順外村領導班子分析檢查報告
按照中央、省、市、區、鎮的部署和要求，我村領導班子認真紮實地做好學習實踐科學發展觀學習調研、分析檢查階段的各項工作，在深入學習調研、走訪談心和廣泛徵求意見的基礎上，緊密聯繫實際，對照“十比十結合”與“五看”的要求，實事求是查擺了影響和制約我村科學發展的突出問題，並對產生這些問題的根源進行了剖析，因地制宜地提出了今後科學發展的思路與對策，現將有關情況報告如下：
一、近年來貫徹落實科學發展觀的情況
黨的xx屆三中全會以來，我村領導班子堅持以科學發展觀爲統領，立足本職，恪盡職守，兢兢業業，創新工作思路和工作方法，做了大量紮實而富有成效的工作，爲推進新農村建設，實現經濟持續、快速、協調、健康發展和社會進步做出了積極的貢獻。
（一）注重對科學發展觀的學習，進一步理清了有利於科學發展的工作思路
1、注重對科學發展觀理論的學習。村領導班子通過制訂學習計劃，掀起了對中央、省、市、區、鎮領導關於科學發展觀重要講話精神的學習熱潮。我們重點學習了xx關於科學發展觀的重要論述、黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神、中央經濟工作會議精神和省、市、區、鎮有關會議精神。一方面，領導班子成員積極圍繞科學發展觀的歷史沿革、基本內涵和要求等，展開積極的討論，開展調查研究，並帶頭撰寫心得體會，在理論上不斷深化對科學發展觀的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。另一方面，班子及班子成員積極聯繫本村實際，就如何加快村級經濟發展、如何推進項目建設等進行了認真的學習思考，提高了對進一步解放思想、着力破解發展難題重要性的認識。
2、堅持發展第一要義，促進村級經濟發展取得新成效。始終把促進全村經濟又好又快發展作爲重要職責，圍繞經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整兩項突出任務，不斷健全職能、完善機制。
（二）切實加強對重大問題的研究，爲科學發展決策提供了必要的依據
自學習實踐活動開展以來，村領導班子把對重大問題的研究作爲各項工作的重中之重，積極圍繞全村經濟社會發展中的熱點、難點問題，深入一線，開展調查研究，形成了有價值的調研材料，爲科學發展決策提供了必要的依據。
（三）增強了村領導班子的凝聚力、戰鬥力
通過對科學發展觀的學習，黨員幹部充分認識到了科學發展的重要性和必要性，並在日常的生活工作中積極實踐，充分起到了模範帶頭作用，形成了一個團結、向上的領導班子。
（四）結合工作實際認真制定工作方案
按照鎮學習實踐活動領導小組辦公室的部署和要求，制定了《順外村學習實踐科學發展觀分析檢查階段工作實施方案》和《學習實踐科學發展觀領導班子專題民主生活會方案》，在做好規定動作的同時，重點放在了結合工作的實際上，力求實事求是，學以致用，注重實效。
（五）廣泛徵求各方面意見和建議
我村在第一階段學習培訓的基礎上，先後召開座談會，發出徵求意見表，並通過設置意見箱、開通熱線電話、個別訪談等多種形式誠懇地徵求和廣泛收集各方面對鎮領導班子和班子成員的意見和建議，收到預想的效果。對徵求到的意見和建議，召開黨委會議，按照分析檢查階段工作實施方案的要求，認真分析、查找出了鎮領導班子在5個方面存在的19個問題、其中：工作方面9個問題，科學發展和科學建設方面6個問題，工作作風方面的4個問題。在及時上報指導組的同時，村黨委研究提出了努力方向和整改措施。
（六）積極開展“繼續解放思想，推動科學發展”主題教育活動
在開展“繼續解放思想，推動科學發展”主題教育活動中，我們結合本村實際，在全村幹部中大力開展“在‘繼續’上求突破，在‘推動上’爭跨越”主題實踐活動。“在‘繼續’上求突破”就是在大力發展村級經濟上進一步解放思想，在優化投資環境上進一步解放思想，在招商引資上進一步解放思想，破除一切阻礙生產力發展、阻礙貫徹落實科學發展觀的思想觀念和體制弊端；“在‘推動’上爭跨越”就是要通過各種宣傳教育、學習充電和實踐活動，引導全村幹部羣衆增強解放思想的勇氣和決心，明確各自解放思想的目標和方向，着力提高推進改革開放，領導科學發展，提高建設和諧村莊的能力；着力解決影響和制約科學發展及羣衆反映強烈的突出問題，着力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利於科學發展的體制機制。
二、存在的突出問題
儘管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在着一些差距和不足。通過反覆調研、分析、聚焦、提煉，我們認爲，存在的突出問題主要有：
1、發展思路和發展舉措需進一步拓寬。全村仍然缺乏實力較強的支柱企業，距離“項目立村”的目標還有相當大的距離。
2、幹部隊伍建設方面需進一步加強。一是領導班子領導科學發展的能力有待提高。二是村“兩委”班子帶頭致富、帶領羣衆致富的能力還不夠強；黨員、幹部、人才隊伍建設力度不夠；三是黨風廉政建設有待加強。四是宗旨意識不夠牢固。個別黨員幹部民本觀念不強，想事情、做工作沒有把羣衆利益放在第一位。五是村級工作制度長期謀劃需要加強。
3、創新的能力需進一步提高。近年來，雖然新農村建設、項目建設等方面取得了一定成效，但創新能力不足。
4、經濟發展環境需進一步優化。對重點項目的聚集吸納作用發揮還不夠充分，對外包裝推介吸引項目落地還沒有形成聲勢。民間投資不活躍，激勵措施不夠多，市場主體偏少，全民創業發展緩慢。
三、存在問題的主客觀原因
造成上述問題和矛盾的原因很多，有客觀上的，也有主觀上的。歸納起來，主要有以下幾點：
（一）主觀原因
1、對科學發展觀理解不夠透徹。一是理論灌輸多，深入理解消化少。只知道要科學發展，具體到實際不知道如何科學發展；二是工作中只知道按照上級部門要求去開展工作，結合實際主動開展工作較少；三是總以爲只有經濟發展了，科學發展才能得以實現，對經濟發展強調的多，對關係民生的社會事業注重的少。
2、運用科學發展觀謀劃全面發展的能力不夠強。由於理論學習的不夠深入，理解不夠透徹，因而面對近年經濟任務繁重，日常事務繁多的情況，在處理一些具體工作時還未能全面運用科學發展觀。尤其是當前社會各界對農村基層組織建設提出了越來越高的要求，在工作職能上提出了新的課題，而班子未能進一步加強運用科學發展觀指導工作的自覺性、能動性，用科學的思維和方法，來探索新時期農村工作規律，來統籌全村的發展，在一些工作環節還沒有取得新的突破。
3、改革創新意識還不夠強。多年來，我村村級收入連年增長，連年被評爲青山湖區“十強村”，爲國家和地方經濟社會發展做出了很大的貢獻，得到了各級領導的充分肯定。其他各項工作也開展得有聲有色，不少單項工作和考覈指標也走在全省農村基層組織建設的前列。久而久之容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生知足的心態，缺乏憂患意識，危機感不夠強，舊的發展觀念、舊的思維方式的束縛和影響仍未消除，因而改革創新的力度相對不大。
（二）客觀原因
1、保障科學發展的作風建設還有差距。一是沒有把全心全意爲人民服務的宗旨觀念完全滲透到思想和實際工作中。二是沒有完全把羣衆是否滿意作爲做好農村工作的根本出發點和落腳點。
2、發展理念與實現科學發展還有差距。一是政績觀與實現科學發展不相適應。二是發展理念、思路與區位、交通、環境優勢不相適應。三是發展措施與實現科學發展觀的要求還有不足之處。
四、在學習實踐活動中形成的新認識
回顧學習實踐科學發展觀活動，我們得到了許多重要啓示，特別是在發展理念和發展思路方面形成了以下新認識：
一是必須始終把解放思想作爲推動發展的“總閥門”，不斷破除影響和制約發展的陳舊觀念、思維定勢；強化憂患意識、競爭意識、創新意識、率先意識，以思想的大解放推動經濟社會平穩較快發展。
二是必須始終把項目推進作爲經濟工作的“生命線”，堅持“抓投入、上項目、打基礎、增後勁”，着力優化發展環境，加大招商引資項目建設力度，培育新的經濟增長點，增強經濟發展的活力和後勁。
三是必須始終把改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點，堅持以人爲本，積極解決廣大羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。
四是必須始終把制度建設作爲推進規範化管理的“主抓手”，用制度管人、管權、理財、定事，增強全社會的規則意識，把各項工作都納入制度化、規範化、科學化管理軌道。
五是必須始終把轉變幹部作風作爲加強領導班子和幹部隊伍建設的“突破口”，切實增強幹事創業的責任感和工作激情，打造一支“創業、爲民、務實、清廉，風清、氣正、勁足”的幹部隊伍，不斷開創我村科學發展的新局面。
五、今後貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、主要舉措和工作要求
面對新形勢、新任務，我們要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，進一步明確方向、理清思路、落實舉措，努力爲順外村又好又快發展做出新的更大貢獻。
（一）主要方向
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞青山湖區提出的“建設實力、繁榮、和諧的科學發展先行區”和湖坊鎮提出的“工業強鎮、三產富鎮、文明興鎮”及我村提出的“堅持科學發展，創建和諧新村”的奮鬥目標，準確把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹羣衆路線，正面教育爲主”的原則，努力使領導幹部領導科學發展的能力更強，黨員幹部貫徹科學發展觀的表率作用更好，羣衆對科學發展觀的滿意度更高，真正達到黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠的目標。
（二）總體思路
堅持以科學發展觀爲統領，以保持經濟平穩較快發展爲首要任務，以項目推進爲重要抓手，以改善民生爲出發點和落腳點，以促進順外和諧穩定爲重要保障，不斷開創我村科學發展、率先發展的新局面。
（三）主要舉措
針對認真查找出來的突出問題以及對產生問題的原因分析，領導班子決定在今後的工作中下大力氣進行整改，切實使學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的效果。
1、打造實力順外，爭創跨越發展的先導村
以更加開放務實的發展觀點和發展方法，把所有的力量都集中到經濟發展這個中心上來，加快提升綜合實力。到XX年，全村要實現國內生產總值27億元，村級總收入突破25億元，上交國家稅金3300萬元，村集體純收入達到2400萬元，村民人均純收入達到1XX元，年遞增10%以上。村莊競爭力明顯提升，各項社會事業統籌協調發展，村民生活水平和質量明顯提高。同時，要根據科學發展觀的要求轉變經濟增長方式，實現由粗放型增長向集約型增長轉變，通過提高人力資源、自然資源和資本的使用效率以及技術進步，保持經濟的持續增長，走以知識經濟和循環經濟爲主的新型工業化道路，提升村莊競爭力，增強自主創新能力和可持續發展能力，從而把順外打造成跨越發展的先導村。
2、打造繁榮順外，爭創科學發展的示範村
創新發展模式，全面推進觀念創新、科技創新、制度創新、管理創新、服務創新，加快建立更加開放、更具活力、更爲高效的體制機制，大力推進平臺建設、基礎設施建設、信息化建設等硬環境建設。同時，要充分認識到全民創業的重要意義，把全民創業作爲最持久的競爭力來抓，爲村莊發展注入活力，使村莊有激情、有魅力，更繁榮，從而把順外打造成科學發展的示範村。
3、打造和諧順外，爭創和諧發展的模範村
要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，更加關注村級發展和民生問題，從村民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題出發，不斷提高村民羣衆的滿意度和幸福指數，努力建設社會主義核心價值體系。同時，大力弘揚和諧文化，營造人人關注發展、人人蔘與發展、人人保護髮展的良好氛圍，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面，從而把順外打造成和諧發展的模範村。
4、切實轉變作風，實現領導班子和幹部隊伍建設新提升
以學習實踐科學發展觀活動爲契機，切實解決幹部作風方面存在的突出問題。
一是進一步加強思想政治建設。着眼於增強村幹部的宗旨意識、責任意識和大局意識，打造“創業、爲民、務實、清廉”的幹部隊伍。進一步完善定崗定責、工作問責、幹部作風評議等制度，健全層層抓落實的責任體系，確保各項決策部署落到實處。
二是進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。嚴格落實《領導班子議事決策規則》，對重大問題、重大開支、重大工程項目堅持會議研究、集體討論決定，不搞個人說了算。
三是進一步加強黨風廉政建設。進一步提高幹部隊伍的整體素質，切實解決領導幹部作風中存在的突出問題。大力發揚艱苦奮鬥精神，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，帶頭執行中央有關厲行節約的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。
（四）工作要求
一是要防止和克服“固守”現象。固守過去經驗的做法只能影響發展，解放思想才能不斷前行。我們抓工作搞建設，要不斷總結經驗，但如果唯經驗論，就容易陷入“經驗主義”泥潭而難以前行。有的人習慣於用“老眼光”看待“新事物”，看積極因素少、看消極因素多，主動引導利用的少、被動消極防禦的多；有的人習慣於用“舊思維”應對“新情況”；還有的人忽視創新發展要求，用“老辦法”解決“新問題”。與時俱進是科學發展觀的重要品質，那些憑老觀念、老經驗、老套路抓工作搞建設的做法，應當予以摒棄。必須以新的視角和辯證發展的眼光，正確看待社會發展中出現的新情況新問題，對其中蘊含的積極因素加以引導利用，對其帶來的不良影響及時教育疏導，樹立辯證思維、開放思維、超前思維，堅持科學決策、民主決策、依法決策，真正對社會的和諧發展負責。
二是要防止和克服“唯書”現象。科學的理論不能只停留在書本上，而要在實踐中創造性地學習運用。不能簡單地以爲科學發展觀能自然而然地成爲解決實際問題的標準答案；不能簡單地以爲只要不走樣地原原本本地宣傳，經濟社會就會自然而然地又好又快發展。學習科學發展觀，首先要解放思想，不能滿足於對理論觀點的背熟記牢，而應把思想認識從形式主義的桎梏中解放出來，從注重對科學發展觀精髓要義的表述，轉到注重以精髓要義指導實際工作上來；從注重對科學發展觀的集中學習教育，轉到注重常態化學習、自覺性運用上來。要防止陷入“唯上”的誤區。不要眼睛總盯着上頭，對下面關注不夠；只看重上級的“獎盃”，不注重基層的“口碑”；只看重檢查考覈的“金獎”，不注重人民羣衆的“誇獎”；只看重領導的“表揚”，不注重羣衆的“讚揚”。抓工作搞建設出發點應當放在有利於經濟社會科學發展上，落腳點應當放在讓羣衆滿意上，既要堅持對上負責與對下負責相統一，又要堅持落實上級指示與結合自身實際相統一，一切從實際出發，反對照搬照抄、照轉照傳，不唯書、不唯上，只唯實。
三是要防止和克服急功近利現象。全心全意爲人民服務是共產黨人政績觀的核心。有的黨員幹部陷入急躁、浮誇、膚淺的功利怪圈，實際上是政績觀出了問題，沒有把爲誰創造政績搞清楚。如有的人急於出成績，缺乏統籌協調的意識，在“亂作爲”中出了問題；有的人盲目跟風趕浪，缺乏“任憑東西南北風、咬定青山不放鬆”的韌勁，在“積極性”上出了問題。急功近利是貫徹落實科學發展觀的絆腳石，必須及時清除。在推進經濟社會科學發展的進程中，應大力倡導“六要六不要”，即要形象但不要形象工程，要建設但不要重複建設，要面子但不要面子工程，要發展但不要盲目發展，要政績但不要政績工程，要繁榮但不要虛假繁榮。
四是要防止和克服“走過場”現象。xx強調：“樹立和落實科學發展觀，同大興求真務實之風是內在統一的。要在落實科學發展觀中堅持求真務實，用求真務實的作風來落實科學發展觀。”當前有“三化”現象值得注意：一個是形式主義趨於正規化。一些中看不中用的東西在有些部門越來越“制度化”、越來越“規範化”，把大造聲勢變成了虛張聲勢，大張旗鼓變成了“張燈結綵”。另一個是形式主義趨於現代化。在面向基層、服務基層方面，有了“鍵對鍵”就忘了面對面，對基層缺少面對面談心、缺乏面對面指導。再一個是形式主義趨於隱蔽化。有的部門爲基層辦事，只求轟轟烈烈的廣告效應，不求實實在在的惠民效果。因此，形式和形式主義之間的界線，需要我們用科學發展觀的要求來審視和評判，力求在形式和手段上求真，在內容和效果上務實。
六、加強基層黨組織建設的措施
1、加強學習，夯實基礎
要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，使村級黨組織成爲全村領導的核心。一是加強學習型村領導班子建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，對村級領導班子加強培訓和教育。二是建立基層黨組織工作績效考覈長效機制。按照區委組織部文件嚴格實施，對村黨組織和村幹部進行年終考覈，加強村幹部規範管理，形成長效管理機制。三是擴大黨組織覆蓋面，探索完善基層黨組織設置形式，在農民專業合作社、產業鏈、外出務工人員等相對集中點建立黨組織，進一化深化“黨旗引領合作社”，使基層黨組織進一步推動發展、服務羣衆。四是完善村幹部激勵機制。積極落實好區委出臺的村幹部學歷教育、村黨組織書記考錄國家公務員、優秀村黨組織書記落實鄉鎮事業編、村幹部養老保險等激勵關愛政策，調動基層黨組織幹部的生機活力。五是建立培養村級後備幹部隊伍，把退伍軍人、大中專畢業生、先進模範、致富能手、企業骨幹等作爲重點培養對象，把羣衆公認的優秀青年人才納入了村級後備幹部人才庫，加強村級後備幹部培訓。
2、發展經濟，促進和諧
作爲“城中村”的基層黨組織要充分發揮推動發展的作用，要把推動村級經濟發展和村民增收致富作爲第一要務來抓，一是要抓好產業優化，爲羣衆提供信息，引導幫扶做大做強特色產業，在工業、商貿業、物業管理等方面做文章，引導羣衆增收。二是要注重解決羣衆最直接、最關心、最現實的利益問題，把工作的着力點、切入點放在羣衆一個個具體問題的解決上，促進村民增收和村級經濟發展。三是要抓好村級集體經濟，做好本土企業的扶持，爭取項目爲羣衆解決文體、衛生等基礎設施的改善。
3、健全機制，提高素質
要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。一是加強培訓。培訓黨員和村民羣衆本着實際、實用、實效的原則，不斷創新培訓方式，拓展培訓渠道，制定和完善我村黨員和村民羣衆教育培訓計劃。依託“全國農村黨員遠程教育平臺”、“農家課堂”等對全村黨員和村民羣衆廣泛開展政治思想道德教育、普法教育和科技文化教育，掌握1-2門在“城中村”適用的致富技術。二是積極開展黨內組織活動。堅持民主評議黨員，表彰典型，及時處置不合格黨員。三是健全黨內關愛、幫扶、表彰等機制，開展重溫入黨誓詞、建立困難黨員幫扶基金、七一表彰、村幹部免費體檢等一系列活動，增強黨員隊伍的活力。四是加強黨員發展工作。近幾年來，新發展的黨員總體上質量比較好，年齡結構、文化結構也比較合理。但從我村整個黨員隊伍的情況來看，存在着年齡老化、文化偏低，整體素質不高的問題。此外，我村青壯年勞動力大量外出，也給本村發展工作帶來一定的難度。必須進一步加強和改進我村發展黨員工作，始終遵循黨員發展“二十字”方針，積極探索在本村青年、外出務工人員、民營企業負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式。
4、創新載體，擴大民主
充分發揮基層黨組織的領導核心作用，是確保基層民主政治甚至整個經濟社會協調和諧發展的關鍵。建立健全村“兩委”的民主選舉制度、村民會議或村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規則、決策程序等，大力推行村黨組織領導班子“公推直選”，重大黨務和重要村務實行“兩輪票決”制度，落實黨務、村務公開和網絡公開，要通過加強制度建設，逐步實現黨組織工作規範化、村民自治法制化、民主監督程序化，切實規範基層黨組織和基層幹部的施政行爲。
順 外 村
XX年12月24日