市委組織部課題組交流材料

《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第二十八條明確規定：“考察中瞭解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向黨委（黨組）主要領導成員和本人反饋。”幹部工作實踐證明，認真實施好考察結果反饋工作，對於落實幹部選拔任用工作中羣衆的“四權”，加強對幹部的教育，具有十分重要的作用。今年來，*市委組織部堅持以黨的*精神和“*”重要思想爲指導，按照全國、全區組織部長會議和玉林市組織工作會議的部署，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和中央《深化幹部人事制度改革綱要》的有關規定，認真開展幹部考察結果反饋試點工作，進行了積極探索和有益實踐，積累了一些有效的經驗。本課題組成員參加了*市委組織幹部考察結果反饋試點工作的全過程，瞭解到幹部考察結果反饋工作的基本原則、程序和要求，並對反饋工作進行了初步的思考和分析。

一、*市開展幹部考察結果反饋工作的基本情況

1、主要做法：

幹部考察反饋是一項創新性的工作。*市在試點工作中大膽探索，突出重點，規範程序，完善方法，紮實推進幹部考察結果反饋試點工作。

（1）規範考察結果反饋的對象和適用範圍。在開展幹部考察反饋結果試點工作中，*市按照幹部管理權限，由市委組織部牽頭，組織各考察組向被考察的領導班子集體、單位黨組織主要成員或幹部本人反饋，並視情況向考察對象所在單位幹部羣衆反饋。

（2）科學確定反饋內容。*市幹部考察反饋結果工作主要包括四個方面的內容：一是考察組對被考察的領導班子和領導幹部的思想政治建設、組織領導能力、工作實績、勤政廉政等情況的綜合鑑定；二是考察對象自身建設存在的問題或不足；三是考察機關對考察對象加強自身建設的意見、建議和要求；四是民意反映情況，包含民主測評得票情況、羣衆評議結果及考察綜合評定檔次和羣衆對考察對象所提的意見及建議。

（3）精心組織考察反饋。*市幹部考察結果反饋工作分爲五個步驟進行：一是認真組織開展考察工作。考察組按照《黨政領導幹部選拔任用條例》規定的程序和方法，對領導班子和領導幹部進行考察，並對考察情況進行綜合分析，形成考察結論。二是科學確定反饋內容。考察組將考察結論向市委彙報，市委根據考察結論集體研究確定反饋內容。三是分類實施考察反饋。對領導班子集體的考察結果由上級分管領導、市委組織部負責人與考察組組長一同反饋；對領導幹部的考察情況由幹部考察組負責反饋。領導班子考察結果反饋採取集體談話的方式進行；領導幹部的考察結果由考察組向幹部所在單位黨組織主要負責人反饋，黨組織負責人再以個別談話方式向幹部本人反饋，或由考察組向幹部本人反饋或以書面形式直接送達。四是嚴肅進行對照整改。考察結果反饋後，被考察的領導班子及時召開了民主生活會，開展批評與自我批評；被考察的幹部認真進行對照檢查，總結髮揚成績，對反饋的問題認真進行整改。五是做好反饋“四頭看”工作。爲確保考察反饋的效果，按*市委的要求，市委組織部組織考察組對考察結果反饋進行了一次“四頭看”活動，一方面召開座談會聽取考察對象和幹部羣衆的意見、建議；另一方面檢查考察對象整改情況。

2、主要成效。*市通過開展幹部考察結果反饋工作，在激勵、教育、幫助和約束幹部等方面收到了一定的效果。

（1）進一步加強了市領導與科級幹部之間的思想溝通，促進了相互間的感情交流。以往的幹部教育管理，幹部總是處於一種被動狀態，只是在幹部崗位交流或領導班子調整時，組織上才找幹部進行談話，而每年的幹部調整數量有限，致使有一部分幹部在幾年中組織上都難以與其進行一次談話，使這部分幹部感到缺少組織的關心，無形中在心理上產生了與組織、領導的距離感。雖然幹部談心談話制度的實施，爲市領導與科級幹部之間的思想交流提供了平臺，但這種思想交流只是侷限於市領導平時對某一干部的瞭解而展開話題，缺少必要的深度和針對性，難免使談心談話流於形式。而幹部考察結果反饋工作的開展，促進了組織部門特別是市領導與廣大幹部之間的思想交流，增進了對幹部的瞭解。首先，反饋內容來源於對幹部較爲全面的瞭解，其談話的主題明確。不論是市領導親自帶隊考察，還是由組織部門整理的考評結果，其內容都比較翔實，針對性強，容易達成思想上的共鳴。其次，可以讓被考察者就反饋的內容進行必要的解釋、申辯，敞開心扉，大膽地說出自己的想法，避免了以往談心談話中三言兩語就結束談話的現象，促進了相互間思想上的融合。再次，對全市領導班子的全面考察，每年都要進行一次，具有廣泛性，確保了每位科級幹部都有被考察和獲得考察結果反饋的機會，不會產生被組織上遺忘的感覺。

（2）進一步完善了幹部日常教育機制，促進了幹部健康成長。一是促進了領導幹部作風的轉變。實行考察結果反饋後，領導幹部瞭解到自己的不足以及幹部羣衆對自己不滿意的地方，感到有一種“芒刺在背”的壓力，紛紛對照檢查，有針對性地進行整改。如在這次考察結果反饋工作中，市政府某個局的領導班子瞭解到該局存在幹部隊伍管理和幹部作風方面的問題後，馬上召開全體幹部職工會議，對幹部隊伍管理和幹部作風建設提出了要求，並制訂了具體的制度，確保了幹部隊伍建設和幹部作風得到好轉。二是促進了幹部的工作積極性。幹部考察是幹部主管部門對幹部一個時期內各方面表現情況的一次綜合評價。自己的政績如何，能力如何，形象怎樣，考察對象最爲關心。沒有實施考察結果反饋之前，考察對象對考察情況矇在鼓裏，心裏難免忐忑不安，直接影響了工作情緒。有的幹部說：“因爲不知道領導、羣衆對自己的評價，工作也不安心。”通過考察結果反饋，當幹部取得成績時，勉勵其再接再厲，再創佳債；當幹部遇到挫折時，幫助他樹立信心，激勵他們奮勇拼搏，從而最大限度地調動幹部的積極性。

（3）進一步健全了對幹部的民意監督機制，促進了羣衆“四權”的更好落實。以往羣衆對幹部進行監督，一般只能通過參與幹部考察中的民主測評、個別等形式得到體現，對幹部考察結果不得而知，因而往往造成監督不力也不全面。而通過開展幹部考覈結果反饋工作，組織上吸收羣衆參與其中，將考察的結果告知大家，讓羣衆瞭解所在單位領導班子或幹部存在的一些問題及原因，進一步擴大了羣衆的知情權、監督權，既有利於調動羣衆參與考察、評議的積極性，又有利於強化羣衆的民主監督意識，更有利於羣衆體諒單位領導在工作中的甘苦和艱難，以便於在今後的工作中融洽黨羣、幹羣關係，凝心聚力，促進各項工作的順利開展。

二、*市幹部考察結果反饋工作存在的主要問題

*市開展幹部考察結果反饋工作取得了初步的成效。但是，在實踐中我們感到，由於幹部考察結果反饋工作是一項正在探索中的工作，沒有現成的經驗可以借鑑，在具體操作中需要解決的問題還很多，歸納起來，主要表現在以下三方面：

1、反饋人員組成比較單一。幹部考察結果反饋工作的領導體系還沒有真正建立，反饋者僅僅侷限於部分市領導和從事組織工作的領導或幹部，使得繁重的反饋工作任務與相對較少的反饋人員形成了較大反差，再加上組織部門的部分同志由於長期埋頭於繁雜的組織工作具體業務之中，眼界和知識面相對比較狹窄，面對不同部門、不同崗位和一些經驗比較豐富、資歷老的領導幹部，在思想和情感溝通上存在一定的心理障礙，存在着“不敢說，怕說錯”的畏懼心理，一定程度上也影響了反饋效果。

2、反饋的方式比較呆板。面對面廣量大的反饋任務，在反饋的方式上我們主要是考慮簡便易行，對班子成員採取“個別反饋”方式，由市領導或組織部門的領導或幹部與被考察的幹部進行單獨的面對面的交流；對領導班子採取“集體反饋”方式，通過召開領導班子成員會議，由反饋人員宣讀考察結果，然後由班子主要負責人作表態發言，這樣也容易造成反饋流於形式走過場。

3、反饋的內容比較籠統。由於市領導和組織部門的領導或幹部並沒有也不可能參與對每一個班子和成員的考察，因而對考察小組集體商定的考察結果不能做到恰如其分的理解，在反饋時也就只能從個人的感性認識出發，進行整體上的反饋，常常是優點講得很多，缺點提得很少，對缺點往往是一帶而過，一方面使得考察結果反饋變成了“業績頌揚”，另一方面也使得被考察者很難找到解決存在問題的有效措施，達不到教育和提高領導幹部的目的。

三、加強幹部考察結果反饋工作的思考

（一）必須充分認識開展幹部考察結果反饋工作的重要現實意義。實踐證明，建立幹部考察結果反饋制度，綜合運用幹部考察成果，擴大幹部選拔任用工作中的民主，加強幹部的教育管理和監督，是適應新時期幹部工作的迫切需要。

1、幹部考察結果反饋是幹部選拔任用工作落實羣衆“四權”的關鍵環節。在幹部選拔任用諸環節中，幹部考察是最能體現羣衆參與、反映羣衆意願的重要一環，考察結果又是黨委決定任免幹部的基本依據。幹部考察結果是否客觀、準確、全面，是否反映羣衆的願望，廣大羣衆尤爲關注。適時適當地把考察結果向幹部羣衆反饋，徵求羣衆意見，接受羣衆監督，這是幹部工作堅持羣衆公認原則，落實羣衆知情權、參與權、選擇權、監督權的具體體現，也是調動羣衆積極性的有效途徑。考察結果如果不反饋、羣衆評價如“泥牛入海”，那麼考察結論是否客觀公正，決定任免幹部是否尊重羣衆意見，羣衆無從得知，就會產生懷疑。同時，在考察過程中，一些羣衆出於關心事業、愛護幹部，對領導班子和領導幹部所提的意見、建議不能反饋給考察對象，起不到應有的作用，羣衆就會產生牴觸情緒，認爲“選拔任用幹部讓羣衆參與是搞形式，走過場”，在以後的幹部考察中，就會失去參與的熱情，不願說實情、講真話。

2、幹部考察結果反饋是教育幹部的重要形式和有效途徑。實行幹部考察結果反饋，對教育幹部具有獨特的功能。一是全面考察，具有權威性。幹部考察組按照規定程序，通過民主測評、座談了解、查閱資料、實地察看等方式，廣泛徵求幹部所在單位各層次人員的意見，蒐集大量資料，通過去粗取精，去僞存真，反覆論證，形成的考察結果，定性比較客觀，幹部的德、能、勤、績、廉各方面是優是劣均有定論，內容比較全面；加之實行考察反饋工作的機關是組織部門，因此具有很強的權威性。二是有的放矢，具有針對性。幹部考察反饋不同於會議提要求，泛泛而談，具體指向不明確；也不同於其它形式的徵求意見，不痛不癢，觸動不大，而是一個班子一個結論，一個幹部一個結論，且有成績、有缺點，有理有據，尤其是指出問題能夠一語中的，切中要害。三是有情操作，具有有效性。向領導幹部個人反饋考察結果的初衷是教育幹部，就是要通過肯定成績來激發更大的工作熱情，通過指正缺點與不足來達到見微知著、防微杜漸的目的。在進行反饋時，強調充分考慮幹部的不同情況採取不同的方式分別對單位黨組織或個人反饋，有情操作，以情感人，使考察對象易於接受，能夠切身感到黨組織的信任和關愛，引起思想上的共鳴，促其對考察結果的認同，能夠收到事半功倍的效果。

3、幹部考察結果反饋有利於提高選人用人工作質量。一方面，考察結果反饋可以對考察機關和考察組成員起到督促、警示的作用。因爲考察結果要與考察對象和羣衆見面，取得羣衆的廣泛認可，就必須儘量做到全面、準確、客觀、公正。這就要求考察機關在挑選考察人員、制定考察方案、確定考察內容時，必須圍繞提大學聯考察工作質量這一目標來進行。同時，要求考察人員在考察中工作必須深入細緻，多渠道、多層次地聽取羣衆的意見，充分尊重羣衆意願，必須深入細緻地蒐集、調查覈實能夠反映考察對象德、能、勤、績、廉的各種表現情況，並認真分析研究，準確甄別，努力使考察結果精益求精。另一方面，實行考察結果反饋，有助於檢驗考察結果的真實性和準確性，可以起到糾正錯誤、彌補不足的作用，使考察結果更全面、更準確。考察對象和羣衆在聽取考察反饋後，可以對一些片面、有出入的，甚至不符合事實的情況進行申訴，考察機關通過調查覈實，對考察結果進行補充和完善。

（二）必須建立完善幹部考察結果反饋體系，使幹部考察結果反饋工作走上制度化和規範化的軌道。我們認爲，要想使反饋工作真正取得事半功倍的效果，還必須建立完善幹部考察結果反饋體系。

1、壯大隊伍，落實責任，努力提高反饋工作質量。一是要逐步建立考覈結果反饋工作的組織領導體系。反饋小組成員不僅要包括主管幹部教育、培養、管理部門，如組織部門、紀檢監察部門和宣傳部門，還要把部分單位、部門以及條線上的分管市領導和財政、審計部門的領導等都吸收進來，努力形成工作合力。二是要提高反饋者的綜合素質。反饋者是幹部隊伍的組成部分，其綜合素質也該包括“德”和“才”兩方面要求。但由於反饋工作的特殊性，作爲反饋者，不僅要具有堅強的黨性，公道正派的作風，強烈的工作責任感和高度的組織紀律觀念，更要通過專門的培訓，增強思辨能力，靈活掌握談話技巧，不斷提高反饋工作的藝術和水平。三是要建立反饋工作責任制。按照“誰落實、誰負責”的原則，反饋者在反饋過程中，要及時做好反饋交流內容的記錄，並根據幹部在思想作風、領導方法、廉潔自律等方面存在的不同問題，及時與組織、紀檢等相關部門取得聯繫，搞好銜接，便於在日後的跟蹤管理中取得主動，有目的地幫助幹部解決問題。

2、區分情況，精心組織，不斷增強反饋工作成效。組織人事部門在對考察結果進行實事求是的綜合分析後，可以根據反饋內容、對象的不同，擇機採取不同的方式組織好反饋工作，使反饋工作取得實實在在的效果。一要區分幹部層次進行反饋。黨委、政府職能部門和街道黨政主要負責人的考察情況一般由縣（市）委主要領導或分管幹部工作的副書記進行反饋；科級領導班子副職的考察情況一般由組織部長或分管幹部工作的副部長會同條線上的分管領導進行反饋；科級後備幹部的考察情況可由組織部門幹部科負責人會同所在單位、部門負責人進行反饋。二要選擇合適的時機進行反饋。對領導班子或幹部個人存在的比較嚴重的問題如影響班子團結的問題、有違紀傾向的問題等，應在考察工作一結束就及時進行反饋；對一些因爲工作方式方法不妥或能力不強而對工作有影響的，可以結合平時到基層檢查工作、調研時進行反饋。三要根據內容的不同進行反饋。對涉及幹部黨風廉政建設或違紀違法行爲的，應會同紀檢部門的同志聯合進行反饋，以便有針對性的提出解決問題的辦法；對涉及經濟等方面的違規操作問題的，可會同審計、財政等部門的同志一起進行反饋，以便對今後的規範操作提出指導性意見或建議。四要採取不同的方式進行反饋。對一些涉及領導幹部個人的具體行爲和內心思想等方面的情況，一般宜採用“對內”不公開的方式，即面對面口頭反饋或書面交流反饋；對一些具有面上的教育意義，或者是羣衆普遍關心的、需進一步聽取領導解釋的情況，可採取在適當範圍公開的方式，如召開所在單位、部門全體人員會議等，使反饋者和被考察者廣泛接觸羣衆，有利於發揚密切聯繫羣衆的作風，全面落實羣衆的知情權、參與權、選擇權和監督權。

（三）實行幹部考察結果反饋應着重處理好四個方面的關係

1、準確考察與科學反饋的關係。認真細緻地開展考察，掌握全面、真實、準確的情況，是有效實行反饋的前提。考察組成員必須具有強烈的事業心責任感、紮實的工作作風、靈活的考察工作技巧和較強的綜合分析能力。要科學組織民主推薦和民主測評，正確引導談話對象實事求是地介紹情況，客觀公正地評價考察對象。對一些重點事項和問題要深入實際調查，分清是非，對考察情況綜合分析，作出正確判斷。在此基礎上，要注重反饋方式，做到“三個結合”：①堅持集體反饋與個別反饋相結合,對班子成員普遍存在的共性問題進行集體反饋，對幹部各自存在的個性問題進行個別反饋。②堅持談話反饋與書面反饋相結合。對幹部的一般性問題、思想障礙問題，以談話、談心的方式進行，加強疏通和引導。對存在問題較多、性質比較嚴重的考察對象，以書面反饋爲主，對領導班子考察結果反饋最好採取談話和書面兩種方式進行。③堅持直接反饋與間接反饋相結合。對領導班子集體和部分需要了解思想情況、澄清問題、溝通思想的幹部，採取考察反饋人員直接與考察對象見面反饋的方式進行。對領導幹部個人的考察結果反饋，尤其是考察對象較多時，宜採用間接反饋方式，由考察組向單位黨組織負責人反饋，再由單位黨組織負責人向幹部本人反饋，這樣有利於單位黨組織瞭解幹部、管理幹部，也有利於幹部與黨組織的溝通理解。只有採取恰當的反饋方式，考察結果反饋工作才能取得更好的效果。

2、激勵鞭策與批評教育的關係。幹部考察結果反饋工作作爲教育幹部的一種重要途徑，必須堅持正面激勵與批評教育並重。一方面，要充分肯定幹部的優點和取得的成績，指明今後工作努力的方向，激發他們的工作積極性，進一步挖掘工作潛能，促進工作上臺階、上水平。另一方面，要對幹部存在的不足和問題一針見血地指出來，幫助分析原因，找準問題癥結，引導幹部進一步完善自我，提高素質。實行考察結果反饋過程中，必須堅持實事求是，切忌報喜不報憂、說好不說差，只談成績不談問題，對幹部的缺點和錯誤姑息遷就；同時，對有問題的幹部也不能一棍子打死，要善於發現幹部的優點和長處，積極進行引導。否則，幹部考察結果反饋就會流於形式，難以達到教育幹部的預期效果，甚至會起到相反作用。

3、增強透明度與保守祕密的關係。實行幹部考察結果反饋的重要目的是落實羣衆“四權”，因此，必須做到公開透明。要公開反饋工作程序，讓羣衆明確其目的、意義，知道如何參與。要儘量公開考察結果，使羣衆反映的情況得到迴應。不能借口保守組織機密而對應公開的內容不反饋，搞形式主義，走過場。同時，要慎重確定反饋內容，不能借口擴大民主，把不宜公開的機密內容泄露出去，造成不良的社會影響。幹部考察組成員一定要嚴格堅持工作程序，遵守組織人事工作紀律。考察機關在確定反饋內容之前，必須嚴守機密，任何個人都不能擅自公開幹部考察情況，更不允許出於私人關係向考察對象通風報信或透露羣衆反映幹部問題的細節。

4、發揚民主與引導羣衆的關係。實行幹部考察結果反饋制，擴大幹部工作民主，必須相信羣衆，依靠羣衆，發動羣衆。一方面，要增強考察人員的羣衆觀念。採取多種方式廣泛徵求羣衆意見，對羣衆反映的問題認真進行調查覈實。注重採納羣衆的合理化建議和意見，並認真搞好反饋，使羣衆說的實話、真話管用，使羣衆的正當要求得到滿足，提高羣衆積極參與的熱情。另一方面，無論是進行考察工作還是進行反饋工作，都需要正確引導羣衆。在考察過程中，把幹部選拔任用的條件、標準、考察程序、考察方法、考察意圖向羣衆講清楚，讓他們能夠有效行使民主權利。在反饋時，要引導羣衆充分認識反饋工作的目的、意義，瞭解反饋內容取捨的原則，幫助羣衆糾正思想偏差，澄清對考察結果反饋工作的模糊認識，使他們能夠正確看待和理解幹部考察結果反饋工作，從而積極參與到幹部工作中來。