促進羣衆工作實施方案

做好鄉鎮羣衆工作，不僅要有科學的理論指導、務實的工作態度，同時還要有有效的工作方法。下面是有促進羣衆工作實施方案，歡迎參閱。

爲認真貫徹落實岳陽市委、市政府《關於加強新時期羣衆工作的若干意見》(嶽發[20出差]3號)、臨湘市委、市政府《關於做好新時期羣衆工作開展“六個一”活動的實施方案》(臨發[20xx]3號)精神，結合我鎮實際，就進一步加強和改進新時期羣衆工作，認真開展“六個結合抓落實”活動，特制定本實施方案。

一、重要意義

爲人民服務是黨的根本宗旨，羣衆路線是黨的基本工作路線。當前，既是發展機遇期，又是矛盾凸顯期。在新的形勢下，始終堅持黨的羣衆路線，尊重民意、改善民生、促進民和、確保民安，進一步密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，具有特別重要的意義。做好新時期的羣衆工作，是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的根本需要，是“堅持科學發展、構建和諧白雲”的必然要求，是加強幹部隊伍作風建設的重要任務。各村(居)委會、各單位要高度重視，堅持“立黨爲公、執政爲民”，堅持以人爲本，心裏裝着羣衆，真誠服務羣衆，切實抓好新時期羣衆工作，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

二、領導機構

成立白雲鎮“進一步加強新時期羣衆工作領導小組”：

領導小組下設辦公室，地點設鎮黨政辦，由譚潤超兼任辦公室主任。

三、主要內容：

1、抓新時期羣衆工作要與項目建設相結合抓落實

近年來，落戶我鎮的重點建設項目有十多個：海螺水泥、楊田垃圾無公害化處理、武廣高速等，每一個項目都涉及到大範圍的徵地、拆遷，協調工作任務重、難度大，稍有不慎，就可能引發羣體性事件，也有可能損害羣衆利益。針對這一現狀，我們要將項目建設與羣衆工作相結合，成立專門的領導小組，本着“把羣衆當成自己的親人，把羣衆的事當成自己的事，時時處處爲羣衆着想”的態度，在全鎮範圍內開展一次大摸底、大排查活動，認真收集羣衆提出的意見和建議，積極處理羣衆反映的所有遺留問題。確保在重點項目順利推進、快速推進、和諧推進的同時，不發生一起羣體性事件、不發生一起越級上訪事件、不發生一起傷害羣衆利益的事件，使羣衆利益得到最有力的維護。

2、抓新時期羣衆工作要與“訪民情、促和諧”相結合抓落實

繼續深入開展“訪民情、促和諧”活動，真正做到“深入民衆、緊貼民心、尊重民意、維護民利”。一是鎮、村兩級幹部每週下村、入組、到戶時間不得少於三天，從瞭解老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，着力解決老百姓反映強烈的問題;二是統一印製“訪民情、促和諧”工作筆記本，每週一彙報、每月一檢查，督促幹部將羣衆反映的困難與問題件件落實;三是做到四個確保：一是確保到戶率100%;二是確保回訪率100%;三是確保落實率100%;四是確保滿意率100%。通過開展“訪民情、促和諧”活動，在第一時間瞭解羣衆意願，用最快速度解決羣衆困難，靠真心實意做羣衆的貼心人。

3、抓新時期羣衆工作要與扶貧幫困相結合抓落實

讓羣衆老有所養、病有所醫是新形勢下黨委、政府工作的首要任務。要通過開展“陽光救濟”活動，切實解決特困羣衆的生活困難。一是對現有的城鄉低保、五保戶進行公示，並召開村民代表大會予以審議，對不符合條件的堅決取消其低保、五保資格;二是積極向上爭取名額，將真正有困難的羣衆納入救助體系，做到應保盡保;三是廣泛開展慰問活動，各村、辦點幹部要主動與市掛點扶貧單位聯繫，爭取資金，解決特困家庭的臨時救助。

4、抓新時期羣衆工作要與改善民生相結合抓落實

新時期羣衆工作要“堅持發展爲人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，通過進一步加大民生工程上的投入力度、進一步完善基礎設施建設、進一步改善羣衆居住環境，切實提高白雲羣衆的生活幸福指數。一是要完成楊田等6個村9000羣衆的安全飲水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水庫的整險加固和水系配套設施建設;四是要進一步提高通組公路的硬化率;五是要最大限度的爲羣衆提供文化休閒場所，組織各種娛樂活動，豐富羣衆的精神生活。

按照縣委、縣政府《關於建設“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開展建設“平安XX”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：

爲了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。

一、圍繞一個目標

創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮鬥目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關係，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和-諧的鄉鎮，讓羣衆滿意，力爭在今後三年內有促進羣衆工作實施方案以上的鄉鎮(村屯)建設成爲“平安鄉鎮(村屯)”。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，爲了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：

一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和-諧社會的基礎工作。抓領導在這裏就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作爲構建和-諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。

二要抓氛圍，輿-論宣傳落實到位。各村要充分利用農閒、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、牆報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，並通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、鬥毆、打羣架等違法活動。要把黨委、政府的決策變爲廣大幹部羣衆的自覺行動，爲建設“平安鄉鎮(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。

三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。

四要抓示範，工作任務落實到位。要認真抓好示範工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，並抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示範帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。

根據上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關於在全縣各村居(社區)設立羣衆工作站的意見》(城委[20xx]29號)文件精神，爲推進全鎮羣衆工作制度化、規範化、長效化，力求在聯繫羣衆、關心羣衆、服務羣衆方面取得更大成效，結合我鎮實際，就開展基層羣衆工作，調整設立羣衆工作站，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中央、省、市、縣委關於做好羣衆工作的文件、會議精神爲指導，大力推進鎮村羣衆工作制度化、規範化建設，創新羣衆工作站的組織領導體系，推動我鎮羣衆工作再上新臺階，爲構建和諧茅坪做出應有的貢獻。

二、目標要求

充分發揮村級羣衆工作站的指導、化解、協調和推動作用，努力實現羣衆工作站工作的網絡化、制度化、規範化、專業化和長期化，進一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將村羣衆工作站的工作不斷引向深入，把村羣衆工作站作爲維護鎮域穩定、促進和諧的重要平臺，使其成爲連接上下的紐帶、化解矛盾的橋樑、爲民服務的陣地、鍛鍊幹部的舞臺。

三、組織機構

鎮黨委、政府根據工作需要，調整成立茅坪鎮羣衆工作領導小組、羣衆工作辦及村(居)羣衆工作站。鎮羣衆工作辦對縣羣衆工作部負責，村羣衆工作站對鎮羣衆工作辦負責。各羣衆工作機構成員名單如下：

四、村級工作站

(一)機構調整。按照全面推開、突出重點、示範帶動的原則，在鎮羣衆工作辦的領導下，在全鎮15個村調整成立羣衆工作站，辦公地點設在村委會，由鎮羣衆工作辦統一管理，接受鎮黨委的領導。

(二)人員配備。各村羣衆工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機關建設扶貧工作隊員;二是鄉鎮機關幹部;三是鄉鎮司法所、公安派出所、國土資源所、林業管理站等站所工作人員;四是村支部書記。同時吸收各村黨代表、人大代表、政協委員和村黨員幹部、村民代表或有一定威望的人士擔任羣衆工作聯絡員(或信息員)。

(三)建站規模。各村羣衆工作站設站長一名，站員3-5名，站長由駐村幹部擔任，站員有縣直機關、各站所工作人員、村支部書記組成。羣衆工作人員實行年度調整，羣衆工作站設立服務信箱，公開羣衆工作站人員電話。

(四)落實“七有”。各村羣衆工作站硬件建設均要有辦公地點、有公示牌、有上牆展牌、有《工作日誌》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱，做到規範統一。

五、工作職責

建立羣衆工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意爲人民服務”這一根本宗旨，以充分發揮羣衆工作站“一個服務、四個促進、兩個結合”的作用爲目標，即：服務羣衆;促進社會和諧，促進經濟發展，促進幹部作風轉變，促進基層組織建設;與新農村建設相結合，與建設扶貧相結合。明確工作職責，把羣衆工作真正落實到實處，爲羣衆排憂解難。具體任務是當好“六員”。

(一)當好爲民服務員。各村的羣衆工作站工作人員要牢固樹立爲民服務意識，變坐等服務爲主動服務，變進站服務爲上門服務，變在站時間服務爲全天候服務。要充分發揮部門優勢，認真解決羣衆生產生活方面的熱點、難點問題，積極爲羣衆提供政策、科技、信息、法律等方面的服務。印製便民服務聯繫卡，發放至每家每戶，更好地爲羣衆服務。

(二)當好便民代理員。代理信訪的目的是暢通羣衆訴求渠道，維護羣衆合法權益，真正把羣衆的呼聲傳達到上級部門，讓其瞭解羣衆所思、所想、所憂、所盼。各村羣衆工作站要主動代理、積極協調、跟蹤督辦、限時辦結，當好便民的代理員。對羣衆的合法訴求，要及時反饋和回覆;對不當訴求，要幫助羣衆弄清楚相關政策和法律法規，做耐心細緻的說服、教育和疏導工作。

(三)當好矛盾協調員。各村羣衆工作站工作人員要入戶走訪，排查各類矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛，要積極協調，及時疏導調解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進社會和諧穩定。

(四)當好民情信息員。發揮羣衆工作站觸角前移、靠近基層、貼近羣衆的獨特優勢，通過工作日接待來訪羣衆、入戶走訪等方式，深入一線，傾聽羣衆呼聲，瞭解社情民情，掌握黨員幹部羣衆的思想動態，協助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時，注意將走訪調研所掌握的社情動態、典型人物、典型事蹟、經驗做法及時向鎮羣衆工作辦和有關部門反饋。

(五)當好黨建協助員。各村羣衆工作站工作人員要深入基層，結合創先爭優和村支兩委就加強基層組織建設的新舉措、新辦法要與羣衆共同協商，協助基層黨組織建立健全相關制度，鞏固基層陣地，開展活動。

(六)當好調查研究員。各村羣衆工作站工作人員要把羣衆工作站工作同本部門、本單位工作緊密結合起來，認真搞好調查研究工作，使羣衆工作與職能工作緊密結合，相輔相成，相互促進。