婦女兒童調研報告4篇大綱

近年來，**縣婦聯圍繞婦女兒童維權，在源頭參與、社會協調、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當前農村婦女兒童維權工作?帶着這個問題，縣婦聯工作組採取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農戶交心談心，瞭解農民羣衆所思、所想和所盼，開展社情民意大調查，重點了解當前農村婦女兒童維權工作情況。現將調研情況彙報如下：

一、農村婦女兒童維權工作基本情況

調查表明，農村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現爲：

1、農村適齡女童受教育權利得到保障。在黨和國家的高度重視下，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環境不斷改善，國小適齡兒童新生入學率達到99%。

2、農村醫療條件得到改善，農村婦女和女性農民工產前檢查率、住院分娩率有所提高。調查顯示，新農合醫療使農村婦女受益匪淺， XX年，**縣孕產婦產前檢查率達到98.13%。

3、農村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，維權意識進一步增強。調查顯示，隨着法制宣傳教育的不斷深入，在調查涉及的與農民、農民工權益相關的法律中，農民對土地承包法的認知程度最高，對婦女權益保障法有所瞭解。

4、多數農村婦女對村委會、婦代會在婦女權益保障方面的評價較高，認爲婦聯組織維護農村婦女權益的作用較大。

二、 農村婦女兒童維權工作存在的問題

1、 “出嫁女”土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地徵用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮

“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中 “婦女依法享有與男子平等的繼承權”的規定在農村形同虛設。如女子出嫁後，父母的遺產繼承權便會被 “理所當然”地全部剝奪。

2、家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在農村農民或城市農民工家庭中，還存在着家庭暴力現象。且導致家庭暴力的主要原因是經濟困難、賭博、婚外情、家務瑣事等。其中，經濟困難是引起家庭暴力的主要原因。

3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數婦女羣衆認爲，

“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出於工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的比例較低。

4、女性就業遭受性別歧視。許多企業在招收員工時，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低於同工種男工，同工不同酬。

5、農村留守婦女生活、精神壓力較大。隨着大量青年農民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶着子女獨居在家，

“三重”(勞動強度大、心理負擔重、情感流失重)、 “三難”(撐家難、溝通難、團聚難)問題十分突出，由此引發的農村留守婦女權益受侵害事件時有發生。6、農村留守兒童監護狀況不容樂觀。在調查中，發現因父母外出打工、經商，無法對子女實施有效的監督和教育，對未成年子女的監護責任一般表現爲單親監護或隔代監護，往往引發監護力度不夠、職責不明、監護責任倒置等諸多問題，給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。

三、推動農村婦女兒童維權工作的措施和建議

1、大力加強維權宣傳，不斷優化婦女兒童維權工作環境。大力開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發展綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權意識，提高婦女兒童的維權能力。同時，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權先進典型，充分發揮典型的示範帶動作用，不斷優化婦女兒童維權工作的社會環境。

2、完善學校和家庭教育，着重保障留守兒童受教育權利。學校要對留守兒童給予特殊關懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導;要建立留守子女家長 (監護人)與學校的定期聯繫制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內容上，不能只談生活，應該全面瞭解其心理、身體、學習等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關愛，另外還要與孩子的班主任、監護人保持經常性的聯繫，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環境和社會環境中健康成長。

3、加大扶持救助力度，積極建立農村貧困婦女兒童救助機制。政府要結合社會主義新農村建設，制定助困、助醫、助業、助學和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫療補助。

4、完善社會保障體系，不斷提高農村婦女兒童生命質量。完善社會保障制度和農村最低生活保障制度。政府應逐年增加對農村保障的投入，同步調整農村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農村貧困羣體全部納入保障範圍，做到應保就保。加快完善農村新型合作醫療制度。新型農村合作醫療有效解決和緩解了農村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續對農村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。

5、加強維權服務，切實解決婦女兒童維權工作中的重難點問題。加強對婦女的文化科技培訓，提高婦女就業、創業的能力。大力實施婦女脫貧、小額信貸等項目，幫助婦女羣衆發展經濟，提高收入，使她們擁有經濟獨立權，從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，爲廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童羣體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權益的拐騙、拐賣等違法犯罪行爲要繼續加強打擊力度,爲留守婦女兒童的安全提供有力保障。

6、加強維權隊伍建設，不斷提高婦聯維權能力。婦聯組織要健全機制，創新載體，進一步發揮婦聯組織在維護農村婦女兒童權益中的積極作用。要加大對婦聯幹部的法律知識培訓，使婦聯幹部真正成爲知法、懂法、用法的行家裏手，真正能爲婦女羣衆提供優質高效服務。要充實維權工作崗位，加大維權隊伍建設。除設立專職維權工作者外，要進一步團結凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權志願者四支隊伍的力量，加強“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現好、維護好、發展好婦女的切身利益，爲婦女兒童維權工作提供強大的理論支撐和智力支持。

《區婦女兒童發展規劃（-）貫徹實施以來，在區委、區政府的高度重視下，按照婦女兒童發展綱要的總體要求，婦女參與社會經濟、決策管理、教育、衛生、法律、環境等領域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環境進一步改善，婦女的合法權益得到有效保護，婦女整體素質顯著提高，婦女兒童事業取得了長足的發展。

一、婦女兒童發展規劃實施現狀

（一）區域經濟快速發展，婦女參與經濟建設的意識明顯增強。

以來，我區在“xxxx”重要思想的指導下，大力推進工業化進程，不斷調整產業化結構，綜合經濟實力得到進一步增強，農村基礎設施進一步改善，人民生活水平明顯提高，爲婦女兒童事業的健康發展奠定了堅實的物質基礎。

1、區域經濟穩步發展，城鄉居民收入不斷增加，爲婦女兒童事業健康發展提供強有力的保障。人均gdp地區生產總值6070元，比上年增長7.9；城鎮居民人均可支配收入7232元，比上年增長13；農村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長2.1；居民儲蓄存款餘額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。，全區總人口21.6萬人（公安年報數），其中女性10.2萬人。0-4歲人口1.2萬人，女性0.6萬人，0-17歲人口5.7萬人，女性2.8萬人。人口自然增長率爲2.82‰。由於政策宣傳到位，人們的生育觀念發生了很大變化，少生、優生已逐步成爲全社會的共識和廣大人民羣衆的自覺行動，爲婦女兒童的發展創造了寬鬆的社會環境和良好的發展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環境進一步改善。完成財政收入9098萬元，同比增長13.5。第一產業增加值從的34768萬元增加到39260萬元，增長12.9；第二產業增加值從26195萬元增加到的45768萬元，增長74.7，年均增長11.8；第三產業增加值從的17276萬元增加到的39350萬元，增長127.8，年均增長17.9。產業結構比由的44.4：33.5：22.1調整到的34.1：35.3：30.6。實現了由農業經濟的主導型向工業經濟主導性轉型。

（二）、婦女兒童的衛生保健加強，婦女健康狀況不斷改善。

以來，財政對衛生事業的投入力度加大，婦幼衛生事業不斷髮展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛生事業穩步發展。，全區衛生經費投入495萬元，防治防疫經費168萬元，計劃生育事業費254萬元。分別比增長14.8、增長7.0和21.5。全區嬰兒死亡率爲16.67‰，比下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率爲16.67‰，比下降6.34個千分點；5歲以下兒童中，重度營養不良患病率爲0.11，比下降0.35個百分點；7歲以下兒童保健管理率爲22.47，比上升17.45個百分點；孕產婦住院分娩率爲77.69，比上升0.16個百分點。

2、醫療條件逐步完善。全區擁有各類衛生機構56個，其中衛生院10個，擁有病牀427張，區級醫院擁有病牀210張，農村醫院擁有病牀217張，專業技術人員681人，其中醫師237人，助理醫師153人。全區都建立了能夠開展婦幼保健系統服務和對基層保健工作進行業務指導培訓的婦幼保健院。6鎮1辦配備了婦幼專幹，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以區人民醫院爲中心、鄉（鎮）爲樞紐、村爲網點的醫療服務網絡，爲婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質量與安全防範工作得到加強。“十五”時期衛生系統嚴格執行《食品衛生與安全法》等衛生法律法規，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學校、幼兒園食堂進行了重點檢查，到目前爲止，還未發生兒童食物中毒事件，有利地維護了全區兒童的健康成長。

（三）婦兒受教育人數增加，文化水平不斷提高。

全區各類學校128所，其中：高級中學、中等職校、完全中學各1所，初級中學6所，九年制學校8所，完全國小44所，初級國小36所，教學點19個，私立學校2所，幼兒園10所。

1、學前教育穩步推進。，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬人，其中：女兒童0.07萬人，佔兒童入園率的50。

2、義務教育明顯提高，男女比例趨於合理。全區國小適齡兒童淨入學率達100，其中女童爲100；國小5年鞏固率爲99.9，其中女生99.99；小學生輟學率從的0.3下降到0.01，其中女生由0.06下降到0.01；國中入學率爲97.10，其中女生97.10，比上升1.8個百分點，國中三年鞏固率爲97.9，其中女性97.9比上升0.8個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識率女性上升。成人識90.28，其中：女性84.98，比上升0.64個百分點；青壯年識率98.02，其中：女性92.94，比 年上升0.9個百分點。

（四）婦女就業狀況得到改善，社會保險事業不斷髮展。

以來，由於區委政府高度重視婦女再就業工作，把婦女就業作爲婦女發展重要內容來抓，勞動和婦聯等部門積極採取措施，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護和發展明顯增強。婦女就業人員比例保持在40以上，達到目標要求。

1、婦女就業領域逐步拓寬。，全社會就業人員11.7萬人，女性5.9萬人，女性比重佔50.4。城鎮登記失業率4.2；分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生行業。隨着改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成爲婦女就業新渠道。

2、社會保障和福利事業步伐加快。全區參加基本養老保險職工人數0.8萬人，女性0.4萬人，佔50；參加基本醫療保險的職工人數0.7萬人，女性0.2萬人，佔28.6；參加失業保險的職工人數0.5萬人，女性0.2萬人，比重佔40；居民最低生活保障人數0.7萬人，其中：城鎮0.2萬人，農村0.5萬人。社會救濟總人數達1.5萬人，其中城鎮0.4萬人，農村1.1萬人。工傷、生育保險下半年正式啓動，參加工傷、生育保險的企業職工人數分別是40人和1800萬人。

（五）婦女兒童法律意識不斷增強。

以來，隨着我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護，我區政法機關積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治鬥爭。

1、始終堅持對侵犯婦女兒童合法權益的xx、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動。

2、不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理，淨化社會風氣，保護婦女兒童的人身權利。

3、廣泛開展法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關於預防和制止家庭暴力的條例》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女羣衆的法律意識。

(六)婦女兒童發展生存環境優化。

1、婦女兒童發展的社會環境不斷優化。男女平等基本國策和《規劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發展的社會風氣日益濃厚，爲促進婦女發展創造良好的外部環境。

2、實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”、“青苗行動”，積極開展文明家庭建設活動，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭建設，爲兒童健康成長營造良好的家庭環境。

3、改善婦女兒童特別是農村婦女兒童的生存生活環境。全區加大了對環境保護和生活服務設施的投入。，農村自來水受益率48，衛生廁所普及率52，農村自來水普及率達到52，城市污水處理率20，城市生活垃圾無害處理率20，但與目標還有較大差別。

二、目前我區婦女兒童發展中存在的問題

以來，我區婦女兒童事業獲得了長足發展，婦女自身發展取得巨大進步，兒童優先發展觀念深入人心，但是由於受區域經濟發展和陳舊觀念的影響，目前我區婦女兒童發展還存在一些不容忽視的問題。

（一）婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設還較薄弱，農村糞便無害化處理率比較低，農村飲用水的安全和質量得不到保障。二是維護婦女兒童權益工作還有待加強。侵害婦女兒童權益的違法犯罪行爲還時有發生，拐賣婦女兒童的犯罪行爲在嚴打下並未絕跡，少數企業在利益驅動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步完善。四是有利於兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經營的網吧、電子遊戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學等應如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

（二）少年兒童成長的社會環境整治力度不大。隨着改革開放的進一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟氾濫，黃色網站暴力遊戲屢禁不止，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學業，重者走上違法犯罪的道路。

（三）女幹部參政比例偏低，綜合型能力較強的女幹部缺乏。一是我區女幹部存在“三多三少”現象，即基層多、高層少，副職多、正職少，邊緣性崗位多、重要崗位少；二是後備幹部隊伍中女幹部的數量還滿足不了領導班子建設的需要，基層女幹部隊伍建設、女幹部整體素質、多崗位鍛鍊的能力有待進一步加強；三是人大代表、政協委員中女性比列不高，分別佔18%、26.95%。

（四）鄉鎮發展不平衡。一是在教育方面，表現爲區鄉之間，校際之間辦學水平還存在着較大差距，教師不願到一些經濟相對落後的鄉村辦學條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛生防疫方面，農村醫療衛生和婦幼保健服務技術比較落後，村級衛生保健網絡不夠健全，服務功能較差，遠遠不能滿足當地農民的需要。

三、積極推進婦女兒童事業發展的幾點建議：

（一）婦女兒童是祖國的末來，全社會都要重視婦女兒童工作。各級政府和部門要把婦女兒童發展規劃列入重要日事議程，加大工作力度，採取切實有效的措施，認真落到實處，形成一個良好的工作氛圍。

（二）提高邊遠貧困鄉鎮義務教育的普及水平。要進一步拓寬義務教育投入渠道，努力增加義務教育的投入，改善農村辦學條件狀況，從根本上保證義務教育的公平、公正，進而有效降低農村輟學率，努力推進素質教育和新課程改革，注重培養學生的創新實踐能力、科學和人文精神。

（三）進一步改善婦女兒童衛生保健服務環境。要進一步深化醫療衛生改革，合理安排和增加婦幼衛生、疾病控制等基本衛生服務經費的投入，重點加強農村基層衛生服務網絡的建設和規範化服務管理。一是要建好農村基層醫療保健網絡，提高其婦幼保健的服務功能。二是要重點加強鄉鎮衛生院急救、產兒室建設，創造安全分娩的必要條件，提高農村孕產婦住院分娩率，切實抓好母嬰安全和提高出生人口素質。三是要合理解決鄉、村兩級保健人員的待遇問題，穩定基層保健隊伍。四是繼續推廣適宜的醫療保健技術，並大力推行農村醫療保險等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵禦疾病風險的能力。

（四）強化婦女幹部隊伍建設。一是要把培養和選拔女幹部作爲一項重要任務來抓，實行領導責任制，加大後備幹部隊伍中女幹部的培養選拔力度。同時，婦女自身也要不斷提高綜合素質，增強參政意識，發揚自尊、自信、自立、自強的精神，更好地發揮“半邊天”作用，以“有爲”求“有位”。二是要真正把對女幹部的提拔使用政策落到實處，充實實職崗位和正職崗位的女幹部，爲德才兼備的女幹部提供發揮聰明才智的平臺，實現真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理的良好氛圍。

（五）進一步完善監測評估工作機制。逐步建立一支高素質的監測隊伍，重點抓好區級和各部門的評估工作，採取有力措施，切實解決監測評估工作中存在的經費和人員不足的問題，納入財政預算，進一步完善全縣婦女兒童統計監測數據庫，全面、客觀、真實地監測我區婦女兒童發展狀況，爲進一步促進社會事業發展提供科學依據。

目前，冠縣共建立農村(社區)“婦女之家”754個，企業“婦女之家”1個，其中省“婦女之家”扶持項目11個，省級婦女兒童家園項目1個，“婦女之家”覆蓋率100%，通過“婦女之家”與婦女兒童家園建設，增強了基層婦女組織的活力，使婦女學習有場所、活動有陣地、作用發揮有舞臺。爲全面瞭解我縣“婦女之家”建設有關情況，使“婦女之家”真正成爲廣大婦女羣衆熱愛和信賴的溫暖之家，近日，冠縣婦聯對全縣“婦女之家”與婦女兒童家園建設情況進行了專題調研，現將有關情況總結如下：

一、主要做法

(一)爭取支持，整合資源，統籌推進“婦女之家”建設工作

冠縣婦聯組織嚴格按照省、市“婦女之家”建設的精神和要求，最大限度地爭取黨政領導重視，將“婦女之家”建設作爲基層黨建帶婦建的重要內容。以開展創先爭優活動爲契機，按照陣地共享和一室多用、分區佈局、分時實用的原則，整合資源，充分利用村、社區現有活動陣地建立“婦女之家”。根據上級要求，列出“婦女之家”建設要求清單，印成明白紙發放到基層婦女幹部手中，嚴格按照建設要求，配備基礎設施。對於11個省級“婦女之家”建設項目，設立了專用活動室，統一標識，統一配備了電腦、電視、廣場音響、等器材設備。多次召集鄉鎮(街道)婦聯主席專門召開全縣“婦女之家”建設工作會議，縣婦聯多次深入到村莊進行指導，在部分鄉鎮舉行“婦女之家”建設啓動儀式。尤其是在清水鎮杜行社區省婦女兒童家園項目建設中，市、縣婦聯多次到社區進行具體指導，並組織該鎮、社區幹部到濟南進行參觀學習，學習外地先進的建設經驗，最終使該項目順利落地冠縣。因爲領導重視、組織得力，羣衆廣泛參與，我縣實現了村莊(社區)“婦女之家”的全覆蓋。

(二)把握關鍵，制定標準，不斷提升“婦女之家”工作水平

在“婦女之家”建設過程中，着眼持續發展，全面加強“婦女之家”規範建設。一是嚴格標準，制定方案。在“婦女之家”建設過程中，要求各村莊(社區)按照“標識統一、功能完善、管理規範、重在服務”的原則和“六有三統一”的標準規範建設“婦女之家”，即“有場所、有設施、有計劃、有制度、有活動、有效果”、“統一名稱、統一標識、統一形象”。二是健全制度，規範管理。從健全完善規章制度入手，以“管理規範、服務到位、作用明顯、婦女滿意”爲目標，制定了婦代會工作職責、婦女信訪工作制度、婦女之家管理辦法、巾幗文明隊管理辦法等一系列婦女工作制度和辦法，製作成牌子上牆，以制度爲保障規範完善“婦女之家”的運行。三是把握關鍵，提升水平。緊緊抓住“有人辦事”、“有陣地辦事”、“有錢辦事”這三個關鍵環節，統籌兼顧，多管齊下，分類指導，協調推進，最大限度地破解“婦女之家”建設中的難題。在選好配強村婦代會主任的同時，大力實施農村婦女素質提升工程，舉辦婦代會主任培訓班，不斷提高婦代會主任素質，做到“有人辦事”。加強巾幗志願者隊伍建設。各村莊(社區)將巾幗志願者登記造冊，組成了巾幗文明健身隊、巾幗文明服務隊、巾幗文明宣傳隊、巾幗文明清潔隊等各具特色的巾幗志願者隊伍，服務廣大婦女兒童。根據實際，有的村莊(社區)還對“婦女之家”活動陣地設施配備、配套建設等進行提檔升級。如清水鎮杜行社區婦女兒童家園，設置了固定的辦公場所，場所內電腦、桌椅、書櫥、電視等基礎設施及標誌、規章制度俱全。鎮財政及村集體收入另外投入4餘萬元，用於婦女兒童之家硬件建設及日常活動支出，完善了對婦女工作的投入保障機制，爲進一步建設好、管理好、使用好婦女兒童家園奠定了堅實的基礎，解決了“有陣地辦事”和“有錢辦事”的問題。

(三)開展活動，務求實效，充分拓展“婦女之家”服務職能

從婦女需求出發、從服務婦女入手，突出強化“婦女之家”服務功能。一是服務婦女創業就業的“根據地”。各村莊(社區)“婦女之家”充分發揮“面對面”聯繫羣衆的優勢，採取幫助辦理婦女小額貼息貸款、收集發佈招工用工信息、開展技術諮詢指導服務、創建巾幗創業基地等多種有效方式，幫助、引領婦女創業就業，增加家庭收入。組織廣大婦女舉辦法律法規、實用技術、家庭教育、生活常識、文明禮儀等內容的教育培訓班，提高廣大婦女的綜合素質和創業技能。今年以來，全縣共依託“婦女之家”開展各類活動1508場次，參與婦女羣衆3.4萬人次。辛集鄉前張官屯村“婦女之家”累計培訓婦女3000多人次，使37名婦女脫貧致富，發展庭院經濟40多家。二是文明宣傳教育的“大舞臺”。利用“婦女之家”開展健康有益的文體活動，組織婦女、家庭參與“最美家庭”、“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等各類特色家庭創建活動。開展“好兒媳”、“好婆婆”、“美德在農家”等模範評選活動，推廣文明、健康、科學的生活方式，倡導奉獻、友愛、互敬、互助的社會新風。辛集鄉前張官屯村積極組織婦女參與“四德”工程建設，XX年全村分別有14人和27人被評爲“好婆婆”和“好媳婦”，187人上了村裏的善行義舉“四德”榜，佔婦女總數的30%。通過張貼宣傳標語、開設宣傳欄、印發宣傳資料、開展諮詢服務等多種形式，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳國家有關婦女兒童的法律法規知識。三是維護婦女權益的“孃家人”。 將“婦女之家”建設成維護婦女權益的溫馨驛站。注重發揮婦女維權工作站的作用，爲廣大婦女提供婚姻調適、家庭調解、心理諮詢等維權服務，宣傳男女平等基本國策及各類法律法規，接待來信來訪，調處家庭矛盾、鄰里糾紛，幫助婦女羣衆排憂解難，努力做到維權在基層，維權在身邊。同時，認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。如範寨鄉成立了留守婦女互助組，農忙時節相互幫助，共同克服困難。

二、存在的問題

一是重視程度有待於提高。由於發展不平衡，有的地方對“婦女之家”建設重視程度不夠，缺乏科學、規範、有效的管理。大多數“婦女之家”負責人都由村婦代會主任兼任，大多數人身兼幾職，精力有限，難以全身心投入婦女工作，影響了“婦女之家”工作的開展。

二是工作經費投入有待於進一步增加。村級活動經費少，對“婦女之家”配備的硬件設施不能滿足實際需求，某些有益活動無法開展，在一定程度上也影響了婦女羣衆參與建設的積極性。

三是活動開展有待於進一步豐富。受社會、家庭、人文等環境因素的影響，“婦女之家”作用發揮不夠，開展的活動較少，或活動內容單一，有的侷限於開會、培訓等，沒有把“婦女之家”功能充分發揮起來。

三、意見建議

一是加強基層婦女工作隊伍建設。認真落實黨羣共建創先爭優關於“共建隊伍”的要求，積極爭取各方面的重視和支持，多管齊下、多措並舉，進一步加強村莊(社區)婦女工作隊伍建設，凝聚各方面力量，共同做好組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的各項工作，着力抓好村婦女幹部的培訓工作，不斷加大巾幗志願者服務隊伍建設，使巾幗志願者成爲村莊(社區)婦聯組織開展工作的有力幫手。

二是加大婦女之家工作經費投入。要想方設法拓寬經費來源渠道，推動建立多元保障村莊(社區)婦聯組織經費的長效機制，確保基層婦聯正常運轉、各項工作有序推進。

三是豐富“婦女之家”活動形式。充分挖掘“婦女之家”的功能，提高“婦女之家”的綜合利用效率，着力打造“婦女之家”工作品牌。要充分發揮“婦女之家”的宣傳教育、維權服務等功能，面向婦女兒童和家庭提供維權諮詢指導、創業就業服務、心理情緒疏導、婚姻關係調適、鄰里糾紛調解等方面的幫助。着眼於基層婦女的民生需求、利益關切、興趣愛好，組織開展一系列內容豐富、形式多樣，婦女喜聞樂見、有益身心健康的文體活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發展。

辦事處位於科右前旗西南部，西南與吉林省##市胡力吐鄉、萬寶鎮接壤，西與突泉縣永安鎮相連，北與旗內白辛、古蹟、巴拉格歹三個辦事處毗鄰。全辦事處轄10個村，29個自然屯，47個社。轄區總面積239.2平方公里，耕地面積151699.84畝，全辦事處現有4806戶，其中外出1140戶，總人口15946人，其中外出人口3175人。現有農業人口1XX人，佔總人口的76.53%，辦事處現有婦女6696人，佔總人口的42.7%。通過土地排查清理結果顯示，##辦事處有861名婦女喪失土地（土地在孃家）佔農業人口7.17%，有1207名兒童沒有土地，佔農業人口的10.05%。

土地是農民賴以生存的基本生產資料，是農民生存和實現其它權利的重要基礎。雖然《農村土地承包法》、《婦女權益保障法》等法律對農村婦女土地權益進行了立法保護，但是由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關農村婦女兒童生存與發展，而且事關社會的穩定與和諧，婦女在這方面的諮詢與投訴也一直不斷。

一、農村婦女兒童土地權益喪失原因及存在問題

（一）婚姻流動性和土地不可移動性原因

由於婚姻習俗，大部分婦女結婚後要從孃家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種生產資料的不可移動性和土地承包的穩定性無疑與婦女結婚出嫁的這種流動性產生矛盾。

（二）婚後婦女的土地權益缺乏保障措施原因

1、婦女在孃家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由於沒有預留機動地，也沒有新開墾地和村民自願交回的承包地，婦女婚後就很難取得承包土地。

2、婦女原居住地雖爲其保留了承包地，但實際上，這

些婦女由於路途遙遠或其它原因很難去孃家從事耕種或向孃家索要其承包的土地，婦女的土地權益在婦女婚後實際上就變向喪失了。

3、一些愚腐閉塞的思想在農村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚後的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。

（三）新生兒童無地可分原因

由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現有1360名兒童在第二輪土地承包後出生，沒有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。

（四）法律政策原因。

由於土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時，就預示着其土地權益被剝奪了。

二、保護婦女兒童土地權益的建議

1、要提高廣大基層幹部保障婦女土地權益重要性的認識，增強維護婦女兒童土地權益的自覺性。

2、加大普法宣傳力度，移風易俗，提高廣大羣衆法律素質，從本質上改變部分羣衆落後愚腐的思想，增強廣大婦女依法維護自身權益的意識和能力。

3、根據《土地承包法》在實施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農村婦女和兒童沒有土地的實際問題。

4、建議村委會根據本村的實際情況，制定出臺有關保障和維護婦女兒童土地權益方面的措施，對荒灘、荒地進行改造，解決一部分婦女兒童沒有土地的問題，從而保護婦女兒童權益。

5、建議國家出臺政策，將死亡人口耕地收回集體所有，分配給新生人口，最大限度的保護其權益。