員工調研報告4篇

一、調研課題簡介

社會保障制度是現代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發展水平相適的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口衆多，地區、城鄉之間發展不平衡的發展中國家，完善社保體的任務非常艱鉅和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨着經濟的發展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救濟和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

二、調研設計與組織實施

本次調研的主要目的是瞭解當前主要類型企業員工的社會保障是否落實到位，例如企業是否按國家相關規定爲員工建立社會保險、員工是否享受到企業提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設計了這份問卷，希望能通過我們的實地調查得到有效的數據和準確的結論。我在xx市xx區、xx區、xx區發放調查問卷、訪談的形式向社會各行業人員採集相關信息。

三、調研對象情況簡介

本次調研主要在xx市xx區、xx區、xx區開展，我們的調研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百餘名不同行業及單位的員工的調查，我們順利得到了調研報告所需相關數據。

四、調研數據統計簡析

我國政府經過多年努力，目前，以社會保險爲核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發展中的國家，社會保障體系仍需進一步完善，在這次調研中，我們初步瞭解到社會保障體系制度在唐山市的實行過程中存在的問題特點及原因。

1. 城鎮企業多注重養老保險，參保險種不全

在我們的調查中，我們發現被調查者大多對養老保險較爲滿意。從險種看，養老保險覆蓋面遠高於其險種，緊隨其後的是醫療保險。分別佔有xx%和xx%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業只爲員工繳納部分養老保險費和醫療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2. 民營企業員工參保比例較低

調查發現，民營企業的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務行業中(我們在xx區的調研活動中曾走訪xx餐飲，小肥羊，kfc，由於人員流動性大，除中高層管理者大多由公司爲其上“五險一金”其他員工均來參加保險。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調研我們不僅將木管投向了以養老保險爲主的社會保險，還涉及到了就業培訓，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調研中我們看到

(1)xx%的人對住房公積金感到不滿，集中xx%的人認爲住房公積金受益方範圍較窄存在不公平，xx%的人認爲住房公積金風險防範能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴重問題。在與被訪者的交談中我們瞭解到，目前最低生活保障並未真正落實到城鎮生活貧困人羣當中，xx%的認爲實際領取低保人數與省級轉移支付覈定的領取“低保”數量有很大偏差，並且低保對象的界定標準尚未規範。

(3)對於下崗職工、待業大學生這樣的收入不固定的靈活性就業羣體，做好就業培訓顯得格外重要，而在調研中我們發現。很多人只是在找到工作後進行過短暫的入職培訓，絕大部分人沒有接受過正規的就業培訓。而零收入和收入不穩定的就業羣體又是最需要社會救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴峻。

調研結束後，我們將得到的數據加以彙總和整理，並選取了其中富有代表性的30餘份問卷進行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認識不到位。在我們的調查中發現，一些企業尤其是民營企業中，僱主與僱員中存在着模糊認識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養老保險缺乏切身體會，認爲“退休早着呢，參加養老保險不必着急”，再加上本身工資就不高，情願自己開銷，也不願自己繳費參保。從企業發展的角度看，企業追求利潤的最大化不願參保。我國的社會主義市場經濟剛剛起步，非公有制民營企業正處於原始資本積累階段，利潤意味着私有財產。因此，多數企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行爲，認識不到爲員工參保可以解除員工後顧之憂，穩定人心，增加企業效益。

其次，從XX年開始的經濟危機使大部分企業的有限財力在承擔職工社會保障支出時力不從心。國有企業由於成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負擔更加沉重。而絕大部分的民營企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實有些勉爲其難。

另外，還有一個民營企業特有的用人特點是從業人員流動性大，隊伍不穩定，這也加大了企業的參保登記工作的難度，同時，約束僱主的勞動法律制度也不健全，導致被調查者中89%的民營企業員工目前尚未由所在單位爲其參加社會保險。

五、改善企業員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認爲應從以下幾方面來改善城鎮職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強社會保險的宣傳。進一步加強宣傳和培訓，使經營者清楚意識到，參加社會保險是企業對職工乃至社會的重要責任和義務。同時，讓廣大職工都瞭解社會保險相關政策、規定，使大家都能拿起法律的武器維護好自己的合法權益。

其次，從司法的層面講，要健全相關法律、法規，強制推行。社會保險的基本特徵及其與商業保險的本質區別之一，就在於社會保險的強制性，這一強制性必須通過國家立法，健全相關法律、法規才能得到有效的保證。目前社會上多數就業人員沒有得到相應的社會保障，究其原因，關鍵在於社會保險的立法相對滯後或執法力度不夠，主要依靠社會保險主管部門和經辦機構通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應充分依靠現有法律、法規，嚴格執法，依法推進社會保險的改革。

另外，規範用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業還是民營企業，在試用期結束後需要及時與員工簽訂正式用工合同併爲其繳納社會保險費用。

六、結束語

在這次調研中我們與許多被訪者進行交流，其中有一個在稅務局工作的公務員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立64年，從建國初期的百廢待興到現今社會的欣欣向榮，我們已經在軍事、經濟、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作爲一個人口最多的發展中國家，過於注重經濟發展導致社會結構失衡也是存在的嚴重問題。但總而言之一個剛剛起步的泱泱大國敢於承擔起13億人口的社會保障並在64年中日趨完善，本身就已經樹立了世界社會保障進程中的里程碑。

在調研中發現的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結借鑑前64年發展經驗的基礎上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

近年來，我行在向現代新中國新時代商業銀行轉軌過程中，堅持以人爲本，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞業務發展這條主線，抓住熱點、把握難點、突出重點，把解決思想問題同解決員工關心的實際問題相結合，充分發揮思想政治工作的保障作用，爲促進全行的改革和發展，理順黨羣、幹羣關係，有效防範和化解金融風險，起到了積極的推動作用。然而，隨着工商銀行股份制

改革的不斷深化，各種熱點、難點問題伴隨着改革的逐步推進開始逐漸顯現，尤其是勞動用工制度和薪酬激勵制度的改革，給臨櫃員工帶來了較大的思想波動，有的甚至產生了一些模糊的思想認識。在這種情況下，如何及時瞭解和掌握臨櫃員工的思想脈搏，切實有效地對臨櫃員工做好解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾工作，無疑是新時期我行思想政治工作的一項重要內容。

二、調查方法及基本情況

爲了全面瞭解和正確把握當前我行臨櫃員工的思想動態，我們於近期通過問卷調查、召開專題座談會以及個別訪談等形式，結合平時瞭解和掌握的情況，對當前我行臨櫃員工的思想動態進行了分析和診斷。問卷調查面向全轄32個支行，調查範圍包括：全體臨櫃人員、網點負責人、大堂經理和營業經理;座談對象包括臨櫃員工、網點負責人、大堂經理以及新入行的大學生等。本次調查共發放問卷2309份，回收有效問卷2186份，回收率達到94.67%。在接受調查的2186名一線員工中，男、女員工的比例分別爲30.33%和69.67%;從年齡結構看，30歲以下的員工佔58.78%，31歲-40歲之間的員工佔29.05%，40歲以上的員工佔11.11%;從學歷結構看，大學本科以上學歷佔30.56%，大專學歷佔48.08%，大專以下學歷佔21.36%;從調查對象的組成情況來看，臨櫃員工佔74.15%;營業經理佔12.90%;大堂經理佔4.94%;網點負責人佔8%。從政治面貌看，中共黨員佔11.99%，共青團員佔46.34%，羣衆佔41.49%，民主黨派佔0.18%。

此外，在接受調查的這2186名一線員工中，具備初、中級會計師職稱的佔18.07%，具備初、中級經濟師職稱的佔16.10%，已考取金融理財師(afp)資格證書的有13人，獲得國際金融理財師(cfp)資格證書的有1人，具有大學英語四級以上水平的佔12.81%。

三、當前我行臨櫃員工思想主要特點及成因分析

總體來看，我行臨櫃員工經過工行股份制改造、企業經營轉型以及人事用工制度改革等一系列重大變革和市場競爭的洗禮，員工的心理承受能力已得到較大提升，儘管大多數員工表示工作和精神壓力越來越大，但整個臨櫃員工隊伍的思想狀況總體還是比較平穩。當然，隨着改革的不斷推進和利益的重新分配與調整，在這個羣體的部分員工中也表現出了一些值得我們關注和深思的問題。從調查和分析的結果來看，當前，我行臨櫃員工的思想狀況主要呈現以下五個主要特點：

1、絕大部分臨櫃員工認同和支持我行的改革，並對我行未來的發展充滿信心

臨櫃員工是工商銀行改革發展過程中不可或缺的一支重要力量。他們爲展示工行服務形象，提升社會美譽度和客戶滿意度作出了積極的貢獻。針對工行股份制改革的不斷深入，絕大多數臨櫃員工所表現出來的並不是一味地消極或抱怨，而是積極主動地去適應改革、支持改革，並以積極進取的精神正確對待改革所帶來的局部利益調整和分配，因爲他們相信工行的明天一定會更好。調查表明，有66.65%的臨櫃員工對我行目前實施的薪酬激勵制度持肯定態度，認爲這種制度還是“基本合理”的。另外，有超過78.82%的員工對完成今年下達的業務考覈指標“有信心”。當被問及留在工行工作的主要原因時，有79.37%的員工表示對工行未來的發展充滿信心。這其中，有對工行表示“很有感情不想離開”的，也有“對現有的工作環境和待遇比較滿意”的，有“對工行發展前景十分看好”的，也有“對自己發展前途很有信心”的。另外，有大約58.78%的員工認爲在目前所從事的工作崗位上，能夠發揮自己的才能。這表明，經過這幾年的改革發展和形勢任務教育，廣大臨櫃員工的思想觀念已經發生了較大變化，原先所表現出來的那些彷徨、消極、畏懼甚至悲觀、逆反和牴觸情緒已大大減少，他們對改革“陣痛”的承受能力和適應能力也明顯增強，他們大多能以平和的心態去正確對待改革，以積極求變態度去主動適應改革，以積極進取的精神去參與改革，通過自身的努力和工作業績實現個人價值的最大化。

但同時，我們也在調查和座談過程中感到，分享改革和業務發展成果已日益成爲廣大員工的共同願望，比如，儘管有66.65%的員工對目前的收入分配製度表示了認可，但仍有68.07%的員工認爲我行目前的臨櫃員工收入還“缺乏市場競爭力和吸引力”，48.30%的員工感到“業務發展與個人收入不匹配”，並認爲這兩者是導致一線人員離職跳槽的

一個重要原因。所以，有近80%的臨櫃員工仍希望能夠進一步提高收入，以穩定一線骨幹隊伍。另外，由於絕大部分臨櫃員工並非是與我行直接簽訂勞動合同，加上在有些待遇方面(如，同工同酬以及年休假問題等)客觀上與正式員工存在一定差別，因此，他們總感到自己在工行工作缺乏歸屬感和自豪感，在問卷調查中有22.42%的臨櫃員工都提到了這一問題。還有一

部分臨櫃員工覺得由於自己並非和工行直接簽訂勞動合同，平時儘管自己很努力的工作，但總覺得缺少一種“安全感”和“穩定感”等等。這些現象說明，當前我行臨櫃員工對工行改革發展存在着較高的預期，如何正確認識和對待這種預期，已成爲我們面臨的一個十分重要而又必須面對和解決的現實課題。

當然，在目前臨櫃員工隊伍中，也有極少數人存在着一種得過且過的思想，他們既不關心工行的發展，也不關心自己的未來，這些人有的純粹是受“父母之命”參加工作的，有的僅把在工行工作當作是“穿在自己身上的一件漂亮的外衣”，平時吊兒郎當，不踏實工作，既影響服務質量，又影響整個集體，對於這種現象，我們必須引起足夠的重視。

2、臨櫃員工的工作壓力和精神壓力與日俱增

目前，儘管工商銀行股改上市已暫告一個段落，但隨之而來且不斷深化的機制與體制的變革與我們每個員工的關係更爲密切，而且，這樣的變革是“脫胎換骨”和“刻骨銘心”的。因此，這種變革不管是對整個工行還是對我行的每一位臨櫃員工來講，都將帶來巨大的衝擊。調查顯示，隨着我行各項改革的不斷深化和同業競爭的不斷加劇，有高達91.08%的臨櫃員工感受到了前所未有的工作和精神壓力，而這種壓力集中來自於以下三個方面：

一是來自於風險控制的管理壓力。調查中，有62.63%的員工感到自己象坐在“火山口”一樣，整天提心吊膽，精神高度緊張，生怕哪筆業務出現差錯受到處罰。座談中一些臨櫃員工反映，自己本來一天的時間已經夠緊張了，除了要全力做好櫃面服務外，還時不時的要擠出時間和精力應付各種檢查，使他們感到現在工作的時間越來越長，工作的壓力越來越大，整天疲於應付，根本沒有時間去思考如何把工作做好、做細。在這種狀態下，他們覺得只要能把當天的工作應付下來，不出差錯已算是“老天保佑”了。如果讓這種長時間、超負荷的狀況持續下去，不採取切實有效的措施，必然會影響臨櫃員工的精神狀態和服務質量。同樣，對構建和諧銀行，實現我行的可持續發展也極爲不利。

二是來自於業績指標的考覈壓力。在目前市場競爭十分激烈，考覈指標不斷增加的情況下，儘管大多數一線員工對完成今年支行下達的業績考覈指標很有信心，但仍有59.47%的員工感受到了越來越大的壓力，他們對自己明年還能不能完成考覈任務感到心裏沒底，普遍存在“到時再說”和“聽天由命”的傾向。部分臨櫃員工由於自己認爲現行的考覈制度存在“不夠科學”和“缺乏公正”，等問題，使得這部分員工的積極性和主動性沒有得到充分發揮。

三是來自於客戶投訴的精神壓力。一方面，隨着人們生活水平的日益提高，廣大居民對銀行提供個性化、差別化金融服務的需求越來越多，對服務的時間、效率、質量乃至服務的環境、設施、形象等各方面的期望也越來越高，對這櫃麪人員的各項素質和要求提出了很高的要求。另一方面，由於客戶自我保護意識的不斷提高和各行對臨櫃服務投訴處罰力度的不斷加大，加上有的行在處理服務投訴問題上存在簡單化的現象，有48.67%的一線員工感到了前所未有的服務壓力。

另外，部分臨櫃員工心中存在的一些矛盾心態，也直接造成了現實的工作和精神壓力。如，有的臨櫃員工既希望工行的各項改革能夠爲自己帶來較好利益，又擔心改革措施真的出臺後會使自己丟掉飯碗;有的既希望在用人機制、激勵機制上體現公平、公正，又怕自己在競爭中失利淘汰;有的在表面上支持改革、支持公平競爭，但當改革到自己身上的時候，卻又竭力維護自己的既得利益，總認爲自己的情況特殊，希望單位能爲自己網開一面等等，表現在個人的價值取向上舉棋不定、顧慮重重。

3、臨櫃員工更希望企業能爲自身提高素質創造條件

調查顯示，我行30歲以下的一線員工幾乎佔了60%，對於這個充滿青春、充滿活力、充滿朝氣的集體來講，他們的職業生涯其實剛剛開始。因此，他們不滿足於僅僅做好自身的本職工作，更希望自己的單位能夠從關心員工的成長和發展角度出發，進一步加大培訓力度，努力跟上新知識、新業務的發展步伐，爲提升員工綜合素質和崗位競爭能力創造條件。所以，調查中儘管有90.44%的員工認爲自己目前基本能夠適應現有的工作崗位，但仍有42.68%的員工十分希望自己能參加上級行組織的系統性專業知識與技能培訓，以便進一步拓寬視野，提升工作能力，拓寬發展空間。另外，從整體上看，當前，我行臨櫃員工隊伍的素質和能力結構參差不齊的現象也比較明顯，崗位業務能手及操作骨幹結構性短缺的問題比較突出。各支行臨櫃員工不同程度地存在對本崗位應知應會、服務技能等掌握得不夠全面的現象，一些員工除了瞭解本崗位的業務知識外，對其他崗位的業務知識和操作流程知之甚少。因此，如何既能確保業務發展需要，又能較好地滿足臨櫃員工實現自我提高的需要，已成爲擺在我們面前而又必須重視和解決的一項重要課題。其實，對臨櫃員工來說，增加收入固然重要，但受人尊重、有更大的發展空間、努力實現自身的人生價值和奮鬥目標更爲重要，更何況個人的職業發展也是滿足物質需要，提高收入水平的前提和保證，兩者是相互相承，互爲促進的。

對於培訓方式的選擇上，目前，臨櫃員工最希望的三種培訓形式分別是“有組織的集中面授”(佔43.32%)、“小規模的沙龍式培訓”(佔39.84%)和“案例培訓”(佔33.71%)。而對於當前正在推廣的總行遠程網絡教育系統，有52.06%的臨櫃員工認爲，由於受硬件條件、內控管理和工作性質、時間等多種因素的制約，在目前情況下要在臨櫃一線普及遠程網絡教育並不現實，而且由於網絡培訓自身存在的缺陷(如，缺乏互動、監督和評估等)，有54.85%的員工認爲培訓效果一般。這對於我們今後如何增強培訓工作的針對性和有效性提供了可靠依據。

4、複雜的業務操作流程已成爲制約我行進一步提高服務效率和客戶滿意度的重要因素。

近年來，針對客戶排隊現象日益突出，櫃面服務壓力大增的情況，我行通過採取增設櫃口，增加人員，加強客戶分流等多項措施，千方百計地緩解櫃面服務壓力，提高櫃面服務效率，應該說取得了一定成效。但這並不能從根本上解決問題，根據調查和座談的情況來看，有81.20%的臨櫃員工認爲，當前，我行的服務質量和服務水平總體上與其他同業相比並不落後，造成客戶排隊或投訴的真正原因有72.10%的臨櫃員工認爲，主要是由於我行的業務流程過於複雜，操作環節過多引起的。主要表現在櫃員操作權限較低，授權、監督環節過多。目前，我行的個人業務除小額存取款外，幾乎都需授權，有的僅辦理一筆業務還需要多次反覆授權，這不但客觀上延長了客戶的等候時間，而且也加大了臨櫃員工的工作強度和精神壓力。長此以往，不但客戶會產生抱怨、投訴，甚至會把業務轉向他行。而且，也會嚴重損害我行良好公衆形象。

我們認爲，造成上述這個問題根源主要有兩方面：一是有關部門和領導沒有真正把“以客戶爲中心”和“以市場爲導向”的經營理念落到實處，更多的僅停留在口頭上或表面文章上，以至在產品和業務流程的設計上，體現出了較爲明顯的“自我”色彩;二是本位主義現象導致我們的業務操作流程與客戶需求相差甚遠。儘管這幾年我們十分重視對業務操作流程和規章制度的整合和優化工作，但由於考慮時把重點過多地放在了安全上，較少考慮服務效率和客戶的實際需要，導致操作流程越來越長，控制環節越來越多，內部控制越來越嚴，服務效率越來越低，客戶抱怨和投訴也就越來越頻繁。

5、臨櫃員工對思想政治工作的期望和要求越來越高

思想政治工作是我黨的優良傳統和政治優勢，也是我行三個文明建設的重要保證。然而，從調查和座談的情況來看，有53.16%的員工認爲本單位思想政治工作“成效一般，效果不明顯”，往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。而作爲開展思想政治工作有效手段的黨員聯繫羣衆制度，僅有40%左右的員工認爲“能夠定期開展，效果較好”。在這方面更值得引起我們注意的是，有20%的員工表示，他們不但連這個制度沒有聽說過，而且也從未有黨員主動聯繫找過談話，類似這樣的回答在全部32家支行中有3家支行超過了40%，有2家支行甚至超過了56%!這也導致了有不少臨櫃員工對我們當中的有些領導和黨員存在一些看法，如，有近49%的員工認爲本單位領導對開展員工思想政治工作的重視程度僅爲“一般”;有36.69%的員工覺得自己周圍的黨員與普通羣衆沒什麼兩樣。

出現上述問題和現象的原因我們覺得主要有三個方面：一是沒有把思想政治工作擺上應有的位置。部分領導幹部沒有對思想政治工作引起足夠的重視，導致在平時的工作中出現“三重三輕”的現象。即，重業務指標完成，輕精神文明建設;重經濟利益驅動，輕培養教育引導;重行政命令和經濟處罰，輕思想教育和精神激勵。二是思想政治工作措施不到位。首先是落實不到位。儘管上級行對開展思想政治工作有相應的制度和辦法，但部分支行並沒有認真貫徹和落實，工作僅停留在表面上，存在應付和對付和思想。其次是結合不到位。一些同志在開展思想政治工作過程中，無的放矢，內容空洞，不能與實際工作有效結合起來，以至工作成效大打折扣。第三是示範不到位。少數領導幹部在實際工作中往往說得多，幹得少，或者說的是一套，乾的又是一套，個人表率作用不明顯，作風不紮實，導致思想政治工作發揮不了應有的作用。第四是認識不到位。由於一些幹部認識上存在的偏差，在現實工作中只要一提到思想政治工作，就認爲是黨務部門的事。一提到管理，那就是業務部門的事，導致經營管理與思想政治工作“兩張皮”的現象在一定範圍內依然“頑固”存在。三是思想政治工作的方式方法不能與時俱進。具體表現在思想政治工作僅滿足於灌輸式、命令式和宣教式的方法，缺乏換位思考和人性化的工作方式，未能切合改革的熱點和焦點，也很少考慮臨櫃員工的實際情況，造成思想政治工作效果欠佳。

四、管理建議

當前，我行正處於改革發展的重要時期，及時妥善地做好臨櫃員工的思想工作，對於提高窗口服務質量和服務水平，提升我行的社會美譽度和客戶忠誠度具有十分重要的現實意義。針對我行臨櫃員工的思想特點和存在問題，我們認爲當前應着重加強以下六個方面的工作：

1、加強教育和引導，及時把臨櫃員工的思想和行動統一到全行的中心工作上來。

一是要繼續做好正面宣傳、教育和引導工作。此次調查，大多數臨櫃員工所表現出來的積極進取態度和對我行各項改革發展措施的認同與肯定，使我們感到十分欣慰。這表明近年來我行改革發展所取得的各項成果得到了廣大員工的充分肯定。我們要緊緊抓住這一有利因素，繼續通過正面宣傳、教育和引導，進一步調動廣大臨櫃員工參與改革，投身改革的積極性與主動性，不斷增強臨櫃員工的責任意識和大局意識，及時將臨櫃員工的思想觀念、價值觀念和行爲準則統一到加快全行改革發展的軌道上來，讓員工的思想成爲推進我行改革發展的原動力。各級領導幹部對我行的發展戰略、工作目標、企業願景以及出臺的各項改革措施等，要針對性地做好宣傳、教育和鼓動工作，幫助員工消除顧慮，積極投身改革，鼓勵廣大員工立足本職，愛崗敬業，踏實工作。

二是要通過《網訊》、行刊、板報、宣傳櫥窗等各種輿論陣地和有效載體，大力開展主題鮮明、形式多樣的形勢任務教育活動。通過廣泛動員、集中學習、集體討論、座談交流和政策宣講等方式，深入淺出地向臨櫃員工宣傳我行的發展戰略、目標任務、改革措施和方法步驟。針對部分臨櫃員工所產生的思想波動和模糊認識，我們要區別不同情況，不同對象，認真做好“一人一事”的思想政治工作，要順序漸進，不能操之過急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現以人爲本的管理思想。尤其是對涉及臨櫃員工切身利益的事情，我們都要及時、認真地做好有關政策、制度的宣傳、教育和解釋工作，努力引導廣大員工提高認識，轉變觀念，正確理解和對待改革帶來的局部利益調整和資源重新分配。對臨櫃員工反映的實際困難，不管能否解決，都應當滿腔熱情、主動關心，努力使矛盾得到化解，使情緒得到理順，使員工的思想認識得到提高。各級工會、共青團組織也要積極配合黨組織，圍繞全行的中心工作及時組織活動，鼓舞士氣，振奮精神，凝聚人心，確保我行各項改革的順利進行。

三是要充分發揮先進典型的示範和標杆作用。要善於在臨櫃員工中發掘和培育在開展“優質服務年”活動中涌現出來的先進個人、先進班組和先進集體，發揮先進典型的轟動效應和導向作用。要通過精心策劃、大力宣傳、評比表彰等環節，及時讓先進的經驗得到推廣，讓先進典型得到人們的認可和成爲學習的榜樣，發揮先進典型的連鎖和共振效應，在員工中形成你追我趕的良好氛圍，把崇尚先進、學習先進、爭當先進的好傳統、好作風轉化爲每個員工的具體行動。

2、加大崗位培訓力度，着力提高臨櫃員工的崗位履職能力和崗位競爭能力。

一是要加強對臨櫃員工綜合能力的培訓，不斷提高他們的綜合素質和競爭能力。要樹立超前培訓意識，改變以往在臨櫃員工培訓工作中存在的“缺什麼就培訓什麼”的應急被動做法，把崗位培訓與員工的職業發展緊密結合起來。不但要抓好崗位業務知識和業務技能培訓，也要積極創造條件爲臨櫃員工培訓其他金融知識、政治理論以及科學文化知識等內容。通過開展多形式、多層次、多學科的理論學習和技能培訓，不斷提高他們的理論水平和業務技能，使他們由目前的單一性人才向綜合性人才轉化，真正做到立足崗位“精一業”，面對競爭“會兩手”。要鼓勵他們“邊幹邊學”，“邊學邊提高”，努力從思想上、業務上、心理上得到全面發展，主動適應新的形勢、新的機制和新的挑戰。

二是在臨櫃員工中試行跨行崗位輪訓，逐步建立臨櫃員工崗位培訓長效機制。針對我行目前存在的臨櫃員工隊伍素質和能力結構參差不齊，崗位業務能手及操作骨幹結構性短缺的問題比較突出的現象，營業部可先選擇1—2家支行作爲示範和標杆支行，然後分期分批安排其他支行的臨櫃員工到示範支行進行崗位培訓和實習。培訓實習的時間可暫定爲15天-1個月，期滿後經考覈合格再返回原單位。這樣經過一輪或幾輪的標準式、規範化培訓，可以使全行臨櫃員工隊伍的業務水平基本可以站在同一條起跑線上，避免目前存在的不同支行的同一崗位人員業務能力和業務水平大起大落的現象，有利於提升我行的專業化形象。

三是要加強培訓機制建設，不斷提高培訓質量。首先是要建立培訓約束機制。營業部應把培訓工作納入到行長目標考覈管理體系，並對各專業部室和支行的培訓工作情況和培訓效果組織定期考評。對培訓工作搞得好的部室或支行、以及培訓成績出色的個人，要及時給予表彰和獎勵;對沒有完成培訓任務或培訓效果不明顯的部室或支行、以及不參加培訓或在培訓期間有違紀行爲的個人，要給予相應的批評和懲處。其次是要建立培訓激勵機制。要進一步完善培訓檔案和培訓證書管理制度，規定所有員工接受培訓的情況都要分類分級進行登記與管理，並作爲其任職、晉升和輪崗的重要依據之一。要把員工在培訓期間的學習成績視爲工作業績之一，切實改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的不正常現象，逐步建立以能力和工作業績爲導向的選人、用人、留人機制，引導廣大員工自覺注重自身素質和能力的提升，激發員工自覺學習、自覺參訓的內在動力，切實做到不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔，形成主動求學、主動要求培訓的良好局面。

3、把心理疏導和減壓工作作爲加強員工思想動態管理的一項重要內容。

針對臨櫃員工中普遍存在的工作壓力和精神壓力較大的問題，我們要從和諧銀行建設的高度，重視做好對員工的心理疏導和減壓工作，定期在臨櫃員工中開展心理健康教育。確保五個到位：第一是心理疏導要到位。要把心理健康教育納入經常性的思想政治工作之中，經常研究和深入分析員工的心理狀態、壓力強度及其成因，並通過開闢心理健康諮詢通道、組織專題輔導講座、參加野外拓展訓練以及開展各類文體活動等多種形式，及時對員工進行心理疏導，解決員工的心理障礙，確保員工的心理健康。第二是交心談心要到位。要充分利用黨員責任區、一崗兩責以及班會和晨會等多種形式，廣泛開展交心談心活動。尤其是在推進改革、調整崗位、受傷患病、家庭變故、工作受挫以及受到客戶的不公平指責時，要及時進行談心幫助，做到對症下藥，及時緩解員工的精神和工作壓力，提高心理疏導的效果。第三是正面引導要到位。要堅持典型引路，正面激勵，及時把發生在員工身邊的感人事蹟和先進典型發掘出來，推廣出去，用身邊的先進事蹟激勵人、感召人、鼓舞人。第四是個別教育要到位。對於重點教育和疏導對象，要通過講道理，擺事實的方法進行說服，不僅要用先進模範人物進行典型引導，還要用反面典型進行警示，做到動之以情、曉之以理，真正把思想工作做實、做細、做活。第五是文化教育要到位。黨支部要聯合工會、共青團組織根據不同時期的中心工作和形勢任務，經常組織一線員工開展健康向上的文體活動，積極開展崗位練兵和技術比武，鼓勵員工參加行內外各類資格培訓和考試，廣泛開展讀書讀報活動。通過組織各類寓教於樂、積極向上的活動，努力營造和諧銀行，溫馨家園的良好氛圍，增強員工的歸屬感和自豪感，從而使員工的思想得到昇華，心靈受到感染，緊張的工作壓力和精神壓力得到有效緩解。

4、堅持以客戶需求爲導向，切實精簡和優化業務操作流程，提高服務效率。

一是相關職能部門要通力協作，相互溝通，對現有涉及櫃面服務的一些規章制度進行一次徹底的梳理。在風險可控的前提下，本着“以客戶需求爲導向”的原則，該精簡的要精簡，該整合的要整合，該放棄的要下決心放棄。只有這樣，才能縮短服務時間，提高服務效率;

二是要主動放下身段，眼睛朝外，虛心學習其他商業銀行和股份制銀行在櫃面服務中好的做法和好的經驗。要通過認真學習和比對，查找我們自身在客戶服務工作中的短板，提出切實可行的措施，通過流程整合和流程再造，提高我們的服務效率，提升客戶滿意度;

三是要按照構建“大服務”工作格局的要求，進一步強化二線部門的服務意識，樹立全局觀念和團隊意識，縮短對一線的服務響應時間。通過建立首問負責制、服務承諾制以及服務包乾制等辦法，提高二線爲一線的服務效率。同時要通過建立相應的二線爲一線服務考覈辦法，逐步實現二線爲一線服務的制度化和規範化;

四是要增加對網點硬件設施改造的投入，尤其是要做好計算機等硬件產品的升級換代工作，確保系統的暢通運行，降低設備運行故障率。同時，要通過增設atm機、自動登折機等自助設備和開設複雜業務專櫃、增加電子銀行示範網點等形式，加強對櫃面業務的分流和引導，提高櫃面服務效率;

五是要繼續加強對臨櫃員工業務知識和技能的培訓，重點要加強對產品知識、特點、業務操作指南、營銷知識以及與客戶溝通技巧和臨櫃服務處理能力的培訓，提高一線員工的綜合服務素質和快速、有效處理問題的能力。

5、與時俱進，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性。

如前所述，隨着金融體制改革的不斷深化和同業競爭的日益加劇，我行的思想政治工作正面臨許多新的情況、新的問題和新的挑戰。我們應該及時轉變觀念，與時俱進，從增強思想政治工作的針對性和有效性入手，大膽探索，勇於實踐，充分發揮思想政治工作在推進我行改革發展中的促進和保障作用。

一是要抓住熱點、難點問題，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來。要做好思想政治工作，必須要聯繫實際，注重實效。把解決員工最關注、與員工切身利益最密切的問題，作爲解決員工思想問題的切入點。針對臨櫃員工普遍關心的熱點、難點和焦點問題，我們要區別不同情況，不同對象，認真做好溝通說服工作，盡最大誠意和最大努力爭取員工的理解和支持，要避免迴避矛盾，使矛盾激化。開展思想政治工作的目的就在於釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務於全行的改革發展大局，發揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩人心的重要作用。

二是要堅持思想政治工作與經營管理齊抓共管，避免“兩張皮”現象。臨櫃員工的思想波動，情緒起伏，大多與服務工作和業務發展密切相關。因此，思想政治工作必須有的放矢，同步滲透到業務、管理、服務以及激勵和分配等各個環節，緊緊圍繞業務發展和客戶服務去做。只有這樣，我們的思想政治工作纔會更加貼近員工的思想實際，才能取得實實在在的效果。要堅決克服在部分領導幹部中存在的重業務發展、輕思想政治工作的問題，認真落實領導幹部一崗兩責制度，充分發揮黨小組的細胞作用，堅持把做好人的工作放在突出位置，做到與業務工作齊抓共管，真正做到兩手抓，兩手硬。同時，思想政治工作要與加強網點的內控管理工作有機結合起來，既要在臨櫃員工中開展經常性的思想教育，又要與嚴格執行內控管理制度結合起來，從而使員工充分認識到規範經營，嚴格管理的重要性，疏於管理的危害性，最終使員工“不敢、不願、不想、不能”作案。

三是要堅持以人爲本，做到正面疏導和有效幫扶相結合。思想政治工作的對象是人，做的是關心人、理解人、尊重人、激勵人、發展人的工作。因此，要想思想政治取得實效，就一定要堅持“以人爲本”這一根本原則。隨着臨櫃員工的工作壓力、競爭壓力以及業績考覈壓力的不斷增大，給員工的精神和工作等諸多方面帶來很大影響。各級領導幹部和工、團組織要更加關心他們，愛護他們，時刻把員工的困難和冷曖掛在心頭，多做換位思考。對於員工存在的不足或出現的差錯，不能一味地批評或簡單以行政處罰了事，而是應和員工一起查找和分析原因，幫助員工改正問題，解決問題。要主動了解臨櫃員工的處境，傾聽他們的呼聲，關心他們的生活，體會他們的心情，誠心誠意幫助他們解決工作、生活、學習等方面的實際困難，及時爲臨櫃員工排憂解難，激發員工的歸屬感和自豪感。

四是要創新思想政治工作的方式與方法，增強思想政治工作的實效性。在新的形勢下，我們不僅要繼承和延續思想政治工作傳統的方法和手段，更應在創新上下功夫，突出思想政治工作的實效性。如，我們可以充分利用晨會、班會、小組會的時間開展思想教育工作，把員工在當天發生的思想問題在當天解決。也可以通過“職工小家”這個載體和組織小型沙龍的形式對員工中存在的思想問題進行討論，最終達成共識等等。總之，開展一線員工思想政治工作要少講大道理，多講一些共同感受，要注意通過日常的“小事”去引導員工潛移默化地形成正確的人生觀、價值觀和道德觀，樹立責任意識、大局意識和團隊意識。

6、創建優秀企業文化，努力構建和諧銀行，營造溫馨家園。

要把工行打造成爲具有國際一流水準的現代商業銀行，就必須擁有優秀的企業文化。優秀的企業文化具有強大的凝聚力和生命力，它能爲企業員工創造充分的發展空間，吸引優秀人才，穩定人才，創造企業競爭優勢，提升企業核心競爭力，使企業充滿活力，保持領先。作爲最大的國有商業銀行要成功地轉化爲現代商業銀行，並在日益激烈的競爭中繼續保持優勢，有所作爲，就必須從建設優秀的企業文化抓起。努力建設一個適應現代金融企業發展要求和與市場發展規律相適應的企業新文化，以各種創建活動和組織積極向上的健康活動爲載體，把經營管理、理論教育、技能培訓和企業戰略目標融於濃厚的企業文化之中，並轉化成現實的推動力。使企業的各項制度和要求成爲全體員工的自覺行動，從而在全行形成明確的目標、共同的理想和統一的行動，最終實現企業與個人的共同發展。

“以人爲本”是現代企業文化的精髓。構建和諧銀行，營造溫馨家園的核心也在於倡導人本管理，營造和諧的人際關係。可見，構建和諧銀行，營造溫馨家園與建設優秀企業文化的目標是一致的，它們兩者是相互相承，互爲促進的。因此，作爲企業的管理者首先是要重視每個員工的價值，不管員工在哪個崗位，從事什麼工作，只要他是企業的一員，就要尊重他的價值，肯定他在全行改革發展中的作用，這就要求我們努力提高每個人的素質，如果員工的素質不提高，企業就不可能有大的發展。其次，要經常深入一線，深入基層，深入員工，主動傾聽廣大員工的呼聲，關心員工的疾苦，重視對優秀人才的培養和使用。現代企業的競爭不但是文化的競爭，也是人才的競爭。以人爲本，最重要的就是要做好留住優秀人才這篇大文章。既要面向內部發現人才，也要面向社會吸引人才，不拘一格使用人才，跳出唯資歷、唯學歷、唯年齡的舊框框，堅持把品德和能力作爲人才使用的重要依據。第三，要抓住人力資源提升項目實施這一有利時機，對本行的各類專業人才目前所從事的工作和崗位進行一次摸底和評估，本着自願、雙向和有利於發揮特長的原則，把合適的人才及時調整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，安居樂業。第四，要讓員工成爲企業文化建設的主體，多渠道爲員工創造施展才華的舞臺，強化他們的工作成就感，培養他們的職業忠誠度，用企業文化所產生的強烈歸屬感和精神信念來激發員工的積極性、創造性和主動性，進而形成推進改革與發展的合力和動力。

我縣現有農村老黨員821名（指年齡60週歲以上），佔農村黨員總數的24%。隨着時間推移，農村老黨員數還將逐年增加（我縣農村黨員55歲至59歲共有319名，這部分人也將逐步進入老黨員行列）。農村老黨員雖然在農村總人口數所佔比例不高，但由於身份的特殊性，必須引起社會各界，尤其是地方各級黨組織的高度重視。現將調研情況報告如下:

一、農村老黨員的現狀

1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，佔2.18%，共有627名村委會成員，其中老黨員10名，佔1.59%。老黨員在村兩委幹部中所佔網的比例非常低，他們在村級治保調解、村民代表、村民小組長任職非常少。而現任村級組織在決定村內重大事務時，考慮到他們年事已高，一般不徵求或者不採納老黨員的意見和建議，許多老黨員在黨員大會或村民代表會議上一般較少發表觀點，大多附和隨從，在農村中起不到先鋒模範作用。

2、生活貧困化。農村老黨員大多出生於上世紀三四十年代，大多沒有受過正規教育，文化程度低，年輕時在人民公社大集體勞動，只掌握農業生產簡單技能；改革開放後已步入中年，既承擔養家餬口重任，大多又在村級組織領導崗位任職，很少外出務工經商，經濟上一般沒有積累。受歷史原因制約，農村缺乏養老保險保障資金，他們子女大多沒有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養他們。上年紀的老黨員很少外出務工經商，只能在農村從事原有的簡單勞動，收入低，有的甚至根本無收入，還長年生病，生活清苦。

3、情感冷落化。農村老黨員年輕時大多是村幹部，甚至是主要幹部，村民羣衆遇事找他們解決，村內大小事由他們拍板決定，上級領導到村想到見到的首先是他們，他們是村內焦點核心人物。而現在除了黨內活動或過節日受上級黨組織慰問外，已是“門庭冷落”，加之大部分子女常年外出務工經商，不能享受“子孫繞膝，其樂無窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現實形成鮮明對比。

4、負擔加重化。一些老黨員子女外出務工經商，土地和山林耕種和管理的任務由他們來落實，勞動強度大。有的還要承擔照看留守在家小孩的監護任務，同時一部分老黨員還負有照顧老伴的義務，承受農事和家事的雙重壓力。

5、醫療缺乏化。目前，鄉鎮一級醫療衛生院受各方面因素制約，普遍缺醫少藥，少數鄉鎮甚至沒有衛生醫療機構。村級衛生室不健全，醫務人員大多是赤腳醫生出身，沒有受過正規學校教育，醫療技術差，設備簡單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時間。同時，高昂的醫療費也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農村新型合作醫療制度，一定程度改善了農村就醫條件，但報銷比例低，難以解決老黨員醫療保障問題。

二、解決農村老黨員工作中存在問題的對策

1、提高做好農村老黨員工作的認識。認識和把握農村老黨員的角色定位，不僅是對農村老黨員這一特殊羣體的感情問題和態度問題，更是做好新世紀農村老黨員工作的關鍵。農村老黨員在年輕時多是農村的優秀分子，相當部分還是村幹部，是農村領袖人物，農村老黨員在不同的歷史時期，爲黨在農村的路線、方針、政策的貫徹落實和當地社會發展和穩定作出了應有的貢獻，功不可沒。現在他們老了，經濟來源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養，甚至黨費也得由子女支付。年齡老化是生理規律使然，有其必然性，但黨員年齡老化並不意味着黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數老黨員還始終保持共產黨員的本色，忠實地履行黨員義務，支持黨支部工作，積極參與村中事務，熱情做羣衆工作，以自己特有的方式，儘自己所能，自覺地實踐“xxxx”重要思想。如果不能正確認識農村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農村老黨員工作，就會影響抓農村基層組織建設的效果，進而削弱黨在農村的工作基礎和戰鬥力。

黨的xx屆四中全會強調：“要特別幫助在艱苦環境中工作的黨員，下崗失業中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。”當前，地方黨委和政府對欠發達地區農村黨員工作重視不夠，關愛意識不強，關愛措施不夠到位，還存在許多薄弱環節，比如：當前農村相應建立了城鄉最低保障制度、農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，但沒有農村老黨員生活保障制度和基本的人文關懷。做好關愛農村老黨員工作，對老黨員的生存狀況、人格尊嚴、生產、生活條件以應有的關愛，這不僅僅是贍養愛護老人的問題，也關係到樹立黨的形象和威信，關係到鞏固黨在農村領導地位和執政基礎，關係到增強黨的凝聚力和感召力的大問題。地方各級領導尤其是黨政“一把手”要把關心愛護欠發達地區農村老黨員工作真正列入到日常議程，作爲一個重點和長期的工作抓實抓好。

2、加大宣傳做好農村老黨員工作的力度。地方各級黨組織要利用報刊、會議，特別是在“七一”黨的紀念日，廣泛宣傳農村老黨員在年青時期爲黨和人民作貢獻的事蹟，廣泛宣傳農村老黨員在年邁後潔身自保、發揮餘熱、在建設社會主義新農村再立新功的事蹟，在年度評選優秀（先進）工作中老黨員要安排一定的比例；同時要廣泛宣傳《中華人民共和國老年保障法》、《中國共產黨黨員保障條例》。使關愛老黨員、保障老黨員合法權益能深入人心，並轉化爲自覺行爲，從而使整個社會形成尊重農村老黨員的良好氛圍，地方各級黨組織要更好地制定落實關愛農村老黨員制度，實現組織、家庭、社會“三位一體”的關愛機制，切實給農村老黨員以更多的人文關懷。

3、發揮好農村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來看，凡是農村老黨員作用發揮好的，村“兩委”關係就比較協調，村風、民風就比較正，基層組織工作開展得就比較紮實，黨組織的凝聚力和戰鬥力就比較強；反之，黨組織的戰鬥力則比較弱，村中問題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發揮農村老黨員的經驗優勢、威信優勢、聯繫羣衆廣泛的優勢、善於做組織協調和宣傳教育工作的優勢，使他們在農村社會事務活動中發揮積極的作用。一是開展設崗定責活動，發揮模範帶頭作用。爲老黨員設置參政議政、民意收集、村組事務財務監督、治安維護、老年活動等崗位。二是成立村組民主理事會，發揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務管理，對村級經濟發展規劃、財務管理、公益事業、重點項目等重大事宜提出意見、建議，爲現任村組幹部當好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發揮橋樑紐帶作用。充分發揮他們在羣衆中的影響力，引導羣衆與黨和政府保持高度一致，及時向鄉、村反映羣衆中的新情況、新問題，積極協助解決，維護農村穩定。四是實行新老結對，發揮傳幫帶作用。採取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村幹部、老黨員與新任幹部、後備幹部、入黨積極分子結成對子，傳授工作經驗，加強思想教育，促進健康成長。

4、培育產業增加農村老黨員收入。農村老黨員儘管年齡已超過60歲，但大多具有一定勞動能力，適應強度不大的勞動。爲了增加他們的收入，應積極引導發展適應當地實際的產業，如朱村鄉大力發展茶葉產業，戶均茶葉發展近5畝，且經濟效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、採摘等農業生產，從中得到了較好收益，年收入達到4000-5000元。如果每個鄉鎮都培育有一定規模的農業產業，那麼，不僅能給老黨員提供經濟收入的渠道，改善老黨員經濟條件，又能充實豐富晚年生活。各欠發達鄉鎮黨委、政府在做好勞動力轉移工作時，對一些發展農業條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應做好市場調查，制定和培育產業發展規劃，引進農業加工龍頭企業，給農村老黨員創造生產就業條件。

5、建立機制落實關懷措施。一是建立定期走訪制度。除在“七一”、春節等重大節日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，平時，各級黨組織按照組織隸屬關係，對老黨員堅持做到“五必訪”，即：生病住院或亡故時必訪；家庭受災或發生意外時必訪；在生產生活中遇到困難時必訪；有較大思想情緒或有意見建議時必訪；無故不參加組織生活時必訪。二是談心談話制度。縣委組織部、鄉鎮黨委、村黨支部的領導和幹部與農村老黨員結對子，通過電話交談、接訪日、走訪慰問等形式，共同搭建溝通平臺，開展分層黨內談心談話制度，幫助老黨員解決生產生活中遇到的實際困難，尤其要解除他們的思想困惑和心中苦悶，增加黨組織對老黨員心靈上的關懷。三是落實幫扶資金。採取“黨費提一點，財政撥一點，黨員幹部捐一點”的辦法，建立關愛基金。給予農村老黨員落實定期生活補貼，補貼標準原則上要高於農村最低生活保障線的標準。同時開展“送溫暖”活動，鄉鎮黨委、村黨支部的領導在老黨員生病及入黨日期要上門慰問，贈送慰問金。四是建立“1+1”結對幫扶制度。建立本村年輕黨員村幹部與老黨員的“1+1”聯繫制度，定期走訪慰問，及早發現他們在生產、生活當中碰到的問題，給予必要的幫助。五是建立醫療救治制度。醫療部門要廣泛開展“送醫送藥”下鄉活動，爲農村老黨員免費體檢，宣傳保健知識，防患於未然，還要完善農村合作醫療機制，適當提高老黨員門診費、醫療費的報銷比例和降低起付標準，即使生病也能得到及時的醫治。六是豐富老黨員的業餘生活。近年來省、市、縣三級加大對村級集體辦公場所的建設，要充分發揮村級辦公場所多功能作用，尤其是電教設備和現代遠程教育設備的作用，使老黨員在勞動之餘有“老有所學”、“老有所樂”的場所。

隨着市容園林事業的不斷髮展，青年員工的不斷增加，市容園林管理事業和責任重擔的接力棒必將傳到青年員工身上。如何優化青年員工發展環境，促使青年員工成長成才，是值得市容園林管理部門領導和全體員工共同關注的問題。就這個問題，我們進行了調研，調研以座談會、個別交流、查看資料等方式進行，現將調研情況報告如下：

一、青年員工基本情況

我們市容園林管理部門全系統共有員工900多人，其中35歲以下的青年員工290多人，團員青年155人。青年員工思想狀況總體表現爲：心理日趨成熟，人心比較穩定，心態比較平衡，是積極、健康、向上的。他們在局黨委、行政的正確領導下，在局團委的帶領下，認真學習黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以科學發展觀爲指導，圍繞市容園林管理工作目標任務，刻苦學習、鑽研技術，勤奮努力工作，不怕苦髒累，立足崗位做貢獻，取得了較好成績，爲市容園林事業的發展起到重要作用，獲得局黨委、行政領導的肯定，獲得市容園林系統老員工的滿意。

二、青年員工存在的主要問題

1、思想情緒不夠穩定。部分青年員工思想情緒不夠穩定，對自己的工作崗位不大滿意，愛崗敬業、成就事業感不強，缺乏艱苦奮鬥、任勞任怨的工作精神與作風。

2、自我意識過於強大。部分青年員工認爲自己努力工作是爲了謀生，提高生活水平;對自己的個人事比較關心，而對集體、社會關心不夠，缺乏大局意識。

3、政治觀念比較淡漠。部分青年員工對政治不感興趣，認爲學政治理論是領導的事，作爲普通員工沒有用，還感覺思想政治工作形式老化、政治理論內容枯燥、沒興趣學，不願學。

4、工作上進心不夠。部分青年員工受社會上不正之風與錯誤思想的影響，理想信念不足，處事心態消極，缺乏工作上進心，成長成才意識不強。

三、青年員工存在問題的原因

我們市容園林管理部門青年員工存在問題的原因主要是受市場經濟負效應和社會上不良精神文化氛圍的影響，跟我們思想政治工作薄弱、不到位有關。

1、部分領導幹部對思想政治工作不重視，部分領導幹部尤其是行政領導，普遍存在重業務，輕思想政治工作。還有的領導認爲思想政治工作是既費力、又耗時，不出效益的工作，可有可無。

2、思想政治工作隊伍比較薄弱，政工幹部的政治素質和文化素質偏低，無法承擔新時期青年員工思想工作的重任，發揮不了作用，起不到積極效果

3、思想政治工作方式、方法比較陳舊，缺乏適應新時期青年員工的時代感和針對性，習慣沿用念報、讀文件、開會批評等傳統方法，理論和現實嚴重脫節，青年員工不愛聽，更無從說接受，使制定的思想政治工作條例、辦法、職責等一系列制度，成了一紙空文，起不到應有作用。

4、青年員工成長環境有欠缺，特別是工作環境艱苦、工資待遇偏低、用人機制不盡完善、公平正義不夠，導致青年員工產生思想問題。

四、解決問題的對策與建議

1、加強黨的領導，促進青年員工發展和成長成才

青年員工發展和成長成才離不開黨的領導，我們市容園林管理部門要切實加強黨的領導，充分發揮政治思想教育工作的特長，在政治思想教育上有針對性地做到“兩個加強一個改進”。“兩個加強”，一是加強青年員工的理想信念教育。一些青年員工理想信念發生動搖，原因往往比較複雜，有的是思想問題，有的是實際問題。要堅定青年員工的理想信念，就必須解決好這些問題，就需要結合青年員工的思想實際，認真分析問題產生的原因，根據不同情況，有的放矢，對症下藥，不照本宣科，不空喊口號，正確引導他們正視現實，積極工作，樹立正確的理想信念。二是加強歷史文化教育。我們市容園林發展壯大的歷史，是一部廣大員工艱苦創業、開拓進取、不斷創造輝煌的光榮歷史。在新的時期，需要不遺餘力地引導青年員工瞭解“特別能戰鬥”的傳統，瞭解“奉獻精神”、激勵青年員工承前啓後，繼往開來，自覺承擔起肩負的重任與使命，爲社會奉獻光熱。“一個改進”，就是要順應社會發展趨勢，順應青年員工的思維特徵、思想規律和心理特點，改進思想政治教育的方式方法，多進行啓發疏導，多傳授給他們一些學習和分析問題的原則、方法，多幫助他們積極思考、民主討論、總結提高。用事實循循善誘、因勢利導、化解癥結，不斷提高教育效果，促進青年員工發展和成長成才。

2、加強團組織建設，服務青年員工發展和成長成才

我們市容園林管理部門青年員工的發展和成長成才需要團組織的引導與服務，團組織要加強自身建設，增強對青年員工的向心力和凝聚力，引導與服務好青年員工發展和成長成才。我們市容園林團組織要針對新時期青年員工工作的特點，圍繞市容園林管理的新課題、新要求，本着有利於開展團的活動、有利於青年員工在工作中發揮作用、有利於密切團組織與青年員工聯繫的原則，靈活、多樣地創新團的活動形式和內容，形成了上下聯動、橫向互動、縱橫交叉的“網絡型”團建模式。要緊緊圍繞青年員工發展和成長成才的總體目標，創造性地開展團組織工作。一是開展“每人每年讀一本好書，寫一篇有價值的理論文章或心得體會，提一條有助於改進工作的合理化建議，創新一條本職工作方面的經驗”等一個一活動，引導青年員工向書本學習、積累知識，向網絡學習、豐富學識，向員工學習、增長見識，向專家學習、壯大膽識，使青年員工學習氛圍空前濃厚，切實提高政治思想覺悟與工作業務技能。二是要開展青年員工崗位技術能手活動，通過開展導師帶徒、技術比武、崗位練兵等業務素質的培訓和比賽，引導青年員工立足本職創新創業創造、成長成才成功，努力成爲市容園林管理的行家能手。三是大力加強青年員工文化建設，用先進文化引領青年員工，要把握機遇、找準定位，充分發揮青年員工的文化特長，積極發掘、舉辦青年員工喜聞樂見、樂於參與的各種形式活動，比如：開展時事政治講座、參觀革命歷史勝蹟、開展環保知識培訓、開展公益活動和獻愛心活動、開展拓展訓練活動、舉行文藝演唱活動等等，將青年員工推向各項活動的前臺，使他們展示才華、得到鍛鍊、增進感情

3、進一步完善用人機制，優化青年員工發展和成長成才環境

我們市容園林管理部門青年員工一般都有強烈的事業心和成就動機，希望自己在專業方面有所建樹，希望自己的勞動能得到大家的肯定，希望自己能夠通過努力拼搏儘快成長起來，希望單位能夠爲自己提供一個良好的發展空間。爲此，我們要進一步完善用人機制，優化青年員工發展和成長成才環境，善於發現他們的優點、發掘他們的潛力，合理培養、大膽提拔、適時使用、嚴格管理他們，正確地引導他們積極作爲。要堅定不移地貫徹執行加快選拔使用年輕優秀人才的政策方針，儘快建立一個優勝劣汰、獎罰分明、監督有力的良好選人用人機制，徹底摒棄論資排輩、任人唯親等用人上的不正常做法，堅決杜絕憑個人印象、好惡和遠近親疏來選人的不良現象，在單位內部形成公開選拔、唯纔是舉、不拘一格用人才的風氣，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”，使那些德才兼備的優秀青年人才能夠及時脫穎而出，發揮作用。

4、注重繼續教育和在職培訓，引導青年員工發展和成長成才

青年員工是市容園林事業的希望，是市容園林事業未來的接班人。他們一般具有較豐富的基礎理論知識，只是缺乏實踐磨鍊和豐富經驗;他們十分看重自己未來的成長進步與發展，十分珍惜接受繼續教育和培訓的機會，並把這樣的機會看作是單位對自己的肯定、信任和栽培。因此，爲了幫助他們儘快成長成才，增強他們對市容園林事業的感情，實現市容園林事業與青年員工的共同發展，要注重繼續教育和在職培訓，建立一個科學的培養青年員工的再教育體系，把學習和培訓貫穿於青年員工的整個工作過程，使他們在學習中工作，在工作中學習，不斷激發他們的創新能力，明確奮鬥目標和路徑，量才發展，量才施爲，從而把青年員工的潛能充分發揮出來，爲市容園林事業的發展做出更大的貢獻。