黨務公開實施方案大綱

爲切實推進黨務公開工作，根據區委《關於印發〈xx區全面推行黨務公開工作實施方案〉的通知》以及黨內法規和有關文件規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揚黨內民主，保障黨員的民主權利，完善黨內監督制度，推進黨支部組織建設和黨內民主建設，努力提升黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，爲推動審計事業科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

1、堅持服務大局、促進發展的原則。堅持服從服務於全區改革發展穩定大局，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞加強和改進黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，穩步推進黨組織黨務公開，努力營造科學發展、和諧穩定的良好環境。

2、堅持發揚民主，全員參與的原則。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權爲重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，努力營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

3、堅持積極穩妥，注重實效的原則。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內後黨外，既勇於實踐、大膽探索，又慎重穩妥、講求實效，力避形式主義和“一陣風”。黨內事務除涉及黨和國家祕密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開方式應多樣、便捷，保證黨務公開的時效性和經常性。

4、堅持統籌兼顧，力求創新的原則。把黨務公開與政務、局務公開有機結合起來，資源共享、內容鏈接，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

二、公開的內容和範圍

（一）黨務公開的內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實，黨員幹部教育培訓計劃及落實情況。

3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考覈評價等情況。

5、聯繫和服務黨員、羣衆情況。聽取、反映和採納黨員、羣衆意見和建議，幫助黨員、羣衆解決生產生活實際困難，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、羣衆切身利益重要事項以及涉及安全生產羣衆反映的情況。

6、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

7、其他應當公開的事項。根據黨員、羣衆要求，認爲有必要公開的事項，或上級黨組織要求公開的事項等。

（二）黨務公開的範圍。在不涉及黨和國家祕密的前提下，公開的對象包括所屬全體黨員、本單位幹部羣衆以及社會各界人士等層面。

三、公開的程序、方式和時限

（一）黨務公開的程序

1、制定目錄。參照區委制定的黨的基層組織黨務公開指導性目錄，結合本局實際情況，制定黨務公開目錄，規範公開的內容、時間、方式和時限等。

2、實施公開。黨務公開依照黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，制定工作方案，報經局黨組審覈同意後予以公開。

3、收集反饋。活動中，注重認真收集黨員、羣衆對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理和整改，並將結果向黨員、羣衆反饋。

4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，並做好管理利用工作。

（二）黨務公開的方式。黨務公開方式應本着簡便易行、靈活多樣、勤儉節約、便於監督的原則，根據公開的內容和範圍確定公開方式。在公開方式上，採用會議、文件、信息公開平臺、博客等形式進行公開。

1、適合在本級黨組織領導班子成員中公開的內容，一般採用會議、文件傳閱等方式進行公開。

2、適合向全體黨員公開的內容，通過會議、簡報等方式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規定程序向相關黨員公開。

3、適合向全社會公開的內容，通過黨建網站（網頁）、信息公開平臺、博客等形式進行公開。

（三）黨務公開的時限。黨務公開時限分爲長期公開、定期公開、即時公開。

1、長期公開。對黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內容應長期公開。主要包括：黨內製度規定的各項辦事程序和工作要求；黨組織學習計劃及落實情況、年度黨建主題活動安排情況；領導班子成員分工；領導幹部聯繫和服務黨員、羣衆對象等情況；黨組織和黨員爲民服務承諾內容；黨務公開監督員聯繫方式等。

2、定期公開。對在一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開。定期公開一般可視情況每季度或半年公開一次。主要包括：領導班子成員、黨員領導幹部在崗履職和分管工作完成情況；領導班子及其成員、黨員領導幹部落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定和有關事項報告等情況；黨員發展及預備黨員轉正情況；黨費收繳情況等。

3、即時公開。對動態性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。主要包括：黨組織重大事項決策以及黨員、羣衆關注的熱點和難點問題；幹部選拔任用、輪崗交流、考覈獎懲等情況；黨內各類先進評比表彰情況；查處違紀違法黨員幹部情況；民主評議黨員情況；黨組織主要負責人和黨員領導幹部述職述廉情況；對黨員、羣衆提出的意見和建議整改落實情況等。

四、方法步驟

（一）宣傳發動階段（11月4日—11月18日）。在深入調研的基礎上，結合我局實際情況，研究制定黨務公開實施方案，召開黨務公開工作動員會，統一思想，明確任務，安排部署黨務公開工作。

（二）組織實施階段（11月19日—12月14日）。將黨務公開工作納入我局黨組織的日常工作內容，進一步健全完善黨務公開各項制度，確定公開內容、公開方式、公開要求等，並建立黨務公開載體。

（三）規範完善階段（12月15日以後）。進一步完善黨務公開的內容、方式、程序。做好迎接區委黨務公開工作領導小組辦公室的黨務公開檢查驗收工作。

五、工作措施和要求

（一）強化領導，保障有力。將黨務公開工作納入重要議事日程，爲加強對黨務公開工作的組織領導，局黨組決定成立由主要負責人任組長，其他科級幹部爲副組長，各科（室）負責同志爲成員的黨務公開工作領導小組，併成立黨務公開領導小組辦公室，分管負責同志兼任辦公室主任。

（二）加強協調，分級負責。黨務公開領導小組辦公室負責制定本局黨務公開工作方案和黨務公開各項配套制度，統籌協調本單位黨務公開的具體工作，加強黨務公開工作的調查研究、分類指導和監督檢查。負責組織召開黨務公開工作會議，傳達貫徹中央和省、市、區委有關文件精神，利用各種形式廣泛宣傳實行黨務公開工作的重要意義、公開的內容、方式和方法步驟，積極營造推行黨務公開工作的良好輿論氛圍。

（三）積極創新，確保成效。要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。要加強調查研究，及時解決黨務公開工作中存在的困難和問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化。不斷加強制度建設，實行長效管理，努力健全和完善黨務公開相關工作，使黨務公開工作逐步走上制度化、規範化軌道。