局黨務公開實施方案

爲了認真貫徹落實《縣委辦公室關於印發關於在全縣黨的基層組織中全面實行黨務公開的實施意見的通知》（秭辦發〔XX〕10號）（以下簡稱《意見》）和縣委的相關要求，紮實推進我局黨務公開工作，現就我局實行黨務公開工作提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以落實黨員主體地位和民主權利爲核心，以增強黨的生機與活力、維護黨的集中統一爲目標，完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，切實擴大黨員對黨內事務的瞭解和參與，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則。

1、發揚民主，廣泛參與。尊重和保障黨員的知情權、參與權、選擇權、表達權和監督權，不斷拓展黨員參與黨內事務的渠道，充分發揮黨員在黨內生活的主體作用，調動廣大黨員幹事創業的積極性，努力營造科學發展、和諧發展的良好環境。

2、依紀依規，科學規範。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和其他黨內法規的有關規定，對黨的基層組織應當公開的事項，應在一定的範圍和程序內，及時予以公開，並逐步使公開工作制度化。

3、積極穩妥，注重實效。順應國情黨情的新變化和黨員、羣衆的新期待，立足當前，着眼長遠，大膽實踐，勇於創新。堅持從本地本單位實際情況出發，堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

4、統籌兼顧，整體推進。把黨務公開工作與政務公開、廠務公開一起部署、一起檢查、一起考覈，統籌規劃，同步推進，形成相互配套、互相促進、協調運轉的工作格局。

（三）目標要求。

公開質量不斷提高，達到“公開形式標準化、公開內容規範化、公開工作制度化”的基本目標，使黨務公開真正成爲黨的基層組織的一項基本制度。黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在保障公共權力正確行使中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強，黨員、羣衆對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、實施範圍、主要內容和方式方法

（一）明確黨務公開工作的實施範圍。

經濟商務和信息化局黨委所屬的基層組織全面實施黨務公開。

（二）規範黨務公開工作的主要內容。

1、黨組織決議、決定及執行情況。包括執行中央方針政策及各級主管部門、縣委、縣政府重大決議、決定和工作部署；本單位經濟社會發展和業務工作的重大決策和執行；工作目標、階段性工作部署及落實；“三重一大”事項的研究決定及落實；涉及黨員、羣衆利益的重要措施及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本單位開展思想政治工作、理論學習、黨員幹部教育培訓計劃及落實、重要典型宣傳報道以及開展羣衆精神文明創建活動等情況。

3、黨的組織管理情況。本單位黨組織的設置、主要職責、機構調整，黨員幹部年度考覈獎懲和創先爭優，組織建設主要活動及開展，黨員發展、管理和民主評議，黨代表推選及黨組織換屆選舉，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會及存在問題的整改落實，年度考覈評價等情況。

5、幹部選任和管理情況。幹部選拔任用、輪崗交流，後備幹部考察推薦，幹部監督相關制度及執行，幹部選拔任用政策規定和幹部人事制度改革等情況。

6、聯繫和服務黨員、羣衆情況。聽取、反映和採納黨員、羣衆意見和建議，幫助黨員、羣衆解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、羣衆切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。領導班子和領導幹部執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制，開展羣衆反映強烈的突出問題的專項治理，領導幹部經濟責任審計，黨員幹部違紀違法案件查處等情況。

8、其他應當公開的事項。

（三）完善黨務公開工作的方法。

1、依目錄公開。嚴格按照《湖北省黨的基層組織黨務公開目錄彙編（試行）》進行公開。

2、依申請公開。對於黨員、羣衆申請公開的事項，經黨組織研究認定可以公開的，應向申請人公開，向黨內或社會公開；黨組織認爲暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況，並將申請事項及辦理情況報上一級黨務公開工作領導小組辦公室備案；公開事項如需變更、撤銷或終止，報上一級黨務公開工作領導小組辦公室備案後及時公佈並作出說明。

3、收集反饋。設立公開聯繫電話、意見箱、確定來信來訪接待日等方式，收集黨員、羣衆對黨務公開的意見和建議。對黨員、羣衆提出的合理化意見和建議，要明確專人負責篩選和整理，及時反饋給相關部門，督促其採取切實措施認真整改，並將整改情況再次向黨員、羣衆公開；對於涉及黨員、羣衆切身利益的重要事項，應通過開通熱線電話，開展“局長接待日”活動，設置黨員服務窗口，召開徵求意見座談會、聽證會等方式進行公開，廣泛聽取黨員、羣衆的意見，促進黨組織與黨員、羣衆之間的互動與交流。

4、歸檔管理。將黨務公開的內容和黨員、羣衆的意見、建議以及處理情況等資料，及時進行登記整理，歸類建檔備查。

（四）豐富黨務公開工作的形式。

在黨內公開的內容，應通過採取召開黨內會議、下發文件、通報、公示或內部網絡等形式進行公開；向社會公開的內容，應通過採取黨務公開欄、廣播、電視、刊物、網站等形式進行公開。公開目錄中要求在網站公開的內容，須經局黨務公開工作領導小組審覈同意後，方可在網站公開。

（五）把握黨務公開工作的時限。

對於政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等固定內容應長期公開；對於一定時限內相對穩定的常規性工作應定期公開，一般每半年更換一次，每季度微調一次；對於爲民辦實事、重要工作落實情況等動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段予以公開；對於幹部考察預告、任前公示等臨時性、應急性工作應及時予以公開。具體時限要求依據目錄規定執行。

三、保障措施

（一）完善工作制度。一是健全重要情況通報制度。根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及其他黨內法規的規定，制定本單位黨內重要情況通報制度的具體規定，明確重要情況通報制度的實施主體、通報對象、通報形式和內容、基本程序以及監督辦法，確保重要情況通報這一重要黨內監督制度的順利實施，保障黨員對黨內重大事務的知情權和監督權。二是完善監督檢查制度。建立監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織民主評議、開展專項檢查等形式，加強對基層黨務公開工作的監督檢查，促進各項工作落到實處。三是健全考覈評價制度。把黨務公開工作納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考覈體系，作爲考覈的一項重要內容。

（二）健全工作機制。局黨組是本單位組織實行黨務公開的責任主體，局黨組書記是實行黨務公開的第一責任人。建立黨務公開領導小組，局長爲領導小組組長，黨組成員爲副組長，各股室長爲成員。領導小組要認真履行職責，充分發揮職能作用，相互配合，形成合力。領導小組下設辦公室，副局長韓鳳雲任辦公室主任。

（三）加強宣傳教育。充分利用各種新聞媒體，採取各種有效形式，向廣大黨員、羣衆大力宣傳黨務公開的目的、意義、方法和要求，提高其思想認識，調動其參與和監督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（四）加強實踐探索。深入實際，貼近羣衆，不斷研究基層黨務公開工作中的新情況新問題，總結經驗，把握規律，拓寬思路，不斷把基層黨務公開工作引向深入。