教育局領導班子分析檢查報告
根據市委的總體部署和要求，市教育局領導班子以科學發展觀爲指導，圍繞“全面實施素質教育，推動教育科學發展”主題，運用學習實踐活動成果，通過召開專題民主生活會、組織生活會、發放問卷等形式，廣泛徵求意見，對貫徹落實科學發展觀情況進行了全面回顧，形成了教育局領導班子分析檢查報告。
一、貫徹落實科學發展觀，全市教育工作取得紮實成效
近年來，在市委、市政府的正確領導下，市教育局以科學發展觀爲指導，以辦好人民滿意教育爲目標，解放思想，開拓創新，全面推進教育強市建設，各項工作步入內涵發展、特色發展、優質發展的快車道。
——教育投入不斷加大，設施水平全面提升。在佈局調整上，堅持超前規劃，統籌推進，農村中國小由XX年初的130處壓縮到目前的37處，有9個鎮實現了“鎮域1所國中、1所國小”的調整目標；在校舍建設上，新建擴建了暢園學校、金嶺中學、六中、海陽所學校，改建了一中、府前、怡園等學校教學樓、辦公樓，完成了27所農村中國小食堂建設和17所學校空調設施配置，在威海市率先完成了農村學校“食暖”工程，辦學條件得到進一步優化；在儀器設施配套上，投資3500萬元，高標準完成了中國小儀器設施三年配套工程和多媒體進教室的“班班通”工程，儀器設施水平得到極大提升，成爲全省中國小儀器設施建設的示範點；在規範化學校建設上，堅持硬件、軟件一齊上，XX年，申報的16處學校一次性通過了市級評估驗收，在威海市率先實現了“一片紅”。
——教育改革不斷深化，隊伍素質全面提升。優化隊伍管理，實施了全市教育幹部、教職工競聘制改革，探索建立了“幹部能上能下、教師能進能出”的用人管理新機制，促進了幹部、教師隊伍的專業化發展。加強師德教育，實施了“1121”師德提升工程，實現了師德建設由“制度約束”向“激勵引導”的有效轉變，造濃了“敬業愛崗，奮發進取”的師德氛圍。強化業務培訓，創造性地開展了以“考教材教法、考備課、考命題和教學技能評估”爲主要內容的“三考一評”活動，啓動了教師全員培訓、系列課達標等活動，教師的素質和能力得到了全面提升。推進民主管理，健全了教職工代表大會制度，強化了教職工對重點工作、重大事項知曉度、認同度的考覈，消除管理梗阻，暢通溝通渠道，增強了工作的決策力和執行力。
——教育科研不斷加強，教育質量全面提升。堅持“以校爲本”，壯大教研隊伍，形成了以市爲中心、以片爲紐帶、以校爲陣地的“三級”教研網絡；改革會考招生辦法，依據人口、辦學質量，將會考指標預分到鎮到校，推動了初、高中教育的聯動、協調發展；分學科研究出臺了“關於加強學科集體備課、集體教研”和“關於加強學生學法指導及學習習慣培養”兩個“指導意見”，開展了“學案導學”及“有效課堂”研討推廣活動，促進了課堂教學效益的提升；強抓課題研究，在深化國家、省級重點課題研究的同時，探索推行小課題研究，抓實校際聯動和成果推介，集中解決教育教學中的現實問題，充分發揮了教研對實施素質教育、優化教學、提升質量的助推作用。多年來，我市教育教學質量穩居全省前列，得到了各級各界的充分肯定，XX年，成功創建爲“山東省教育工作示範縣”，並作爲唯一典型，在全省教師節慶祝表彰大會上進行了交流。
二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題
（一）對科學發展觀的學習研究還不夠深，運用理論解決實際問題的能力有待提高。雖然政治理論學習比較多，但結合實際的深入研究比較少，對科學發展觀的內涵及精神實質的理解還不夠全面、深透，運用科學發展觀來統領教育發展全局、指導各項工作的針對性還不夠強，運用科學發展理論去分析問題、解決問題的水平還不夠高。
（二）對科學發展的統籌力度還不夠大，教育發展存有不均衡的問題。一是與基礎教育相比，學前教育發展相對滯後，許多園所辦園條件比較差，達不到新的市級示範園標準，幼教隊伍存在年齡偏大、素質較低、隊伍不穩等問題。二是與國中國小相比，高中學校的儀器設施配備數量不足，標準不高，滿足不了高中教學改革需要。三是城區學校佈局不夠合理，由於歷史原因，我市城區西北部缺少學校，受此制約，雖然每年招生劃片時，都圍繞着班額和就近入學兩方面因素反覆論證，但依然未能有效解決班額過大和部分學生就近入學問題。
（三）妥處教育熱點、難點問題的辦法還不夠多，不穩定因素依然存在。受各種因素制約，我們在實現好、維護好和發展好廣大羣衆的根本利益方面還存在一定的差距。比如，學生進網吧等校外管理問題，對社會力量辦學的監管問題，教師職稱競聘問題，以及民辦教師、代課教師、精簡退職人員等歷史問題依然存在。雖然我們高度重視穩定工作，但有時因問題的解決涉及到多個層面、多個部門，常常出現疲於應對的狀況。
（四）對實施素質教育的認識和措施還不夠到位，存有與素質教育發展不相適應之處。體現在思想觀念上，存在着重智育輕德育、重知識輕能力、重分數輕素質等“錯位”現象；體現在辦學行爲上，存在着加班加點、超量佈置作業等加重學生課業負擔的“違規”行爲；體現在業務能力上，部分教師存在對教材把握不準、研究不透、課堂效率低下等問題；體現在師德素養上，個別教師責任意識不強，敬業精神淡薄，師表作用發揮不佳，缺乏實施素質教育的內在動力；體現在學生德育上，存在針對性、實效性不強，學生養成教育不夠，理想責任教育缺失；體現在學校管理上，存在缺乏科學長遠的發展規劃和因校制宜的發展思路，自主發展、創新發展、特色發展的步子不快不大，個別學校管理粗放，辦學效益不高。
三、問題產生的主要原因
上述問題的產生，既有客觀原因，又有主觀原因。從客觀上看，一是隨着我市經濟社會快速發展，農村學生逐年減少，市區學生急劇增加，造成了城鄉學校載體失衡；二是歷史遺留問題複雜，如因教師隊伍老齡化造成總體數量超編、而滿足教改需要的師資又不足問題，鄉鎮教師工資保險拖欠問題等，雖然我們採取了一些措施，但仍沒有徹底解決；三是省廳“規範”出臺後，在嚴格執行省廳“規範”方面，雖然我們做了大量工作，但仍有部分家長不認同。儘管存有客觀原因，但我們也清醒地認識到，主觀原因纔是產生問題的主因，主要表現在：
1、學習研究不夠深透，科學發展的意識不夠強。教育工作涉及面廣，政策性強，局領導班子雖然高度重視對有關政策、理論的學習研究，但對一些新理論、新政策、新要求，研究得還不夠深，對制約和影響教育工作長遠發展的新情況、新問題關注不夠透。如去年省廳“規範”出臺後，如何確保既不觸“規範”紅線，又不降低教學質量；針對學科教學課時減少，如何提高課堂教學效益；針對學生課外時間增多，如何抓好學生的自主學習和管理；針對推行日常考試無分數評價，如何及時掌控學生的學習及發展情況，等等。對於這些問題，儘管也進行了深入調研，出臺了一系列措施，但仍有一些困惑，存有一些問題，未能有針對性加以指導和解決。
2、思想觀念不夠解放，工作創新的方法不夠多。受傳統思想影響和理論水平的制約，未能完全將科學發展觀貫穿於教育工作的各個環節、各個領域，謀劃教育科學發展的標準還不夠高，推進工作創新的思路不夠寬，辦法不夠多，改革創新的氛圍不夠濃，有時存有經驗主義、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢爲人先的勇氣。對部分幹部中存有的思維方式封閉、工作因循守舊、作風疲沓拖拉等問題解決的力度還不夠大。
3、工作作風不夠紮實，與基層的對接不夠緊。深入基層檢查工作居多，調查研究的比較少，同基層教師、羣衆溝通不足；有時在政策的制定上，易於出現與個別羣衆需求相脫節的問題；處理問題有時停留在表面，對佈置的工作督查落實不夠；依靠羣衆的觀點樹立得還不夠牢固，對發揮機關幹部和全體職工的能動作用認識得不夠充分，對基層師生的工作、生活過問得不夠多。
4、目標定位不夠高遠，幹大做強的魄力不夠足。近年來，雖然推行了幾項重大的教育教學改革，圓滿完成了城區校舍擴建、儀器設施配套、“示範縣”創建、規範化學校建設、“食暖”工程等任務，但由於目標定得不高，目光放得不遠，工作在一定程度上滿足於現狀，滿足於已取得的成績，滿足於目前比較好的發展勢頭，對當前教育改革迅猛發展的形勢認識得還不夠超前，危機意識、憂患意識、進取意識、改革創新意識不夠強，不斷超越、勇攀高峯的動力和拼搏精神不夠足。
四、以科學發展觀爲指導，推進全市教育又好又快發展
按照市委的要求部署，結合我市教育實際，教育局貫徹落實科學發展觀的總體思路是以科學發展觀爲指導，以深化改革、優化隊伍、抓實管理、提升質量爲目標，深入開展“素質教育提升年”活動，推進我市教育在較高水平上再有新發展，實現新突破。
（一）堅持以解放思想爲先導，創優科學發展氛圍。解放思想，轉變觀念，是全面實施素質教育、推進教育科學發展的前提。通過開展學習實踐科學發展觀和素質教育大討論活動，樹立全面科學的教學觀、人才觀、質量觀，用新理念反思教學行爲，用新理念指導教學實踐，爲素質教育的實施，廓清認識，掃除障礙；嚴格落實《山東省普通中國小管理基本規範》，進一步加大對作息時間、作業量、課程設置、考試評價的督導檢查，切實減輕學生的課業負擔，爲素質教育的實施創造良好條件；研究制定與素質教育相適應的新的教學質量評價方法，充分發揮評價槓桿的激勵、導向、促進作用，引導學校、教師更新觀念、規範行爲、創新發展；通過召開家長會、發放一封信、開展“邀請社會各界進校園”等活動，加大素質教育宣傳力度，讓家長、社會“零距離”感受素質教育，增強認同度，形成全面實施素質教育的強大合力。
（二）堅持以提質增效爲核心，提升科學發展水平。圍繞着減負增效、提升質量，一是優化課堂教學，進一步加強對新課改理論的學習研究，實現課堂教學減時增效；以關注學生的發展爲核心，創新教學方法，探索實施分層教學、分層設置作業、分層考試評價，因材施教，滿足不同層次學生的個性發展需求；研究制定有利於課堂教學提質增效的新的評價方法，促進課堂教學集約、高效。二是優化學法指導，進一步修訂完善《學生學習常規及學法指導意見》，分學科抓好“指導意見”的落實，定期組織優秀案例網上推介和學習交流活動，引導學生掌握科學的學習方法，養成獨立思考、主動探究的良好習慣，實現由“學會”向“會學”的轉變。三是優化教研工作，大力推進校本教研，創新方法，加強指導，着力抓好集體備課、集體教研；強化校本課程的研究開發，爲學生學習方式的更新和學習空間的拓展搭建平臺；深化課題研究，整合優勢，集中抓好“國小小班化教學”、“國中生命化課堂”、“高中有效教學”等省級重點課題的研究和實驗工作，建立完善定期檢查、跟蹤指導、成果彙報等制度，加大典型培育、成果推廣力度，促使教育科研更好地爲教育教學實踐服務。
（三）堅持以隊伍建設爲根本，強固科學發展根基。圍繞激發活力、提高素質：一是加強師德教育。深入實施“1121”師德提升工程，組織師德建設報告會，紮實開展“學規範、強師德、樹形象”教育活動，大力倡樹“敬崗愛業，無私奉獻”的師德意識，促使教師在典型感召中昇華思想境界，在教育引導中創優師德形象。二是加強業務培訓。探索建立以市級培訓爲引領、校級培訓爲主體、自育培訓爲根本的三級培訓新機制，進一步增強學校自主培訓的創造性，激發教師自育提高的主動性；認真組織系列課達標、國中“學案”編制能力檢測、國小教材教法達標、教師暑期網上研修、班主任全員培訓等活動，爲促進教師專業發展搭建平臺。三是加強民主管理。堅持問計於民、問需於民，進一步健全教職工代表大會制度，提高教職工對學校重點工作、重大決策的知曉度、認同度，凝聚工作的推進合力；建立領導與教師溝通交流機制，傾聽教師心聲，體察教師意願，破解教師疑惑，化解教師困難，努力創設共謀發展、和諧共進的工作氛圍。
（四）堅持以學生德育爲重點，拓展科學發展內涵。圍繞着加強和改進學生德育工作，在全面推進德育工作集體負責制、首席班主任選聘制和學生成長導師制等工作機制的基礎上，結合素質教育新形勢，積極探索提高德育工作實效性的新途徑、新方法。內容上，堅持大處着眼、小處入手、大小兼顧的原則，一方面抓實學生學習及行爲習慣的養成教育，形成文明守紀、樂學善學的良好品行，夯實學生髮展基礎；另一方面，針對當前學生缺乏理想、缺少責任心的實際，突出“理想?責任”教育，增強發奮進取、超越自我的使命意識。對象上，針對當前單親家庭、外來務工人員子女、留守兒童等特殊羣體學生顯著增多的實際，健全特殊學生管理檔案，抓實生活、學習和思想、心理上的幫扶指導，以點促面，提高德育工作成效。途徑上，以組織優秀班校會實例網上展示、“千名教師訪萬家”、“社教人員進校園”等活動爲抓手，拓寬德育渠道，構建學校、家庭、社會合力共促、一體管理的德育工作格局。措施上，注重文化引領，加大校園綠化、美化及文化建設力度，提升環境育人效能；以創建書香和諧校園爲載體，廣泛開展讀書、文體、科技活動，讓師生在書香浸染中提高品性，在文化潤澤中優化素養。
（五）堅持以設施管理爲保障，夯實科學發展基礎。抓好城區8所學校“改廁”工程，進一步優化校園環境，提升設施水平；抓好融品德教育、環境教育、科技教育、素質拓展和綜合實踐活動於一體的素質教育基地建設，更好地滿足學生校外實踐活動的需要；抓好學校食堂管理，強化從業人員培訓和日常管理督導，不斷提高管理水平和服務質量；抓好教學設施信息化、現代化建設，以國中及市直國小實現“班班通”工程爲契機，着力加強校園網絡及學科網站的配套建設，充實完善學案、備課、優質課件等資源包，爲推行網上備課、網上教研以及無紙化辦公創造條件；抓好設施的管理使用，進一步完善管理制度，強化管理人員培訓，加大督導考覈力度，切實提高管理使用效能。
（六）堅持以廉政建設爲關鍵，築牢科學發展防線。嚴格執行民主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，加強班子團結，維護班子形象，增強班子的向心力、凝聚力和戰鬥力；加強個人政治、品德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到自重、自省、自警、自勵；加強對黨員幹部的教育、管理和監督，在繼續抓好各項廉政建設工作的同時，按照市委要求，重抓坐班、工作日中午禁酒以及上網聊天、玩遊戲等工作紀律，加大抽查力度，發現問題嚴肅處理；轉變工作作風，積極落實局領導聯繫點制度，經常深入基層調研指導，傾聽羣衆意見，提高決策水平，努力辦好人民滿意教育，爲乳山經濟社會又好又快發展做出新貢獻。