人事局領導班子分析檢查報告
自市委開展學習實踐科學發展觀活動工作開始以來，增城市人事局黨支部高度重視，緊緊圍繞我市工作動員會精神和市委的要求，精心研究部署，規範實施，迅速啓動開展了學習實踐科學發展觀活動。在分析檢查階段中，增城市人事局黨支部結合“三對照、三查找”的要求，通過召開部分人事幹部座談會、發放徵求意見表、召開組織生活會和領導班子民主生活會等方式，認真回顧增城市人事局在落實科學發展觀方面的經驗總結，查擺問題、分析根源、尋找對策，形成了以下四個方面的內容。
一、在科學發展觀的指導下，各項人事人才工作得到了全面提高和發展
自黨中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求以來，我局黨支部準確把握實際情況，優化人事人才工作發展思路，以實現科學發展爲目的，不斷創新工作舉措，抓主抓重，創新思維，強化措施，狠抓落實， 牢牢抓住“人才強市”的戰略方針， 充分發揮職能作用，不斷強化人才公共服務，規範人事管理、加強自身建設。一年來，整體工作穩步推進，較好地履行了人事人才工作職能。
（一）人才市場健康發展，人才開發和引進力度進一步加大
根據市場經濟的發展需要，結合我市人才資源的發展狀況，我局認真貫徹執行《人才市場管理規定》，抓好人才市場中介機構管理。精鷹人才市場和天衆人才市場已逐步發展爲荔城地區和新塘地區常規性民營人才市場。一年來 , 共接受人才求職 20496 人次，舉辦人才招聘會 96 次，成功推薦 10509 人就業。通過充分發揮人才市場的導向作用，逐步建立人才求職、推薦就業、招聘應聘等“一條龍”全方位服務的人才市場平臺。同時，紮實推進“ 125 人才工程”建設，努力做好“ 125 ”人才工程實施工作，認真實施“xxx”人才資源開發規劃，充分發揮人才規劃工程的功能作用， 努力營造尊重人才、重用人才的良好社會氛圍， 積極引導高新技術研究開發成績顯著，具有真才實學的人才落戶我市，爲我市發展高新技術產業創造有利條件。至 XX 年 10 月底，我市擁有各類專業技術人員 30506 人，人才資源開發初見成效，專業技術人的專業結構、層次分佈初具規模。通過各種渠道，全年共引進各類人才 512 名。
（二）不斷更新觀念，推進大中專畢業生就業指導工作
一年來，我局努力做好專業技術人員的繼續教育工作， 努力 推進大中專畢業生就業指導工作，不斷更新就業觀念，堅持“面向社會、進入市場、公平競爭、自主擇業”爲原則，拓寬就業渠道，積極穩妥地推進大中專畢業生的就業指導工作，使畢業生的就業意向轉向市場，融入社會，到各類型企業（包括外資、合資、私營企業）就業。 全年共舉辦三次大中專畢業生招聘會，共有 196 家企業參加招聘，有 1107 個招聘崗位，進場參加招聘近 4000 人，提交應聘資料 2662 人，達成招聘意向 811 人。
（三）狠抓政策落實，推進公務員隊伍及事業單位綜合管理
一是抓好公務員隊伍建設。我局認真貫徹《公務員法》和《條例》精神，組織實施《廣州市公務員培訓暫行辦法》和《廣州市公務員培訓積分制管理實施細則（試行）》，推行“公務員網絡大學堂”在線培訓和“能力建設”系列知識培訓，共有 16373 人次參加網絡培訓。同時，開展了《行政機關公務員處分條例》全員網絡培訓，進一步加大對專門業務培訓的指導力度。一年來，共有 3700 多名公務員全部參加了培訓。在公務員管理中，認真執行廣州市委組織部、廣州市人事局《轉發省委組織部、省人事廳轉發中組部、人事部關於進一步加強和完善黨政機關考試錄用工作的的通知 > 通知》（穗人發 [XX]18 號），把好公務員的“進口”關，嚴格執行“凡進必考”。 XX 年共接收廣州市考錄公安幹警 50 名，接收安置軍轉幹部 13 名， XX 年爲市檢察院招錄公務員 13 名，辦理公務員辭退 1 人。同時，根據省、廣州市實施公務員法的要求，認真做好我市參照公務員法事業單位公務員登記工作，共有 40 個被省人事廳批准參照公務員法管理的事業單位 447 人進行了公務員登記。
二是加強事業單位人事綜合管理， 探索人事爭議仲裁工作。在事業單位人事管理工作中，我局 認真執行廣州市人事局《關於印發 < 廣州市事業單位公開招聘人員試行辦法 > 的通知》 ( 穗人發〔 XX 〕 131 號 ) ，完善事業單位解聘辭聘手續，規範事業單位工作人員的“出入口”。 全年通過公開考試，新聘用事業單位工作人員 478 名，其中 衛生部門 126 人，教育部門 316 人，規劃建築類 事業單位招聘工作人員 36 人。 針對聘用制實施後事業單位出現的解聘辭聘問題，我局積極與廣州市相關部門、兄弟區（市）學習，規範瞭解聘辭聘手續。在探索人事爭議仲裁工作方面，通過 舉辦新聘任人事爭議仲裁員培訓班，使仲裁員更好地掌握人事爭議仲裁的相關政策與法規、辦案程序，提高了業務水平，有力地促進人事爭議仲裁工作的順利開展。全年共收到仲裁申請 2 件，不予受理 1 件，調解結案 1 件。
（四）統籌兼顧，做好其他日常人事工作
一是做好工資福利和退休人員管理工作。按照財政統發工資的要求，切實做好統發工資的審覈和數據交換工作，有效地保證了工資發放的嚴肅性和準確性。二是認真做好機關事業單位工作人員的年度考覈和檔案管理工作。一年來，我局認真做好 我市科級以下機關、事業單位工作人員及大中專畢業生的檔案保管、收集、鑑別、整理、查閱、借閱、轉遞等工作。三是做好市政府的中心工作，努力構建 和諧社會。一年來，我局圍繞市政府的中心工作制定有效措施，認真配合做好 XX 年市政府的主要工作。此外，還切實加強企業軍轉幹部的思想工作，解決歷史遺留等信訪案件，努力做好維穩和綜治工作，保持社會穩定，紮實做好計劃生育齊抓共管等工作。
二、按照科學發展觀的要求，仍然存在制約科學發展的突出問題
通過不斷學習和深入落實科學發展觀，我局各項工作得以穩步推進，但與科學發展觀的要求相比，與上級要求相比，與廣大幹部職工的期望相比，還有很大的差距和不足，尤其是通過最近一段時間的學習調研和“三對照、三查找”，局領導班子在思想觀念、工作推行機制，班子建設和爲人民服務方面還存在以下問題，主要表現在：
（一）在解放思想更新觀念和工作作風方面
班子的思想還不夠解放，不能及時應對出現的新情況、新問題，對工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對人事人才工作出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，貫徹中央和上級重大決策主動性、創造性不夠。有時滿足於集體學、會上講，班子政策理論水平有待進一步提高。局領導班子深入基層不夠，聯繫羣衆不廣泛。有的領導成員雖然經常與幹部職工見面，但談工作多，溝通思想少。對羣衆的思想狀況和需求瞭解不夠，形式主義和官僚主義不同程度地存着。主要表現：一是雖然下基層，但不真正深入基層調查研究，沒有真正幫助羣衆解決實際問題。二是在日常工作中，對基層同志佈置任務多，關心幫助，解決幹部的實際問題少，主動與同志們交心談心，激發幹部職工的工作熱情不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現。
（二）在樹立和落實科學發展觀，形成人才資源開發工作機制方面
對提升區域人才資源整體競爭力的思路不明晰，注重短期效應，高層次創新型人才引進工作進展緩慢。主要表現： 一是我市人才資源開發出現不平衡現象。二是人才總量不足，高層次創新型人才缺乏，學科專家、帶頭人培養力度不夠，人才資源開發配套政策尚未完善。三是人才資源開發缺少公共財政的投入和扶持。總之， 人事人才工作存在重安排，輕管理現象，缺乏人事人才工作發展的中長期規劃，沒有以戰略的高度和長遠的眼光提出具體的發展思路。
（三）在加強班子的建設，改進黨的執政能力建設方面
對黨要管黨和從嚴治黨的要求落實不夠，黨建工作還存在不少薄弱環節。其主要表現：一是對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用方面的招法不多，創新不夠。二是對幹部交任務、壓擔子多，注重管理能力的培養，而在思想教育方面存在着標準不高，要求不嚴，管理不緊的問題。三是領導班子對適應本崗需要的業務知識和政策法規學習不繫統，理解不深入，掌握不熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。
（四）在增強幹部職工凝聚力，處理當前改革發展穩定中存在的問題方面
主要有三個方面：一是對幹部職工觀念轉變上的引導不夠，不能適應社會快速發展的需要，這對於加快人事人才工作發展造成一定的影響。二是在調動職工的積極性和創造性，激發幹部職工榮譽感和責任感，真正樹立危機意識方面，思路不夠開闊，對活躍幹部職工業餘文化生活，營造寬鬆的工作氛圍，做到勞逸結合方面做得不夠，幹部職工的凝聚力還需要進一步增強。三是在處理改革發展與穩定的關係上認識不深刻，既想抓住當前機遇，加快人事人才工作發展的步伐，又存在求穩怕亂的思想，有時造成信心不堅定，決策不果斷。
三、存在問題的原因分析
分析我局領導班子存在上述問題的原因，除了客觀因素的影響外，還有一些主觀上的原因影響和制約着我們各項工作的開展。
（一）理論學習不足，工作思路不夠開闊
對政治理論學習的重要性認識到位，但用中央、省、廣州市人事人才工作會議精神統領全局工作的意識不夠強。這幾年，班子成員雖然能靜下心來認真學習黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線，但運用科學發展觀、唯物主義辯證法解決人事人才工作中具體問題的水平一般，造成了日常工作中常規性動作多，創新思維不夠。主要原因在於考慮問題的高度不夠，缺乏全局觀，沒有靈活運用理論解決人事人才工作實際問題。局黨支部對理論學習抓得還不到位，對待理論學習，個別班子成員認爲工作是硬任務，理論學習是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足於念一念報紙，讀一讀文件，而沒有對上級文件精神產生的原因背景和目的意義進行深入的思考，因而沒有很好地運用理論武器武裝頭腦、指導工作，使得作出的決策和工作思路與落實科學發展觀的要求還有一定的距離。
（二）思考問題的缺乏高度和深度，深入基層不夠
在工作中，作爲黨員領導幹部，應當要有強烈的執政意識和執政能力，想問題、辦事情要以羣衆利益爲出發點和落腳點，要從鞏固黨的執政地位的高度研究新問題，解決新情況，而領導班子在執政意識這個方面有所淡化，因而在抓具體的工作中就缺乏一種政治自覺性和歷史緊迫感，不夠力度和深度。在日常的人事人才工作中，班子成員的工作負擔都很重。具體事情擠佔了很多時間，到基層一線瞭解情況、徵求意見、解決問題的時間相對減少。每年雖也拿出一些精力和時間深入到企、事業單位，但一些具體問題、具體事例多是聽經辦人的彙報，根據情況做出決策，還沒有真正做到沉下身子，聽到、見到基層羣衆的呼聲自然較少，因此，爲人民服務的宗旨還沒有得到認真貫徹落實，幹部羣衆與班子之間缺少了溝通的常規途徑和方法。
（三）領導班子總攬全局、協調各方的工作做得不夠深入，自身還不能完全適應新形勢的要求
在人事人才工作中，領導班子思想解放不夠，開拓創新意識不強， 總攬全局、 大膽改革的措施和辦法不多，與各部門之間的溝通協調工作不夠細緻，一定程度上影響人事人才工作的效率，制約着人事人才工作的發展。班子成員之間經常性的溝通和交換意見不多，對影響全局工作的重大問題研究不夠。平時注意抓工作、出成績比較多，而在提高個人的領導水平方面的學習還不夠刻苦，或是以“工作忙，沒時間”爲藉口，放鬆了對個人學習的要求，認爲憑多年的工作經驗也可做好工作，沒有 結合新形勢的要求， 努力地豐富自身的管理業務知識，深入研究市場經濟規律和人事人才事業發展新動向。
四、用科學發展的理念解決影響科學發展的突出問題
針對認真查找出來的上述突出問題以及產生問題的原因，領導班子決定在今後的工作中一定要下大力氣進行整改，切實使學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的效果。
（一）要進一步解放思想，加強理論和業務學習
堅持政治理論集中學習制度和業務學習制度，進一步 解放思想，更新觀念， 不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，注重培養戰略思維能力。要增加學習時間，創造學習環境，除了加強政治理論和人事人才業務知識的學習外，還要進一步增加政策法律、社會經濟等方面的學習內容，還要堅持向基層同志學習，向兄弟單位學習。同時要發揚理論聯繫實際的學風，克服教條主義和本本主義，針對影響人事人才科學發展的重大問題，認真學習與深入研究，用科學的理論來指導人事人才工作，從而達到學以致用的目的。
（二）要進一步完善人才工作機制，優化人才資源管理
要牢固樹立“人才是第一資源”觀念，強化人才資源開發工作的基礎性，結合我市三大主體功能區建設，制定人才資源的協調開發規劃和中長期發展規劃，加快人才引進步伐，加大政府對人才資源開發的資金扶持力度，爲我市培養和引進高層次創新型人才創造一個好的環境。要加強對科研人員，特別是博士後科研人員的獎勵力度，提高學科“專家”、“帶頭人”和科技進步獎的獎勵幅度，激活高層次創新型人才的潛力 , 使高層次創新型人才在實現人才自身價值的同時 , 創造出更大的社會價值，從而實現人才資源開發的根本目的。
（三）要進一步加強班子的建設，提高人事幹部隊伍業務水平
要加強班子成員的綜合管理能力，積極營造“學習型機關”的氛圍，加強學習人事人才科學發展的理論，不斷提高領導班子科學發展的能力。要抓好局內務管理和建章立制工作，督促各科室開展正常的工作，制定和完善一整套行之有效的幹部職工績效考覈體系，做到用制度管人，用制度管事，提高領導班子的行政管理能力的效率，進一步發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。要加大對人事幹部隊伍的培養、教育工作力度，不斷強化人事幹部隊伍建設。根據我市人事幹部輪崗頻繁、變換快等特點，制定人事幹部培訓綱要，舉辦全市人事幹部業務培訓班，進一步提高人事幹部的業務水平，促進人事人才工作科學、快速發展。
（四）要強化服務意識和創新意識，正確處理改革發展與穩定的關係
領導班子要進一步學習領會科學發展觀的深刻內涵，要用長遠的眼光看問題，抓住當前機遇，堅定信心，果斷決策，加快人事人才工作發展的步伐。要落實領導幹部責任制，提高機關工作效能。局領導結合各自分管工作，多下基層、多調研、多瞭解民情民意，堅持從各自本職工作出發，從實際情況出發，牢固樹立爲人民服務的宗旨觀念和責任意識， 努力建設一支“ 重品行、作風正、本領強”的人事人才隊伍。
要強化服務意識和創新意識，結合我市的實際認真貫徹執行事業單位公開招聘制度，深入推進事業單位人事制度改革和收入分配製度改革，進一步做好大中專畢業生就業指導及人事信訪與維穩等工作，正確處理改革與穩定的關係。要樹立科學發展的理念， 加大人事政務公開力度， 把人事人才職能管理作爲推進整體工作上臺階的有效手段，創新思維，從而提升“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的高度，把人才資源的整體開發和使用，放在更加突出的重要位置，加快我市人事人才工作的科學發展。