
政協管網絡，形成綜合治理格局。
（六）健全路產檔案，完善基礎工作。針對近年來路政管理與執法中暴露出的新建公路建築控制區劃定不及時、路產範圍不明晰、路產檔案不健全等問題，路政管理機構應依法參與新建公路交工、竣工驗收工作，建立健全本行政區域內的路產檔案，增強路政管理的條理性和規範性。同時，建議區政府以文件形式確定尚未確定公路用地範圍和路產、路權範圍的農村公路，及時劃定新建公路建築控制區的範圍，並設置醒目的標樁、界樁。
公路管理調研報告 篇4
一、基本情況
至20xx年底六盤水市農村公路10818公里（六枝2126公里、盤縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道1996公里、鄉道2388公里、村道6385公里，專用公路50公里。公路總里程11606公里（含高速公路67公里、國省幹線公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高於全省平均81公里/百平方公里。縣鄉油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個鄉正在進行通鄉油路工程收尾外，已基本實現鄉鄉通油路，1229個行政村基本實現村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據國務院農村公路管理養護體制改革方案，縣級人民政府是農村公路建設和管理養護的主體，縣交通運輸局負責農村公路建設和管理養護的行業管理工作，具體承擔縣鄉道改造和通村油路、水泥路建設的組織管理工作，通村公路一般由鄉鎮組織實施，縣交通運輸局作計劃管理和技術指導；縣公路管理所主要承擔農村公路的管理養護工作，具體負責縣鄉油路養護、管理、大中修工程、水毀預防控制恢復工程；縣鄉泥路及村公路一般由鄉鎮組織養護管理，縣交通運輸局及公路管理所負責計劃管理及技術指導。管理養護資金，省級按縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬元切塊下達，主要用於縣鄉油路大中修、水毀、安保工程補助；市財政承擔縣鄉油路900010000元/年公里的小修保養費，20xx年850萬元，費用隨里程增加而增加，並配套10萬元/公里的縣鄉油路大修工程費，每年約400萬元；縣財政承擔縣鄉泥路，村公路小修保養費，縣鄉泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養費省從切塊資金中補助500元/年公里）。
二、存在問題及原因分析
（一）農村公路建設
國家實施西部大開發以來，加大了以交通爲重點的基礎設施建設力度，公路專業建設人才極爲緊缺，有經驗、懂技術從事農村公路設計、施工、監理、業主管理的工程技術人才就更少，加之徵地拆遷，炸藥等重要物資的協調力度困難加大，項目建設機制體制的制約，就不可避免地出現農村公路建設進度慢、投資超概，質量問題時有發生的現象，使項目“質量、進度、投資”三大目標不能有效控制，其問題的根源是：
1、投資。農村公路建設主要是國家補助引導、市縣政府配套建設，受國家政策投向的制約，在一個省內補助標準是一致的，以六盤水和黔東南爲例，由於六盤水是能源原材料城市，很多公路要承擔運煤功能，相應投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線羣衆生產，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補助標準爲通鄉油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農村公路建設項目多，投資數量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設資金需求與地方配套不足的矛盾突出。爲了適應國家的投資政策，爭取國家資金補助，在地方配套不足的情況下，只能低標準建設，對於以運煤爲主的原材料重載運輸線路，效果十分有限，很多有運煤功能的通鄉油路由於地方配套不能到位，不能按重載標準建設，不能達到應有的投資效益。
2、招投標。按招投標法等相關規定，工程投資超200萬元，施工單位必須通過招投標進行選擇，通鄉油路一般每公里造價在70萬元以上，即超過三公里的通鄉油路項目必須進行工程招投標。從20xx年通鄉油路實施以來，由於高速、高等級公路建設項目多、施工條件較好、利潤較高，資質等級高、有信用的施工單位特別是省內的專業施工企業不願承擔農村公路的施工任務，而通過招投標公開、公平、公正選擇進場的大部分爲沒有專業技術管理和組織能力，借用資質投標，臨時組織農民施工的施工隊伍，形成“一流隊伍投標、二流隊伍進場、農民組織施工”的現狀，使本來單價就低的工程不可避免地造成一定的浪費。公路施工，看似簡單，“挖高填低壓實”，其實對施工隊伍的技術管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標的施工隊伍其設備和資金實力可能不是主要問題，而高水平、有經驗的技術管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難於具備這個條件，工程質量、進度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務。
3、質量保證體系。公路項目實行“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，首先是企業自檢，施工企業的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會監理，農村公路現場監理條件相對較差，高水平、有能力的監理人員不會到農村公路實施現場監理，農村公路現場監理人員普遍素質不高，不能履行監理職責。第三是業主管理，針對施工技術管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業主的組織協調能力和工程技術管理水平相應地提高了要求，而業主管理工作由於任務重，人員少，且大量的精力用於徵地拆遷、炸藥使用等相關部門的協調，因此在業主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監督，質量監督機構主要監督方式：項目前期工作參與論證，實施過程中的巡查，完工後的檢測驗收。由於項目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實施有效監督。
4、建設環境。農村公路主要服務鄉鎮和沿線羣衆生產、生活和出行要求的公益設施，在農村公路建設中，由於徵地拆遷政策的不完善，社會對公路施工企業利潤高的認識誤區以及相關部門服務理念上的差異，造成服務環境不能很好地滿足公路建設的需要，主要表現在徵地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序複雜，使用成本高，不能滿足工程建設需要，成爲制約工期和成本的關鍵因素，也是業主未滿足施工合同條件，違約的主要表現。
（二）農村公路管理養護
1、鄉鎮農村公路養護管理任務重與管理責任落實不到位的矛盾。鄉鎮機構改革前，各鄉鎮基本設有交通管理站，具體負責村公路的建設養護和縣鄉公路的協調管理工作，責任落實相對到位，機構改革後，交管站取消，有的鄉鎮明確專人管理養護農村公路，有的鄉鎮是兼職管理人員。農村公路養護未納入目標考覈，認識不到位，沒有得到應有的重視，屬“應付式”養護，只有路斷纔有人管，有限的養護資金不能完全用於公路養護管理，養護形成“小坑不補，大坑無錢補”的惡性循環。
2、養護資金。按市農村公路養護資金籌集規定，市級財政承擔縣、鄉油路養護資金900010000元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財政承擔縣鄉泥路及村公路養護資金，縣泥路6000元/年公里，鄉泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補助500元/年公里），按照標準，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區不能完全到位。
3、公路管理。主要是維護路產路權的路政巡查和超限運輸治理執法活動，保障公路避免侵佔及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉道路進行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執法權，沒有有效的執法手段，執法效益低，鄉村公路基本無力顧及，主要由鄉鎮來管理，隨意侵佔公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現象隨處可見，嚴重危及公路的安全暢通。在超限運輸治理執法活動中，車主受利益驅使，抵制執法，按交通運輸部規定，55噸以上車輛嚴禁上路行駛，而運煤車輛多在6080噸，農村公路的設計標準只能承受40噸的荷載標準，設計標準與實際荷載存在很大的差距，使設計正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造價約6070萬元，超載產生的運輸效益遠遠低於公路建設投入的成本效益，同時公路建設需佔用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會資源，因此超載直接導致投資效益低和社會資源浪費。
三、對策建議
（一）農村公路建設
1、努力籌措地方配套資金。農村公路建設單價投資高，資金總量需求大，單靠地方財力投入，很難保證建設需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項目納入國家補助範圍，按要求籌措地方配套資金，儘量減少地方自主項目的建設，減少地方籌資壓力。
2、以項目規劃爲基礎，確保工程質量。按照分級負責的原則，做好項目規劃，市級做好縣道、縣級做好鄉道、鄉鎮做好村道的規劃，尤其是村道的規劃，在鄉鎮沒有引起足夠重視，村公路未進行全面規劃，由於國家下達計劃規模較大，很多鄉鎮臨時拼湊項目，難免不合理、重複建設，造成投資特別是土地資源的浪費。應按照“質量+進度=效益”的建設原則，一手抓加快速度、一手抓質量求效益；全面落實業主、設計、監理、施工單位責任人責任和“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”質量保證體系；積極探索鄉村“義務監督員”制度的成功經驗；發揮業主管理關鍵作用，建立激勵機制，加大對業主的獎懲力度；對項目資金，技術質量要求進行公示，接受社會監督，實行陽關工程。做到農村公路建設一條，達標一條，確保合格率，提高優良率。
3、創新農村公路建設機制，保證投資效益。結合農村公路的實際，可利用公路專業部門的技術管理力量、施工組織經驗、機械設備等優勢組織當地農民進行施工，在發改、財政、交通等部門對質量、進度、投資、安全責任有效控制的前提下，讓農民得實惠，政府得效益，同時解決部分農民的就業問題，公路部門爲財政供養的事業單位，也有義務完成政府下達的建設任務，質量意識較強，能確保發揮投資效益。
4、強化服務，營造良好的建設環境。堅持政府主導，部門參與，密切配合，各負其責，認真解決好農村公路建設中涉及的徵地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標準適當、統一的徵地拆遷補償標準，維護補償標準的嚴肅性，保證補償公平合理。
（二）農村公路養護管理
1、明確鄉鎮職責、機構。鄉鎮負責轄區內鄉道泥路和村道的管理養護工作，協助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉鎮可籌集一定的資金用於農村公路管理養護；鄉鎮應通過內部編制調劑，設立交通管理站，具體負責本轄區農村公路的管理養護和建設。
2、完善考覈體系。市縣人民政府要將農村公路養護管理工作納入相應下級政府的年度目標考覈，明確養護目標。市人民政府負責督促縣人民政府及時配套到位日常養護資金；縣人民政府負責組織協調鄉、鎮人民政府做好農村公路管理養護工作；鄉鎮人民政府要將村公路養護管理納入對村民委員會的年度目標考覈。
3、嚴格執法。加大超限治理力度，把治理超載作爲保障公路安全、合理使用，延長公路使用壽命，發揮投資效益的有效手段。
公路管理調研報告 篇5
省公路開發投資有限公司響應省委號召，認真開展"思想大解放、企業大發展"討論活動，對xx省公路建設的思路和出路進行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發表了許多真知灼見，並形成了深化改革謀發展的共識。當前推行新型公路建設管理模式改革的時機逐漸成熟，加快開展改革試點可以成爲總公路建設整體改革的一個重要切入點。
一、xx省公路建設面對的形勢和困難。
根據國家高速公路網和xx省高速公路網發展規劃，未來幾年要投資修建3000多公里高速公路，還需要 500億元至xx年開始，xx省還將實施"興邊富民工程"，將加強沿邊三級以上公路網建設。xx省沿邊公路網總規模6300公里，需要新建、改建總里程4 97公里，共需投資4 2億元。
特殊的地理位置和地貌結構，決定了公路運輸在相當長的時間裏將是交通運輸的主要載體。多年來，公路建設更多的帶有公益性和服務社會發展的戰略目的，而不是出於逐利動機，不少道路的經濟收益並不理想。長期借貸--修路--還貸的直線型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導型到企業化運作的轉變。現階段建設項目的資金來源主要是國家補助和銀行貸款，其中銀行貸款佔了較大比例。公路投資公司作爲一個籌融資平臺，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿地進行資本運作，克服投資需求與建設資金不足之間的深刻矛盾，將是一個必須解決的難題。
面對我國社會經濟體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉變、社會需求的進步和國際競爭等各方面的壓力，公路建設項目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。
二、國內公路建設管理模式發展的最新動向對我們的啓示。
由於地區社會經濟發展的不平衡，沿海和內地經濟較爲發達的地區先期接受了國外先進的公路建設管理理念，公路建設改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強大支持下，開始了引入社會資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會力量的全面介入，bot系列模式的廣泛採用，促進了公路建設的蓬勃發展和自身管理模式的轉變。專業化工程項目管理服務發育較快，並迅速向代建制發展。產業系統內主體整合迅速，通過兼併重組、聯營、聯合等方式，產業資源得到了較好的重新配置，在國家宏觀政策的引導下，總承包模式日漸普及。民間自發的探索又促進了地方立法的進程，立法的推出又反過來促進了市場的規範，公路建設管理步入了良性發展軌道。從當前來看，設計施工組織集成的設計施工總承包、突出專業細分的代建制和搭建融資平臺的bt（屬bot大類）等建設管理模式，已成爲國內、國際建設管理的流行模式。
在總結其他地區成功經驗的基礎上，抓住歷史機遇，解放思想，更新觀念，創新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項目建設從傳統的自營式管理走走向社會化、市場化的運作，進而帶動全省公路相關產業的孵化和發展。
本輪改革應以達到以下三個成效爲目標。
一是促進行業市場細分，強化行業專業優勢，提高公路工程質量，降低投資造價。通過試點新型建設管理模式，培育單一階段、多階段的項目管理諮詢服務市場，整體化建造經營市場，大跨度的整體經營承包市場，促進諮詢--勘測--設計--施工的相互滲透，促進路基、路面、橋樑、隧道、房建、機電等進行真正的專業承包，促進市場細分，通過市場細分，提高細分市場的技術管理水平，提升項目管理的整合能力。發揮行業多年的專業沉澱，提高公路工程質量，降低投資造價，樹立專業隊伍品牌，以獨有競爭力面對來自"大土木"的外來競爭。
二是通過試點新型建設管理模式，實現職能轉換，促進企業發展。目前，xx省公路建設改革已取得較好成績，高等級公路得到迅猛發展，但是在建設管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應制定市場規則並行使監督職能，鼓勵企業以市場經營的方式參與項目建設的各個階段或多個階段。以市場爲導向，激勵本土公路企業擴大經營範圍，延長價值鏈，挖掘技術創新和管理創新的潛力，提高盈利能力，以求增強本土企業的綜合實力，使其在參與外來企業競爭中立於不敗之地，提升其向省外和國際市場進軍的競爭力。
三是通過試點新型建設管理模式，打開籌融資渠道，加快建設步伐。xx省公路建設投資需求甚大，給公路開發投資帶來了嚴峻考驗。通過新的建設模式，吸納社會資金，盤活現有資產，使行業外投資人，行業內有資金實力的企業，均有機會進行公路投資，分享收益，實現共贏共進。
公路管理調研報告 篇6
農村公路是區域路網的有機組成部分，是關係到一個地方社會經濟發展、人民羣衆生產生活提高的重要基礎設施。近年來，隨着農村公路事業的蓬勃發展，我縣已全面實現100%鄉（鎮）、行政村通水泥（油）路目標，通自然村公路硬化率達%，爲促進當地社會經濟發展起到了關鍵基礎性作用。
截止20xx年底，全縣公路總里程達到xx公里,其中高速公路，國道xx公里，縣道xx公里，鄉道xx公里，村道xx公里。20xx年以前，受重建輕養思想的影響，我縣農村公路基本上處於失管、失養、失修狀態。無論縣道還是鄉村道路，路面日益破損，路肩雜草叢生，邊溝嚴重淤塞，侵佔路產路權現象大量存在，以致交通事故時常發生，公路使用壽命大大縮短，給廣大羣衆生產生活帶來極大不便。我縣又屬暴雨區，每當遭遇洪災時，損失更是巨大，交通中斷現象屢見不鮮。對此，廣大幹部羣衆頗有怨言，人大代表和政協委員也反映強烈。加強對農村公路的養護管理成爲全縣幹部羣衆的熱切期盼！
隨着國家、省、市堅持農村公路建養並舉方針的提出，去年以來，我縣積極策應，迅速轉變重建輕養思想，把農村公路養護管理擺上重要的議事幹事日程，並結合縣情，大膽探索創新，狠抓工作落實，相繼健全了養護管理機構，出臺了《縣農村公路養護管理辦法》，落實了養護資金和人員，建立完善了一系列機制、模式和方法，農村公路養護管理取得了良好成效。爲進一步瞭解我縣農村公路養護管理現狀，近日，筆者深入各鄉（鎮）、村及相關部門，對農村公路養護存在問題、養護工作開展情況進行調查走訪，現將有關情況報告如下：
一、20xx年以前我縣農村公路養護管理存在問題
1、思想認識有偏頗。
各級政府存在重建輕養的思想，通村水泥（油）路修建期間，各級政府及廣大羣衆投入大量人力、財力、物力，轟轟烈烈實施通村水泥路建設工程。公路建成後，大家都認爲行路難問題已經解決了，管理和養護根本不重要，不值得重視，於是乎出現鄉（鎮）不管、村委會不理、建路理事會解散等現象，農村管養和建設呈現出“冰大兩重天”的奇異景象。
2、管理體制不暢。
20xx年雖然出臺《縣農村公路養護管理辦法（試行）》，但未能真正貫徹落到實處，“分級負責、屬地管轄”原則中明確的責任主體只落實在紙上，因缺乏有效的監督機制，管理考覈機制，各責任單位對農村公路養護均採取迴避態度。
3、養護投入不足。
一是養護資金嚴重不足。全縣所有農村公路的養護只有縣每年50萬元的轉移支付費，而鄉（鎮）、村根本未落實養護資金的配套，且全縣各鄉（鎮）真正用於公路養護的經費不足下撥經費的1/4。
二是養護人員缺位。大多數鄉（鎮）只作表面文章，有名無實，只有個別鄉（鎮）有少量的養護工人上路養護，同時養護工人工資偏低，月工資只有200～300元左右（甚至有的一年只有幾百元），養護機構、養護人員、養護機具得不到落實，大部分路段處於缺養狀態（特別是村級水泥路）。
4、路政管理一片空白。
一是機構人員未予落實，根據縣“三定”方案，“縣路政大隊”掛於縣縣鄉公路管理站，屬兩塊牌子一套人馬，而因近年來我縣重點項目和農村建設任務繁重，人員全部參與其技術指導且顯單薄，根本無力承擔農村公路路政管理其職能；
二是管理機制未落實。我縣林木、砂石資源豐富，縣內轟轟烈烈的城市建設和新農村建設需要，運輸需求較大。廣大業戶爲降低成本，盲目追求高額利潤，超限超載現象極爲普遍，對農村公路造成極大程度的破壞。但由於農村公路點多面廣，加之管理機制上的缺失，很難杜絕類似情況發生。
5、農村公路技術狀況差。
由於上級補助低，自籌資金能力差，導致農村公路建設標準低，路況技術條件差，縣鄉主幹道水泥路基本只能達四級公路，路面寬5米左右，交通安全設施基本空白。通村水泥路狀況更差，路線隨彎就坡，路面材料一般就地採集，材料規格指標達不到規範要求；防護排水設施不到位，抗災能力弱。
鑑於以上各種因素的相互影響，導致我縣農村公路極難得到有效管養，侵佔路權行爲屢見不鮮，路面破壞程度大，極大影響了農村公路的通暢水平，制約了我縣農村社會經濟的發展。
二、近兩年來我縣農村公路養護管理的主要工作做法
農村公路養護管理工作如何開展？兄弟省、市、縣有許多成功的經驗和好的做法。但針對財力窮、山區公路多等縣情，我們還是在養護管理的機制、模式、資金籌措等各方面進行了大膽的探索和創新。
努力營造一種氛圍，解決有無必要養路的問題。多年以來，人們都認爲公路一旦硬化就可一勞永逸，不需要像砂石路那樣進行日常養護了。因此，各級政府及廣大羣衆都不同程度的存在着重建設、輕管養的思想。但隨着時間的推移，特別是近年來頻繁出現的洪水侵襲，我縣農村公路損毀嚴重，大部分路段都遭受重創。廣大幹部羣衆在探究原因時猛然發現：除了建設標準和質量因素外，最重要的還是由於缺乏有效的管養，農村公路抵禦自然災害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養，損失可大大降低，真可謂是“人禍”大於天災！
有了這樣的醒悟，各級政府和廣大幹部羣衆開始形成一種共識：水泥公路不僅要養護，而且養護的要求要更高，管理的力度要更大；養護農村公路不僅是實實在在的民生工程，也是黨和政府“三送”工作的一項重要內容，更是當前開展黨的羣衆路線教育的有效載體！共識形成後，加強農村公路養護管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認識轉變、氛圍營造中，縣交通運輸部門作了許多努力：對全縣1200多公里農村公路現狀進行了全面的調查分析，掌握了大量的一手資料；深入千家萬戶和基層一線開展對農村公路養護問題的民意調查，並問計於民；爭取了將農村公路養護管理工作納入“三送”工作內容和縣委、縣政府對鄉（鎮）及有關部門績效管理考覈內容；促成縣人大常委會開展了爲期兩個月的農村公路現狀調研，形成了有很強指導性和操作性的調研報告，供縣委、縣政府決策，縣主要領導就該項工作進行了多次批示。
全力落實兩筆資金，解決有無錢養路的問題。農村公路養護管理的核心問題是“錢”。20xx年以前，我縣農村公路的養護只有農村稅費改革時安排的50萬元，相對需求來說，可謂是杯水車薪。爲此，我縣通過整合各渠道資金落實了農村公路養護所需的兩大筆資金。
一是日常養護資金。通過縣財政採取“包”和“補”的方式以及鄉村兩級自籌解決。縣養公路按4500元/年·公里的標準，由縣財政“包”其需要的100餘萬元。鄉（鎮）養公路按2500元/年·公里的標準，縣財政按1000元/年·公里“補”近40萬元，其餘近60萬元鄉（鎮）統籌至縣財政。村養公路按1000元/年·公里的標準，20xx年，由縣財政“獎”10萬元（對年度綜合考評達優良且排在前200公里的村養公路），其餘通過“一事一議”、“三送”項目、熱心人士捐助、義務投工投勞等渠道解決；今年1月份起，對村養公路養護資金由以獎代補改爲直接補助，即對全縣近660公里村養道路按每年每公里500元的標準進行補助，並要求所在鄉（鎮）每年每公里補助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復工程資金。實行分級負責、多方籌措的辦法，即縣養公路由縣財政統籌安排，每年預算60萬元，由縣交通運輸局根據需要提出使用計劃、財政部門審覈撥付，如超過60萬元，則由縣財政另行追加；鄉（鎮）、村養公路則由鄉村兩級通過“一事一議”、“三送”項目、羣衆捐資或義務投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是，去年縣財政安排了900萬元專項資金，用於農村公路水毀工程修復、縣鄉公路主要路段安保設施完善和小橋涵洞的維修。
着力組建三支隊伍，解決有無人養路的問題。
首先，組建了一支管理隊伍。20xx年以前，我縣只有交通運輸局下設的縣鄉公路管理站負責全縣農村公路建設養護管理工作。因人員太少，僅參與公路建設規劃、監管就力不從心，根本無法承擔農村公路養護管理職責。根據工作需要，20xx年我縣在交通運輸局內設機構中增設了“縣農村公路養護管理站”，兼掛“縣農村公路路政大隊”牌子，10個全額撥款編制。同時，各鄉（鎮）也按照要求組建了農村公路建設養護管理站，由鄉（鎮）分管領導兼任站長，並按鄉1-2人、鎮2-3人配備工作人員，負責轄區內農村公路建設和管養工作。
其次，組建了一支養護隊伍。根據《辦法》明確的縣養公路公里1人、鄉（鎮）養公路5-6公里1人、村養公路每人養護長短不限但每條路段至少1人的原則，按照“年齡40-60歲，熱心公益事業、吃苦耐勞、厚道實幹、常居本地”的要求，我縣組建了一支280人組成的養護隊伍，其中縣養公路養護工人50人，鄉（鎮）、村養公路養護工人230人，這種規模的隊伍基本滿足了全縣農村公路養護的需求。隊伍組建後，縣交通運輸局立即對這支隊伍開展了崗前培訓，提高他們的養路技能和護路知識，確保了他們儘早“上路”、“入門”。
再次，組建了一支信息員隊伍。這支隊伍由養路工人、農村班線司機、鄉村組幹部和熱心羣衆組成，人數達500人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息，對發現的險情和侵權行爲，便於相關部門及時採取應對措施，確保公路安全暢通。
致力探索並創新一系列工作機制、模式和方法等，解決有無效養路的問題。農村公路養護管理中的認識、資金、人員問題解決後，爲了確保工作有效開展並取得實實在在的效果，我們大膽探索並創新了一系列工作機制、模式和方法等，從而解決養護責任劃分、養護模式確定、養護檢查考評等一系列操作層面的問題。
（1）探索並創新了養護責任機制。
我縣探索性地提出了“縣養公路”、“鄉（鎮）養公路”、“村養公路”的概念，明確縣養公路包括主要縣道和專用公路，養護責任主體是縣人民政府，縣交通運輸局具體實施；鄉（鎮）養公路包括非主要縣道、鄉道和主要村道，養護責任主體是鄉（鎮）人民政府；其餘公路爲村養公路，由村委會負責養護。這打破了傳統的縣、鄉、村道的框框，把養護責任更多地落實到縣鄉兩級，從而提高了養護資金的保障度。
（2）探索並創新了養護模式。
縣養公路我們採取政府購買服務的方式，以養護工程對外發包的形式，通過公開招投標，確定承包公司，一包三年。鄉（鎮）養公路則是因地制宜，靈活多樣：高田鎮是參照縣養公路模式確定總承包人，豐山鄉則採取分路段（約5公里）發包給個人養護，而其餘8個鄉鎮是按照“屬地原則”由公路所在村委會負責承包管養，除與養護經費掛鉤外，還與村級轉移支付掛鉤。村養公路的養護模式則更加靈活，以有效、管用爲原則，自行確定。
（3）探索並創新了資金籌措方法。
針對財政窮縣的實際，我們採取了分層次、多渠道籌集的方式，通過財政安排、鄉鎮自籌、村級配套、“三送”項目、“一事一議”、羣衆捐助等渠道解決。同時，根據工作推進程度，逐步提高補助標準。特別值得一提的是，爲了確保鄉（鎮）養公路的鄉鎮自籌部分到位，我們經過鄉（鎮）確認養護里程和自籌金額後，由縣財政從下撥經費中扣除並進入專戶，這多少帶有強制性。
（4）探索並創新了養護檢查考評辦法。
首先，將農村公路養護管理工作列入了對主管部門和鄉村兩級績效管理指標體系，以此來調動各方面的積極性。
其次，在考評內容上，將考評內容分爲養護質量和養護組織管理兩個方面，並各佔總分的70%、30%；在考評要求上，縣、鄉、村養公路以及文明樣板路與普通路區別對待，標準不一；在考評時間上，縣養公路每月分線路全面檢查考評，鄉（鎮）養公路則文明樣板路每月檢查，普通路月抽查、季度全面檢查，村養公路則由去年的鄉（鎮）對其月抽檢、季度全面檢查，縣對其季度抽檢、半年全面檢查，今年調整爲縣對文明樣板路每月檢查，普通路季度抽查，半年全面檢查。再次，爲了確保檢查考評的公平公正，防止打“人情分”，我們推行了複查機制，當複查結果與檢查評價差異較大時，啓動對參檢人員的責任追究。
（5）探索並創新了激勵手段。
縣養公路如年度綜合考評達優良，除全額撥付養護經費外，還實行獎勵。鄉（鎮）養公路在季度考評中扣撥的養護資金，分別按50%、30%和20%獎勵給年度綜合考評達優良且位列前3名的鄉（鎮）。去年，村養公路年度綜合考評達優良且排名列200公里前的每年每公里獎勵500元。這些激勵手段大大激發了鄉村之間相互競賽、爭先創優的熱情。
三、工作進展及成效
縣養公路從20xx年10月1日起，50名養護工作人員齊裝上陣，投入15臺割草機、2臺挖掘機、4臺運輸車，鋤頭、鐵鍬、畚箕、砍刀人手一套，分上、中、下3個片區正式啓動養護工作。採取“先分路線集中整治，後落實到個人管養”的方法，紮實開展割雜草、培路肩、清水溝、掃路面等工作。截止去年11月底，13條縣養公路共229公里已全部整治到位，12月初將養護責任落實到人。縣財政安排200萬元“三送”民生資金用於縣道維修和安保項目，累計完成路面修復4600m2、砌擋土牆1780m3、澆注（砌片石）水溝620m、修復涵30m、安裝標牌標識等近800塊、防護欄300m、劃標線1200m2，里程碑150餘塊。經過集中整治，路肩平整、水溝通暢、路面乾淨、視線良好，受到廣大羣衆的交口稱讚，也得到了省局領導和市局養護考評組的充分肯定。目前，在正常養護的同時，正在按40%的比例打造文明樣板路，促使養護管理提檔次、上水平。
鄉（鎮）養公路
20xx年8月上旬開始，各鄉（鎮）均制定了鄉（鎮）養公路養護管理實施方案或管養辦法，成立了管理機構，並結合實際，採取村委會承養或公開招投標等形式落實了養護人員,併購置了相關養護器械，10個鄉鎮共購置割草機43臺和人手一套的簡易養護器具。大部分鄉（鎮）採取“先集中整治，後移交養護工人”的辦法，紮實推進養護工作。縣財政安排700萬元“三送”民生資金用於鄉村道交通項目，據統計10個鄉（鎮）完成路面修復6700m2、砌擋土牆7230m3、澆注（砌片石）水溝9735m、修復涵管95m、安裝標牌標識等570塊、防護欄540m。截止去年11月底，389公里鄉（鎮）養公路已全部完成整治任務，12月初起落實到了養護工人個人。根據縣交通運輸局年終總評結果，鄉（鎮）養公路優良率達90%，合格率爲100%。目前，各鄉（鎮）也在按30%的比例打造文明樣板路。
村養公路
各村均落實了養護人員，開展了養護工作。特別是今年3月份起，由於養護經費得到進一步的落實，各村積極性明顯提高，在堅持日常養護的同時，也按20%的比例創建村養文明樣板路。
在推進農村公路養護的同時，我縣還強化路政管理，建立信息隊伍，加強路政巡查，嚴格路政執法，保護路產路權，消除交通隱患。全縣共清理佔用路肩種植農作物萬餘平方米，清理亂堆亂放近4600處，拆除近500處，查處亂搭亂建案件6宗。
由於工作成效明顯，我縣被評爲20xx年度全市農村公路養護管理工作先進單位（第一名），今年3月份作爲好的典型迎接了市人大常委會的專題調研，4月底全市農村公路養護管理現場會在我縣召開。《贛南日報》分別在5月14日、5月28日、6月12日先後3次報道了我縣農村公路養護經驗做法。
四、目前存在不足及下一步工作打算
（一）存在不足
一是養護經費仍然不足。與國務院的要求和實際需要比，我縣無論是縣養公路還是鄉（鎮）、村養公路，無論是日常養護資金還是大中修資金，都還很不夠。
二是村養公路養護管理相對滯後。受資金等因素影響，部分村養公路養護管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉（鎮）未嚴格按規定審批道路兩旁的建築物，公路沿線個別羣衆亂堆亂放、佔道經營、曬東西現象時
有發生，利用路肩種植農作物未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對這些現象，我們在路政執法中法律依據不明，執行力度不夠，效果自然不明顯。
（二）今後工作打算
針對以上存在的問題，結合我縣“一年打基礎，兩年促提升，三年抓鞏固”的推進工作思路，今年將重點抓好以下幾方面的工作：
思想認識再提高，增強深入推進我縣農村公路養護的責任感和緊迫感。把養護管理擺上更加重要的幹事日程，持之以恆地抓好落實工作；把農村道路的養護工作當作重要的民生工程來抓，成爲“三送”工作一項重要內容；把農村公路養護納入各級組織正在開展的羣衆路線教育實踐活動中，做到知行合一、立說立行、立見成效，讓羣衆感受到明顯的變化，得到真正的實惠。
加大資金籌措力度。力爭通過幾年的努力，從多渠道籌措日常養護經費，使縣、鄉（鎮）、村養公路分別達到每年每公里7000元、3500元、1000元的標準。同時，多種渠道籌措大中修資金。
突出工作重點。着力抓好以下幾項工作：
一是全力突破村養公路的養護管理，做到全覆蓋、常態化，使縣鄉村公路養護管理協同推進。對村養公路要做到四“落實”，即養護經費落實、養護人員落實、養護工作落實和檢查考評落實。
二是着力抓好“文明樣板路”建設。在去年“示範路”創建的基礎上，圍繞“暢、潔、綠、美、安”總要求，大力推進“文明樣板路”創建活動，全面提升我縣農村公路養護管理水平。
三是努力抓好路產路權的維護。繼續抓好農村公路執法宣傳，增強沿
途羣衆愛路護路意識；依法批建道路兩旁建築物；堅決制止佔用路肩、邊溝、邊坡種植農作物行爲，及時查處違章建築和佔道堆放、經營案件，打擊超載行爲，強力維護路產路權。