在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話（精選19篇）

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天這次新農合工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結20xx年全縣新農合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，紮紮實實地推動我縣新型農村合作醫療工作，促進全縣經濟社會協調發展。剛纔，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農村合作醫療制度實施方案》，目標任務已經明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農合工作，講以下五個方面：

一、積極探索，紮實工作，20xx年新農合工作取得顯著成效

20xx年，我縣認真貫徹執行新農合有關政策，各項工作進一步規範，基金運行平衡有序，形成了農民羣衆得實惠，衛生事業得發展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人蔘加合作醫療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用於住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風險金64萬元，20xx年結轉資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，佔大病統籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元。縣內、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，佔個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫科大學總醫院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉魏務村村民蔣二妮因結腸癌在深圳市人民醫院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數據表明新農合政策確實給農民帶來了好處，緩解了農民看病貴的問題，改變了以往農民一般疾病都扛的現象，農民有病不就醫的現象轉變了。

在執行新型農村合作醫療制度的過程中，我縣不斷總結改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經驗。一是各級領導高度重視，是做好新農合工作的組織保障。縣委、縣政府將新農合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調度會，協調相關部門，督查工作進展，爲新農合工作開展解決實際問題;各鄉鎮區主要負責同志也都親自動員，親自部署，深入細緻地做好農民羣衆的工作，保證了羣衆的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農合工作的強大基礎。我們始終抓住宣傳動員不放鬆，紮實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農民的疑慮和顧慮。使農民自覺自願的參加新農合、關注新農合、支持新農合。三是強化基金管理，是新農合健康運行的關鍵所在。20xx年我縣合作醫療基金總額爲2119.734萬元。爲切實給參合農民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學合理”的運用合作醫療基金，發揮基金的最大效益，縣鄉經辦機構明確職責分工，嚴格按規章制度和報免程序辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據上級政策調整的情況，對起付點和補償比例適當進行了調整，最大程度的提高合作醫療基金的經濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農民的合法權益。四是強化對定點醫療機構的管理，深化對參合農民的醫療服務，是建立新農合良性循環機制的根本保證。衛生局和縣鄉經辦機構，嚴格貫徹落實《定點醫療機構管理辦法》，加強監督稽查，各醫療定點機構嚴格執行《河北省醫療服務價格手冊》，不斷完善醫療設施，提高服務功能，有效降低了農民治療的次均費用，真正讓農民從新農合制度中得到實惠。

雖然我縣合作醫療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣爲91.44%，全市平均參合率爲84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫院轉診率高。三是縣鄉醫院基礎建設、設備配置不適應羣衆的要求。四是醫療隊伍的業務水平、服務質量有待進一步提高。五是鄉級住院率高，存在誘導農民門診轉住院現象。六是基金監管存在死角。個別地方存在聯手套取新農合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以後的工作中加以改進。

二、掌握政策，聯繫實際，科學合理地確定20xx年度任務目標

根據20xx年新型農村合作醫療進行當中存在的問題及省市有關文件精神，經縣政府批准，將20xx年新農合政策進行了修訂：(1)籌資標準有了變化。20xx年參合農民每人每年參合醫療基金爲100元，其中農民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這裏強調一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分羣衆的牴觸，因此，各鄉鎮、各醫療機構要密切配合，協調聯動，把新農合的核心信息和農民羣衆關注的熱點問題講清楚，消除農民的疑慮和擔心，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據病種規定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農民一定負擔。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側切的患者按正常產每例補償100元。

具體任務目標：在政府積極引導和農民自願參加原則的前提下，穩步提升農民參合率。11月30日前，各鄉鎮要完成新型農村合作醫療資金籌集任務，同時，參合率要在去年79%的基礎上有所提升。

三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農村合作醫療資金的籌集工作

建立新型農村合作醫療制度是一項長期的複雜的社會系統工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續按照“規範運作，嚴格管理，公開透明，方便羣衆”的十六字原則，切實搞好新農合工作。

一是要進一步加大新農合政策宣傳力度。新型農村合作醫療制度的主體是農民，要把這件好事辦好，關鍵在於羣衆認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關係到新農合工作的成敗。因此，各鄉鎮及各級衛生醫療機構要通過宣傳發動，讓農民羣衆真正瞭解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農民參合的自覺性。各鄉鎮和各級醫療機構，會後要立即召開動員大會，研究部署農民籌資工作，深入搞好宣傳發動。要制定宣傳方案，印發宣傳資料，設立宣傳專欄。宣傳資料要發送到戶，政策規定要上牆公佈。衛生局和縣合管中心要會同廣播電視部門製作專題節目連續播放，讓廣大農民真正知曉新農合的意義好處，對農民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。

二是分解任務，各負其責，確保月度全面完成參合農民自籌基金的任務。今年的新農合籌資工作時間緊、任務重，各鄉鎮書記、鄉鎮長要親自部署任務層層分解任務，督導要帳，保質保量的完成農民參合資金的籌集工作。

三是農村參合的各種信息要嚴格按規定程序填寫錄入，確保基金規範、有效。嚴防紕漏和弄虛作假現象的發生。

四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉鎮區拉出清單，由民政局出資，確保弱勢羣體及時享受到國家的醫療待遇。

四、完善管理機制，確保新型農村合作醫療健康運行

一是合管中心人員要牢記職責、不辱使命，切實發揮監管作用。要加強自身學習，提高業務能力;要學好法規，清楚自己的使命;要盡職盡責，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴防吃裏扒外。

二是縣、鄉醫院領導班子成員要切實履行職責，創新管理，率先垂範。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風清氣正的團隊。

三是要健全管理制度。新型農村合作醫療基金是農民羣衆的保命錢，能否很好的管理和使用，關係到農民羣衆對黨和政府的信任，對新型農村合作醫療制度的信任。縣、鄉兩級經辦機構要認真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人擠佔挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用到農民身上。同時，各級衛生醫療機構進一步完善新農合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內容真實、規範、及時，保證參合農民享有參與、知情與監督權利。

四是強化審計監督，杜絕任何套取農合資金的行爲。審計、財政、監察等部門要不定期的對各級衛生機構的新農合運行情況進行督查。對套取農合資金的行爲一經發現，要依法依規處理，絕不姑息遷就。

五、加強衛生系統建設，提高衛生機構的醫療和服務水平

一是積極跑辦項目，加快縣、鄉衛生院的基礎設施建設和醫療設備的購置。

二是強化培訓，提高衛生人員的業務能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調離工作崗位、清出衛生隊伍。

三是整頓紀律，轉變作風，提高服務質量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務態度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生。

四是強化聯合，提高衛生機構的聲譽。各鄉鎮衛生醫療機構要採取聘請專家定期坐診和外派技術人員進修學習的辦法，不斷提高醫療隊伍技術水平，使農村居民真正就近享受到優質、價廉、安全、快捷的醫療服務。

同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民羣衆的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的重大舉措，穩妥紮實的推進新型農村合作醫療，是我們各級政府義不容辭的職責。各鄉鎮和各級衛生醫療機構，要進一步統一思想，堅定信心，再增措施，紮實工作，全面推進新型農村合作醫療穩步實施，爲保護廣大農民的健康、促進城鄉經濟社會的協調發展做出新的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啓動。剛纔，沈改蓮副縣長作了動員部署，並代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性

這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會，既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視，又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致，切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。

第一，建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度，就是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌爲主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點，20xx年將試點範圍由佔全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右，到20xx年，新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已於兩年前率先實施了這項工作，經過了一個時期的探索，取得了初步成效，爲老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力，我縣於今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣範圍內全面推開。隨着這項制度的啓動實施，必將對破解我縣農村“因病致貧”問題，提高全縣農民健康水平，促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。

第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來，我縣經濟社會雖然取得了較快的發展，農村衛生事業取得了長足的進步。但是，農村羣衆的生活依然不夠富裕，農村衛生條件仍然比較落後，農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾着全縣農民羣衆健康水平的進一步提高，制約着和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度，各級政府出資一部分，農民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔，並能使一些大病得到及時醫治。這對於我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農民羣衆從中受益，就一定能夠從根本上解決農民羣衆“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩定發展。

第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，提高農民生活水平，改善農村社會事業作爲重要任務，加大工作力度，促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農業還是弱質產業，農民還是弱勢羣體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出，農民的醫療保障問題沒有得到很好解決，影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說，沒有農民的健康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，也就不能實現全社會的小康。因此，建立新型農村合作醫療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農村合作醫療試點工作

我縣爲第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省裏的統一要求，我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啓動，在短短半個月時間內，我們還要入戶宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發，按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

一要抓住宣傳發動這個關鍵，千方百計調動農民羣衆“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施，是全縣廣大農民羣衆盼望已久願望，大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的瞭解。但是，也有不少農民存在種種顧慮，對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說，我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行，首先取決於能否調動廣大農民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。對這項新事物，農民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣，辦事門檻高。要針對羣衆怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除羣衆疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。採取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細緻性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入羣衆、深入基層，真正進村入戶，向羣衆面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民羣衆參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級幹部對農村合作醫療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作爲的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗禦疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民羣衆充分認識到這項制度的建立，是黨和政府爲農民的利益着想，體現了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫療。

二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。爲確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農民以戶爲單位，每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織徵收，上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶，作爲新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下，可以結合實際，創新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能爲力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農村醫療救助結合起來，資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。

三要抓住規範管理這個重點，建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是羣衆的救命錢。合作醫療資金管理的好壞，關係到農民對合作醫療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結，收有憑證，支有依據。嚴格按照“以收定支、量入爲出、收支平衡”的原則，實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當年用不完的，結轉到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會彙報資金收支、使用情況，並定期向社會公佈，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。

四要抓住工作方法這個支點，積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關係”：一是系統考慮與分步實施的關係。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮，制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備，對工作中可能出現的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝爲大勝，最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關係。在開展新型農村合作醫療工作中要儘可能地創造條件，通過紮實細緻的工作，提高農民羣衆在醫療保障方面的總體水平。但是，在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下，農村羣衆要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此，在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農民羣衆因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與羣衆自願的關係。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體，也是享受者。由於觀念、意識、經濟基礎的差異，無論我們的工作怎麼到位，開始時總會有一部分羣衆不願意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分羣衆要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意願，不能搞行政強迫命令，特別是不能採取簡單、粗暴的方法和態度對待羣衆，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持羣衆自願，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作如期啓動

省委、省政府於今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一，這既是對我縣衛生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協力確保20xx年如期啓動新型農村合作醫療試點工作，爲全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。

一要加強領導。爲了把這項惠民工程辦好辦實，縣裏已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會，負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時，縣合作醫療管理中心，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

二要密切配合。各鄉鎮人民政府作爲本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衛生局要加強對定點醫療機構的管理，規範藥品價格，改善服務態度，保證服務質量，爲農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數，及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生，確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。

三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公佈，並設立監督舉報電話，接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室，每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公佈上牆，對羣衆反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之於民、用之於民，讓農民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

同志們，做好新型合作醫療試點工作，建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和惠及廣大農民羣衆切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會爲契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意爲人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，紮實工作，確保試點工作如期啓動，順利建立新型農村合作醫療制度，爲促進全縣經濟社會又好又快發展，加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇3

同志們：

藉此機會，講以下三個問題：

第一，要提高參合率。按照上級要求，結合我縣實際，經研究決定，今年我縣新型農村合作醫療農民參合率要達到90%以上，要求各鄉鎮也要本着這樣一個目標做好這項工作。鄉(鎮)政府要召開由各村村委會負責人、各村承擔新農合任務的鄉村醫生參加的動員大會，廣泛發動，本着讓所有農民都參加新農合這樣一個目標，安排工作，提出要求。對外出打工的人員，由村幹部想盡一切辦法通知到他們，讓他們參加新農合，這個具體任務就交給鄉(鎮)政府和村委會來完成。

第二，各有關部門要各司其職，相互配合，切實做好我縣的新農合工作。衛生部門要認真做好新農合制度組織協調、技術指導、督促檢查、人員培訓、醫療機構管理等工作，對新農合籌資工作做好具體指導工作。財政部門要做好新農合配套資金落實、合作醫療基金管理和工作經費落實等工作。公安部門要做好農民羣衆參加合作醫療戶口服務工作。因爲我們的新農合參合對象是所有具有農村戶口的農民，在近幾年的新農合制度推行中包括在籌資過程中，發現有部分農民羣衆因爲戶口問題沒能參合，有的是在村內沒戶口，有的是在鄉(鎮)派出所沒戶口，有的是戶口登記錯誤，影響了他們及時參合。今天在這裏特別提出來，縣公安局要安排各鄉(鎮)派出所認真做好農民羣衆的戶口服務工作，不能因爲我們的戶口服務工作做得不到位，而影響我們的農民兄弟參加新型農村合作醫療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作，我們全縣所有農村最困難的農民羣衆由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。根據我縣目前情況，由縣、鄉民政部門出資參加新農合的對象應該從農村五保戶和低保戶這個範圍內的農戶中產生。要求各鄉(鎮)安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內最困難的農戶，在村內公示7天后報鄉(鎮)民政所審覈和縣民政局審批，由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。廣電部門要做好輿論引導和宣傳工作，使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農行和縣農村信用社，要做好資金存儲和支付工作，服務要周到、便民。審計、監察部門要做好合作醫療基金的審計和監督工作。

第三，合作醫療經辦機構和醫療機構自身建設問題。首先是合作醫療經辦機構，主要是指縣、鄉合管辦，還可延伸到村級合作醫療定點診所，在爲參合農民辦理合作醫療參合、住院、轉診、補償等服務過程中，要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉、村定點醫療機構，要加強醫德、醫風建設，要站在“假如我是患者的角度”對待病人，做農民羣衆的貼心人，要提高醫療技術水平，爲農民提供優質服務，用我們的優質服務吸引我們的農民患者到我們的醫療機構就診，用我們的辛勤勞動拉動農民羣衆的醫療消費，促使我們的醫療機構正常運轉和業務發展。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統一思想，明確任務，細花目標，強化責任，儘快掀起改變城鎮面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮大發展的戰鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設的功艱戰，推進我縣城市建設上水平、上品位、上臺階。下面，根據縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮面貌三年大變樣活動的現實意義，進一步增強城鎮建設工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城鎮建設邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣幹部羣衆的肯定。但必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民羣衆日益增長的物質文化需求相比，與先進地區日新月異的城鎮發展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在着很大差距。突出表現在7個方面：一是城市總體規劃嚴重滯後(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極爲薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮建設的進程，而且直接阻礙全縣經濟社會的快速發展。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮鬥目標，全縣各級各部門和廣大幹部羣衆，一定要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展城鎮面貌三年大變樣活動的重大現實意義，切實增強加快城鎮建設的責任感和緊迫感。

第一，實現城鎮建設三年大變樣，是解決“三農”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農”地區，在現有的基礎和條件下，提升農業水平、加快農村發展、增加農民收入的空間越來越小。就“三農”論“三農”，在農村和農業中尋找解決“三農”的出路，結果是永遠沒有出路，必須跳出“三農”解決“三農”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮化。因爲，加快城鎮建設，可以轉移農民、減少農民、富裕農民;可以拉動農村經濟、輻射農村經濟、帶動農村發展。從這個意義上講，加快推進城鎮化步伐是解決“三農”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現城鎮建設三年大變樣，是工業發展的重要支撐。城鎮發展始終是與工業發展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平臺和載體。城鎮化的發展，必然需要發達的二、三產業特別是工業作支撐，沒有工業化的快速推進就不可能實現跨越發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的提升跨越。

第三，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣商貿、物流、信息業發展的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，商貿、物流業的發展，離不開城市的中心作用、依託作用和流轉作用。傳統的商貿、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。可以這樣講，加快推進城鎮建設步伐，實現城鎮面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發展的潮流，而且體現科學發展發展的內在要求。

第四，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣旅遊業大發展的必然要求。近年來，我縣依託五嶽寨大力發展旅遊業，旅遊經濟在縣域經濟中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經驗來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會最終成爲阻礙旅遊業發展的“瓶頸”。試想，遊客到五嶽寨等地旅遊，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環境，怎麼會提起旅遊的興致?

第五，實現城鎮建設三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮化是市場經濟發展的必然要求，也是一個地方現代化水平的重要標誌。城市發展的程度，是實現地方經濟持續、快速、健康發展的“無形資產”。實踐證明，一個地方經濟發展的快慢，在很大程度上取決於有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經濟爲什麼落後，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關係。正是因爲存在這些問題，就影響了城市的協調性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業化和服務業的發展。可以這樣講，要想在今後項目引進、各業的發展等方面的激烈的競爭中佔有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現城鎮建設三年大變樣，是提高人民生活質量的重大舉措。隨着經濟的快速發展，人民羣衆生活需求越來越多元化，一方面，隨着城鎮居民生活水平的不斷提高，對生活環境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由於農民羣衆生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈願望;同時，周邊地區的加快發展，城鎮面貌的日新月異以及居住環境的極大改善，也使人民羣衆對我們的城鎮建設寄予厚望。我們加快城鎮建設步伐，從根本上是堅持發展依靠人民、發展爲了人民，發展的成果由人民共享，就是爲了更好地滿足人民羣衆的上述要求，使人民羣衆的生活環境、生活質量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮建設步伐，直接關係到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發動，堅決打贏城市建設功堅戰全力推進城鎮面貌三年大變樣，是一項龐大複雜的系統工程，縣委、縣政府將這項工作列爲當前和今後一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發的方案已經明確了城市建設的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關部門、鄉鎮要結合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領導重視、幹部帶頭、人人蔘與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入幹部考覈和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設置障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮建設“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設、交通、商務、水務、林業等部門等部門要按照縣委縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮建設的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大幹部羣衆，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉變工作作風，確保工作落實。實現城鎮面貌三年大變樣，要求各級幹部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領導水平也要大變樣。在這艱鉅繁重的城鎮建設攻堅戰中，無論部門還是鄉村黨員幹部都肩負着義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設，自覺地擁護城市建設，積極地投身城市建設。要進一步改進領導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關係，整體推進與重點突破的關係，羣衆利益與合理訴求的關係，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作爲陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重託，不辱使命。

同志們，城鎮建設的潮流勢不可擋，時代發展的號角催人奮進。現在城鎮面貌三年大變樣的大幕已經拉開，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結奮進，努力鑄就城鎮建設的新輝煌!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇5

這次會議我們主要學習到，一個企業文化宗旨就是在成本與利潤的銜接點上找到我們需要的平衡。而我們要做的就是，做好本職工作，較高的業務素質和工作態度，另外，即使已經參加工作了，我們也不應該放棄對知識的學習。相反，作爲企業的員工，在繁忙的工作之餘，讀一些開闊心智的書籍，吸取別人的成功經驗，大有好處。聰明的人，總是善於用別人的智慧來填補自己的大腦。我深信，只要我努力了，就是進步，就有成功的可能。下面，就是我在學習之後對自己提出的幾點要求，希望籍此可以重新塑造一個全新的自己，成爲一名優秀的員工。

一、與企業同呼吸、共命運，堅守職業天職與使命。既然我們選擇了工作，就沒有理由不把它做好。一個人一生中除去休息的時間以及不具備勞動能力的時間，剩下的大部分時間都是在勞動中度過的，可以說，工作等於一個人一生的價值。如果一個員工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能滿腔熱情的去工作，那麼他成功的機會就非常渺茫。對於絕大多數具有上進心的員工來講，工作絕對不僅僅是爲了生存，工作更應該是天職，是神聖的使命。

然而，現實中，常常聽到有人抱怨自己被人忽視、沒有被安排在好的工作崗位上、沒有高工資、沒有得到高度的重視等怨言，一副很受委屈的樣子。其實，你有沒有認真的審視過自己：你真的應該被安排在那個你所認爲的重要位置、領到你所期望的工資、得到別人的重視嗎?不勞無獲，一切都不是理所當然的，沒有付出就沒有理由索取。所以，我們要認真的審視自己爲企業付出了什麼?把企業當成自己的家、與企業同呼吸、共命運，全心全意的幹好自己的本職工作了嗎?如果沒有，那就沒有資格埋怨別人，要怪只能責怪你自己;如果沒有，你就應該摒棄埋怨，積極進取，努力培養主人翁意識，熱愛你所在的企業，熱愛你所從事的工作，盡你最大的努力，儘可能的發揮自己的才能，爲企業多做貢獻，相信總有一天，大家會看到你的努力，你也會得到所期盼的一切。

二、堅決服從安排，不折不扣地完成工作任務。

企業是一個嚴密的組織，不是一個自由的組合體。它是一個有組織、有紀律、有制度、有目標的合成體。在這個組織裏，個人不能也不允許自由散漫，不服從管理。服從是天職，也是企業對員工的一項基本要求，即使領導的某個安排你內心無法接受，也要告訴自己丟掉不滿情緒，因爲企業不只有你一個人，它是一個大集體。個人往往習慣於從自己的角度出發，考慮問題往往先考慮自己，你所看到的、你所關注的也許只是你個人或者是所在小組的利益，這就有很大的侷限性;而領導則不同，他所考慮的是全局、是整體。所以，對於領導分配的工作任務，我們一定要不折不扣地去執行。很多時候，很多我們開始並不能夠理解的事情，在實施的過程中，自斷後路、義無返顧地去執行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，從而激發了個人的主觀能動性，反而促成工作任務的完滿完成。

三、高標準、嚴要求，苦練專業技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。這就是說，一個人要想真正成就一番事業，離不開過硬的基本功。當今社會的競爭愈來愈烈，做任何事情都需要技能。現代企業最需要的、最緊缺的就是精業的員工，就是具有專業能力的員工。在實際的工作中，對待自己，對待工作，一定要高標準、嚴要求，不要滿足於已經掌握的，這個世界是大變、多變、快變的，要努力尋求更好、更快、更富成效的專業技能和技巧，提高自身競爭力，唯有如此，纔有可能創造出更好的成績，纔有可能從勝利走向另一個勝利。

四、努力培養團隊精神，善於更要樂於與他人合作。

在現代社會，在專業分工越來越細、市場競爭越來越激烈的前提下，單打獨鬥的時代已經過去，合作變的越來越重要。團隊的力量遠遠大於一個個單獨的優秀人才的力量。所以，

現代企業招聘員工，雖然都有一套很嚴格的標準，但是，最重要的條件就是要有團隊精神。一個人能力再強，總有能力不能達到之處，團結纔有力量，團隊成員之間相互取長補短，精誠合作，會把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，這就是1+1>2的道理。

五、自信樂觀，積極向上。

人最大的敵人不是別人，而是自己，凡事都不會是一帆風順，一馬平川的，總會有這樣那樣的困難阻擋我們前行的腳步，不要被設想的困難嚇倒，要相信自己，鼓勵自己，要有戰勝困難的決心和勇氣。如果你沒有做今天這件事情，也許你就永遠不會知道給自己一些壓力之後，你能夠做到些什麼。一個人覺得最自豪的事情，是做那些做起來最艱難的事情。一個人應該自信而不自負，執著而又不僵化。人生必須揹負重擔，一步一步慢慢的走，穩穩的走，總有一天，你會發現，自己是那走的最遠的人。

六、謙虛謹慎，戒驕戒躁，勇於創新，敢於挑戰。

“謙虛使人進步，驕傲使人落後”這是我們在國小就接受的教育。謙虛是美德，人類如果失去謙虛，那麼自信就會變成自大。自大就是自滿，自滿就會失敗。或許因爲我們還年輕，沒有多少經驗，所以比較容易驕傲和急躁，辦事也總是急於求成。自己已經達到了最高境界而停步不前，趾高氣揚。如果是這樣的話，則必將很快就被同行趕上和超過。所以，在實際的工作中，我們一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，求真務實，腳踏實地的做好每一件事。

成功肯定不會是在口號聲中實現，有理想沒有行動是一個夢，有行動沒有理想是一種浪費，理想加合適的行動可以使人取得成功。找到自己的個性並肯定它，按照自己對自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奮鬥，我相信，我一定會成爲一名優秀的員工。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇6

中國殘聯成立20多年來，殘疾人事業在不斷髮展，從一個小家發展成一個大家，從幾十個人的組織發展到幾十萬人，現在全國每一個地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們怎麼管好家?怎樣管理好殘疾人事務呢?這個問題越來越迫切地擺在我們面前。管理是基礎，是一門科學。xx屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”; 2月17日，在省部級主要領導幹部研討班開班式上發表了重要講話，他指出，“儘快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。”殘疾人事業管理也是國家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對國家治理能力現代化作的貢獻。春節前，我和向王勇國務委員彙報工作，王勇國務委員明確要求，要把加強管理作爲各級殘聯組織的一項重要基礎性工作常抓不懈，建立健全管理制度機制，通過管理推動工作上臺階。

怎麼做好管理工作呢?這就要求同志們努力學習，不斷更新知識，提高工作能力。我們要學習的知識很多，涉及醫學、心理、經濟、社會保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國務委員要求，“各級殘聯幹部都要學習管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經營。”管理水平決定效率的高低。沒有管理的能力和力量，這麼大的家業，怎麼才能管好呢?今年中國殘聯決定開展殘聯繫統“基礎管理建設年”活動。各地殘聯都要把加強管理作爲重要工作，要用現代化的信息技術手段對事業進行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進的改進，沒有的要建立，過時的要修訂，切實完善人、財、物的監督與管理。

在各項管理工作中，信息化建設是最重要的內容。數據是管理的基礎，是科學開展殘疾人工作的依據。在今年中央經濟工作會議上指出：“一些領域底數不清、數據不實情況仍然存在。”我們現在使用的一些數字是否準確，是否經得起時間的檢驗呢?我到有的地方調研發現，殘疾人口有三個數據，一個是根據“二抽”推算的數，這個最大;二是當地工作需要調查的人數，這個位列第二;三是持證殘疾人的數據，這個最小;這三個數據根據需要選擇使用，但哪個是最準確的?誰也說不清。我們工作要報數字，要使用數字，我們一定要用極其負責和嚴肅的態度對待數字，一就是一，二就是二。反映的數字一定要準確，必須反映真實的情況，問題多了沒關係，我們的工作就是爲了解決問題，越有困難我們越要千方百計地解決困難。要善於發現問題、解決問題。我們一定要把摸清底數作爲要務來做，一定要抽調最強力量把數據庫做好，給國家提供更多、更精確的數據來源，讓國家瞭解真實情況。現在已經進入大數據時代，我們要用準確可靠的殘疾人數據管理殘疾人事務，爲政府宏觀決策和向社會購買服務提供依據。各級殘聯對此都擔負着重要責任。我們一定要本着實事求是的態度，把殘疾人工作的各項底數摸清楚。

必須把信息化建設納入非常重要的日程，摸清基本數據和基本情況，掌握基本材料，做好數據庫。數據準確了，不但能爭取財政投入，而且使每一分投入都能發揮應有的作用。只有這樣才能做到精準管理、精準服務。管理和質量是緊密相關的。管理出了問題，質量就會出現偏差，殘疾人事業管理也要講質量，講投入產出和效益。雖然我們的事業取得了很大的成績，但是也存在一些不足。比如，在過去的五年中央財政爲殘疾人投入100多個億，加上地方財政投入是一個很大的數字，大家有沒有認真核算過，這些款項在本地區都爲殘疾人做了什麼?產生了什麼效益?我們幹工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業當作大家庭的事情來管理。每個人對自己家庭的賬目都會很清楚，可是我們有多少人能把國家對殘疾人事業的投入說清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來應該光明正大地說，但卻要小聲說，甚至不敢說。比如中央財政撥款，加上各地財政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎麼樣?還有的地方用就業保障金蓋樓建房或是做其他的事情並不鮮見。殘疾人事業本身是充滿陽光、慈善的事業，充滿了愛和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認真研究各級財政對殘疾人事業的投入和效益，要完善殘疾人就業保障金的使用監督和管理。管理是服務的基礎，通過加強管理，不斷提高服務質量，要把殘疾人事業做成陽光下的事業，讓它照亮每一個殘疾人生活的角落，給他們帶來溫暖和光明。

除了內部建章立制，殘聯發揮管理職能主要體現在履行法律和章程賦予的職責。《殘疾人保障法》規定：“中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規、章程或者接受政府委託，開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業”。《中國殘疾人聯合會章程》規定：“履行法律賦予的職責，承擔政府委託的任務，管理和發展殘疾人事業”。各級殘聯一定要積極向各級黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問題，使政府把推進殘疾人同步小康作爲全面建成小康社會的一項緊迫任務納入日程，納入目標管理和領導班子、領導幹部政績考覈評價指標。各地政府殘工委是各地殘疾人事業管理、決策、協調的核心機構，殘工委辦公室是具體辦事機構，應充分利用這個平臺，加強與各成員單位及各方面的聯繫，強化工作手段，加強統籌安排和督導檢查，使各成員單位切實將殘疾人工作納入工作職責，形成各司其職、齊抓共管的合力。

我們也要用好社會化工作方式，爭取社會組織、社會力量支持殘疾人事業。未來幾年，政府要加快職能轉變，大力發展社會組織。20xx年9月30日，國務院辦公廳下發《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》，這是增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率的重要步驟。我們要認真研究政府向社會力量購買服務給殘疾人事業創造的新的條件，推動形成“政府主導、社會參與、公辦民辦並舉”的殘疾人公共服務供給模式，積極推進政府購買社會組織的助殘服務，大力發展殘疾人慈善事業，發展壯大助殘志願者隊伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會組織，加強對殘疾人服務的行業管理。動員社會力量支持殘疾人事業，是殘聯這個人民團體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務的一個發展方向。我國處在並將長期處在社會主義初級階段，爲殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。爲此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務的豐富性和針對性比較強，各級殘聯應加強與社會組織的聯繫，提供培育和指導，動員各種社會力量爲殘疾人服務，爲殘疾人實現同步小康注入新的活力和動力。還有一點也很重要。我們要代表殘疾人蔘與國際殘疾人事務，健全聯合國《殘疾人權利公約》履約機制，加強國際合作。通過學習借鑑發達國家和地區管理殘疾人事務的有益經驗和做法，來完善我們的管理制度。

同志們，“代表、服務、管理”是殘聯的根本所在，也是殘聯推進殘疾人事業科學發展的內在動力。讓我們進一步弘揚人道主義思想，團結一心，充分發揮好“代表、服務、管理”職責，提高工作本領，改進工作作風，全心全意爲殘疾人服務，爲加快推進殘疾人同步小康進程，爲殘疾人兄弟姐妹創造幸福生活而奮鬥!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇7

同志們：

黨的作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。

一、全國環保工作會議主要精神

全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設爲統領，以建設美麗中國爲目標導向，以解決影響科學發展和損害羣衆健康的突出環境問題爲重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善爲目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批權限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測信息公開，把信息發佈情況作爲突發環境事件應急處置工作的重要考覈指標;四是擴大羣衆參與，走羣策羣力、羣防羣控的羣衆路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

會議認爲，20xx 年環保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域污染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升爲國家戰略，全國已有15 個省(市、區)開展生態省建設，1000 餘個縣(市、區)開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省(市、區)納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒佈實施，在15 個省開展了環境污染強制責任保險試點，“環境一號”c 衛星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支持環境監測執法業務用房項目565 個，支持24 個省(市、區)164 個縣級環境監測站標準化建設，爲170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、信息發佈與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公佈。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。

環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的，爲我們強化環境保護、推進生態文明建設指明瞭方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排爲龍頭，以污染防治爲重點，以生態省建設和環境影響評價爲載體，以解決影響羣衆健康的突出環境問題爲突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。

(一)推出了一系列環境保護政策措施

一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒佈了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“”規劃的實施意見》(川府發[20xx ]21號)，印發了《四川省“”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峯省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州)設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排污費，重點用於污染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長爲省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協議 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支持和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出臺，爲開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。

(二)總量減排紮實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考覈。省政府印發了《四川省“”節能減排工作目標考覈問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脫硫、脫硝優惠電價。在建設項目環評審批、企業上市環保覈查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣創建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮污水處理設施89座。同時，着力開展機動車排氣污染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，註銷老舊機動車7.3 萬輛。據覈算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考覈，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市創建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市創建羣，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考覈驗收，瀘州市通過了省模技術覈查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4個城市正在申創國模，50 個市(縣、區)申創省模。

二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保覈查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產審覈。

三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;着力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考覈驗收，建成省級生態鄉鎮149個。

四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規劃(20xx-20xx 年)》，優化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環境監測和環保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質量監測網絡，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發佈了pm2.5等空氣質量監測數據，對42 個縣(市、區)開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考覈。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8 個工程技術中心的建設;公佈了四川省環保科技技術、工藝、產品、設備評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。

(四)生態省建設穩步推進

全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明創建工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出臺了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成爲“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環境管理得到加強

優化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啓動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔鍊企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行爲4起。全年未出現核與輻射安全事件。

(六)環評審批服務卓有成效

全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環保部的大力支持。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、羣衆評價滿意率100% 。

(七)環境執法監管不斷強化

一是進一步規範環境執法行爲。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程序實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行爲。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環境違法案件1300 餘件，對1000 餘家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排污費徵收，督促排污者依法履行環保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共徵收排污費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年爲基層配備環境監察執法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點污染源企業安裝了自動在線監控系統，107 家企業安裝了視頻監控並與環保部門聯網。

(八)推動環境經濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 餘萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境污染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啓動了排污權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啓動了企業環境行爲信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。

(九)環境信訪調解工作不斷深化

大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及羣衆切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民羣衆合法權益和社會安定團結。全年共受理羣衆來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 餘起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評爲“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化

圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示範子項目、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二噁英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監控中心，完善了機關政務信息網絡，基本實現了電子化辦公。

(十一)機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到羣衆公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環境監測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx—20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及羣衆信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位爲點、以工作程序爲線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚着各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱鉅。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境污染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面爲 ⅳ類水質，16.6% 的斷面爲 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害羣衆健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民羣衆切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成爲羣衆關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，污染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活污染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局爲事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察爲例， 市(州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣(市、區)人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業超過20xx 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府彙報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態文明建設

黨的獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復爲主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。

生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞臺。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。

(一)當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作

生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心願和人民羣衆的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。

(二)當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度

一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考覈，確保各項減排目標順利實現，爲生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好污染防治。 繼續以掛牌整治爲手段，抓好工業污染治理;以“城考”和“創模”爲載體，抓好城市污染防治;以統籌城鄉環境治理爲契機，抓好農村污染防治;以聯防聯控爲抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區創建活動，積極開展生態文明建設試點示範，爲全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作爲調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好准入關口，從源頭上控制環境污染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視羣衆關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行爲，爲推進生態文明建設提供有效保證。

(三)當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制

加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考覈辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考覈辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考覈，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保覈查、環境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業准入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。

五、全力做好20xx年環境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設爲統領，以改善環境質量爲目標導向，以環境影響評價爲調控手段，突出污染防治、生態保護、環境安全三大重點，着力解決影響羣衆健康的突出環境問題， 努力削減排污總量、改善環境質量、提高公衆環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 爲建設美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的精神

黨的是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。

(二)紮實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要爲經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務爲目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考覈，公佈考覈結果，對存在突出問題的企業和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作爲減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規範脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排信息公開，今年要公開發布重點減排項目、重點排污企業名單和環境統計重點數據。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。

(三)大力加強污染防治

一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產審覈，把企業開展清潔生產審覈情況作爲評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保覈查，強化 上市企業環保覈查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和持久性有機污染物環境管理制度。

二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考覈，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，發佈城考年度報告。大力開展環保模範城市創建，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5爲主的顆粒物污染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車污染監測， 推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”爲重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。

三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水污染防治“”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與污染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣質量標準(gb3095-20xx)〉行動計劃》，逐步用新標準考覈評定各地城市環境空氣質量。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強 《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啓動四川盆地大氣複合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。

(四)大力推進生態省建設

報請省委、省政府出臺關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣創建工作嚴重滯後的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作爲自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢復評估，完成生態環境十年變化(20xx-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市溼地和溼地公園。

(五)強化核與輻射環境管理

繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔鍊企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建項目，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理運行好34 個輻射環境自動監測站，進一步優化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。

(六)充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用

大力推進規劃環評，將規劃環評作爲調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與項目環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設項目的環評內容可適當簡化。加強建設項目環評審批，把主要污染物排放總量控制指標作爲新改擴建項目環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支持項目儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害羣衆切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整項目審批權限，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監管和環保驗收。選擇部分重大項目開展環境監理試點。

(七)加強環境執法監察和信訪調解

今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行爲，嚴防重特大環境污染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障羣衆健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排污費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業爲重點，加強排污申報和審覈。推進重點污染源自動在線監控設施建設，提高重點污染企業信息化管理水平。 三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視羣衆來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考覈機制。

(八)大力開展環境質量監測和信息發佈

認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和信息發佈的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣質量監測數據實時發佈。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公佈環境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測項目和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考覈。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[20xx]5 號)，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。

(九)積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設

在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作爲，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區)先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境污染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考覈扣繳範圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規劃財務方面， 要以優質服務爲主題，規範管理爲主線，增強規劃財務支撐能力。開展“”環保規劃執行情況中期評估，啓動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區)建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”創建試點。高度重視新聞宣傳和網絡輿情，加強與新聞媒體的聯繫與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示範作用。

在信息化建設方面， 要以信息化推動環保的現代化，大力構建“智能環保”、“數字環保”體系。加快推進環境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保內網。大力推進全省環保系統視頻會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。

(十)加強機關黨建和黨風廉政建設

按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織幹部職工學習領會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習爲龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創建“四好班子”爲載體，以創先爭優爲抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創建活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。

三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規範權力，建立完善權力運行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。

四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“爲民、務實、清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，着力化解環境矛盾糾紛，解決人民羣衆反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行爲。

五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我爲黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。

同志們，黨的對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志爲的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議是經市局黨組研究決定，經市政府主管領導同意召開的，是“”開局之年召開全市環保系統第一次大規模會議。把各縣(市、區)局的領導班子全部請上來，市局副科級以上幹部也全部參加，這樣大的規模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢、明確任務、理清思路、統一認識、上下同心、全力以赴，打好“”開局第一仗。今天上午，各縣(市、區)、廊坊開發區環保局對“”工作和今年的重點安排作了書面彙報交流，市環保局領導班子成員對所分管的工作進行了安排部署，會上印發了20xx年工作要點，這些都是經過局黨組會和局務會反覆醞釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點有很多新舉措，要求很嚴，請大家認真研究、結合實際，抓好落實。下面，我就“”環保工作的進展和如何抓住機遇，開拓性地做好當前和“”環保工作，再講幾點意見。

一、“”廊坊環保成績輝煌

“”期間，我們始終把“保護好廊坊環境、當好河北環保窗口、維護好首都環境安全”作爲三位一體的工作目標，堅持在發展中保護、在保護中發展，大力推動“三個歷史性轉變”，全面推行“五個三”工作法，着力強化“五區分類監管”,切實解決羣衆最關心、最直接、最現實的環境問題，圓滿完成了“”各項環保目標任務。“”期間，我市建成了全省第一個國家環保模範城市並於20xx年底成爲第一個成功通過環保部複覈的地級市;被聯合國和環保部聯合表彰爲全國首批保護臭氧層示範城市;作爲全國三個省市代表之一接受了世界經合組織對中國政府十年環境績效的評估;“”兩項減排指標提前一年完成任務;ISO14001環境管理體系持續有效運行;在省政府環保工作目標考覈中連年名列第一、城市環境綜合整治始終位居全省先進行列;環保服務經濟社會效益明顯，環境監管不斷加強，環境安全得到有效保證，環境質量大幅提升，環境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國環保大會上，市環保局被表彰爲全國環保系統先進集體;市縣兩級環保機構建設、能力建設得到了大幅提升，環境監理、監測能力持續加強。廊坊環保已經成爲河北環保的窗口，成爲河北環保的一張閃亮名片。

過去的五年，是廊坊發展史上極不平凡的五年，也是環保工作突飛猛進的五年。最明顯的感受是，各級領導和人民羣衆對環保的認識全面提升，環保的地位不斷提高;最突出的成績是，在我市由小廊坊向實力廊坊快速邁進的征程中，污染減排目標提前實現、一批重點難點環境問題得到突破性解決、環境基礎設施建設實現突破、環境質量持續改善，成功創建國家環保模範城市，環境對經濟社會的支撐更加有力;最深刻的體會是，環境問題既是經濟問題也是民生問題，必須統籌考慮、統一安排、順勢而爲;最主要的經驗是以創模爲抓手，敢於較真、大膽創新，鍛造了一支過硬的環保隊伍，推動了環保工作的整體提升。

這些成績的取得得益於市委、市政府的堅強領導和大力支持，得益於全市環保系統廣大幹部職工的共同努力和真抓實幹，得益於在座各位的竭盡全力和默默奉獻。在這裏，我代表市環保局黨組向大家表示衷心的感謝。

二、當前環保發展面臨重大機遇，我市環保問題不容忽視

黨的xx屆五中全會明確提出，今後五年，要以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，把加快建設資源節約型、環境友好型社會作爲重要着力點，加大環境保護力度，提高生態文明水平。這爲我們做好環保工作帶來了難得的機遇，環保工作從認識到實踐發生了重要轉變，各級黨委、政府對環保工作從來沒有像現在這樣重視，人民羣衆對環境質量從來沒有像現在這樣關心，環保工作者的腰桿從來沒有像現在這樣硬朗，環境保護進入了歷史上最好的發展時期。特別值得注意的是，當前環境與發展的關係正在發生重大而深刻的變化。環境容量已成爲區域佈局的重要依據，環境標準已成爲市場準入的重要條件，環境成本已成爲價格形成機制的重要因素，環境管理已成爲調整區域經濟結構、優化產業升級的重要手段，環境安全已成爲維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容，環境保護已成爲我國現代化建設的一項重大戰略任務。同時，經過改革開放30多年的發展，我國環境保護工作已具備了紮實的經濟技術基礎、社會思想意識和體制機制保障，進一步推進環保事業大發展的時機已經來臨，條件已經具備，航程已經開啓。

在這個環保事業發展的關鍵時期，我們還存在着一些必須面對的環境問題：一是污染減排的問題。“”時期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項目，部分項目不能保證持續穩定正常運行，不能發揮減排的最佳效益。隨着工業化和城鎮化加快推進，新增污染物產生量還會繼續增加，在消化增量的同時，持續削減存量，任務十分艱鉅。二是模範城持續改進的問題。在環保部剛剛召開的創模培訓會議上，提出了更加嚴格的要求，總的意思是對現在數量偏多的模範城進行大幅度削減，創模指標會隨時更新升級，對我們提出了嚴峻考驗。三是環境質量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區、縣城空氣質量穩定達到國家二級標準，好於一級標準天數明顯增加，建成區內河流水質達到水環境功能區劃要求，跨界河流斷面水質達到環保目標考覈要求。隨着城鎮建設步伐加快和機動車數量激增，空氣質量改善愈發艱難;我市主要河流斷面水質仍有較大差距，水環境質量改善任重道遠。四是環境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業存在嚴重污染隱患;重點連片區域治理任務艱鉅;大量中小企業監管存在死角死麪;化工行業、涉重金屬行業、危險廢物和全省數量最多的輻射源，一旦發生問題，後果不堪設想，要求我們時刻都不能掉以輕心。五是環境執法監管的問題。執法不嚴格，執法隊伍業務素質普遍不高，排污申報和排污費徵收不規範，行政許可不按時辦結、記錄不全，行政處罰案件沒有案卷，填寫不具體、不全面、不規範，自動監控設備管理問題突出;個別企業違法排污行爲屢禁不止，小電鍍等重污染小企業時有發彈、噪聲特別是建築施工噪聲嚴重擾民。六是環境信訪的問題。當前，環境信訪上訪、重複訪和由環境問題引發的羣體訪呈上升趨勢，羣衆對環境的關注度越來越高，對環境質量的要求越來越高，對環保隊伍的要求越來越高。從明年起，羣衆滿意度調查、行風評議等都將在網上進行。能否適應新的形勢要求，對全市環保系統特別是今天在座的各位是一個嚴峻的考驗。七是環評審批問題。審批把關不嚴問題仍時有發生，特別是“三同時”執行率普遍偏低，長期不申請驗收給環境監管留下大量隱患。環評審批是終身責任制，你批准的項目到底如何，要經受現實的檢驗，更要經受歷史的檢驗。今年，審批權還要下放，在審批權限正式下放之前，不得越權審批，防止管理脫節和失控發生;市政府對12個園區的環評限批是我們推動工業園區環保基礎設施建設和規劃環評的尚方寶劍，一定要嚴格執行，決不允許擅自審批“限批項目”環評，確保肖市長“整改到位，解除限批”的要求落到實處。八是農村環保問題。隨着城市環境管理日趨成熟，城市環境質量日益改善，環保重心將向農村轉移，我們一定要看清趨勢、未雨綢繆。某些列入省農村環境綜合整治三年行動計劃和市“581”典型示範工程的村莊和項目還沒有完成去年的任務，今年一定要趕上進度;大廠縣作爲全省農村環境綜合整治試點縣，一定要加大工作力度，務求取得實效，成爲全省的先進典型;已經爭取到的農村環境綜合整治專項資金一定要保證專款專用，決不能因一個項目影響全市專項資金的申請。九是環境宣傳問題。這幾年媒體對環境問題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和羣衆信訪，努力減少負面新聞宣傳，樹立環保系統的良好形象。同時要着力辦好《廊坊環境保護》雜誌，內容向基層側重，引領環保文化，凝聚工作動力，希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎不牢的問題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發展，正因爲走得快，很多基礎工作還不是很紮實，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實基礎。十一是環保班子隊伍建設問題。還存在着四個方面的不過硬：作風不過硬，重點工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創先爭優激情;業務不過硬，爲審批監管留下隱患;思想不過硬，工作不敢碰硬較真;紀律不過硬，對上級環保部門安排存在不同程度的敷衍現象。

三、努力在探索環保新道路上邁出新步伐

周生賢部長在今年的全國環境保護工作會議上明確提出，“”環保工作要緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，繼續探索環保新道路，努力開創環保工作新局面。“”期間，我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求，在探索環保新道路上邁出新步伐。關於今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”，以科學發展觀爲指導，以深化污染減排、建設生態文明爲主線，以做大做強廊坊環境優勢爲目標，突出“高效優質服務、嚴格規範管理、夯實基層基礎、強化科技支撐”四大重點，堅持城鄉統籌、分類監管，點面結合、深度治理，創新機制、狠抓落實，全面提升廊坊環境質量和羣衆對環境的滿意度，當好河北窗口，爭創全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作，強化三個方面的保障支撐。請各縣(市、區)對照要點，結合縣情，細化措施，突出特色，抓好落實，齊心合力做大做強廊坊的環境優勢。要努力做到“五抓”：

一是抓基層，打基礎。所有的環保工作和環保問題最終都要在基層解決，“基礎不牢，地動山搖”，全市環保系統必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權力向基層傾斜，把治理項目和支持資金向基層傾斜，把優秀人才和能力建設重點向基層傾斜，紮紮實實地幫助基層打好基礎。具體來說，要從軟硬兩個方面來解決，軟件上要加強有針對性地培訓，提高幹部職工隊伍素質，摸清區域污染底數，覈實基礎數據，硬件上要想方設法配齊必需的監測、監察設備，設置必要的機構。今年，市局將進一步放權，把一般項目的環評審批權和排污許可證核發權下放到各縣(市、區)局，將委託清華大學對全市環保系統科以上幹部和業務骨幹組織進行業務輪訓，將積極幫助各縣(市、區)局爭取國家和省環保資金。如果我們底數清、隊伍強、裝備精良，遇到什麼問題都會心中有數、有條不紊、妥善處置。

二是抓重點，做亮點。環保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛鬍子一把抓，勢必疲於奔命，最終導致精疲力竭，甚至於撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言，重點工作就是爲科學發展服好務，爲環境質量把好關。而重中之重的任務就是確保環境安全，穩步改善環境質量，全面完成減排任務。環境安全出了問題，一切的榮譽、努力都會化爲烏有，這是我們環保工作的生命線。環境質量不改善，羣衆環境權益得不到有效地保障，領導和羣衆都不會認可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作，具體而言，就是抓住六個方面的重點：污染減排要在強化管理減排的基礎上，更加重視結構減排，對沒有完成落後產能淘汰任務的地區，暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環評審批，同時深入挖潛，謀劃實施一批減排重點工程，特別是實施一批以畜禽養殖業爲重點的農業源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮面貌三年上水平的重大決策，要以此爲契機加快制定環保行動計劃，強化推進措施，量化目標責任，着力深化城市環境綜合整治和環保模範城創建工作。環保審批把關服務，要充分發揮環保審批的“調節器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過規劃環評、總量前置審覈、區域限批、行業限批等措施，從源頭推動全市產業合理佈局和優化升級，防範環境污染問題的發生。審批權等重要行政權下放以後，縣(市、區)局的責任會成倍增加，正確、規範行使手中權力，是擺在基層同志們面前的一個重大課題。能否經得住考驗，關鍵在於落實“三嚴”(嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究)要求，寧可現在當“惡人”，也絕不在將來當罪人。當前一個重要的信號是危化企業、重金屬排放企業等在發達地區的落地難度越來越大，項目單位會把目光盯在後發達地區尋求落地。所以請各縣(市、區)局在環評審批上要慎之又慎，嚴格把關。凡是拿不準的，不要急於決策，請專家說話;凡是壓力大的，不要急於服從，請專家說話;凡是涉及羣衆意見大的，不要急於拍板，請專家說話，交給羣衆聽證，請羣衆說話。另外，一些高科技項目往往又是高污染項目，一些高污染項目也會打着高科技的旗號，而我們的業務能力往往一時難以認清，這就要求我們必須藉助專家的力量進行甄別。環境執法監管是環保部門的基本職責，是推進環保工作任務落實的有效保障，是解決影響可持續發展和危害羣衆健康的突出環境問題的重要手段。我們要進一步整合力量和手段，廣泛開展各類執法檢查活動，全力打擊各類環境違法行爲。要堅持“出重拳”，打“組合拳”，增強環境執法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，要綜合運用上市或再融資環保覈查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、追究責任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環境違法行爲。進一步加強環境信訪工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，減少進京訪、赴省訪。要把確保環境安全放在突出位置，加大企業環境安全監控力度，及時梳理更新全市環境安全重點監管企業名單，持續深化環境安全隱患排查。進一步完善應急預案體系，加強應急演練，緊密聯繫公安、消防、交通、安監等部門，共同做好突發環境污染事故的預防和處置工作。特別強調緊急情況、重大事件必須及時上報，否則造成重大後果將嚴肅追究責任。環保的重點工作各個地區大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地幹，很難做出成績，必須要有亮點。亮點是什麼，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國有推廣價值，那麼做大亮點靠什麼，靠創新。下面我們就講講創新的問題。

三是抓創新，求突破。創新既是解決難點的突破口，也是做出亮點的助推器，前面說了，爲什麼別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點解決了就成了亮點。如何創新，要能實實在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個創新舉措：一是把環保“三同時”制度引入城鎮建設，實行環境基礎設施與城鎮建設“同步設計、同步施工、同步投產使用”;二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績效;三是把環保達標作爲企業生存的必備條件，推動治污設施運營社會化、專業化、市場化，實行包案責任制，在重點地區開闢環境舉報投訴箱和公開投訴日，變被動接受上訪爲主動安排下訪，推行全市交叉執法檢查，任期責任評估和責任追究;四是出臺加強對中小企業監管的意見，強化鄉鎮政府環境責任，健全鄉鎮環保所，在重點農村聘請大學生村官任監督員;五是強化科技支撐，實現重點污染源遠程終端控制，引進國家級土壤污染防治和處置中心。

四是抓科技，強支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環保監理監測手段早已成爲過去時，我們的監理監測設備早已鳥槍換炮，但過分依靠人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式並沒有從根本上得到改變。要實現環保真正意義上的科學化、精細化管理，必須依靠先進有效的科技手段。今年，市局決定繼續完善重點污染源在線監控，一至三年內重點污染源在線監控安裝率達到80%以上，並全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯網技術應用，實現遠程終端控制(這是個什麼概念呢?就是我在市局監控中心看到某個重點污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關閉企業排污口，防止發生重大污染事件)。推動放射源安裝移動報警裝置，放射源在線報警安裝率達到100%，實現全天候監控。引進數字化應急和處置預案系統，最大限度降低污染危害。引進國家級土壤污染防治和處置中心，加快推進重點地區生態修復。強化監測能力，全部更新市區大氣自動監測站設施，增設PM2.5和VOC監測，把飲用水監測由現在的36項拓展爲106項。推動機動車尾氣檢測實行工況法，以取代現在落後的雙怠速法。

五是抓隊伍，提素質。我們的隊伍人員少、任務重、素質參差不齊，既要同各類環境違法行爲做鬥爭，又要抵制各種消極、腐敗行爲的侵蝕和滲透;既要完成各種複雜、繁重以至危險的環保任務，又要克服人員不足、經費不足帶來的困難和壓力;既要以嚴格、公正、文明的執法形象贏得羣衆的滿意，又要承受環保隊伍在規範化、法制化建設上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環保系統同心協力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績，充分展示了廊坊環保人的形象。但是我們環保隊伍的素質與環保部和省廳相比，與我們擔負的任務相比，與上級的要求和人民羣衆的期望相比還有不小的差距。環保工作人員的理論功底要更厚實，業務能力要更精湛，爲民服務的意識要更濃厚，環保能力建設要更強化。我們市縣兩級領導班子一定要把隊伍建設放在重中之重的位置，立足長遠，超前謀劃，着力推進，紮紮實實打牢環保事業的根基。具體要求是，強化“五家意識”、倡導環保文化、深化“七個轉變”，使環保幹部職工隊伍做到思想作風“正”、業務素質“精”、執法監管“嚴”。今年，爲提高全市環保系統的凝聚力，我們還將首次開展全系統演講比賽、紀實新聞攝影比賽，請各縣(市、區)局積極參加，展示本部門形象。

同志們，廊坊“”環保的藍圖已經繪就，20xx年環保工作的號角已經吹響，讓我們團結一心、共同努力，爲建設生活更加富裕、環境更加優美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇9

各位老領導，同志們：

根據辦事處黨委的安排，今天在這裏召開老幹部支部黨代表選舉大會，我十分高興參加這個會議。應該說，各位老領導、老前輩都爲漆園辦事處改革、發展做出過很大的貢獻。你們能夠在退下來後，一如既往的關心支持我們黨委政府的工作，我感到十分欣慰。在這裏，我首先代表辦事處黨委向各位老領導、老前輩爲我們工作出謀劃策，盡心盡力表示衷心的感謝。也希望你們能夠一如既往的關心支持我們的工作，共同爲我們漆園的經濟社會建設添磚加瓦。

今天，我結合這次的黨代表選舉就老幹部工作談幾點看法。 一是要統一思想，明確目標。老幹部支部是黨的基層組織的重要組成部分，在新的形勢下，老幹部工作正面臨着新的任務和挑戰。今年，是實施“”規劃的開局之年。也是我國全面建設小康社會的關鍵時期，國際國內經濟結構調整和產業轉移加速推進，城鎮化、市場化、工業化深入發展，我們面臨着前所未有的機遇和同樣嚴峻的挑戰。我們真誠希望各位老領導、老同志繼續發揮餘熱，全力支持和關心漆園經濟社會和各項事業的發展，當好“四員”：一是當好指導員。各位老領導、老同志見多識廣、工作經驗豐富，希望大家多指導和幫助我們工作，多提寶貴的意見和建議。二是當好調解員。各位老領導、老同志在漆園工作多年，對漆園的民情豐常瞭解，並且在羣衆心目中威望高，羣衆信任，希望大家充分發揮這一優勢，幫助我們化解矛盾，消除糾紛，維護穩定。三是當好宣傳員。希望大家充分發揮宣傳引導作用，積極向廣大羣衆宣傳黨和政府的各項政策，進一步增強廣大羣衆的政策意識，推動社會和揩發展。四是當好巡視員。希望各位老領導、老同志圍繞黨委中心工作，在力所能及的範圍內，積極監督各項工作的落實，發揮你們應有的作用，推動漆園經濟社會各項事業的健康發展。

二是要完善機制，改革創新。老幹部支部要進一步加強制度創新，在離退休黨員幹部中倡導學習之風，弘揚活到老，學到老的精神;積極開展“講奉獻，比貢獻”及幫扶下一代等社會公益活動。引導老幹部們以實際行動樹好形象、發揮影響力，模範帶頭，樹立新風。當前，辦事處正在開展創先爭優活動，在各個領域的黨組織提出了不同的要求，對於我們老幹部支部來說，要以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、羣衆反映好”爲目標，進一步加強思想，努力成爲老同志們學習生活工作的堅強陣地。

同志們，這次選舉工作，我們要充分發揮黨內民主，按照名額和要求，顧大局、識大體，選出具有較高思想政治水平、文化素質和參政議政能力的代表，圓滿完成任務。

謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條(段)街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄杆工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

(11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

(12)縣城防洪堤建設。

(13)馱龍橋頭至寧糖後大門道路瀝青鋪設工程。

(14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道佈置垃圾箱、樹木補植。

(15)xx大橋欄杆翻新、亮化工程。

(16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

(17)農貿市場改造

17個項目都已經做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經招投標，明確了施工隊。目前已經開工建設的項目有：教育路。這個項目於3月底開工，現已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經開工建設的項目6個約佔17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由於種種原因，時至今日也未能開工建設。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節籌備工作的重頭戲，關乎藝術節能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對於打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對於樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發展寧明經濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

(二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負着市政項目工程建設的重任，但執行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由於涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍牆，但是開工時間到了，圍牆還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些羣衆的利益，這是部門配合不協調的原因。

(四)客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這麼大的數目還只是整個花山文化藝術節籌備工作的一部分，舉辦藝術節需要投資約5000萬元以上，這麼一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續高溫乾旱的天氣，全縣發電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最後敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最後的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批覆;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成爲項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

(一)整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街(燈塔至百貨大樓)

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街(舊建行經木材公司招待所至農機校)

小南華街(寧中門口至木材公司招待所)

福仁街(農機校至人民醫院)

福仁街(人民醫院至十字街)

中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)

糧食局至財政局

新華書店至人民醫院

新街

環城街(農資公司至十字路口)

橋東路(橋頭至建材市場)

橋東路(建材市場至砂場)

福龍大道(糧所至馱龍橋頭)

江濱大道

菜市場內(以商場爲界)

商場周邊賣果市場(以商場爲界)

禽畜市場

派陽街(人行至一中)、教育路

(二)整治的內容

(1)對在人行道上的攤點進行規範和管理。對在商場門前的水果攤點向後退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統一的遮陽桑

(2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，並按指定的位置擺放整齊、換上統一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統一擺放在人行道上，並通過與攤主簽訂衛生責任協議書，要求攤主搞好衛生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙於市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

(8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多佔用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

(9)堅決整治南華街路段的不規範攤點及亂搭亂蓋。

(10)徹底整治322線過城國道的髒、亂、差，清理整治城鎮中心國小小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統性工程，涉及各鄉鎮各單位，涉及社會各行各業，時間短、任務重、困難多，問題大，爲此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峯副縣長組織協調，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環衛進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環衛整治。要拆除違章建築物，規範廣告牌擺放、剷除街道雜草、豎立乾淨垃圾簡(箱)，保持街道乾淨、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環保局、檢察院、計生局、教育局、衛生局、農行、人行、信用社、菸草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，並要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本着“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規劃方案，並組織實施，確保按時完成

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規範個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃佔道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統一到工商市場內經營，嚴厲查處無證經營行爲。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心國小至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行爲，嚴禁各類班車、麪包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規定地點擺放車輛的行爲。

環衛部門：以補植街道樹木花草爲重點，對縣城各主幹街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔爲重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛生、整潔、不留衛生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛生的人員和行爲。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，並對主幹街道和支幹街道路燈進行佈設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節日氣氛。

愛店鎮政府。舉辦花山文化藝術節的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮舉辦，愛店鎮政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，並保持街道整潔、衛生，進一步展示愛店作爲國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節的成敗。現在，任務已經落實，職責和要求已經明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮鬥，爲全面完成各項籌備工作作貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇11

尊敬的駐地各位領導、同志們、同學們：

大家上午好!在這生機勃勃、春意盎然之際，我們在這裏舉行捐贈儀式，這是人民子弟兵對人民羣衆的一片深情厚誼，是駐地對駐地人民的關心厚愛。這不僅是惠及廣大師生的好事，也是我縣教育事業值得銘記的好事。值此機會，我代表縣委、縣政府，向關心支持教育事業、情繫學子的駐地全體官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝!

駐地捐贈助學是踐行純潔性學習教育活動，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的實際行動，是利在當代、功在千秋的光輝事業，也是雙擁工作軍地互辦實事的重要內容。不僅凝聚着官兵托起夢想，雪中送炭、播撒陽光的殷殷之情，也是對我縣教育事業的支持，更是對莘莘學子的鞭策。

澤州的發展離不開教育，教育的發展離不開各界人士的共同關注。當前，全縣上下正在按照教育工作總體要求，認真組織實施教育強縣戰略。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有各位首長的傾力支持，有全縣廣大師生的不懈努力，我們一定能夠把首長和全體官兵的博愛精神播撒到澤州大地，一定能夠在傳遞愛心、傳播希望中把澤州教育辦成人民更加滿意的教育。今後，我們一定要繼續把這項有利於社會，有利於人民，有利於子孫後代的事辦好。一定要珍惜和維護好我們軍政軍民團結的良好局面，進一步密切與人民羣衆的血肉聯繫，爲社會穩定和文明進步，特別是教育事業的興旺做出新貢獻。在此，我希望大箕鎮、大箕教委，要進一步重視孩子的學習生活，及時幫助他們解決各種難題，把官兵的捐贈真正用在孩子身上，確保孩子們能上學，上好學，努力營造有利於他們健康成長的良好環境。希望受到捐贈的同學，好好珍惜今天的學習機會，以優異的成績回報駐地的叔叔阿姨們，早日成長爲發展家鄉、建設祖國的棟樑之才。

最後，衷心祝願駐地捐助活動越辦越好，祝願孩子們學習不斷進步，祝願我縣軍政軍民更加團結、雙擁之花更加絢麗燦爛!

謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，區委、區政府召開外宣工作會議，主要任務是傳達貫徹市外宣工作會議精神，對當前及下一步全區外宣工作進行部署。蔣露部長傳達了市外宣工作會議精神，並通報了 20xx年外宣工作總結及 20xx 年外宣工作安排，張衛國副書記宣讀了《關於表彰 20xx年度雨山區外宣先進集體的決定》，區政府辦、區教育局、安民街道、區信訪局、區老幹局、區工商聯等 6 家單位先後作了發言。聽後我很有感觸，感受到了大家的艱辛付出和豐收喜悅，聽到了做好 20xx 年外宣工作的信心和決心。 20xx年我區外宣工作取得了顯著成績，各項工作可圈可點，亮點多、創新多、成績實、影響好，爲雨山區經濟社會發展營造了良好的輿論環境。藉此機會，我代表區委、區政府向獲獎的 26 家先進集體表示熱烈的祝賀，向長期以來辛勤工作在新聞外宣戰線上的同志們表示衷心的感謝!下面，我就做好 20xx 年全區外宣工作，講幾點意見。

一、把握大局，提高意識。 外宣工作同其它任何工作一樣，如果沒有大局觀，不能站在全區的高度謀篇佈局，就很難做到高屋建瓴、先人一步，也很難將外宣工作抓緊抓實。因此，要時刻聚焦上級各項重要決策部署，做到胸懷大局、把握大勢，牢牢掌握外宣主動權。同時要進一步提高對外宣傳意識，增強宣傳責任感和敏感性，摒棄只做不說的被動思維模式，把宣傳意識融入到日常的各項工作中，紮實做好外宣工作。 一要緊跟大局、精心謀劃，這是做好外宣工作的前提要求 。 今年是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全面實施 “ 十三五 ” 規劃的啓航之年，也是堅持五大發展理念、全力打造四個強區的加速之年，更是馬鞍山建市 60 週年、雨山建區 40週年的里程碑之年。要想充分發揮外宣工作的作用，就要搶抓機遇，加強對全局形勢的科學分析和研判，時刻保持清醒的頭腦，精心謀劃宣傳工作，抓住輿論導向的牛鼻子，堅定信念，提振信心，爲雨山區的經濟社會發展匯聚正能量。 二要聯繫實際、改革創新，這是做好外宣工作的重要方法。 做外宣工作不能脫離我區的實際情況，搭建空中樓閣，更不能因循守舊，躺在成績單上不思進取，要在總結成功經驗的基礎上，持續不斷的探索、完善出一套適合我區區情實際的外宣工作體系。要認真履行圍繞中心、服務大局的基本職責，聚焦四個強區建設主戰場，關注報道基層一線的鮮活事例，用既有廣度也有深度的各類宣傳報道，全面展現我區幹部羣衆奮發向上、朝氣蓬勃的精神風貌，展現我區各項重點工作的豐碩成果，進一步的凝聚人心、匯聚力量。 三要搶抓機遇、主動作爲，這是做好外宣工作的有效保證。 隨着經濟社會的不斷髮展，外宣工作作爲意識形態領域的重要組成部分，其重要性不言而喻。宣傳開道、輿論先行，外宣工作要積極當好全區經濟社會發展中的 “ 排頭兵 ” ，又要搶抓機遇、主動作爲，勇於擔當 “ 生力軍” 。在工作方式上，要增強主動性，積極融入到區委、區政府中心工作的部署中去，更加突出快乾、實幹。

二、緊扣主題、突出重點。 全區上下要緊扣 “ 打造四個強區、建設美好雨山 ” 這一主題，突出重點，追求特色，紮實有效地開展外宣工作。 一要突出改革創新成果。 改革創新是轉型發展的源動力也是轉型升級的核心內容，爲改革創新工程創造良好的輿論環境是外宣工作的重點之一。今年是改革之年，改革創新的任務繁重，外宣工作要緊扣改革創新重點工作，及時宣傳我區堅持統籌協調，創新保障措施，切實貫徹各項改革任務和要求的舉措;重點宣傳在管理體制、運行機制和制度體系等改革創新領域中取得的成就。發揮好外宣工作統一思想、提振信心的助推作用，使解放思想、深化改革、開拓創新成爲思想輿論的主旋律。 二要彰顯轉型升級特色。 無論是推動轉型升級，還是實現加快發展，宣傳思想工作的保障必不可少。要通過外宣工作的精心謀劃、主動出擊，進一步凝聚發展共識，激發廣大羣衆共同參與全區經濟社會建設的積極性和主動性。宣傳部門要及時、準確地掌握區委、區政府的政策動態，要進一步強化責任、開動腦筋，迅速、有效的把發展思路、總體目標和決策措施傳達給廣大羣衆，把項目建設、招商引資、服務企業、城鄉統籌、民生改善等領域取得的工作成績傳遞給社會各界。要編髮 “ 有份量、有深度、有高度、有塊頭 ” 的稿件，提升宣傳質量，切實提高羣衆對建設更高水平小康社會的認同感，增強羣衆生活在雨山的榮譽感，真正實現用共同理想凝聚人心、用奮鬥目標激勵人心、用發展成就鼓舞人心，形成心齊、氣順、勁足、實幹的良好局面，爲全區經濟社會轉型升級、加快發展凝聚精氣神、提供正能量。 三要圍繞強區富民目標。 在剛剛過去的 “ ” 期間，全區上下主動作爲，真抓實幹，四個強區建設取得豐碩成果，廣大人民羣衆生活水平邁上了新臺階，新的 “ 十三五 ” 規劃的出臺，又爲我區未來的發展指明瞭方向，提供了航道，這一系列經濟社會發展的成就和人民生活的變化，爲對外宣傳提供了豐富的素材。酒香也怕巷子深，塑造雨山良好形象，擴大知名度和影響力，不僅要靠腳踏實地幹事，也要靠卓有成效宣傳。宣傳部門要通過有力有效的對外宣傳，不斷向外界傳遞雨山巨大的發展潛力、優良的發展環境和蓬勃的發展態勢，打造雨山區對外的閃亮名片，弘揚全區人民團結拼搏、銳意進取的精神風貌，從而實現外宣工作與經濟社會發展 “ 同頻共振 ” ，真正發揮外宣工作對經濟社會發展的催化劑作用。

三、完善機制、落實責任。 提升外宣工作的水平和實效關鍵在落實，要努力構建全區外宣的大格局。 一要全面落實責任。 外宣工作需要齊抓共管，形成合力，各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持把外宣工作與日常工作同部署、同落實，主要負責同志要高度重視，親自過問，親自督促、親自審稿。要採取有力措施，充分調動併發揮廣大通訊員隊伍的積極性和主動性。 二要健全工作機制。 全區各級各部門要牢固樹立全區 “ 一盤棋 ” 思想，打好 “ 組合拳 ” 、奏好 “ 交響樂 ” ，形成一呼百應、齊抓共管的大宣傳格局，切實把宣傳思想工作擺上重要議事日程，納入本部門、本單位的工作全局來考慮。主要負責同志要親自抓，分管負責同志要集中精力抓。區委宣傳部要發揮牽頭協調的作用，在深入開展業務指導的同時，充分調動各相關部門的積極性，加強協調配合和統一行動，形成外宣工作的整體合力和規模效應。各相關部門要加強目標管理，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，將年度的工作任務分解到具體人頭。要嚴格責任、落實責任、考覈責任，做到賞罰分明，激勵先進，鞭策後進。特別是暫時落後的單位要堅定自信，更加自覺，迎頭趕上，爭創佳績。 三要發揮平臺作用。 各類宣傳平臺是開展對外宣傳的重要陣地，只有用活、用好其功能和作用，才能紮實推進外宣工作。要鞏固、改造、完善、提升現有的 “ 今日雨山 ” 、 “ 走進雨山 ” 、《印象雨山》、 “ 雨山傳遞 ” 、 “ 雨山網站 ” 、 “ 雨山發佈 ” 等六大宣傳平臺，深入研究宣傳工作的新變化、新特點，結合實際不斷優化、改進宣傳工作的內容、形式和方法，不斷提高宣傳效力，擴大覆蓋面和影響力。進一步加強與國家、省、市等主流媒體的聯繫，努力建立常態化溝通協作機制，打通我區向上的外宣渠道，爭取將信息多渠道、多樣化、高層次地傳播出去。加大主題策劃力度，緊緊抓住馬鞍山市建市 60 週年、雨山區建區 40 週年這一重大宣傳機遇，組織一系列的主題宣傳活動，邀請國家和省主流媒體對我區經濟社會發展的重點項目、重點區域進行集中採訪報道，形成對外宣傳推介雨山的高潮。把握住新媒體時代的特點，趁勢而上，擴大對外影響力。合理運用手機短信、微信、微博、新聞客戶端等新興媒體平臺，不斷加強在新媒體上開展宣傳工作的能力。同時，注重加強網上輿情收集分析和研判，搶佔網絡輿論話語權，贏得網絡宣傳主動權。 四要強化隊伍建設。 隨着時代的發展，外宣工作日益成爲專業性強、涉及面廣、綜合素質要求高的重點工作。要努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的外宣工作隊伍。要在政治上、工作上、學習上和生活上關心、愛護外宣幹部，幫助他們解決實際問題，激發他們開展外宣工作的積極性和創造性。要針對外宣工作的發展趨勢，通過多種方式培訓外宣人才，努力增加外宣隊伍的人才儲備。外宣工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發有爲的精神狀態，努力在外宣實踐中增長才幹，提高水平。

同志們，對外宣傳是黨委和政府的喉舌，也是統一思想、凝聚共識的重要抓手，外宣工作在各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向，遵循團結、穩定、鼓勁、正面宣傳爲主的基本方針。我們要牢牢把握正確的輿論導向，圍繞中心工作，講好雨山故事。不斷提升外宣工作能力，完善大外宣格局。全區各級各部門要進一步強化領導責任，增強大局意識，凝聚發展正能量，爲全力打造四個強區，加快建設美好雨山，開啓 “ 十三五 ” 新徵程而努力奮鬥!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇13

近二個月來，我鎮按照縣的統一安排部署，重點圍繞水污染、大氣污染集中開展治理工作，取得了良好效果。現將具體情況彙報如下。

一、工作開展情況

(一)水污染治理工作

1、治理範圍。一條主河：王坪石六裏坪柳河源頭至小河南村柳河主河河道，涉及王坪石、楠木溝、南雙洞、楊樹灣、三義村、紅石砬、南土門、西關、中央、東關、大東區、北區、小東區、大河南、小河南15個村，全長30公里。八條旱河：包括黃酒館至十四頃村、開發區大有家園至金橋大廈、小汗溝村、大東區車道溝、大廟村至上甸子、小東區村至大灰窯村、北區村、龍窩村旱河河道。

2、主要工作。我鎮堅持對各段河流河長責任落實到人，實現制度化、常態化監管，推動河流治理由過去的集中式、階段式治理向常規化、常態化監管轉變。一是開展河道及周邊垃圾清理工作30餘次，共出動人工280餘人次，鉤機30臺次，剷車12臺次，清運車90臺次，共清理河道18公里，清理垃圾4870立方。二是對重點河段污染源進行摸排並協調縣環保分局，共整改完成南雙洞村餐飲店污水直排6家，取締開發區大有家園至雙橋旱河河段畜禽養殖戶1家，關停取締楠木溝村、楊樹灣村河道周邊“散亂污”企業3家。三是對南雙洞村通往六裏坪景區沿河公路邊所有建築垃圾進行集中清理，並進行路邊綠化300延長米;四是建立長效保潔機制，對原化肥廠大橋至北區污水處理廠重點段聘用2人對河道進行看護，同時協調縣城管局加大沿線垃圾池清理頻次;對臨近企業河段，協調由企業負責管護;對住宅小區外河段協調小區物業負責管護。五是加強警示宣傳，在河道清理易反彈地段共設立宣傳警示牌15塊，在緊鄰河道住宅聚集區顯著位置張貼公告100餘張。

(二)大氣污染防治工作

主要涉及三項工作重點。一是縣督辦的六項重點工作。我鎮已於3月底，對大河南迴遷平場周邊、小河南第二污水處理廠公路兩側垃圾進行了徹底清理，派專人積極促成小河南第二污水處理廠徵佔範圍內張金良空心磚廠、李愛國砂場拆遷徵佔工作，廠區內設備及臨時建築物已清理完畢，對第二污水處理廠對面高全寶砂場下達限期拆除設備告知，廠內設備已拆除，周邊兩家食品加工廠及一家廢品收購站已將周邊環境清理乾淨。二是“散亂污”企業治理。5月上旬，我鎮與縣環保分局、工信局，鎮國土所、供電所、安監站組成聯合執法組，對縣20xx、20xx年“散亂污”企業名冊中鎮轄區內13家企業進行了聯合執法，並下達關停取締告知。同時，已將轄區內13家“散亂污”企業關停名單移交電力部門報備，三是國道112線公路邊料堆、建築垃圾苫蓋及清理。截止目前，已完成對國道112公路兩側20個物料堆的苫蓋工作，對10個節點建築垃圾進行了清理及圍擋工作，共清理建築垃圾3000立方，圍擋300延長米。

二、存在問題

一是城區旱河內垃圾存量大，特別是緊鄰住宅區和生活區，清理後反彈厲害，鎮內人員少無法監管到位。二是榆木林至王平石村翻建房屋較多，112線公路邊及柳河河道周邊建築垃圾及物料堆反彈嚴重，監管困難。三是城管區沿河道村莊垃圾桶清理緩慢，導致生活垃圾特別是白色垃圾隨風飄到河道內。四是清理出的垃圾特別是建築垃圾無掩埋場所。五是對私自往河道直排糞便的拉糞車難以監管。六是“散亂污”企業主僥倖心裏，攀比思想嚴重，仍然存在偷着生產行爲。

三、下步打算

一是對王平石、楠木溝、南雙洞、三義村、榆木林村柳河段、小東區村旱河段、小河南村河道分別設保潔員2名，做到垃圾隨發現隨清理。二是楠木溝村公路邊一處大平場內建築垃圾已清理完畢，將建200延長米圍擋，並對該村公路邊村級廣場進行綠化圍擋，防止反彈。三是對小河南村河道岸邊進行綠化1000延長米，防止傾倒生活垃圾;四是與縣城管局協調垃圾箱300個，重點投放到通往六裏坪景區公路沿線村、北區村沿河公路、小河南河道北居民組等處。五是下大力度治理小河南第二污水處理廠周邊環境衛生，對高全寶、李愛國砂場內物料堆問題將協調廠區進行遷移、處理，結合安全生產檢查定期對周邊兩家食品加工廠環境衛生進行督導。六是5月底前對這13家企業進行停電防止反彈。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇14

親愛的同志們：

剛纔聽了相關部委領導的發言，可以看出一年來各成員單位爲推進殘疾人事業發展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。

一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協作，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、無障礙環境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關於“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯與各成員單位共同研究制定《關於加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。藉此機會，我代表中國殘聯，向王勇國務委員、向關心支持殘疾人和殘疾人事業的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮就業年齡段近半數有就業需求的殘疾人未實現就業，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更爲困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。

當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現小康的任務更艱鉅，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。

希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質量的推進殘疾人同步小康文件，並儘快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規劃，也希望大家在工作規劃、安排部署中，繼續加大對殘疾人工作的支持。

當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本數據、基本情況、基本材料，爲推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發揮資金效益，吸納社會力量爲殘疾人服務;要舉辦好全國自強模範與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，爲全社會關心幫助殘疾人營造良好環境。我們的願望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，爲殘疾人實現更加美好的生活夢想打下好基礎。

在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發展問題，近些年來，促進殘疾人融合發展越來越成爲國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作爲聯合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今後工作的一個方向。

我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業的的管理能力，更好地爲殘疾人和國家發展大局服務。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛纔茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考覈的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因爲發達國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還爲擁有爲數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因爲這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考覈，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認爲非常的美，因爲它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考覈結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊羣衆、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的羣衆、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。爲了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能爲人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛纔，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓羣衆來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵羣衆對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動爲主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人爲本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，爲環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民羣衆的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，爲子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境爲代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟爲由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以爲繼。

思路決定出路，觀念決定行爲。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因爲環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考覈排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須着眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防爲主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防爲主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地爲經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作爲經濟調節的重要手段，將環境容量作爲經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害爲前提，把傳統的、依賴資源淨消耗爲主的發展，轉變爲生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考覈靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設爲切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源爲目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導羣衆科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，着力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，着力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公衆對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是羣衆反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作爲代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極爲企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民羣衆的共同參與，全縣上下都要以保護環境爲己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行爲。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民羣衆關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化爲保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，爲全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇16

同志們：

今年以來，全市各級堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞“服務經濟轉型升級、加快“三區三城”建設的工作部署，按照推進城鄉一體化發展的新要求，全面貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，緊扣現代農業發展主題，突出農業“四生”功能定位，進一步加快落實“四個百萬畝”佈局規劃，不斷創新發展理念，提升發展水平，取得了顯著成效。

(一)以落實強農惠農政策爲契機，農業生產實現新的增長。全市各級積極貫徹中央和省、市農業工作會議精神，及時落實各項強農惠農政策，農民生產積極性和抗災能力得到了明顯提高，農業尤其是糧食生產實現穩中有升。

一是糧油生產獲得高產豐收。今年我市夏熟生產，期初遭遇了不同程度的災害性天氣影響，由於及時採取針對性措施，加強田間管理，促進苗情加快轉化，夏熟小麥、油菜繼續豐產豐收。全市小麥實收面積95.75萬畝，平均單產316公斤/畝，僅比超歷史的去年略減。油菜實收29.79萬畝，平均單產158.7公斤/畝，均與超歷史的去年(小麥323.7公斤/畝、油菜159.3公斤/畝)基本接近。全市實種水稻面積135.21萬畝，完成了省、市下達的135萬畝種植任務。實現單產593.5公斤/畝，比上年增18.5公斤/畝，接近歷史最高水平。“水稻高產增效創建”工作紮實推進，開展了3個部級、6個省級和6個市級萬畝示範區創建，太倉雙鳳、崑山澱山湖、張家港塘橋3個萬畝水稻創建示範區經省專家組驗收，平均單產均超過了700公斤/畝，最高的達到736.3公斤/畝。

二是園藝生產擴面增效。堅持以市場爲導向，以科技爲支撐，以專業合作爲紐帶，促進基地生產規模化，生產過程標準化，產品品牌特色化，園藝生產面積有所擴大，效益持續增長。全年蔬菜播種面積152萬畝次，實現總產值40億元，同比均增長10%左右。新增果茶麪積1.2萬畝，產量高達10.5萬噸，產值達7.3億元，果茶品牌優勢進一步擴大，價格同比有新的提升，其中名(特)茶產值達1.74億元，比去年增0.2億元。全市堅持“精品蠶業”方針，加快發展現代蠶業，吳江優質蠶繭基地、太倉原蠶基地、天平山種質資源基地三大蠶桑基地建設不斷推進。

三是水產生產縮面增效。由於水環境綜合治理的需要，網圍壓縮基本完成，水產養殖面積115.9萬畝，比上年減少8萬畝。水產生產的基礎設施和環境條件進一步改善，品種結構進一步優化，科學養殖方式加快形成，特種水產品養殖比率達到57%。其中陽澄湖大閘蟹圍網面積3.2萬畝，總產量達到2100噸。今年由於大閘蟹等特種水產品價格上漲幅度較大，漁民普遍增收，全市漁業總產值可達67億元，比去年增長10%左右。

四是畜禽產業有增有降。畜牧業由於受多種因素影響，畜禽出欄價格比去年同期出現較大降幅，全市生豬出欄114.3萬頭、存欄83.1萬頭，分別同比減少1.2萬頭和增3.3萬頭;家禽出欄3961萬羽、存欄1077萬羽，同比分別下降9.6%和2.9%;生豬、肉禽、蛋禽的規模化比率分別達到85%、97%和93%。奶牛養殖受“三鹿奶粉”事件影響，各地大力整治養殖企業，關停了一批小散養殖場，奶牛存欄2.33萬頭，同比下降16.3%，規模化養殖比率達到99.5%。羊存欄7.87萬頭，同比增長5.4%。預計全市畜牧總產值33-34億元，比上年略增。

(二)以推進高效規模農業爲重點，現代農業取得新進展。全市堅持把發展現代農業納入城鄉一體化發展大局，積極優化產業形態，着力轉變發展方式，加快體制機制創新，有效推進農業生產與基礎建設同步發展、生態環境與農村面貌同步提升、產業體系與產品建設同步升級，取得了顯著成效。突出表現在六個方面：

一是示範區建設不斷加速。30個市級規模化示範區、250個市(區)及鎮級規模化示範區投入力度進一步加大，建設規模不斷擴展，建成萬畝以上高標準現代農業示範區14個、千畝以上64個。加大了農業園區的資源整合和功能拓展力度，全市組織申報了張家港(常陰沙)現代農業園區、常熟尚湖生態農業園區等八大省級現代農業園區，涉及耕地面積58萬畝。

二是高效設施農業加快推進。新增高效農(漁)業面積超過23.22萬畝，全面完成省下達19萬畝的任務，總面積達到170萬畝，今年新增設施農業5.6萬畝，完成了省下達5.5萬畝的指標任務。休閒觀光農業深入發展，觀光農業園和農家樂專業村合計達到150家以上，年內接待遊客1750萬人次，直接經營收入22億元。舉辦各類農業節慶活動50多個，吸引人數達到100萬人次。

三是農村生態綠化力度加大。今年新增林地綠地12萬畝，其中成片林5.3萬畝，陸地森林覆蓋率達到22%，啓動林權制度改革工作，完成主體改革任務25.52萬畝，佔56%。在省內率先成立獨立建制的溼地保護管理站，加快溼地規劃與檢測工作，溼地保護與利用力度進一步加大。

四是農產品質量水平進一步提高。新增了35個省級標準和23個市級農業地方標準，新申報“三品”數量160只，無公害農產品、綠色食品、有機食品總數超過1400只。20xx年被列爲農業部大中城市例行監測範圍，抽檢的水產品、蔬菜、食用菌等三個產品合格率達到100%。加大優質農產品市場對接力度，開展了優質葡萄、鳳凰水蜜桃、地產果品等一系列農產品專場展銷，經常性組織市民進基地、農產品進社區等活動。

五是外向型農業危中求機。由於國際金融危機影響仍在加深，對外向型農業發展帶來嚴峻挑戰。全市各級注重在危機中把握髮展機遇，主動出擊，攻堅克難，積極開展農業招商引資，大力培育出口品牌，組織參加國內外農交會、農博會,強化農業宣傳推介，外向型農業在危機中繼續保持了一定的發展勢頭。全市新增規模以上項目投資55億元，註冊外資2.5億美元，實際農產品出口2.9億美元。成功舉辦了第八屆蘇州優質農產品交易會暨現代農業展示會，三天展期進館人數超過15萬，展銷額超過1500萬元，是我市歷屆農交會中規模最大、檔次最高、影響最大的一屆農交會。進一步加大農業綜合開發力度，20xx年農業綜合治理、丘陵山區開發總投資超過1億元，順利通過了國家第七期項目驗收。

六是農機化水平快速提高。水稻機械化實現新突破，種植機械化率達到80%以上，比上年增長一倍，超過了市政府下達的65%目標，繼張家港市後，常熟市、吳江市被認定爲全省率先實現水稻種植機械化的先進市(縣)，崑山市也基本實現了水稻種植機械化。秸稈機械化還田加快推進，張家港市、常熟市虞山鎮、崑山市張浦鎮被列爲全省秸稈綜合利用示範縣和示範鄉鎮。

(三)以學習實踐科學發展觀爲動力，爲農服務取得新成效。堅持把學習實踐活動與拓展工作思路相結合，與推動工作落實相結合，與提升服務水平相結合，以高效優質服務紮紮實實推進現代農業建設。

一是深入推進農業行政執法。貫徹實施國家《食品安全法》和《農產品質量安全法》，啓動 “20xx農產品質量安全執法年”活動，實施種植業產品、水產品、飼料、獸藥、生鮮乳、“三品”和農資打假等7個專項執法行動。全市累計出動行政執法人次4068人，立案查處案件111起，結案率超過95%。

二是紮實推進農業安全生產。鞏固陽澄湖網圍整治成果，嚴格漁業許可制度，規範捕撈作業生產，打擊電力捕撈等違法行爲，有效維護漁區生產秩序。加強長江禁漁、海洋伏休工作，加大人工放流力度，在陽澄湖和太湖投入放流資金600萬元，在內陸和長江流域投入放流資金超過180萬元，有效保護漁業資源、改善水體生態環境。進一步強化各級防火工作責任落實，加大以水滅火、生物隔離、防火通道等基礎設施建設力度，預警預防和撲救火災的綜合能力得到較大的提高，全市連續4年取得無較大森林火災的好成績，得到了省林業廳的充分肯定。繼續深入開展“平安農機”創建工作，全市新創建“平安農機”示範縣1個、示範鎮7個和示範村38個。

三是切實推進科教創新服務。從資源保護與開發、知識產權保護等方面着手，制訂了20xx年農業種質資源保護方案。精心組織農作物良種補貼，全力保障優質良種特別是水稻種子供應，加大農作物新品種試驗示範和推廣力度，引進示範新品種達129個，儲備稻麥良種14萬公斤，稻麥油良種覆蓋率達到96.5%。全面推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥面積達到76.4%。進一步完善耕地質量檢測體系建設，積極推廣有機肥，標準農田建設規模進一步擴大。完成農民培訓近14萬人次，加快實施了一批科技入戶工程、農業三項工程、科技開發項目和種質資源保護項目。

四是着力推進重大動植物疫病防控。嚴密佈控甲型(H1N1)流感工作，強化以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫作爲重點的動物疫病防控，至今全市無一例羣流感(H5N1)疑似病例發生。加強農作物病蟲草監測體系建設，全市測報預警的正確率達到90%以上，綜合治理水稻灰飛蝨和條紋葉枯病工作取得突破性進展，發病率均比前兩年同期大幅下降，一枝黃花實際防除面積達到93.1%。

五是積極推進黨建羣團工作。全面落實黨風廉政責任制，建立健全各項規章制度，規範機關幹部學習培訓工作，切實提高機關作風效能建設，農林窗口事項進駐率、窗口授權率、提前辦結率均達到100%。緊抓建國60週年和五四運動90週年的契機，積極開展各類主題活動，繼續與市內9戶困難羣衆進行結對幫困，全局系統兩次愛心捐款達到97000多元。認真貫徹落實老幹部工作的相關政策、規定，確保老幹部的各項政治、生活待遇落到實處。

20xx年，是實現“”農業發展目標的最後一年。我們要堅持以科學發展觀爲指導，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會、四中全會精神，以建設“三區三城”、推進城鄉一體化發展、促進經濟轉型升級爲目標，以建設現代“四生”農業爲抓手，全面完成“”期間農林工作各項目標任務，爲開創“”新局面、實現兩個率先作出農林部門應有的貢獻。

一、目標任務

1.穩定水稻種植面積在130萬畝以上，小麥95萬畝左右，糧食總產量達到20億斤。

2.新增林地綠地面積12萬畝，實現陸地森林覆蓋率23%以上。完成集體林權制度改革任務。

3.新增高效農業面積12萬畝、設施農業面積5萬畝。

4.進一步提高農業機械化水平，其中水稻種植機械化率達83%以上。

5.農產品質量建設上新水平，農產品檢測合格率達到97%，其中現代農業示範園區農產品檢測合格率力爭達到99%以上。

6.新增規模以上農業投資50億元;農產品出口2.9億美元;完成農業綜合開發項目財政投資7500萬元，其中丘陵山區開發財政投資1000萬元

7.控制農業面源污染，化肥、農藥使用總量下降4%和6%，確保“”期間下降20%和30%。進一步削減農業氮、磷含量。

8.無重大農產品質量事故、重大動植物疫情和森林火災發生

二、重點工作

按照目標要求，20xx年重點啓動開展以下十項關鍵性、全局性工作：

(一)科學編制“”農業發展規劃。按照蘇州經濟社會發展狀況、“三區三城”建設目標、城鄉一體化工作要求和“兩個率先”要求，在完善“四個百萬畝、一個百萬頭”農業空間佈局規劃的基礎上，進一步深化功能定位，具體細化規劃。同時修編制訂林業、溼地、糧食生產、水產業、畜牧業、生態休閒觀光、農機發展等專業規劃。

(二)深入推進農產品質量建設。加快出臺全市農產品質量安全實施意見。加強對農產品產地環境檢測，強化對農業投入品監管，全面應用標準化生產技術，推行農產品質量安全可追溯制度，從源頭上把好農產品質量安全關。嚴格實施“三品”基地動態管理制度，對達不到標準的基地要進行淘汰，確保產地質量安全水平。加大無公害農產品、綠色有機食品的開發力度，提高優質農產品市場佔有率，確保農產品安全上“餐桌”。着力推廣一批生態循環、高效種養模式和農村能源綜合利用技術，加強農業面源污染控制和畜禽糞便的循環利用，提高循環農業發展水平。

(三)加快轉變農業發展方式。1.探索總結規模農業的運行機制。進一步探索流轉土地股份化、合作化、市場化的實現形式，注重研究不同種養業、設施與露地農業、不同經營主體等的適度規模和最佳規模，制定出臺對規模經營主體的管理辦法。2.加快發展生態農業。按照生態優先的原則，突出農業的特殊地位，進一步提升農業的生態功能，運用生態的生產方式，生產出生態的安全農產品，保護優美的生態環境。3.全面提升農業科技水平。注重生物科技對現代農業的促進作用，加快提升農業生物技術的應用率與覆蓋。加強與科研單位和大專院校的合作，大力推廣各類先進適用技術和先進設施裝備，提高農業的科技貢獻率。4.加強品牌農業建設。圍繞主導 產業，培育特色產品，着力打造一批省、市級優質農產品品牌。

(四)堅持不懈推進綠色蘇州建設。全面貫徹落實中央、省林業工作會議精神，圍繞市委、市政府“三區三城”的發展定位，以建設生態環境優美的最佳宜居城市爲目標，以推進林業改革發展爲重點，全面完成年度綠化任務。今冬明春繼續新增林地綠地12萬畝以上，確保到20xx年，全市森林資源總量達到172萬畝，陸地森林覆蓋率達到23.5%。加強生態公益林、生態溼地、野生動植物等的保護工作，年內爭取出臺溼地保護實施意見。堅持預防爲主、積極消滅的工作方針，進一步加強森林防火工作責任落實，加快以水滅火、生物隔離、監控圍欄等工程建設步伐，不斷完善綜合防範體系，強化隊伍建設與提高管理水平，確保不發生重大森林火災。

(五)着力提升農業機械化水平。鞏固完善水稻種植機械化成果，科學配置水稻生產機械裝備，從種植、收穫機械化向水稻生產全程機械化推進。建立健全農機服務體系，大力發展農機合作服務組織。優化秸稈機械化還田技術路徑，組織實現省人大、省政府和市委、市政府要求的秸稈綜合利用指標。加強高效農機試點，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣。

(六)紮實推進農業服務機制創新。探索建立各類綜合性、專業性農業社會化服務組織，從過去開展農機、植保、管水等單項性、季節性服務，轉向農業生產的全過程服務;從注重生產過程的服務，轉向產加銷一體化服務。鼓勵有知識、懂經營、會管理的各類人才積極創辦農業服務組織，在服務上、項目上、資金上加大扶持力度。加強對農業服務組織的扶持管理，抓好技術培訓和服務，確保各類服務組織快速健康發展。

(七)加大農產品現代營銷力度。一是建立優質農產品現代營銷體系。積極發展現代流通方式，鼓勵與連鎖超市、專業市場加強對接，加強產銷合作，優化利益鏈接。二是加大優質農產品推介力度。繼續做大做強“蘇州農交會”品牌，全面展示現代農業建設成果。同時籌劃舉辦夏季農交會，重點推介地產優質時令果品。三是全面展示現代農業成果。開展農業信息化、數字化開發，重點展示蘇州現代高效農業和一村一品典型。繼續做好“永不落幕農交會”、優質農產品進社區和組織市民走進農業等系列活動。

(八)加強動植物疫病防控。一是加強動物疫病防控。實施重大動物疫病春季、夏季和秋季三次集中免疫，做到不留死角。及時掌握疫情動態，確保公共衛生安全。二是加強水產疫病防控。強化病蟲害的測報、預警和防治，推廣應用低毒無殘留、對環境影響小的漁業用藥。三是外來有害生物和重大病蟲害防控。重點做好糧油作物主要病蟲草害和蔬菜、瓜果、苗木等病蟲害的防治工作。做好檢疫性外來有害生物的監控，加強阻截帶建設，認真開展柑桔小實蠅、加拿大一枝黃花、松材線蟲病防控，建立農村原蠶集中生產微孢防控體系。

(九)不斷深化農業改革。一是加快林權制度改革。力爭再用一年左右的時間，完成省下達我市的45.5萬畝林改任務。二是建立生態補償機制。重點從生態公益林、水稻生產等方面着手，逐步建立與經濟增長相適應的生態補償機制，推動財政加大向生態保護區、基本農田保護區的轉移支付力度。三是建立規模經營機制。加快土地流轉，探索建立全市性的土地流轉補償機制，引導適度規模經營。四是探索現代農業園區管理體制。打破行政區域限制，整合資源，優化配置，做好申報省級現代農業示範園區的相關工作。

(十)加強現代農業宣傳力度。一是加強與電視、電臺、報紙、網絡等主流媒體合作，有計劃地宣傳全市現代農業建設成果。二是組織舉辦好各類有影響力的農業節。三是舉辦“20xx蘇州現代農業高層論壇”。四是進一步加快農業信息化建設。

三、工作措施

1.加強領導。不斷提高服務基層、應對突發事件、駕馭複雜局面的能力。特別是要加大應對農產品質量、農業生產安全、動植物疫病、農村生態環境的組織和領導力度。

2.明確責任。將重點工作分解落實，每項工作都明確分管局領導和責任處室(站)。充分發揮每一個人的積極性和創造性，紮紮實實圍繞部門職能，一項一項地有計劃、分步驟地推進各項工作。更加突出技術指導與服務，開展與基層掛鉤蹲點等工作，着力解決基層迫切需要解決的實際困難。

3.注重督查。對重點工作成立督查小組，定點定員定期進行專項督查。原則每個季度開展一次集中檢查，通報情況，對組織推進不力、實施進展不快的地方，限期整改。

4.強化考覈。建立農業考覈指標體系，將水稻高產創建、高效規模農業、農業示範園區、農產品質量、農村綠化、農機化發展、外向農業、農業生產安全等納入考覈範圍。堅持單項考覈與綜合考覈相結合，考覈結果作爲年度評優爭先的主要依據。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛纔，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣20xx年國土資源工作，並對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先後出臺了一系列重要文件，採取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據中央出臺的政策和採取的措施來看，今後國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現在三個方面：一是要發揮參與宏觀調控的職能。參與宏觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調控的歷史責任，通過土地利用規劃、土地儲備制度等，相機而動，調節土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經濟和社會穩健發展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關於深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經濟工作會議，再次強調要繼續搞好宏觀調控，嚴管土地的弦不能放鬆。最近，國務院領導針對新一輪規劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發展規模，防止濫佔土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啓動了以調整幹部管理方式爲主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革後，國土資源管理部門面臨着許多新情況，工作中出現不少新問題。今年，要抓緊研究幹部管理方式變化後的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確保現有的基本農田面積和質量;鞏固和全面落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，逐步形成統一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創新局面。要全面整頓和規範礦產資源開發秩序，強化礦業權市場監管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經濟發展大局，認真實施“金土工程”、地質環境保障工程和土地資源調查與市場監測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護羣衆權益和社會穩定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決徵地中的突出問題，深化徵地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規劃理念，理清規劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發利用、國土綜合整治等專項規劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關於國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩定發展：加強基本農田保護，完善各項基礎業務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現新的突破;廣泛宣傳土地法律法規，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨着較爲突出的壓力和矛盾：一是工業興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨着全縣經濟和社會的快速發展和工業興縣戰略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成爲經濟發展的當務之急。二是部分領導幹部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導幹部對科學發展觀理解不深，對發展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數領導幹部錯誤認爲嚴格土地管理會影響發展大局，阻礙發展步伐，減緩發展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關於嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱鉅任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業務建設水平還較爲落後，完成即將開展的新一輪規劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，幹部職工的服務意識、業務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

爲此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，紮實推進國土資源工作穩步發展

對於國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發展觀，繼續積極參與宏觀調控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本着對人民負責，對歷史負責的態度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之後，大部分鄉鎮按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數鄉鎮，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在牆上，並沒有真正落實到位。爲此，我們要進一步統一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶;縣與鎮、鎮與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護範圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農產品價格高，農民種田積極性高的有利局面，加大對基本農田保護的宣傳力度，正確引導農民增強耕地保護意識，共同保護好基本農田。二是嚴格執行基本農田保護“五不準”。各鄉鎮要加強對基本農田的動態管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發現和制止違法佔用基本農田的行爲，對擅自佔用基本農田挖砂取土、挖塘養魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執行省政府關於農村宅基地管理的規定，嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”，即：不符合規定條件的不批;超過法定面積的不批;佔用基本農田的不批;申請佔用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。鄉鎮國土所要充分發揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業生產條件，增加農業產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協力，密切配合，紮紮實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉鎮黨委政府要成立工作專班，向村組和羣衆宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實爲項目實施創造良好的環境;其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，爲項目的實施獻計獻策;國土部門要着眼長遠、統籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

(三)加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過徵收集體土地，收回閒置土地，收購改制企業土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權;要認真貫徹落實公政發[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經營暫行辦法》的規定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今後，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區建設相結合。孱陵新區是我縣經濟發展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區發展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區用地要實現“三化”，即：用地管理規範化，供應方式市場化，經濟效益最大化。縣國土局和開發區管委會要深入研究，科學規劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發佈孱陵新區供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區投資興業。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，後選址;先預審，後立項;先審批，後用地的原則;在供地環節上要積極創造競爭用地的環境，經營性用地必須100%招拍掛，工業用地要創造條件逐步實現招拍掛，充分體現新區土地的經濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市採取了統一規劃，統一拆遷、統一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發商品房。我縣要認真學習外地先進經驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的範疇，採取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，爲城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關於盤活存量的問題，我在後面還要專題講。各鄉鎮關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閒置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，着力盤活存量。

(四)做好服務發展文章，保障工業興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經濟建設和資源保護的關係，正確處理資源需求與供給的關係，正確處理經濟發展與社會穩定的關係，緊緊圍繞經濟發展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經濟發展正處於關鍵時期，但用地指標不足已成爲制約我縣經濟發展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實爲工業興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業興縣項目，重點基礎設施項目，骨幹企業擴建項目，效益好、就業多的招商引資項目。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，儘可能滿足工業興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，紮實做好服務工作。工業是全縣經濟的命脈，項目是工業經濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啓動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進徵地制度改革，切實維護羣衆利益。發展是第一要務，穩定是第一責任。當前，徵地中的矛盾十分突出，羣衆集體訪，越級訪的事件屢有發生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執行已有的規定，加強徵地管理，深化徵地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被徵地農民生活水平不因徵地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪羣衆的宣傳與法律解釋工作，有效防止羣體性事件的發生。

(五)着力盤活存量土地，深入推進集約節約用地。

存量土地將是今後土地開發利用的重點，集約用地是今後的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑑，他們通過加強管理，盤活閒置，創新機制，開展置換，向時間、空間、規劃、企業“要土地”。目前，我縣還有大量閒置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是儘快開展存量土地調查。各鄉鎮要迅速開展存量土地調查，建立閒置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是鬥湖堤城區，不僅要調查閒置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現狀，爲縣政府今後合理調整產業佈局提供真實有效的依據。二是對閒置土地分類處理。國土部門要按照公政發[20xx]34號文件的規定，對徵而不用、閒置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批准機關批准後，無償收回土地使用權;對閒置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發利用土地，並按規定的標準收取閒置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，採取收購方式，收回其土地使用權;對停產閒置多年的工業項目，要通過報紙、網絡等媒體，廣泛發佈招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發利用閒置土地。招商引資項目或其他工業項目開發利用閒置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規費按低限標準收取。今後，凡閒置土地沒有盤活的鄉鎮，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

(六)迅速啓動規劃修編，加快基礎業務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規劃時，對全縣經濟發展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地佈局不合理的問題，嚴重製約了全縣經濟發展。根據國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啓動新一輪的規劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規劃的實施情況，認真分析前一輪規劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數據，爲修編作好充分的準備。二是科學編制規劃。國土部門要根據全縣經濟社會發展規劃，吸取上一輪規劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業用地佈局，預留好工業項目、重大基礎設施項目的用地，調整發展需要佔用的基本農田，提高新一輪規劃的科學性和可操作性，切實爲全縣經濟社會發展提供用地保障。三是做好規劃修編的組織和保障工作。規劃修編是一項系統工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業，牽扯到方方面面。各鄉鎮黨委政府一定要將規劃修編作爲當前一項重要工作，統一部署、統一組織，統一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對於即將開展的新一輪土地調查、城鎮和農村地籍信息數據庫建設等基礎業務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執法監察。

《國務院》決定對土地執法監察作了重點強調，對國土資源執法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監督檢查各地執法工作。同時，還將各級國土資源執法機構級別升格，業務上直接受上級國土資源執法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執法監察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今後一段時期土地管理的綱領性文件。《決定》出臺後，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習;縣政府採取以會代訓的方式，組織各鄉鎮政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉鎮要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員幹部深入學習《決定》。特別是領導幹部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還採取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大幹部羣衆增強依法用地、節約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法佔用土地、破壞耕地的現象還時有發生，甚至還有少數領導幹部違法批地，違法佔地。原因在於以前執法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今後，國土部門要着力解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，加大執法力度，嚴肅查處越權批地、違法佔地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監察、檢察和司法等部門聯合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法佔用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建築，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規得到有效執行，執法環境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能爲重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是幹伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯幹事、會幹事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大幹部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數幹部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今後要進一步加強作風建設，在全系統大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進幹部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規範和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行爲公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成

今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在於抓落實。各級各部門一定要高度統一思想，把國土資源管理作爲一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領導，搞好協調配合。國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民羣衆的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，着眼大局、積極支持，主動配合。充分發揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考覈獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考覈體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區耕地保有量和基本農田保護負總責。縣政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作爲考覈鄉鎮政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，採取有效措施將耕地保護目標落實到位，並定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況。縣國土資源局要會同農業、監察、審計、統計等部門，儘快研究制定責任目標考覈辦法，並定期進行督辦檢查和考覈。

(三)深化改革，推進體制創新。國土資源管理體制改革後，工作中出現了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創新，切實轉變國土資源管理的傳統方式方法，儘快建立和完善適應市場經濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門幹部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，更加團結進取，更加奮發有爲，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，爲全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇18

同志們：

剛纔，江學謙同志回顧總結了全市20xx年環境執法工作，分析指出了全市環境執法存在的問題，安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。

一、 貫徹“一個精神”

這次會議的目的就是傳達貫徹全省環境執法會議精神。參加全省環境執法會議對象有：廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人，省環境監察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環保局局長，參會人員近200人。這種開法，歷史上沒有。全省環境執法會議，既是 一個年度環境執法工作的總結和部署會，又是一個全省環保系統學習貫徹國家關於依法治國、省委省政府關於法治湖北建設有關精神，加強環境執法工作，全面推進“嚴格執法、規範執法、創新執法”的部署會。

二、 落實“四項任務”

在抓好環境執法全面工作的同時，我認爲，今年下階段，要落實好“四項任務”。

第一項任務是，專項整治區域流域環境問題。 一是加強飲用水水源地環境保護，建設保護區標識，明確保護區範圍，完善保護措施，開展保護設施的規範化建設;按要求開展全指標分析，完善安全保障機制，全面做好備用水源地建設，確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環境綜合整治，加快重點水體水環境整治步伐，全面治理各種污染源，確保市轄區地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間，對府河、澴河流域進行一次環境污染專項整治。對流域沿線各排污企業和重點養殖業進行全面排查， 全面調查各重點流域範圍內企業總數、國控企業數、涉危涉重企業數、排污口總數;全面排查各重點流域企業違法排污行爲;全面處理企業違法排污問題，該整改的責令限期整改，該罰款堅決處以罰款，該停產的堅決責令停產。通過全面整治和集中治理，使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。

第二項任務是對重點排污單位超標排污行爲進行集中查處。對全市重點排污單位，特別是42家國控企業進行一次突擊檢查，全面進行一次現場取樣，實施監督性監測，並將監督性監測數據與在線監控數據比對。對確認超標排污的企業依法予以處罰，直至責令停產整治，堅決遏制違法企業超標排污的勢頭，徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。

第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區環保局分別對轄區內各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統計，徹底摸清審批項目數、開工項目數、建成項目數，對這些項目的“三同時”執行情況進行全面檢查，重點檢查環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步，檢查建設單位在建設項目試生產之前是否向環保部門申請試生產，檢查建設單位在建設項目試生產期滿後是否申請進行“三同時”竣工驗收，檢查建設項目營運期環保設施運行情況。通過集中清理和檢查，對建設項目的環境問題，依照《環境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規定進行處理，進一步規範我市建設項目的環境管理。

第四項任務是實行網格化管理，對重點企業建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現環境執法規範化、精細化、專業化、效能化、智能化爲目標，通過“定區域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環節”的精細化管理模式，實行環境監察網格化全覆蓋管理，構建新的體制和完備的執法監督體系，着力解決影響科學發展和損害羣衆健康的突出環境問題。落實專人對重點企業進行日常的、系統的、連續的環境監管，對每個企業建立規範、完善的紙質檔案和電子檔案，爲嚴格、科學、規範執法奠定基礎。

三、 成立“四個專班”

爲圓滿完成以上工作任務，局黨組研究決定，市環保局成立四個由局領導帶隊，局機關科室、監察支隊和監測站人員參加的工作專班，分赴各縣市區，進行爲期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下：我與陳貽國帶工作組負責市直“三區”和孝南區;丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啓明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛、江學謙帶工作組負責安陸市、雲夢縣。

四、 搞好“四個結合”

各專班、各縣市區在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。

一是與“創模”工作相結合。前幾天，我市召開了規模大、規格高的“20xx年創建省級環保模範城市推進會”，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀委書記陳義國主持了大會，各縣市區政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創模”攻堅任務分解到各地、各單位，市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執法工作中的好多任務就是“創模”的任務，好多工作就是“創模”的具體工作。所以，我們要借“創模”之力，仗“創模”之勢，抓好執法重點工作，打好執法的攻堅戰。

二是與開展環保專項行動相結合。過不了多久，國家將召開全國環保專項行動專題會議，具體部署今年全國環保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果，繼續抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業監管、涉危企業管理和飲用水水源地監管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環保專項行動領導小組的權威樹起來，把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來，有力推進環境執法工作。

三是與建設項目管理相結合。建設項目環境管理是我們環境管理的重點工作，也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關係。要加強建設項目事前、事中和事後三個環節的監管。事前嚴把審批關，能批就批，不能批堅決不批。事中嚴把監督關，省環境執法會議上討論了《湖北省建設項目環保“三同時”環境監察管理辦法》，這個規範性文件即將出臺，指導和規範全省建設項目“三同時”管理。事後嚴把治污設施運行關，確保治污設施正常運行，污染物長期穩定達標排放。

四是與解決省環保廳排查出的重點問題相結合。環境執法的目的就是打擊環境違法行爲，解決環境污染問題，保護人民羣衆的環境權益。今年3月13日—22日，省環境監察總隊組織專班對我市範圍內的25家企業進行現場檢查，發現23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環境問題。省環保廳一下子把目光投向了孝感市，並相繼對我市採取了下督辦通知書、約談等措施。下步，省裏對我市重點地區、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現，我認爲不是偶然，而是必然。有的地方，對問題麻目不仁，總認爲孝感不是環境問題“重災區”，有幾個問題也正常。有的執法人員，存在厭戰情緒，在業務上不想學，不會查，在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環境問題，面對嚴峻的執法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰情緒，作好打持久戰、攻堅戰的準備，立即行動起來，以解決重點問題爲突破口，解決各轄區的普遍問題、突出問題，扭轉我市環境執法被動的局面。

同志們，今年已經過去近一半的時間。我市環境執法形勢非常嚴峻，任務十分繁重。希望大家會後針對新問題、新要求，結合各地工作實際，再部署、再動員，想新辦法、上硬措施，切實抓好環境執法工作，圓滿完成今年環境保護各項工作任務。

謝謝大家!

在全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇19

同志們：

金牛踏春至，萬象始更新。店前鎮20xx年全鎮幹部工作會議今天隆重召開，這次會議的主要任務是，貫徹全縣三級幹部大會會議精神，準確把握當前形勢，安排部署今年工作，進一步凝聚全鎮上下方方面

面的力量，鼓足幹勁、奮勇爭先，全面推進店前各項事業取得新的進步、新的突破、新的超越!在此，我代表鎮黨委政府領導班子向全鎮人民致以誠摯的問候和新春的美好祝福!向受到表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

剛纔，傳新同志代表鎮黨委政府對今年的各項工作進行了科學的安排部署，明確了奮鬥目標，明晰了工作措施，這是黨委政府在深入調查、認真分析後，根據我鎮當前形勢做出的決策和部署，也是今年工作的行動綱領。聯磊同志就計劃生育工作做了專題報告，這對於我們進一步認清計生工作形勢，切實增強危機感和緊迫感應該起到很大的促進作用。會上還表彰獎勵了20xx年工作中的先進集體和先進個人，在表示祝賀的同時，希望你們以此時爲起點，以榮譽爲動力，不驕不躁，乘勝前進，在新的一年裏取得更加優異的成績。20xx年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大幹羣，排難而上，紮實苦幹，全面完成了經濟、政治、社會各項建設事業目標任務。

回顧一年來的工作，主要呈現以下幾個特點：

1、重點建設項目全速推進。自來水廠建設工程順利實施，基建工程已基本竣工，計劃在上半年投產運營;白鹿村、後河村公里通村水泥路相繼完工投入使用;中心幼兒園建設主體工程完工，下半年將建成使用，這是我縣除城關以外的第一所獨立的幼兒教育機構;中心村小農水工程順利竣工。另外，項目爭取力度進一步加大：緊抓省道改造項目機遇，爭取到城鎮區街道路面拓寬改造項目，街道水泥路面建設規劃由7米增加到10米;準確把握國家政策機遇，爭取到城鎮區段長河河堤建設項目，將分年實施;牢牢抓住司空山旅遊開發這根主弦，香港旭日集團就投資開發司空山禪宗文化已與縣政府達成初步意向。

2、農業結構調整步伐加快。傳統的茶桑果姜生產科目得到鞏固和擴展;畜禽規模經營範圍更廣、種類更多，收入比例較前年有較大增長;農業經濟合作組織和農技服務組織的職能作用更加突出。

3、專項秩序整頓成效明顯。採取整頓與疏導相結合的措施，對長河砂石資源無序開採、城鎮房屋建設混亂、違規開採礦石等情況進行了專項秩序整頓、規範和疏導，達到預期效果。

4、黨的建設和社會各項事業全面進步。教育方面，抓好入學鞏固率的同時，國中和高中升學率均取得很好的成績;文衛方面，成功舉辦紀念改革開放30週年文藝作品賽，羣衆文體活動繼續深入開展，文化娛樂陣地得到加強。農村合作醫療參合率進一步提高，順利完成村級標準化衛生室建設任務;人口和計劃生育方面，強化了基層基礎建設，村爲主機制逐步落實。社會維穩方面，認真開展“平安店前”創建活動，未發生惡性治安事件，無赴京上訪和羣體訪，社會環境得到進一步優化。較好地完成了年度各項民生工程目標任務。

同志們，我們在此可以說，20xx年是充實的一年，是發展進步之年，是克難攻堅闊步前進的一年，我們爲辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪!但同時也應該清醒地看到存在的問題和不足：一是鎮域經濟總量較小，羣衆的生活水平不夠高，很多想幹的實事、大事無力去做;二是發展的步子不夠快，勇氣和衝勁不夠強;三是計劃生育工作相對薄弱，基礎不夠牢;四是民營工業企業的水平、規模、效益亟待提高;五是少數幹部作風散漫，缺乏開拓意識和進取精神;六是年度工作綜合位次徘徊不前，達不到預期目標。這些問題都需要我們認真地、下大力氣加以解決。

傳新同志在報告中明確了今年工作的目標任務，這些目標任務我們必須完成，必須不折不扣地完成。我們許多同志平常都講店前鎮是大鎮，那什麼纔是“大”?是發展目標要遠大，是發展的步子要大，是要有幹大事的大智大勇大氣魄!只有堅定信心、排難而上、堅定不移地完成工作任務，實現目標，才能取得大的進步，迎來店前大發展的春天!根據我鎮當前的形勢，達到預期目標，要從“抓作風，見實效;抓機遇，求跨越;抓措施，追趕超”這“三抓”入手。下面，我圍繞這幾個方面講三點意見。

一 整頓作風，強化責任，實現幹部隊伍務實、爭先、高效

黨的作風，是黨在政治、思想、工作和生活中表現出來的一貫態度和行爲。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改進工作作風，提高工作效能，是經濟社會實現又好又快發展的重要前提和根本保障。我們店前鎮的幹部隊伍主流是非常好的，但也有少數人精神渙散、作風飄浮、不知所事。對事業沒有激情，對羣衆缺乏感情，對工作毫無熱情。這不僅影響了其自身的本職工作，還影響到周圍的其他人，影響到店前的發展事業。所以，狠抓作風建設刻不容緩。

1、嚴格執行管理制度。制度就是規矩，是引導和規範行爲的方向標。我們各機關單位都有管理制度，但要不斷進行改進和完善，使制度更

科學、更符合新時期的工作、更人性化。要拿出具體的措施來執行制度，不要讓制度成爲擺設。最起碼要達到“治懶，解決出勤的問題;治浮，解決出力的問題;治滑，解決出智的問題”的目的。一是管好出勤。鎮黨政機關開年就出勤管理制度進行改革，希望各單位都在這方面動動腦筋，拿出具體措施;二是必須出力。浮風不止作風難正，要解決出力問題，必須要把工作責任細化明確，落實到人，作風是漂浮還是實在，出沒出力，一見便知;三是激發出智。成就一番事業，需要羣策羣力，“策”就是智慧，我們要實幹苦幹也要巧幹，這就需要集中大家的智慧。許多同志很有思想，考慮問題很有見地，卻往往很少發表見解。一是怕，怕自己的意見得不到採納，採納了又怕招來別人的非議;二

是不願，別人分內的事，幫助出謀劃策做好了是別人的功勞;三是惰性，懶得去思考，隨圓就方，任其自然。這就要求我們各級領導同志樹立“愛才”意識，對這些懇動腦筋想工作、出智出謀促工作的同志多宣傳，高看一眼，厚愛一層，從政治上、生活上給予更多的關心，充分調動他們的積極性。

2、抓好督察督辦和考覈。我們很多重點工作和中心工作具有極強的季節性，工作時機稍縱即逝，很難補救。有的是久拖成“積”，積壓的工作做不好還影響後面的工作，形成連鎖反應。這就要求我們對任何一項工作都要先謀劃、訂計劃，負責的同志要積極努力地幹，主管的同志(來源： )要緊拎不放，按照計劃抓督察督辦，才能做到事事清，件件順，工作才能出成績。今年鎮黨委政府對中心和重點工作將實行實時督察制度，對工作不力，行動遲緩甚至貽誤工作的單位和個人，一次批評，二次通報，三次誡勉談話。各分管或主管的領導同志要在班子會上對其分管的工作及時交流彙報。各機關單位的工作多是由主管局進行考覈，鎮黨委政府也要進行考覈，不搞繁瑣的，就考覈具體工作，將結果反饋到主管部門。對村級的考覈，今年可能嘗試將工作考覈變一年一次爲半年一次，既利於考覈的公平合理性，又利於促進後期工作。

3、樹立良好的領導幹部作風。領導幹部是表率，其工作作風實不實，工作態度端不端正，直接影響到工作大局。今年縣三幹會上，周東明縣長指出：影響一個地方發展進步的關鍵因素說一個字是“人”，說兩個字是“幹部”，說三個字是“一把手”，說四個字是“領導班子”，這就簡明而深刻地闡述了領導幹部的工作態度和工作作風的極端重要性和極強影響力。希望我們各位領導成員，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前;作風要實在，實在，更實在。

二 緊抓機遇，強基固本，實現旅遊開發和基礎建設新的跨越

發展機遇是推動地方發展的巨大動力，有的機遇要靠人去爭取，有的機遇則是可遇不可求的，現在，我們就面臨着三大機遇。

2、司空山開發機遇。通過兩年多時間的不懈努力，香港旭日集團初步確定了開發司空山禪宗文化的投資意向。縣委縣政府也高度重視，三幹會上汪書記的講話中多次講到司空山禪宗文化開發工作。我們前期也做了很多基礎性工作，爲司空山開發打下了堅實的基礎。

3、擴權試點縣的機遇。嶽西在擴權試點縣中受益匪淺，許多大項目大建設都得益於這個機遇。面臨國家積極的財政政策，要想分得一塊蛋糕，必須努力爭取。通過自身的工作取得縣委縣政府的支持，加大跑省、跑部(廳)的力度，要努力爭取長河河堤項目、司空山快速通道等這樣一些大項目儘快得到落實和實施。

面對這些機遇，我們有足夠的發展信心，因爲店前鎮已完全具備承載機遇和大項目的內部條件：一是經過歷屆多年的積極探索，我鎮形成了符合實際且清晰穩定的發展思路;二是各級幹部羣衆渴望發展的願望日益強烈;三是我們各級各部門和幹部的執行力明顯提高;四是經濟結構戰略性調整方向明確，具備基礎;五是隨着交通條件的快速改善，店前將完全具備發展要件和區位優勢。

三 咬定目標，強化措施，實現經濟社會健康快速發展

目標是願望，也是軍令狀，要通過措施來實現。縣委縣政府做出“着力實施‘五大戰略’，努力實現保增長、保民生、保穩定、促和諧”的戰略部署。鎮黨委政府也是圍繞這一部署研究和安排全年工作。抓好落實必須責任明確、重點突出、措施有力。

1、強化制度措施。前面講的督察督辦考覈機制就是要獎優罰劣、獎勤罰懶，激發鬥志和潛能。要切實通過這些舉措來實現事業長期受推動、幹部長期有壓力、羣衆長期得實惠的目的。

2、營造良好的政治環境。“生態立縣”戰略中包含政治生態，政治生態是一種社會政治狀態，實質上爲一種“軟環境”、“軟實力”，可以概括爲四個字：“政通人和”，其核心是黨員幹部特別是領導幹部的政治素養和作風問題。當前店前正處在加速發展的關鍵階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個良好的政治生態，以此內聚人心、外樹形象，形成推動科學發展的強大合力。在即將開展的科學發展觀主題教育實踐活動中，我們要結合店前的發展大局、結合實際工作，認真地從思想上解決開拓意識不夠強的問題，弘揚敢拼敢闖、雷厲風行的作風，營造幹事創業的環境;解決思想浮躁作風飄浮的問題，大興理論學習之風，大興真抓實幹這風，把心思集中到發展上來，把精力引導到事業上來，不分神、不分力，一心一意搞建設，和衷共濟謀發展。

3、加強黨的基層組織建設和計劃生育工作。

農村基層黨組織是黨在農村的組織基礎，黨在農村的一切任務，都要通過農村基層黨組織團結和領導農民羣衆來實現。基層黨組織要積極適應經濟社會結構的新變化，接受新思想，探討新方法。通過學習、培訓不斷增強創造力。只有不斷創新管理、創新發展，纔有戰鬥力和凝聚力。加快落實村幹部激勵機制，在工資報酬和生活保障體系等方面逐步加以提高和完善。加強黨風廉政教育力度，加大工程建設、民生工程、涉農收費等重點領域的監督力度，着力解決羣衆反映強烈的問題。全面推進組織有效、落實有力、重諾有信的基層黨組織建設。

同志們，20xx年我們將迎來新中國60華誕，我們的工作目標已經明確，我們肩負的發展使命艱鉅而光榮。我們堅信，在縣委的堅強領導下，有全鎮各級幹部羣衆的團結一致和奮力拼搏，只要我們認真貫徹科學發展觀，搶抓機遇，狠抓落實，再鼓幹勁，勇攀新高，就一定能夠在經濟發展上實現新跨越，在構建和諧社會上取得新突破，在店前建設事業征程上鑄造新輝煌!