旅遊工作會議講話稿大綱

近年來，旅遊業在城市經濟發展中經濟作用逐步增強,旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。下面就是本站小編給大家整理的旅遊工作會議講話稿講話，僅供參考。

今天的會議時間不長，內容很緊湊。會上全域旅遊辦公室通報了上半年以來我縣全域旅遊工作的開展情況，從通報情況看，我縣實施全域旅遊戰略以來，得到了廣大幹部羣衆的一致認可，全縣上下特別是各鄉鎮，都煥發出了極大的熱情，取得了很好的成效。鄉鎮代表、企業代表和縣直有關單位，都分別做了很好的發言，王斌副縣長對全域旅遊“創a行動”進行了部署，孝雲縣長就加強基礎設施建設、加快推進創a行動、強化旅遊招商工作、加大旅遊業發展政策扶持五個方面做了很好的講話，都很到位、很精準，我都贊同。

下面我就進一步推動全域旅遊工作談三點意見。

一、高度重視全域旅遊工作

新常態下，中央和省、市都非常重視旅遊工作。我縣按照中央、省、市的統一部署，結合自身實際，紮實推進全域旅遊戰略。在9月7日的縣委中心組(擴大)理論學習會議上，縣委初步確定把全域旅遊作爲“十三五”期間的四大戰略之一，也是唯一的產業發展戰略。

(一)全域旅遊是地域全覆蓋、產業全覆蓋的發展戰略。

地域全覆蓋，是以縣城爲龍頭，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，將縣城建設成**形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅遊的主景區、經濟發展的增長極;以黃山東線爲龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區和自駕遊營地、旅遊接待中心串點成線;以廣大縣域爲龍身，將風情小鎮、美好鄉村、體驗農場、山林水庫、傳統工藝、文化研學等打造爲旅遊點。要認識到，各鄉鎮的資源稟賦、工作基礎不一樣，不能一刀切，特別是打造風情小鎮，要形成差異化。**的口號是“中國靈芝之鄉·休閒養生天堂”，慢城創建的主體是旌陽鎮。其他鄉鎮要根據自身特色精準定位，進一步詮釋“養生休閒天堂”，可以是慢，也可以是運動，還可以是美食等，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的風情小鎮。

產業全覆蓋，是以旅客爲核心，依次帶動第三、二、一產業全面發展;以遊客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產業;以旅遊商品生產、工藝展示帶動第二產業;以體驗農業、觀光農業、旅遊商品原材料供應帶動第一產業。從旅客消費質量和總量分析，旅客每在**消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約爲4.96元，這個比例低於周邊縣市水平;平均每名旅客在**消費約400餘元，在黃山消費約600餘元，旅客消費的質和量都還有很大的提升空間。從稅收結構分析，與全域旅遊聯繫最直接的旅行社和旅遊景點所交的營業稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業，稅收貢獻最大的是銷售和生產旅遊商品帶來的增值。從產業結構分析，旅行社、旅遊景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產業，旅遊商品生產是第二產業，生產旅遊商品的原材料生產是第一產業，通過全域旅遊可以帶動整個產業融合發展。

全域旅遊戰略在地域全覆蓋和產業全覆蓋基礎上，還需要全社會參與。旅遊經濟不能僅靠政府投入和經營，必須靠廣大企業按照市場經濟規律參與其中，才能真正帶動全域旅遊。

(二)全域旅遊戰略是四大戰略中的唯一產業戰略。

在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅遊+”的工作格局。

一是“+生態立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山並不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成爲金山銀山，需要一個“轉換器”，這就是全域旅遊戰略。

二是“+精準扶貧”。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅遊，實現旅遊富民、精準扶貧，讓羣衆共享發展成果。

三是“+集體經濟、美好鄉村”。我縣在全省率先實現美好鄉村建設全覆蓋。爲更好地化解債務、解決後續的管養維護問題，必須大力發展村級集體經濟，通過全域旅遊，讓村級集體經濟有持續穩定的收入來源，變輸血爲造血，變盆景爲風景。

四是“+大衆創業、萬衆創新”。抓工業要抓頂天立地，抓旅遊要抓鋪天蓋地，要更加註重發揮企業的創新主體功能，引導鼓勵小微企業在旅遊、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，着力解決融資難問題，爲創新創業營造良好環境。

因此，全域旅遊戰略是新常態下全域旅遊戰略是新常態下實現速度變化、結構優化、動力轉換的重要舉措，是實現羣衆致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。

二、精心謀劃全域旅遊工作

要緊緊圍繞省政府關於皖南示範區的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發展”12字定位，做好“1234”工作佈局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。

一個目標：創建中國旅遊強縣。

雖然我縣旅遊工作還有不足，但獲得了省旅遊部門的認可，要堅定創建全省旅遊強縣和中國旅遊強縣的信心。中國旅遊強縣創建有一系列指標體系，這是推進我縣全域旅遊工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標體系要求，推動我縣全域旅遊各項工作。

兩個定位：打造皖南國際文化旅遊示範區的基地和目的地。

基地，就是要牢固樹立全局意識，不固步自封，不畫地爲牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務，統籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，爲我所用。

目的地，就是要立足縣情，練好內功，充滿自信，勇立潮頭，準確把握當今旅遊業態的深刻變革，積極對接互聯網+、智慧旅遊、微旅遊等新興元素，打好養生牌、慢品牌。

三個層次：點、線、面。

“點”指的是旅遊點和服務點。一是旅遊點。要拓展思路、跨界融合。當前產業分工已經逐漸突破傳統一二三產業劃分，趨向跨界融合，旅遊點的概念也隨之拓展，下一步央企聯盟準備把**作爲健康出行基地，他們關注的旅遊點不僅僅侷限在景區，還特別關注特色化的內容，比如靈芝的種植、宣硯的開採加工、宣紙加工工藝等體驗式旅遊和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內容拓展思路，打造好各類旅遊點。二是服務點。除了旅遊點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務點帶來的收益遠高於旅遊點本身。服務點的重中之重是住宿點，隨着微旅遊和自駕遊的發展，旅客消費習慣也發生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務和供給能力，最重要的是農家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業化、信息化、標準化”。“企業化”就是農家客棧必須要登記註冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農家客棧都上網宣傳，讓每一個服務點都成爲**的宣傳點;“標準化”就是要有規範的建設標準和基礎服務，特別是每間客房要有獨立衛生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導，社會主導。各鄉鎮前期對旅遊點的打造做了大量基礎性工作，服務點主要靠企業發揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業的發展，更要鼓勵集體經濟和全民創業、萬衆創新。

“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅遊點和服務點串起來，形成環路。目前**的道路呈放射狀，以旌陽鎮爲核心向四周放射，沒有形成環線，考慮到我縣地貌特徵，在形成大環線有困難的情況下，要形成一個個小環線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指爲全域旅遊修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區和重點景觀區範圍內的道路要精緻綠化;“亮化”主要指城區道路要亮化，縣域其他地區可採取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅遊線路，要認識到旅遊點和服務點本身是孤立的，旅遊線路纔是呈現給旅客的最終商品。一定要把旅遊點和服務點串聯起來，形成旅遊線路。旅遊公司要發揮橋樑作用，把縣委縣政府關於全域旅遊的發展思路體現在旅遊線路的設計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅遊點和服務點，其中最重要的是住宿點，旅遊公司要把設計好的旅遊線路作爲商品交給旅行社和住宿點(農家客棧)，讓他們成爲傳遞政府信息特別是旅遊線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅遊示範區建設規劃和長江經濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，並及時把信息傳達給企業，幫助企業爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅遊戰略對應的是開放發展，是讓所有人共同參與、共同發展的戰略，要把市場資源分配給企業，讓企業共同參與發展當中。下一步央企聯盟的旅客來**旅遊，旅遊公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅遊公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務點的意見，瞭解他們的需求和想法，根據各方面的的意見，及時調整發展全域旅遊的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發展全域旅遊，要做好對外宣傳營銷。旅遊點和服務點打造以企業爲主，旅遊線路打造由企業和政府共同負責，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅遊點和服務點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網站等新興媒體，還要承接會展、以會促創，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客羣體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關注度較高的電視節目吸引到**拍攝，拉動旅遊人氣。四要做到“眼睛向內”。要堅持改革創新，把深化改革作爲推進全域旅遊戰略的內在動力，做好體制機制改革和佈局。包括旅遊公司運營機制的創新、解決全域旅遊企業融資難的問題、創新全域旅遊的統計口徑和考覈辦法、完善旅遊招商考覈辦法和機制等工作。

四個重點：創a行動、旅遊公司改制、高鐵新區(慢城)建設、創建養生集聚發展基地。

三、切實抓好全域旅遊重點工作

抓好全域旅遊工作，要突出四個重點：

(一)創a行動

全域旅遊是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之後更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區，帶動大量的2a、a級景區和一批准備創a的景區，形成獨屬**的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅遊經濟生態體系。形成這個體系，要靠創a行動來推動，這項工作由政府分管領導牽頭，縣全域旅遊工作領導小組辦公室(文旅委)統籌協調。

一是旅遊點創a。由文旅委負責，在抓好現有景區提升的基礎上，20xx年底建成38個a級以上景區、160個景點，建成2個鄉村旅遊聚集區;到20xx年底，進一步提升旅遊景點a級品質，新增省旅遊鄉鎮3—4個、省、市級鄉村旅遊示範村5家。

二是服務點創a。由文旅委、商務局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務點，自行創新設立標準分級創a授牌，把服務點創a和全域旅遊企業融資授信相結合。核心是住宿點創a，要從農家客棧等着手推進“農村包圍城市”，按照“企業化、信息化、標準化”進行規範，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創業者進行培訓;二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務接待定點到農家樂、農家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅遊團隊的餐飲點10家、休閒娛樂點5—6家、電商旅遊購物點40家、三星級酒店1家、四星級農家樂3家。要組建旅遊車隊，承接縣內及“兩山一湖”的團隊旅遊交通;增設江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區的旅遊公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。

三是旅遊線路創a。由文旅委負責，主要工作職責由旅遊公司承擔。一要設計好旅遊線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結合旅遊點和服務點創a，設立旅遊路線不同層次的a級標準，針對不同的旅遊羣體、不同的旅遊定位、不同的旅遊時間和不同的消費需求打造不同的旅遊路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅遊點纔是旅遊點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設計爲旅遊點;二是突破“只有**的旅遊點纔是旅遊點”的束縛，我縣地處皖南國際示範區核心區的圓心，在設計旅遊線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區，以提供更優質的服務，吸引更多的旅客。

(二)旅遊公司改制

旅遊公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發揮了很好作用。下一步旅遊公司還要作爲融資平臺的主體運營，按市場規律，同旅行社，旅遊點、服務點合作，充當好市場與政府的橋樑，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。

“事”的方面。旅遊公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅遊項目投融資，二是旅遊景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅遊市場。

“人”的方面。也要堅持市場化機制。經理層方面，國家公務員不得在企業兼職，根據國家剛出臺的國有企業改革意見，一個經理、兩個副經理，可以享受相應級別的政治待遇，但是不能有公務身份，在政策許可的範圍內可以與黨政機關的領導崗位自由流動，工資待遇可在國家政策範圍內按市場規則上浮;其他人員按照市場化規則，由經理層研究決定聘任，可以與公司籤合同，也可以實行完全市場化的人事代理。

“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬於政府購買服務，列入公共預算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而爲;三是其餘收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。

(三)高鐵新區和慢城建設

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅遊投資;一本小賬，指旅遊景區的運營和維護。要認識到旅遊的特點與工業不同，回報期長，靠旅遊本身的運營收入遠遠不足以回收旅遊投資。高鐵新區開發是投資的關鍵，要通過高鐵新區開發、土地出讓，籌集政府性基金進行旅遊投資。

加快高鐵新區建設。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設，拉動高鐵新區投資。高鐵新區指揮部要加快規劃、建設、招商，規劃中既要考慮現在的慢城建設規劃、高鐵新區起步區規劃，也要融合徽水河景觀帶規劃、千年古城規劃。要加快建設進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協議，爲高鐵新區建設籌集了建設資金。同時要認識到政府投資只是建設中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業投資，高鐵新區指揮部要高度重視招商，加快圍繞規劃開展招商。

慢城建設要有魂。國際慢城是皖南國際旅遊文化示範區核心區第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內涵。在建設中，要把**的元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區有“魂”。要將“靈芝、養生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養生文化、功能完善、業態繁榮的國際慢城。要同步慢城創建和全省文明縣城創建，以創促建，實施好“同創行動”，高鐵新區指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。

(四)創建養生產業集聚發展基地

建設戰略性新興產業集聚發展基地，是省委省政府穩增長、調結構的重要舉措，第一批戰略性新興產業集聚發展基地已經評選完畢，含金量很高。養生產業是全域旅遊戰略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養生產業成爲貫穿一、二、三產業的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養生產業爲唯一主打產業，發展養生休閒、養老保健、健康管理、中藥養生、醫藥包裝、健康食品等6個子產業，力爭到20xx年實施100個項目，養生產業總產值達60億元。我們要在後續的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發展養生產業，實施“1616”計劃，都要以養生產業基地建設爲平臺和抓手。

四、當前重點工作

一是文旅委(全域旅遊辦)要對照創建中國旅遊強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結合本次會議精神，以創a行動、旅遊公司改製爲重點，出臺全域旅遊三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。

二是高鐵新區指揮部要抓緊出臺慢城創建方案和高鐵新區建設方案，重點項目要列入縣重點項目領導小組調度。

三是經信委要抓緊制定創建養生產業集聚發展基地實施方案。

四是發改委要結合“十三五”規劃編制，從四大戰略唯一產業戰略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅遊工作意見》。

同志們：

市委市政府高度重視旅遊工作。去年以來，在市委、市政府的領導下，在各級各有關部門的大力支持下，在全市旅遊系統全體幹部職工的共同努力下，我市旅遊工作取得明顯成效，呈現出許多亮點：一是旅遊業戰略地位得到顯著提升。市委十一屆四次全會研究旅遊產業發展，討論並審議通過了《關於加快旅遊產業發展的實施意見》，並首次以市委市政府名義正式發文，對今後我市旅遊產業的發展必將起到非常重要的指導和促進作用。二是旅遊經濟持續快速增長。全市累計接待遊客、旅遊總收入分別比增17.07%和19.06%，比全國平均水平高出7.6和5.06個百分點;旅遊業創造的增加值佔全市GDP達9%，成爲拉動我市經濟增長重要的支柱產業。同時，旅遊業對第三產業尤其是現代服務業的綜合帶動作用不斷增強，對城市品牌形象的貢獻不斷提高。三是高端旅遊項目建設取得新成效。重點項目進展順利，同安華強文化科技產業基地建設進行收尾階段，凱賓斯基、威斯汀等高端酒店建成並投入運營，集美國際馬戲城等大型高端旅遊文化項目動工建設。這些項目的建設和運營將較好地豐富我市的旅遊產品，有力地拓展我市旅遊的影響力和吸引力。四是**旅遊的影響力和吸引力不斷提高。全年遊客滿意度位列全國60個重點旅遊城市第6名，連續3年排在全國前10名，與三亞、麗江等10個城市一起被評爲20xx年度國內最佳旅遊目的地。

這些成績，是在去年國內外比較嚴峻的經濟形勢下取得的，很不容易，凝聚了各區各有關部門的大力支持和旅遊系統全體幹部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市政府向一直以來關心支持旅遊工作的各級各部門，向全市旅遊系統的廣大幹部職工，表示親切問候和衷心感謝!

20xx年是推動全市旅遊產業發展的關鍵一年。剛纔，國彬局長對去年的工作作了總結，對今年全市旅遊工作作了具體部署，我都贊成，希望各區、各部門抓好落實。這裏，我再強調幾點意見。

一、 全面推進《實施意見》的貫徹落實

市委市政府出臺的《關於加快旅遊產業發展的實施意見》是指導我市今後一個時期旅遊工作的綱領性文件，各區各有關部門要把全面貫徹落實《實施意見》作爲當前和今後一段時期支持和做好旅遊的首要任務。近期，市兩辦將下發貫徹落實《實施意見》的責任分工，各區各有關部門要結合各自的實際和工作特點，創造性地開展工作，共同促進我市旅遊產業的快速健康發展。

二、高標準推進旅遊規劃工作

要高度重視規劃對旅遊發展的指導和引領作用。切實把“高起點、高標準、高層次、高水平”的四高標準和“全域5A”的理念，融入到**城市總體規劃和城市的分區規劃及控制性規劃中，要牢牢把握**的區位優勢與對臺優勢，尤其是自然稟賦優勢和歷史人文優勢，高標準地編制全市旅遊產業空間佈局規劃和各分區規劃。市旅遊部門、規劃部門要把島內外一體化、廈漳泉旅遊同城化和區域旅遊合作落實在區域規劃上;要積極會同各相關部門聯合編制旅遊各旅遊要素的分項規劃。在制訂規劃工作計劃時，要分清輕重緩急，有計劃分步驟加以推進，今年要重點抓好旅遊景區專項規劃、旅遊交通專項規劃、旅遊文化產業專項規劃等專項規劃的編制工作。

三、着力抓好鼓浪嶼申遺相關工作

鼓浪嶼是**燙金的名片，也是**旅遊的象徵。鼓浪嶼申遺對保護傳承歷史文化風貌，提升**旅遊品牌和城市形象具有十分重要和深遠的意義。去年，我市被國家文物局列入申遺預備名錄，根據初步的計劃安排，鼓浪嶼很有可能被我國列入20xx年申請世界文化遺產的正式推薦名單。按照這樣的安排，20xx年初就必須提交申遺文本，20xx年中就將迎來申遺專家的考察評估。因此，時間非常緊迫，任務非常繁重艱鉅，各項申遺工作的完成情況和質量在很大程度上具有決定性意義。鼓浪嶼管委會要全力以赴做好申遺的各項組織協調工作，各相關部門也要密切配合，齊心協力，以高度的責任感和命令感，共同配合做好申遺各項準備工作，特別是歷史風貌建築的保護、環境的綜合整治、文化品位的提升、基礎設施的完善等工作。

四、加快推進旅遊目的地建設

要圍繞現代化國際性港口風景旅遊城市的目標定位，突出**的對臺優勢與區位優勢，着力打造國際知名、國內一流的旅遊目的地城市。要積極拓寬**旅遊的國際化視野，打響海峽旅遊品牌，積極發展具有國際化、現代化水平的濱海旅遊、休閒度假、商務會展、文體康樂等旅遊項目和產品。要高度重視旅遊宣傳營銷工作，有力提升**旅遊品牌與品味。要找準營銷切入點，儘快策劃生成在國內外叫得響的**主題口號和圖像標識。要善於運用現代營銷手段，拓展網絡營銷和在線旅遊等，全面提升**旅遊推廣的針對性、專業性和有效性。要加強協調，積極整合各方面宣傳營銷渠道與資源，形成對外宣傳營銷的合力。 五、積極推進重點旅遊項目建設

以高起點、高標準和形成具有競爭優勢爲導向，大力推進重大旅遊項目的策劃招商和規劃建設，以項目爲抓手，帶動我市旅遊業的發展。近期，國務院剛剛出臺了《國民旅遊休閒綱要》，**的氣候環境和文化品位非常適合發展休閒旅遊，應該充分把握這一契機，深度挖掘和策劃一批有特色、有品位的中高端休閒旅遊項目與產品。另外，要突出我市濱海旅遊和海峽旅遊特色，如省裏新近出臺的《福建省海島保護規劃》提出的無居民海島開發政策，策劃生成一批重大旅遊招商項目，積極引進和開發新興旅遊業態;同時，積極做好“三維”招商，繼續跟進西班牙水上樂園、環東海域酒店羣等高端旅遊項目，加快推進**國際郵輪母港等重點旅遊項目建設。要積極幫助和推動華強文化科技產業園、正陽直升機旅遊服務中心等重點旅遊項目做好營銷宣傳。

六、不斷提升旅遊的公共服務水平

要根據《國民旅遊休閒綱要》的要求，加快旅遊公共服務能力建設。一是着力提升旅遊產業的現代化水平，加快推進**智慧旅遊城市建設，建立以手機位置服務爲核心，以旅遊電子信息屏和數字電視爲補充，以旅遊網站、旅遊熱線、旅遊諮詢服務中心爲配套的全市旅遊公共服務綜合平臺。加強旅遊休閒服務信息披露和旅遊休閒目的地安全風險信息提示，加快形成方便實用的旅遊信息服務體系。二是加快推進遊客集散中心等城市旅遊配套設施建設，完善道路標識系統，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅遊交通服務功能，提升旅遊交通服務保障水平。三是加強旅遊休閒的安全、衛生等保障工作，加強突發事件應急處置能力建設，健全旅遊安全救援體系。四是加強培訓，創新人才培養模式，提高旅遊休閒高等教育、職業教育質量，加快旅遊休閒各類緊缺人才培養。五是大力推行旅遊服務標準化建設，制定我市旅遊公共服務設施規範，同時，抓緊制定出臺扶持和管理旅行社、星級酒店、景區升級的政策措施，不斷提升我市旅遊服務的質量和水平。六是完善相關制度，加強旅遊行業管理和執法隊伍建設，規範旅遊市場秩序，優化旅遊業法制環境，提升依法治旅水平。

七、密切協作形成合力

根據市委市政府實施意見精神，今年我市將加快推進旅遊發展委員會的籌建工作。同時，我們還要加強旅遊產業發展委員會的制度建設和協調職能。各區各相關部門要根據市裏的統一部署，加強溝通協調，形成合力。要加快推進旅遊業與其他產業的融合，積極推進旅遊與海洋、文化、體育、農業、工業、商貿產業的深度融合，重點打造濱海旅遊、商務會展、休閒度假、文體康樂等四大系列旅遊產品。要積極引進和拓展更多的旅遊新業態，加快旅遊產業從單一的觀光型旅遊向多元化、複合型旅遊轉變。要積極探索旅遊資源一體化管理體制的改革，建立健全旅遊資源開發和旅遊項目建設的多部門聯合預審制度，積極發揮旅遊行業協會的作用。要不斷加大財政投入，突出重點，強化導向，提升資金使用效益，促進旅遊產業更好更快發展。

同志們，今年旅遊業發展面臨新的歷史機遇，各項任務十分繁重。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，實幹興旅，依法促旅，爲實現全市旅遊產業科學發展跨越發展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

同志們：

今天的會議，是經市政府常會務會議研究確定召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省旅遊工作會議以及全市經濟工作暨“四個中心”建設動員大會精神，總結 20xx年全市旅遊工作，分析當前我市旅遊業發展形勢，安排部署20xx年旅遊工作。

市委、市政府領導 對旅遊業發展非常重視。在市旅遊局領導 班子調整之際，王文濤書記表達了對我市旅遊業發展提出了更高的要求和殷切期望。2月26日，楊魯豫市長主持召開市政府常務會議，聽取關於貫徹全國全省旅遊工作會議精神、推進我市旅遊業全域化發展的工作彙報 ，對今年全市旅遊工作安排給予充分肯定，並對下一步工作提出明確要求。張xx副市長對旅遊工作親歷親爲，出思路，解難題，抓調度，促推動。今天的會上，張市長還要作重要講話 ，請大家認真領會，積極抓好貫徹落實。下面，我就20xx年全市旅遊工作情況和20xx年的工作安排，講兩方面內容。

一、堅持改革發展，推動旅遊產業發展邁上新臺階

去年，全市旅遊行業認真貫徹實施市委、市政府“打造四個中心，建設現代泉城”戰略部署，緊緊圍繞建設國際旅遊名城這一目標，堅持依法治旅、依法興旅，旅遊業發展邁上新臺階。

(一)旅遊產業綜合改革不斷深化。市政府連續兩年出臺促進旅遊產業發展的文件，旅遊業發展指標列入對各縣(市)區的科學發展目標考覈體系。各縣(市)區相繼召開會議，出臺文件政策，建立綜合協調機制，推動旅遊業加快發展。章丘和歷城省級旅遊綜合改革試點工作取得階段性成果，章丘市組建旅遊發展委員會，出臺旅遊綜合改革實施意見;歷城南部山區積極創建省級旅遊度假區，實施門牙片區提升改造。市直各部門結合各自職責，優先考慮安排涉及旅遊業相關工作，大力支持旅遊業發展。

(二)旅遊產業要素質量不斷提升。方特東方神畫、泰王水世界、野生動物世界遷建等一批項目建成開業，園博園提升、黃河古鎮等重點項目建設穩步推進，全市投資過億元的在建涉旅項目32個，總投資1500多億元。深入推進“旅遊+”，整合泉水生活、商埠風情、魯菜美食等6大主題，推出30多項二、三日遊線路產品。以獎代補，對全市422戶農家樂實施“改廚改廁”工程，章丘開展鄉村旅遊“春芽工程”，歷城實施鄉村旅遊文化創意產學研工程，長清打造了馬套等鄉村旅遊標杆式項目。積極推進鄉村旅遊扶貧開發，培訓從業人員3000餘人，組織100多名鄉村旅遊帶頭人赴臺灣交流培訓。4家旅行社躋身全國百強，嘉華國旅進入全國旅遊包機10強和利稅20強，銀座旅遊進入全國旅遊集團20強和入境旅遊20強。

(三)旅遊市場環境不斷優化。堅持依法治旅，建立起旅遊、公安、工商等10部門參與的旅遊聯合執法與投訴統一受理機制。嚴厲打擊羣衆反映強烈的“零負團費”，無資質經營旅行社業務，誘導、欺騙旅遊消費等不法行爲，規範旅遊市場秩序。通過約談企業負責人、發佈出遊警示、招募旅遊質量義務監督員等方式，積極維護遊客合法權益。開展“文明旅遊年”活動，成立全市文明旅遊聯盟，評選“泉城文明使者”，實施文明旅遊進社區行動，推動文明旅遊成爲社會新風尚。

(四)旅遊公共服務體系不斷完善。積極開展“廁所革命”，相關部門創新成立“城市廁所開放聯盟”，國家旅遊局李金早局長來xx調研時給予高度評價，中央各大媒體紛紛報道，“城市廁所開放聯盟”榮獲“中國旅遊業改革發展創新獎”，我市榮獲全國廁所革命創新城市。加快旅遊集散和諮詢服務設施建設，建成省會城市羣遊客集散中心，規劃建設50個智慧旅遊諮詢亭，成爲“全國智慧旅遊優秀案例”。推進微博、微信等在線互動平臺建設，xx旅遊官方微博連續四年入圍“中國十大旅遊機構微博”。加強導遊隊伍建設，在全國率先開展導遊員工資集體協商機制，受到中華全國總工會的肯定;舉辦全市導遊大賽以賽代訓，我市選手在全省導遊大賽中榮獲中文組冠、亞軍，英文組冠軍。

(五)城市旅遊品牌影響力不斷增強。以推廣“泉城xx”城市旅遊品牌形象爲核心，依託境內外電視、報紙、網絡等媒體以及戶外廣告載體，立體式宣傳城市旅遊形象。創新舉辦泉水節、泉城新年祈福會、遊名泉贏大獎、國際泉水冬泳節、國際旅交會等節會活動，各縣(市)區舉行攝影大賽、編印圖書畫冊，策劃舉辦賞花節、採摘節等40餘項鄉村旅遊節會活動，積極利用新媒體開展宣傳推介，吸引了大批遊客參與。深化京滬高鐵旅遊聯盟、省會城市羣旅遊聯盟和濟萊旅遊一體化合作，面向客源市場推出“前進xx”、“漫遊xx”等精準營銷活動，“泉城xx”的影響力和吸引力持續增強。

20xx年，全市接待遊客6094.42萬人次，同比增長9.06 %;實現旅遊消費總額744.94億元，同比增長14.09%。在市委、市政府的正確領導下，經過全行業的共同努力，我市旅遊業全面完成“xx”規劃目標，圓滿收官。成績 的取得，離不開市委、市政府的高度重視和統籌主導，離不開市直各部門給予的全力支持和合作聯動，離不開各縣(市)區黨委政府的有力推動和開拓進取，離不開行業內部和社會各界的廣泛參與和支持。在此，我代表市旅遊局黨委，向大家表示衷心地感謝!

在充分肯定成績 的同時，我們也要清醒的認識到，全市旅遊業的發展還面臨着許多困難和挑戰：一是旅遊業發展仍面臨諸多體制機制性障礙。旅遊管理部門的綜合協調、產業促進、公共服務、市場監管機制需要進一步創新。旅遊市場主體還不同程度地存在大型旅遊集團企業偏少、國有企業發展內在動力不足、綜合競爭力不強的問題。二是旅遊公共服務難以滿足日益旺盛的旅遊消費需求。近幾年，我市旅遊公共服務能力發展迅速，建成了一大批基礎服務設施和平臺，但面對快速壯大的旅遊資源、迅速增長的國內外遊客，旅遊公共服務特別是針對散客的交通服務、停車服務，面臨的壓力與日俱增。三是羣衆對旅遊市場秩序還有不滿意的地方。旅行社經營、導遊服務不規範，低價團、同團不同價、強制購物、擅自增加消費項目等問題屢禁不止，經營者與消費者糾紛時有發生，旅遊投訴居高不下。這些都是我們今後需要採取措施，重點加以解決的問題。

二、創新發展模式，推進旅遊產業全域化發展

今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全市“打造四個中心，建設現代泉城”三年行動計劃 的破題起勢之年。在經濟新常態下，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視發揮旅遊業在穩增長、調結構和惠民生中的作用，對旅遊業發展寄予厚望。特別是旅遊業關聯度高、帶動性強，其發展與“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念高度契合，成爲推進供給側結構性改革的重要產業領域。當前，全市上下正在加快“四個中心”建設，這既是城市未來發展的着力點，也爲旅遊業提供了巨大的發展平臺和發展空間。我們一定要主動融入城市發展戰略，找準定位，勇於擔當，有所作爲，在圍繞中心、服務大局中推進旅遊業轉型升級、提質增效。

今年，全市旅遊工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會和市委十屆九次全委會精神，緊緊圍繞全市“打造四個中心，建設現代泉城”戰略部署，以全力推進全域旅遊發展爲總抓手，以全面深化旅遊綜合改革爲動力，以深入推進旅遊供給側結構性改革爲引擎，以積極推進旅遊大項目和品牌建設爲載體，以加快建設國際旅遊名城爲總目標，着力轉變發展方式，優化市場環境，提升服務水平，推動全市旅遊業健康有序發展。具體工作目標是：接待國內遊客6550萬人次，同比增長8%;接待入境遊客34.3萬人次，同比增長3%;實現旅遊消費總額844億元，同比增長13.3%。重點抓好十項行動：

(一)全域旅遊建設行動。全域旅遊是新時期我國旅遊發展的總體戰略，是將一個區域作爲功能完整的旅遊目的地來建設、運作，這與我市建設國際旅遊名城的目標是一致的。推進我市全域旅遊建設，一是要繼續深入貫徹落實市政府[20xx]4號文件和[20xx]14號文件，以實施“旅遊產業促進十大工程”爲抓手，加快建設功能完善、競爭力強、宜居宜遊的國際旅遊名城。二是紮實開展試點創建，我市歷城區已經列入全國首批全域旅遊創建試點，市旅遊局全力支持歷城區的創建工作，希望歷城區儘快制定切實可行的創建方案 並組織實施，確保按期通過創建驗收。三是積極爭創國家全域旅遊示範市，按照2月26日市政府常務會議確定的意見，我們將在國家旅遊局出臺《國家全域旅遊示範區創建工作指南》後，制定詳細的創建工作方案。

(二)旅遊綜合改革行動。把深化旅遊綜合改革作爲發展全域旅遊、建設國際旅遊名城的重要突破口。一是強化綜合協調，旅遊部門加強與縣(市)區政府、相關部門、行業組織之間的聯動，形成與“大旅遊”相適應的旅遊管理大格局。二是強化試點探索，繼續推進章丘市、歷城南部山區省級旅遊綜合改革試點工作，適時推廣試點做法，鼓勵有條件縣區開展旅遊綜合改革。支持有條件縣(市)區申報創建省級旅遊業改革創新先行區。三是強化簡政放權，明確部門權力清單和責任清單，該管的要管好，不該管的堅決放手，有些工作下放到區縣，比如旅行社分社和服務網點的備案;有些工作剝離到旅遊行業協會;有些工作則通過購買社會服務來完成。四是強化旅遊供給側改革，儘快研究出臺我市促進旅遊投資與消費措施辦法，切實解決人民羣衆不斷升級的旅遊消費需求，同滯後的旅遊供給之間的矛盾。

(三)旅遊大項目建設行動。旅遊大項目是產業發展的載體和支撐，也是推進旅遊供給側改革的重要抓手。一是創新旅遊招商機制，建立旅遊投資專員制度，突出精準招商，主動跟進，推進萬達旅遊綜合體等一批項目儘快簽約落地。二是主動服務旅遊大項目建設，協調推進鵲山龍湖·新奇世界、華潤泛旅遊綜合體、小清河溼地公園、黃河古鎮等文化旅遊項目建設，主動爲方特東方神畫、野生動物世界等新建旅遊項目做好宣傳推介、市場開拓、A級景區創建等服務。三是深入推進旅遊+，引導發展商河、濟陽、槐蔭、歷城溫泉療養，歷城、章丘滑雪健身，長清老虎嶺房車營地等旅遊新業態項目，積極爭創“國家康養旅遊示範基地”。四是建設精品景區、特色旅遊目的地，支持天下第一泉·千佛山景區拓展創建5A級旅遊景區，五峯山創建4A級旅遊景區。支持章丘、歷城、槐蔭等積極申報創建省級旅遊度假區。抓住組建南部山區管委會機遇，積極對接，整合資源，打造鄉村休閒旅遊目的地。

(四)旅遊品牌塑造行動。“泉城xx”作爲全省十大文化旅遊目的地品牌之一，需要全力推進，持續打造。一是加強高端策劃。圍繞xx旅遊大發展，建立由100名專家組成的xx旅遊智庫，邀請智庫專家深入策劃“泉城xx”整體旅遊形象，加強頂層設計，智力推動。二是加大媒體宣傳力度，參加全省 “聯合推介 捆綁營銷”活動，全年組織開展11項主題新聞宣傳報道，辦好4場記者見面會。三是加大國內客源市場開發深度，策劃組織“發現最美xx”系列宣傳營銷活動，精選泉水遊、鄉村遊、主題公園遊等15條旅遊線路統一對外推介。四是加大境外客源市場拓展廣度，實施“xx旅遊推廣大使”工程，抓住“一帶一路”、中美和中韓旅遊年等機遇，面向美國、韓國、東南亞和港澳臺等重點旅遊市場，推出以xx爲中心、輻射周邊的10條精品旅遊線路產品。上述這些宣傳推介活動，請各縣(市)區、旅遊企業積極參與，用好市裏這些平臺。

(五)旅遊廁所革命行動。貫徹實施《全國旅遊廁所建設管理三年行動計劃 》和《山東省旅遊廁所建設管理推進方案》，年內完成4003所旅遊廁所新建改建任務，積極創建全國廁所革命先進市。一是建立健全市、縣(市)區政府統一領導，條塊結合，旅遊部門綜合協調，相關部門積極組織，業主單位具體負責的旅遊廁所建設管理機制。二是協同相關部門，繼續推進“城市廁所開放聯盟”工作，加強宣傳與動員，擴大聯盟成員單位。三是市、縣旅遊部門要認真推動旅遊景區廁所的新建改建、管理工作和旅遊娛樂場所廁所的新建改建工作，加強指導 ，做好驗收工作。四是統籌兼顧，協調城管、經信、財政、交通、住房建設、商務等部門，推進鄉村旅遊點、城市商業街、加油站、旅遊餐館、300平方米以上商場(超市)以及交通集散點旅遊廁所新建改建任務，做好調度、彙總、上報和迎查工作。

(六)鄉村旅遊扶貧行動。今年，重點推動提升鄉村旅遊升級發展，打好旅遊扶貧攻堅戰。一是提升鄉村旅遊品質，年內新創建省級旅遊強鄉鎮4個、旅遊特色村20個，指導 打造“齊魯8號風情路”鄉村旅遊片區。支持縣(市)區舉辦鄉村旅遊節慶、產品發佈會等活動。二是加大鄉村旅遊從業人員培訓，舉辦各類專業技能培訓班，組織部分鄉村旅遊帶頭人到臺灣、日本、韓國、意大利、西班牙等鄉村旅遊發達國家和地區進行精準培訓。三是大力開展旅遊扶貧工作，確定5個鄉村旅遊重點扶貧村和15個旅遊精準扶貧村。市委、市政府出臺《關於堅決打贏脫貧攻堅戰的若干政策措施》，提出貧困村發展鄉村旅遊，有5戶以上貧困戶按照相關標準建設、證照齊全且具備一定旅遊接待規模和經營業績的，每戶補貼0.5萬元。對貧困村成立的鄉村旅遊合作組織，根據帶動貧困村、貧困戶增收情況給予5-10萬元獎勵。省裏也出臺政策，對旅遊精準扶貧村，每個支持10萬元;全域旅遊示範鎮，每個支持50萬元;鄉村旅遊示範村，每個支持30萬元;傳統古村鎮，每個支持30萬元。請各縣(市)區高度重視，統籌兼顧，用好這些扶持政策。

(七)旅遊公共服務提升行動。圍繞旅遊配套基礎設施、交通網絡等重點, 加大資金投入,重點完善三大體系：一是旅遊集散和諮詢服務體系，做好現有旅遊諮詢服務中心、旅遊諮詢熱線、旅遊網站、微博微信等公共服務平臺的運營管理，協助省旅遊局在機場、高鐵西站建設區域性旅遊諮詢服務中心。二是旅遊標識體系，協調交通部門，儘快啓動4A以上景區在高速公路、國道、省道、城市道路沿線、“最後一公里”通道的旅遊交通標識建設，指導提升星級飯店、旅遊購物店等中外文引導標識設置水平。三是智慧旅遊服務體系，加強旅遊與統計、公安、工商、外事、交通、民航、鐵路等部門和互聯網、通訊、大數據等企業的協作，啓動建設xx旅遊數據中心。各縣(市)區也要按國家旅遊局要求建設數據中心。今年，我們還將指導建設智慧景區、智慧酒店和智慧旅行社，並評定一批智慧旅遊建設示範單位給予表彰。

(八)市場主體扶持壯大行動。企業是旅遊供給的主體。從今年開始，對那些想幹事、願幹事、能幹事的企業，在資金和政策方面給予優先安排、重點扶持。一是強化資金支持，會同財政部門制定旅遊企業扶持資金管理辦法，制定xx地接旅遊產品創新獎勵實施細則。積極引入社會資本，發展混合所有制旅遊經濟，運用各類產業引導資金和旅遊發展基金支持旅遊項目建設。二是推進集團化發展。支持西城集團組建旅遊集團，支持銀座旅遊集團、交運旅遊集團等大企業跨區域、跨行業發展，培植具備條件的旅遊企業集團化、連鎖化經營發展，扶持符合條件的旅遊企業做好上市工作。積極推薦我市企業參加全省旅遊企業20強評選活動。三是推動合作共贏。利用行業協會平臺，組建省會城市羣骨幹旅行社合作組織，健全產品集中採購、聯合推廣、統一發團機制，積極開展行業營銷、協同推介。

(九)旅遊市場環境優化行動。旅遊市場環境是衡量地區旅遊發展水平的首要標準，不久前，國務院辦公廳下發《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》，明確了旅遊、工商、公安等12個部門在旅遊市場監管中的具體職責。圍繞貫徹落實這一文件，旅遊部門需要主動作爲，儘快推動建立市場監管的長效機制。一是健全旅遊聯合執法機制，着力打造“三個平臺”，即建立異地聯合、部門聯手、市縣聯動的聯合執法和信息共享平臺;以xx旅遊誠信網爲依託建立旅遊誠信記錄平臺;建立旅遊糾紛處理平臺，推廣天下第一泉景區設置公安派出所經驗，協調司法、法院部門，積極探索建立旅遊警察隊伍、旅遊人民調解委員會制度和旅遊巡回法庭制度。二是建立旅遊監管社會參與機制，着力打造“三支隊伍”，即積極參與市場監管，提供高端智力支持的旅遊智庫隊伍;人大代表、政協委員及社會人士廣泛參與的旅遊服務質量社會監督員隊伍;以縣(市)區、高校、旅遊行業單位和社會參與爲主的旅遊志願者隊伍。

(十)文明旅遊與志願服務行動。文明，是旅遊發展的軟實力，關乎城市旅遊形象。文明旅遊也是我市創建“全國文明城市”的重要工作內容之一。今年，全市旅遊系統將深入開展“文明旅遊與志願服務基礎年”活動。一是組織開展多項主題活動，舉辦10場文明旅遊進社區活動，開展第二屆“泉城文明使者”、 文明示範出境旅行社評選活動，評選樹立一批文明旅遊典型。二是加強旅遊志願服務，建設旅遊志願服務網站和微信平臺，建立萬人旅遊志願者隊伍;以縣(市)區旅遊集散中心、旅遊諮詢中心、重點旅遊景區、重點星級飯店和重點街區爲主，建設30-50個旅遊志願服務站、志願服務崗和流動志願服務站;評選樹立一批志願服務先鋒人物、志願服務示範點和志願服務“先鋒隊伍”進行表彰和宣傳。三是積極實施“旅遊愛心工程”，由市旅遊協會牽頭組織，幫助300名弱勢羣體人士，走出家門，圓夢旅遊，傳遞xx旅遊人正能量。

天下大事必作於細，古今事業必成於實。爲確保“十項行動”落到實處，必須按照“工作項目化、項目責任化、責任清單化”的要求，明確責任，細化措施，全力推進。在此，再強調四個問題：一是突出規劃引領，今年市旅遊局將編制《xx市鄉村旅遊規劃》和《泉城國際旅遊標誌區規劃》，啓動全市旅遊資源摸底普查工作，請各縣(市)區積極參與，以便上下銜接，協同推進。二是築牢安全底線，安全責任重於泰山，今年將重點落實縣(市)區旅遊安全網格化和實名制管理制度，對旅遊企業開展四項專項檢查。三是提升隊伍素質，重點針對縣(市)區旅遊管理人員、旅遊企業和導遊人員推出各類專項培訓10多次，請有關單位認真組織，積極參加。四是強化監督考覈，通過修訂完善縣(市)區旅遊績效考覈指標體系和考覈評價辦法，召開現場會、調度會和開展政務督查等方式，加大對縣(市)區和相關部門的督導考覈力度，確保把各項工作落到實處。

一年之計在於春。同志們，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，勇於擔當，開拓創新，用紮紮實實的工作，爲全市經濟社會發展、爲“打造四個中心，建設現代泉城”做出應有的貢獻!