建設和市政局領導班子分析檢查報告
根據《廣州市天河區第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求和區委的工作部署，建設和市政局已結合實際完成了學習調研階段各個環節的工作，進入了分析檢查階段。建設和市政局領導班子能牢牢把握解放思想、轉變觀念、開拓創新、推進科學發展這一主題，以加強學習和深入調研爲手段，以廣泛徵求意見和梳理問題爲依託，緊密結合本單位職責任務，認真從思想觀念，素質能力，工作作風，制度建設等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學發展的主要問題及其根源所在，明確了今後建設和市政局科學發展的主要思路並制定出了改進措施。現將有關情況報告如下：
一、領導班子在學習實踐活動中形成的基本共識
1、我們深切認識到發展是科學發展觀的第一要義，唯有發展，貫徹落實區委七屆五次全會提出的產業高端發展戰略，才能實現打造“兩個適應”城區，建設全省“首善之區”的目標。我們要樹立環境就是競爭力、生產力，就是軟實力，抓環境建設就是抓發展的新理念，在城市管理和建設中引入“經營”的理念，使城市管理和建設跨上新臺階。
2、我們深切認識到學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。前進中的問題要靠實踐、發展、改革來破解。一要在提高思想認識上下功夫，克服模糊思想，二要在解決實際問題上下功夫，爲經濟發展服務，三要在改革創新上下功夫，推動各項事業大發展，四要在提高隊伍素質上下功夫，增強適應科學發展的知識和能力。
3、我們深切認識到貫徹落實科學發展觀要求我們必須建設一個強有力的領導班子。班子要樹立信心，總攬全局，協調各方，帶領全系統幹部職工不斷推動我區城市建設和管理科學發展。
二、建設和市政局貫徹落實科學發展觀取得的成效
近年來，建設和市政局堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞區委區政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業業，以人爲本，創新工作思路和方法，做了大量紮實而富有成效的工作，爲創建“兩個適宜”城區，實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極的貢獻。建設和市政局先後評爲廣東省文明單位、廣州市精神文明建設標兵單位、天河區精神文明建設模範單位、創建國家衛生城市工作優勝單位、愛國衛生工作先進單位、安全生產工作先進單位、防火安全先進單位等。
（一）在市政設施的建設方面
擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；大力支持市政府在我區域內開展的重點市政項目建設，協助完成徵地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啓動了林和東路北段、龍口西側路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區的交通環境。
（二）在市政設施的維護和管理方面
嚴格把好市政開挖、佔道審批和住宅小區市政設施驗收關，強化市政設施綜合執法和巡查力度，建立市政道路維護的應急機制，目前，道路上出現的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發現或接到報告，我們的維護人員均能在最短的時間內到達現場疏通和維護。
（三）在建築業的管理方面
堅持“安全第一，預防爲主，綜合治理”的方針，強化工程質量安全監督管理，通過逐步健全完善每週安全生產管理工作例會制度、季度防範重特大安全事故工作會議制度和施工許可證現場發放制度，及時傳達市區有關安全生產工作精神，掌握重點監控工程安全狀況，部署各時期安全生產工作重點，落實工地參建企業的安全生產主體責任。在監工程整體質量水平穩定，去年以來沒有發生重大工程質量事故，圓滿完成安全生產管理工作目標，在全市考評中名列前茅。
（四）在建設工程招投標管理方面
通過加強監管和落實各項規章制度，不斷完善招標備案程序，力求招標管理工作規範化。多年來，我區的工程招投標工作均在規範的軌道上運行，應當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標，未出現嚴重的違規現象。堅持工程依法招標，對招標過程嚴格管理，有效地預防了利用工程發包謀取私利的不正之風。同時，建設和市政局還對法定招標規模以下的小型工程的發包管理作了實踐和探索，並向區政府提出了相應的辦法和建議，得到了區政府的批准，目前，《天河區法定招標規模以下建設工程項目發包管理辦法》已由四部門聯合頒佈執行，我區小型工程的發包也將會得到有效的管理。
（五）在園林綠化建設和管理方面
一是大力實施青山綠地工程。以改善城市環境現狀，完善城市綠地體系爲重點，利用河涌截污、道路建設和城市周邊的發展進行規劃建綠。目前，我區中心城區網絡化、立體化、羣落化的生態綠化格局基本形成。二是做好綠化養護和植樹造林。加強綠化養護社會化管理，加大對城市綠化養護管理的檢查指導監督力度；積極開展義務植樹和城市美化活動，在全區各街、村組織植樹造林。在市組織的“三創”檢查中我區的綠化多次獲得第一名，爲建設和諧綠色天河作出了較大貢獻。三是推進天河公園建設和管理。以市“紅棉杯”競賽活動爲契機，進一步開展優質服務活動，推進天河公園項目結構合理化調整，提高公園的建設管理水平，多渠道多方位宣傳公園，提升公園的品牌效益，天河公園成爲我區廣大市民休閒娛樂的重要場所。
此外，在“創衛”“創模”和“創文”活動中，建設和市政局還承擔了河涌整治、小區整治、建築物立面整飾、工地圍牆公益宣傳，協調各職能部門拆除違章建築等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。
這幾年，建設和市政局貫徹落實科學發展觀體現在城建城管工作的成效上，工作成效又體現在我區的城市面貌的變化上，這一點，是全區人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題及不足
建設和市政局通過各種方式廣泛聽取徵集了意見，並認真對照自身實際，發現我們雖然做了很多工作，但仍與區委區政府的要求，離廣大人民羣衆的要求還存在一定的差距。主要存在如下幾方面的問題和不足：
（一）是隊伍的廉政建設有待加強。通過經常性的廉政教育和有針對性的制度建設，建設和市政局廉政建設的總體情況是比較好的，近十年的時間沒有發生違法違紀案件。但去年以來，建設和市政局先後有三位中層幹部因利用工程發包和工程管理之便收受賄賂受到司法和紀律檢查機關的查處，在隊伍中引起很大的震動。對此，局領導班子作了深刻的檢討，制定了“強化責任意識，樹立自律榜樣”、“開展反面教育，重錘敲響警鐘”、“積極建章立制，注重源頭治腐”、“加強權力監督，確保制度落實”四項整改措施。幾宗案件的發生，給我們的教訓是深刻的，這說明一個問題，建設行業依然是腐敗案件的多發區，廉政建設絲毫也不能放鬆。
（二）在工作作風和辦事質量上，雖然羣衆對建設和市政局在整體上有較高的評價，但通過前階段的自評自查，我們認爲，不足還是存在的，主要有下面幾點：
1、機關個別工作人員，對外面來建設和市政局辦事的人員有不夠熱情接待的現象；
2、個別同志對首問首辦的責任意識不強，對來訪人有馬虎對待和隨意推諉的情況。
3、對外辦事大廳工作人員只有一人，又要兼顧科室工作，在工作人員有事或請假時容易出現脫節現象；而臨時頂替的人員不熟悉業務，影響辦事效率。
4、局機關各科室由於工作人員編制較少，工作職責多，影響工作效率。
5、園林辦信息工作做得不夠。信息交流平臺有限，對外溝通不夠充分及時。
6、綠化道路作業施工對市民有一定的影響。如：澆水、藥物噴林等作業，在白天進行時對行人產生了干擾。
7、有單位反映，有時到質安站辦事的時候，找不到主辦的同志。
四、存在問題的主客觀原因剖析
通過領導班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，認識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：
1、科學發展觀的意識和能力還不夠強。對科學發展觀的豐富內涵學習不夠透徹，理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉變觀念，因而導致了站位不夠高，眼界不夠寬，思路不夠廣。
2、與時俱進、創新精神還不夠強，當政策與實際工作中的困難問題不相適應時，雖然我們會有這樣那樣的設想，但往往受基層單位職能、權限的限制，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創新的精神，存在求穩不求有功但求無過的思想。
3、民本意識、羣衆觀念還不夠強。缺乏經常性地開展調研，不能及時瞭解傾聽羣衆的所思、所想、所盼，有時沒有處理好對上負責與對下負責的關係，在落實以人爲本，密切聯繫羣衆，切實解決民生問題方面還有欠缺。
4、管理水平還不夠高，隊伍素質還不夠強。我們目前的管理基本上仍沿用計劃經濟時代處理微觀事務的工作方式方法，頭疼醫頭，腳痛醫腳，治標不治本，難以適應市場經濟體制下城市建設和管理的需要。黨員幹部的理想信念和責任感、使命感有所鬆懈，政策水平、業務水平不夠強，隊伍素質參差不齊。
五、深入貫徹科學發展觀的主要思路和改進措施
建設和市政局深入貫徹科學發展觀的主要思路是：以黨的xx大精神爲指針，以區委七屆五次全會精神爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞好城市建設和管理，把發展作爲建設和市政局今後工作的第一要務，着力解決與科學發展觀不相適應的各種思想觀念問題，着力解決影響和制約科學發展的突出問題，着力解決羣衆企盼、社會急需的熱點、難點問題，着力滿足人民羣衆的新期待、新願望。建設和市政局明年要抓好的主要工作是：一是要增強工作的前瞻性、計劃性、系統性，二是要突出重點，增強工作的有效性，三是要增強工作的協調性整合資源，重點是利用亞運會契機提升東北部交通、環境，大力實施市政路網建設和促進民心工程建設抓好河涌整治、城市整治、工程質量安全等工作。構建優美城區環境爲提升天河“軟實力”、實施產業高端發展戰略，爭當“首善之區”排頭兵作出貢獻。建設和市政局的改進措施是：
1、大膽解放思想，增強發展意識切實轉變觀念。
學習實踐科學發展觀要求我們要充分認識城建部門在推動全區經濟發展創建和諧社會中所肩負的重任，領導班子必須解放思想、更新觀念、增強發展意識、找準定位，理清思路、真抓實幹，保持良好的精神狀態，不爲過去的成績而自滿，不爲既有的經驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標準，謀劃我區城市建設管理的大發展，敢於突破過去，善於超越自我，開拓性地作好各項工作。
2、加強能力建設，提高管理水平。
一是要加強科學決策的能力。要善謀大事，注重謀劃長遠發展，高度重視對事關全局和長遠前瞻性、戰略性重大問題的調查研究，增強謀劃全局的能力。着重在工作全盤佈局、環境營造、工作重點、難點等方面多動腦筋，善於把區委、區政府的重大決策部署轉化爲城市建設管理的具體行動。
二是要加強統籌協調的能力。統籌協調是科學發展觀的根本方法，也是做好城市建設管理工作的重要手段。我們要加強和上級主管部門、區內各職能部門、基層單位間統籌協調，抓好資源整合，調動和發揮好各方面的積極性，努力做到“雙贏”。
3、創新工作方式、方法，提高工作效能
學習實踐科學發展觀要求我們要不斷創新工作方式，改進工作方法，提高工作效能。我們將重點實現“五個提高”：一是提高辦事效能。繼續深化行政審批制度改革和加強政務公開，改進管理方法，減少管理環節，減化壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責任追究等措施，做到程序節簡化、公開透明、責任明確、監管到位，二是堅持以人爲本的工作方法。在增強爲基層服務、爲羣衆辦事和服務社會上下功夫，從管理型服務向服務型管理轉變。三是提高辦公自動化水平。積極運用現代化的管理和辦公手段，加快電子政務平臺的建設，進一步推進網上辦公系統的開發應用，豐富網站的內容，擴大服務範圍，提高服務質量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作，對區委區政府交辦的每一件事項，對基層和羣衆報來的每一件事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，做好及時反饋。五是提高工作責任心。繼續營造勤政爲民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作爲重、以公事爲重，以公共利益爲重的責任意識，恪盡職守，兢兢業業做好本職工作。
4、加強制度和隊伍建設，切實改進作風。
學習實踐科學發展觀要求我們要加強制度建設，營造學習創新氛圍，全面改進作風。爲此，我們重點做好五項工作：一是完善各項制度。制度是落實責任制、促進依法行政的重要舉措。要進一步健全和完善議事決策、崗位職責、依法行政、人事財務管理、監督考評和責任追究等制度，努力形成用制度管權，按制度辦事、靠制度管理人的體制機制。二是全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，進一步增強大局意識、優患意識、公僕意識和節儉意識。三是加強職業道德建設，強化服務宗旨。繼續開展教育活動，強化幹部職工爲人民服務、爲基層服務意識和依法行政意識，樹立愛崗敬業，忠於職守，勤政廉政，秉公辦事的行業作風。四是進一步加強廉政建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，以黨風廉政建設責任制爲龍頭，以構建懲治和預防腐敗體系爲主線，加強對幹部教育和監督，建設一直廉政、高效、勤勞、務實的優秀公務員隊伍，五是繼續組織開展好理論研討和業務學習活動，建設學習型機關，不斷提高落實科學發展的本領和才幹。