代表議案和建議的區別

代表議案和建議有什麼區別?下面是小編爲大家整理收集的關於代表議案和建議的區別，希望對大家有幫助。

代表議案和建議的區別

人大代表依法向本級人民代表大會提出議案和建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是代表履行職責和行使權力的重要途徑和形式。長期以來，由於對議案和建議沒有明確的劃分和界定，各地在議案和建議的處理上也不盡相同。因此，有必要把代表議案和建議作一比較，以便改進代表議案工作，提高議案提出和處理的質量。筆者認爲，代表議案和建議有以下七個方面不同。

一、反映的內容不同。根據《全國人民代表大會代表議案處理辦法》和《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》規定，代表議案的內容應是屬於本級人大及其常委會職權範圍內的事項和要求列入本級人大及其常委會會議議程進行審議的事項。凡屬應當由人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機關和組織處理的事項，政黨、社會團體、企事業組織和公民個人的事務等，不屬於人民代表大會的職權範圍，不能作爲議案提出。全國人大代表議案的內容是法規案、法規修正案、法規解釋案，有關憲法實施中的重大問題的議案和應當由全國人大及其常委會決定或批准的其他事項的議案;有地方立法權的地區，代表議案的內容是地方性法規案、地方性法規修正案、地方性法規解釋案和應當由地方人大決定和批准的重大事項決議決定案;無地方立法權的地區，代表議案的內容只能是應當由地方人大決定和批准的重大事項決議決定案。而代表建議的內容則相對較爲寬泛，既可以是關係改革發展穩定大局和政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題，也可以是人民羣衆普遍關心的熱點問題。

二、指向機關不同。代表議案的指向機關只能是本級人民代表大會，而代表建議既可以向人大及其常委會提出，也可以向其他國家機關、組織及個人提出，在實踐中，代表建議更多地是向政府及其部門提出。

三、辦理機關不同。代表議案由人大各專門委員會或常委會有關工作機構審議辦理，涉及需要徵求有關機關、組織意見，再進行審議的問題時，將代表議案交由有關機關、組織研究，提出意見。而代表建議的辦理則分爲兩種情況:一是對人大常委會和人大機關工作的建議，由人大常委會各各專門委員會或有關工作機構研究辦理並負責答覆;二是對政府及其部門的建議，由人大常委會辦事機構交辦，政府及其部門研究辦理並負責答覆。實踐中，有的地方把議案交由政府辦理，其根源還是因爲混淆了議案和建議，大會確定的一些所謂議案實際上是代表對政府的建議，屬於政府及其工作部門的職責，所以也就只能按代表建議的程序處理。

四、提出的人數不同。代表提出議案需要符合法定人數，按照全國人大組織法的規定，除法律規定的有關國家機關外，一個代表團或者30名以上的代表聯名，可以向大會提出議案;根據地方組織法的規定，縣級以上地方各級人大代表10人以上聯名、鄉級人大代表5人以上聯名，可以向本級人大提出議案。而建議則沒有人數的限制，代表可聯名提出建議，也可以單獨提出。

五、提出的時間不同。代表議案一般在大會會議期間提出，符合議案基本條件、準備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。而代表提出建議沒有時間限制，既可以在人民代表大會會議及常委會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。

六、撰寫的格式不同。議案要求有案由、案據和方案;而建議的形式沒有法定要求。

七、撤回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。

人大代表提案範文

一、 問題的提出

據調查我國現有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國國小生近視眼發病率爲22.8%，中學生爲55.2%，高中生爲70.3%。爲什麼會有這麼多的人近視?僅僅是不良用眼習慣造成的嗎?近視，與年齡有關係嗎?

二、調查方法：

1.查閱有關書籍並調查詢問同學，瞭解近視的主要原因。 2..通過多種途徑，瞭解近視可能會引發的併發症。

三：調查情況和資料整理

四、結論

(1)近視的主要原因： 1 看電視距離太近; 2 看電視的時間太長;

3 所看電視的畫面濃度太深; 4 寫作業時的姿勢不正確 ; 5 在光線太強的陽光下看書 ; 6 在光線太弱的光下看書;

7 長時間的坐在電腦、電視前; 8 不合理飲食; 9 在車廂裏看書 10 遺傳因素

11 不認真做眼保健操

(2)在這裏我想給大家提出幾點建議 ：

1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。”

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4儘可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處於疲勞狀態。

爲有效預防近視等眼病：一要養成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛鍊身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生;三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。

其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求， 一是題目，就是寫上“關於****的提案” 二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表團 四是時間

封皮裏面是提案的內容，提案的大體格式如下：

關於解決困難羣體的最低生活保障問題的提案

近來，國家公佈的CPI居高不下，全年平均預計達到4.5%，對於城市的低收入家庭影響不小。據本市公佈的數據，全市平均人均收入爲2400元，其中，人均收入低於800元的佔24%，低於600元的佔11%.

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨着物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲後，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查(抽樣調查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，並且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關係到我市近8%的居民，也關係到社會的穩定和百姓人心的向背。

爲此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至於因爲物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。