做好羣衆思想工作促進信訪工作健康有序開展範例

信訪工作是黨和政府聯繫羣衆的適當和紐帶，是黨委、政府面對羣衆的窗口，也是羣衆衡量各部門各級領導工作好壞的一面鏡子，各級領導通過信訪這個渠道可以瞭解到許多真實的情況，進一步體察民情，瞭解民意，關心羣衆的冷暖安危，以及黨的方針、路線、政策和黨委政府工作部署在基層的落實情況，通過信訪工作可以不斷完善我們的決策，改進我們的工作，爲經濟社會發展服務。 目前，我區着力推進工業、城市、海洋三大經濟正處在改革發展的攻堅階段和發展的關鍵時期，各種經濟成分、經濟利益，社會組織形式，就業問題昌趨多樣化、複雜化、社會矛盾糾紛不斷突現。如何做好羣衆的思想工作，化解矛盾糾紛，構築和諧社會，爲我區各項經濟社會事業全面發展服務，已成爲信訪工作不可忽視的重要課題。 一、“信訪無小事，聯繫民心”。做信訪工作，說白了就是做羣衆的思想工作，實施“信訪救濟”着力維護羣衆的合法權益，在“情”、“理”上做文章，真心實意爲人民羣衆服務。 （一）做羣衆的思想工作，首先要把人民羣衆的利益放在第一位。 代表廣大人民羣衆的根本利益，是我們黨立黨之本，做羣衆工作，不能光停留在口頭上，而是要真真切切地體現在羣衆的切身利益上。在信訪工作中，無論羣衆意見有多大，案件有多複雜，矛盾有多深，時間有多長，但只要我們把羣衆的利益掛在心上，把感情投在羣衆一邊，真心實意爲羣衆辦實事，辦好事，就沒有感動不了的羣衆，就沒有解決不了的信訪問題。在我們的工作中，要認真傾聽羣衆的意見，在聽的過程中，找出問題的癥結所在，有的放矢地宣傳黨和政府的方針、政策、法律、法規。及時地解決應該解決的問題。一時不能解決的，也應在羣衆情緒平緩時給予耐心解釋疏導，總之，只要我們時時故慮羣衆的利益，爲老百姓辦事，我們的政治思想工作就不會顯得空洞無力，就有很大的優勢，就會發揮強大的威力，就沒有解決不了的問題。 （二）做羣衆的思想工作，就要把方便讓給人民羣衆把困難留給黨委、政府。 羣衆來信來訪，這說明人民羣衆信任我們黨委、政府都希望把他們遇到的困難和問題通過信訪渠道反映上來，尋求解決爲他們排擾解難。這本來就是應該由我們深入下去調查研究的問題，羣衆信訪，絕不是給政府添麻煩，也決不是額外的事。我們的職責就是把羣衆的這些問題盡力解決好，使他們安居樂業。現在有些基層單位，怕煩畏難，視信訪羣衆爲刁民、漠不關心、推諉扯皮。我們要改進這種作風。從羣衆反映的大量信訪問題來看，者是有一定理由的，有些主要是我們黨政機關工作部門的原因，致使問題長期得不到解決，我們對羣衆反映的有理問題，無論困難多大，也要首先解決羣衆的問題，把方便首先讓給羣衆，把困難和問題留給我們黨委政府，只有這樣，我們才能真正取信於民，贏得羣衆的信賴和擁護。我們的政治思想工作就有羣衆基礎，就有了落腳點，就一定能夠把矛盾處理好，把問題解決好。 （三）做羣衆思想工作，就是要時刻牢記黨的宗旨，依法保護羣衆利益。 隨着我區“三大經濟”的不斷推進。城市化進程的不斷加快。在改革過程中，由於新舊體制的支換更替，利益格局的重新調整和監督機制的不完善，必須會導致一些羣衆的合法權益受到損害，對這些因行政失當引起的羣衆利益受挽問題，往往會通過信訪渠道反映出來。這就要求我們各級領導要認真做好羣衆的思想動員工作，分析主、客觀原因，敢於承認失誤，糾正失誤，同時依法實施適當信訪經濟，及時糾正行政不當行爲。使人民羣衆的合法權益得到及時有效的保護。促進行政工作公平、公正、合理。通過依法合理救助，以求人民羣衆對改革的理解和支持，穩定民心，維護社會和諧統一。 （四）做好羣衆的思想工作，就是要深入到羣衆中去，變羣衆上訪爲下訪。 “從羣衆中來，到羣衆中去”這是我們黨的一大法室，堅持羣衆路線是信訪工作的基礎。現在我們有些領導、幹部在調處社會矛盾時，停留在鄉鎮聽取彙報，浮在表面，不肯深入到羣衆中去，聽取羣衆的意見和呼聲，調處出現主觀性和片面性，羣衆意見越來越大，矛盾越解決越複雜。因此，解決複雜矛盾問題，就是變羣衆上訪爲領導幹部下訪。要深入基層深入到羣衆中去，宣傳黨的政策，聽取羣衆呼聲，收集多方意見，瞭解矛盾問題的癥結所在，認真研究解決問題的方案，把矛盾和問題解決在基層，讓羣衆滿意。深入基層，認真調配研究這一點在我區還沒有形成風氣，有些鄉鎮對解決矛盾糾紛問題眼 點水方法簡單手段粗糙，羣衆意見很大，我們要極力改變這種工作作風，要相信和依靠羣衆，要經濟深入到羣衆中去，做耐心細緻艱苦的羣衆工作。 也只有相信和依靠羣衆，我們在宣傳黨和政府方針、政策、法律、法規才能深得民心，我們的政治思想工作纔有生命力。 （五）做好羣衆思想工作，就要不斷加強我們依法行政水平。 羣衆就是一面鐿子，它時時刻刻都在檢驗着我們工作的水平。依法行政直接關係黨委、政府在羣衆中的形象，現在有些信訪問題就是因爲我們沒有依法行政而引的，比如辦人情案，以罰代法、徇私枉法、辦事不公、辦事不力等，這些問題，突出體現在人民羣衆對黨委、政府誠信度的懷疑，其結果使得我們黨委、政府在人民羣衆中的號召力下降，威信減低，形象貶低。羣衆就會對黨委、政府出現逆反心理，有時甚至發生對抗。影響社會穩定，影響改革和改革。也使得我們政治思想工作難於開展，我們黨的方針政策無法在羣衆中貫徹落實。因此，依法行政，依政策辦事，以法服衆，以理服人，任何時候都是我們做好羣衆工作的重要保證。 （六）做好羣衆思想工作，必須不斷加強自身建設。 羣衆工作，是一項艱苦細緻的工作，不但要求我們領導、幹部有耐心、恆心、愛心，而且要求我們要有較高理論素養和政策法律水平。做羣衆工作是一門綜合性很強的社會科學，它涉及哲學、法學、文學、史學、政治學、行政學、心理學、語言學等學科。這就需要我們不斷地加強學習，吸取營養，提高我們做好羣衆政治思想工作的政策素養和理論水平。要着力羣衆一支思想好，作風正、業務精的工作人員隊伍，做到心誠、腦靈、腿勤、口利、手快。腳踏實地做好羣衆思想工作。 二、羣衆思想工作是信訪工作的重要前提，依法依政策辦事是做好信訪工作的根本保證 （一）做好信訪工作，必須依法規範信訪秩序。 作爲信訪活動主體的信訪人，通過來信來訪向有關機關部門反映情況，提出意見，建議和要求，是國家法律賦予的民主權利，但是，信訪人的具體信訪活動必須在法律允許的範圍內，才能保證信訪活動健康有序地進行。公民的民主權利才能得以真正實現。長期以來，由於法制不健全，人們的法制觀念淡薄。重複纏訪、鬧訪、衝擊機關、圍堵交通欄截領導座車，越級上訪屢屢發生，致使信訪秩序比較混亂，甚至發生羣體性衝突，危及社會安定穩定。所以，必須提高信訪工作的法制化水平，依法規範信訪秩序。 1、正確引導羣衆依法信訪。引導信訪人克服“信訪唯上”、“專找大官”的趨上心理；克服有了問題專找黨委、政府而不找問題管轄的有權機關的傳統心理；克服上訪層次越高問題，越容易得到解決的錯誤心理。引導信訪人員逐級上訪，合法文明上訪，走訪必須到行政機關設立式指定的接待場所，不得攔截公務車輛，圍堵黨政機關，纏訪領導，阻礙交通。同時，要根據現行法律，對違法上訪給予嚴肅的批評教育，對挑頭鬧事者依法給予必要的打擊。依法規範信訪秩序。 （二）做好信訪工作，必須依法依政策處理信訪問題。 隨着改革開放的不斷深入，社會民主法制的不斷健全，羣衆通過信訪渠道反映的涉及法律內容的問題越來越多，範圍越來越廣，越來越複雜，其中涉及民事糾紛，經濟糾紛，行政糾紛的信訪問題佔相當比例。對這些問題，我們必須依法調處依政策處理，才能保證公平、公正、合理。才能真正從根本上解決糾紛問題。 1、聘請法律顧問，開展法律諮詢。有些信訪事項完全可以通過司法途徑來解決，但由於信訪人法律意識不強，對法律程序不熟悉，對黨下職能部門的職責分工和權限不夠熟悉，習慣於遇到問題找黨委、政府幫助解決，致使大量應由司法途徑解決的問題涌入信訪渠道。這些需要我們給予引導分流，通過聘請法律顧問向羣衆義務提供法律諮詢，解惑釋疑，幫助消除思想疙瘩，同時，給予提供必要的法律援組，幫助上訪羣衆解決告狀 的現狀，以此來解決大量涉法涉訴信訪問題。 2、與司法部門推行聯合辦案制度。“信訪救濟”是“司法救濟”的必要補充。司法和信訪工作都是爲了維護社會的公平、公正，維護人民的合法權益。維護社會穩定。在目的統一的基礎，加強互相配合相互補充，充分發揮綜合效能，協調聯動來解決信訪問題，使信訪部門從單線依據政策處理信訪問題，逐步過渡到既依靠政策又依靠法律、法規來處理信訪問題上來，以提高信訪問題的辦理水平。 3、與相關部門實行聯合辦案制度。有些信訪問題往往涉及多個領域，多個行政機關，如果單由信訪部門來處理這些問題，既缺乏權威性，又缺乏強制性。實踐證明。僅僅依靠信訪部門按政策來處理信訪問題已經不能適應客觀形勢發展的需要。如農村建房糾紛問題，就需要信訪、土地、建設、司法等部門來共同處理。如羣體性糾紛，就需要政法、公安、法院、司法等來共同處理。因此，信訪部門，要充分發揮協調作用，主動牽頭會同有權機關聯合辦案，共同辦理複雜信訪問題，提高信訪件的辦結效果，切實維護社會穩定。 （三）做好信訪工作，必須堅持“實事求事”的原則。 信訪事項的辦理準確與否，直接關係到黨委、政府的形象。實事求是馬克思主義的精髓，也是我黨的思想路線和一貫作風，是做好一切工作的根本。信訪工作如果離開了實事求是，就不能正確處理人民來信來訪問題，就不能取得人民羣衆的支持和信賴。所以，第上處理信訪問題，要尊重事實，根據事實，依照黨的政策和國家的法規，對應該解決而又可能解決的問題，及時予以解決，對雖應解決，但還不具備條件，暫時解決不了的問題，要如實說明情況，作出解釋、講清道理，對不正確，不應該解決的過高要求，無理要求，要明確答覆，並加以引導。其次，要加強調查研究，實踐證明，羣衆來訪反映的問題大部分是屬實或基本屬實，但也有不實的。因此，既不能不信，也不能輕信，認定來信來訪反映的問題，是否屬實，唯一的科學方法就是深入調查研究，以求實事求是。第三，羣衆來訪反映的問題，在充分調查的基礎上，應依照政策、法律實事求是加以處理，不能講人情話、辦人情事。是黨政機關的過錯，也要實事求是加以糾正。 （四）做好信訪工作，必須在政策、法律範圍內注意原則性和靈活性相結合。 處理信訪工作要掌握好“度”，就是在黨的方針、政策允許的限度內儘量滿足羣衆的合理要求，在政策、法律、法規允許的範圍內，靈活地掌握就高處理的原則。因此，一要嚴格把握臨界點，任何越出黨的方針、政策及法律、法規範圍的處理辦法，都不具有實施的可能性，都會產生消極作用，形成不良影響。二要充分發揮主觀能動性，以高度的事業心、責任感，儘可能地爲羣衆想方設法，充分運用法律、行政、經濟等手段，創造解決問題的條件，靈活解決問題的方式。生硬處理照搬套就可能激化矛盾，釀成新的問題，兩者要有機統一起來，即原則性和靈活性相結合，這是信訪工作者對羣衆要求“恰當處理”的基本態度。 黨的方針、政策、國家的法律、法規具有高度的原則性，是在宏觀上調節人們的行爲準則。然而，政策法律的原則性並不排除在原則允許的限度內因人因事，因地制宜的靈活性。我們在處理一些特殊的信訪問題上，要敢於和善於把原則性和靈活恬有機地結合起來，靈活變通，合情合理地加以解決。在不違背黨的政策、國家法律、法規的前提下，儘可能地發揮信訪工作者的主觀能動性，極力尋找適當的途徑，爲羣衆排擾解難，以求法律效果和社會效果的雙收穫，切忌顧此失彼，因小失大，只有這樣，纔有利於安定團結和社會穩定，有利密切黨羣、幹羣關係，有利於推進經濟發展和社會進步，有利於構建社會主義和諧社會。 （五）做好信訪工作，必須加強信訪幹部隊伍建設。 1、由於新形勢、新任務的要求，各級信訪部門的地位和作用有了很大的變化，擔負日益繁重的信訪任務，它已成爲黨和政府領導下處理羣衆來信來訪的綜合性職能部門，信訪幹部的一言一行，都關係到黨委、政府在羣衆中的形象，因此，只有建立一支強有力的信訪隊伍，才能完成這一特殊的任務。一是要切實加強信訪幹部隊伍的組織建設，思想建設，作風建設，健全和完善激勵機制，及時宣傳和表揚先進、鞭策和淘汰後進。二是內強素質，外樹形象。實行信訪幹部輪崗制度，克服過去把一些別處不用的幹部調入信訪隊伍的傳統思想，適時充實一些思想作風過硬，基本素質較高的幹部信訪隊伍，樹立信訪幹部廉潔高效，公平公正，愛民親民的良好形象。三是要加強理論業務學習，特別是法律、經濟、計算機知識的學習，以適應新形勢發展的需要，不斷提高信訪幹部隊伍的政策水平，理論水平和業務素質，在人民羣衆中塑造人民公僕的良好形象。做一個羣衆能信賴的信訪好乾部，爲我區改革、發展、穩定服務。 經濟發展，社會進步需要穩定的環境，社會穩定的根本是人心的穩定，努力造就一支高素質，能做羣衆思想工作熟法律、懂政策、敬業愛崗、熱心爲民的幹部隊伍，是做好信訪工作，維護社會穩定。構築和諧社會的根本保證。就能全面推進我區“三大經濟”發展和社會進步，把我區建成現代化新興港口城市。