職工調研報告4篇

XX年4月18日國務院第200次常務會議通過了《女職工勞動保護特別規定》。這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事，充分體現了黨和政府對廣大女職工的高度重視和極大關懷。根據要求，無錫市總工會女職委就無錫市開展學習宣傳貫徹《特別規定》活動情況和有關女職工權益保護工作中的難點問題進行了調研，經過彙總分析，現彙報如下。

一、貫徹學習宣傳《特別規定》的主要舉措

爲了認真學習宣傳貫徹《女職工勞動保護特別規定》，各級工會女職工組織高度重視，採取多種形式，開展一系列學習宣傳和貫徹《特別規定》活動，確保活動取得成效。

1、集中學習，認真貫徹。一是制定和下發學習宣傳和貫徹《特別規定》的通知。結合“面、心、實”活動，市總女職委對全市《女職工勞動保護特別規定》宣傳和貫徹工作進行安排部署，推進全市學習宣傳和貫徹工作的落實。二是召開全市學習貫徹《特別規定》推進會議。市總女職委在新區召開女職工權益保護暨學習貫徹《女職工勞動保護特別規定》推進會，要求各級工會幹部首先認真學習《特別規定》的內容，明確頒佈實施《特別規定》的重要意義，在工作中認真貫徹執行。三是開展宣傳資料的徵訂工作。《女職工勞動保護特別規定》出臺後，各級工會女職工組織立即徵訂和購買《女職工勞動保護特別規定百題問答》、掛圖等宣傳資料，印製《特別規定》手冊，積極教育引導廣大女職工提高自我保護意識和依法維權能力。

2、加大宣傳，營造氛圍。各級工會女職工組織採取多形式、多渠道宣傳。一是陣地宣傳。充分發揮工會網站、企業led屏、廣播、廠報等各類宣傳陣地作用，以製作專題宣傳展板、專題版報和黑板專欄等形式在企業進行廣泛宣傳有關知識，提高知曉率。二是培訓宣講。市總女職委充分利用“女職工素質提升大講堂”開展法律知識的普及宣傳教育工作，各級工會女職工組織舉辦各類學習《規定》的培訓，組織企業管理人員、工會女職工幹部和女職工集中學習《規定》的具體條款，解讀《規定》的出臺背景、重要意義及新舊《規定》的區別等，爲貫徹《特別規定》奠定堅實的基礎。三是現場指導。各級工會女職委聯合相關部門深入開展宣傳，在街頭、廣場、社區、企業等場所設置諮詢點，邀請企業法律顧問現場給女職工進行《規定》有關條款的答疑解惑，發放相關宣傳資料，營造了學習宣傳《規定》、關愛保護女職工的濃厚氛圍。

3、建立機制，持續深入。建立學習宣傳和貫徹《特別規定》長效機制。一是把學習宣傳和貫徹《特別規定》工作作爲重要任務來抓。各級工會女職工組織緊密結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，認真謀劃、精心組織，深入基層一線，廣泛宣傳《特別規定》，就涉及女職工權益保護的重點難點問題進行集中調研走訪，實打實解決女職工勞動保護中存在的問題，紮實推進女職工權益保障法律法規的貫徹落實，並協助推動有關部門對重點難點問題進行研究，制定相關政策。二是將貫徹工作與工會各項重點工作相結合。各級工會女職工組織加強女職工維權機制建設，推進“兩個覆蓋”，對企業集體合同、女職工專項合同進行補充完善，同時，依照《規定》對企業及有關部門履行合同情況組織職工代表進行檢查，及時督促整改，把規定落到實處，促進企業改善勞動保護條件，落實女職工勞動保護規定，實現女職工體面勞動。三是加大對女職工的關愛力度。深入實施女職工關愛行動，通過開展以“健康服務、互助保障和愛心幫扶”爲主題的活動，爲女職工辦好事，解難題、辦實事，維護女職工隊伍穩定，促進企業勞動關係和諧。截至今年6月份，女職工健康互助計劃在保人數達62340人，已完成今年目標任務的96.28%，爲環衛、保潔等行業的女職工提供享受免費婦科檢查服務1千多人，幫扶單親女職工、女農民工家庭子女助學人數560人。

二、存在問題

在調研走訪、座談和來訪反映中瞭解到，《特別規定》出臺後，各級工會組織積極響應，協助行政認真加以貫徹實施，但在實施過程中，基層單位還遇到了一些實際問題和模糊概念，主要有以下幾個方面

(一)《特別規定》在實施中易產生的誤解

1、《特別規定》中產假延長至98天與實際享受產假天數的理解有所混淆。《特別規定》明確了產假延長至98天，但實際執行中大多數女職工產假已享受超過98天的待遇，享受優待的原因，主要在於享受了《女職工勞動保護規定》的90天產假和計劃生育晚育一個月的獎勵假，所以女職工達到晚婚晚育年齡(24週歲)，可以享受120天。新規定的泛泛規定反而造成了一些認識上的混亂，認爲產假反而減少了。

2、《特別規定》中的女職工懷孕流產假期比原來享受的假期實際上有所縮短，落實有些難處。《江蘇省女職工勞動保護辦法》中規定：懷孕三個月以內流產的女職工，根據醫療單位的證明，給予二十至三十天的產假;三個月以上七個月以下的，產假四十二天;七個月以上的，產假九十天。它對懷孕流產的時間段細化成了“懷孕三個月以內、三個月以上七個月以下和七個月以上”這三個時間段，然而《特別規定》中規定：女職工懷孕不滿4個月流產時，給予15天的產假;懷孕滿4個月以上流產者，給予42天產假。它只給予了“不滿4個月和滿4個月以上”這兩個時間段，其中天數比原來的減少了。在執行過程中，一些單位感到爲難，大多數執行了新規定，但也有一些單位執行老的《辦法》。

3、對違反計劃生育規定、未婚先孕者是否享受特殊保護待遇感到難以落實。原來的規定中作了明確規定，“女職工違反國家有關計劃生育規定的，其勞動保護應當按照國家有關計劃生育規定辦理，不適用本規定。”在新規定中取消了相關條款，在實施過程中與原來的規定相比較，缺乏落實依據。

(二)有關實施《特別規定》面臨的薄弱環節

1、懷孕女職工有被解聘的現象還存在。從來訪者反映，有些用人單位，爲了本單位的利益，一旦發現女職工懷孕，便以種種理由予以辭退或解聘，甚至在簽訂勞動合同時，就約定幾年內不得懷孕，甚至是不能談戀愛和結婚。

2、部分外來女職工的生育保險還得不到保障。 主要在一些服務業，用工流動性較大、生產經營不穩定的中小餐飲企業中，原因在於企業主不願增加用工成本，外來女職工保障意識淡薄，不願參加社保所致。

3、女職工保健設施依然難落實。雖然新規定第十條規定了女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要，建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難，但依然不具可操作性。

4、婦女病普查制度執行還有差距。有的企業缺乏女職工衛生保健意識，對兩年一次的婦女病普查工作重視不夠，幾年組織一次或不組織女職工參加婦女病普查。每年由工會和相關部門提供的免費普查經費也很有限，不能滿足廣大女職工的保健需求。

三、有關建議

1、儘快修改《江蘇省女職工勞動保護辦法》。多年來，江蘇省在女職工的勞動保護方面走在全國前列，1989年就出臺了《江蘇省女職工勞動保護辦法》，但是隨着實際情況的變化，急需加以修訂。建議在修改省內的《辦法》時，對於原《辦法》中有多項規定已達到和優於國家規定的，是否按照江蘇省的實際情況給予保留;而沒有達到標準的，按照國家新頒佈的《女職工勞動保護特別規定》實施。

2、將建立女職工保健設施列入公共服務功能。將女職工與生育相關所面臨的問題作爲民生問題加以解決，企業建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，是企業履行社會責任的表現，政府相關部門應給予多種形式的政策等支持，以真正解決女職工特殊時期的勞動保護問題。

3、重視定期婦科檢查。對女性健康的保護非常重要，國家、用人單位應採取措施定期安排對婦女常見病的檢查，目前工作中實現了對育齡婦女兩癌(乳腺癌、宮頸癌)的免費篩查、兩年一次的婦科檢查，建議在修改《辦法》中，建立定期(至少一年)婦科體檢長效機制，切實保障女職工的身體健康。

4、建立男性享受生育護理假和相關津貼的制度。由生育保險基金來承擔此項支出，不加重企業和政府負擔。緩解女性在育兒上承擔的過重負擔而成爲就業中性別歧視的問題。

5、加強《特別規定》的培訓工作。各級工會組織要採取各種形式，組織工會和工會女職工工作幹部、企業行政人員和職工學習法律法規，解讀政策，準確把握《特別規定》基本內容，解除對《特別規定》的誤解，不斷提高依法維權的能力和水平。

如果說21世紀是她世紀的話，那麼，在21世紀的職場上，女性作爲一支新生力量日益崛起，接受知識經濟對其思想，文化和技能所帶來的挑戰和契機，不僅撐起了半邊天，而且有超越男性的趨勢。對於電力企業而言，行業性質決定了女職工不可能在這樣的羣體中佔有很大的比重，但她們絕對是一抹靚麗的風景線，在電力行業不乏有不怕困難，勇挑重擔的女職工，令許多男同胞刮目相看。當然，要使女職工在企業的生產經營中有所作爲，加強其自身素質建設是重中之重。本文結合電力企業女職工工作實踐，從女職工素質工程建設的必要性，推進過程中的難點和具體對策等方面簡要進行論述。

一、所在電力企業女職工素質現狀

90年代初，公司建成以後，面向本地大批招工，大多數女職工的文化程度只處於初，高中水平，經過電力學院的短期培訓後上崗就業。現在，公司在崗女職工共93人，女工人數佔總人數的30%左右。其中大學本科學歷有7人，大專學歷25人，高中學歷21人，國中學歷21人，中專學歷9人，職業中專和職業高中分別爲9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業餘學習，拿到了大專文憑，但是由於歷史和現實的原因，相當一部分女職工在思想觀念，文化水平，創新精神，實踐能力等方面還是安於現狀，不進則退。

二、實施女職工素質提升工程的重要性和必要性

工業化和高科技使男人的體力優勢漸漸趨弱，智慧與才華已成爲職業生涯的決定因素，我們充分認識到女性要在推動經濟社會發展中發揮半邊天作用，必須提高自身素質。

(一)實施女職工素質提升工程是實現公司發展的需要

女職工/總體人數=30%，這個等式讓我們看到，廣大女職工是構建和諧企業的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業的工作技術含量不是很高，設備較落後，對職工的文化素質要求也相應不是很高，但是隨着電力行業的體制改革，工業化技術革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進入了技術改造和擴建的關鍵時期，很多生產現場的設備都採用了自動化控制，也逐步引進進口產品，脫硫除塵設施也已經建成，對女職工，特別是生產一線的女職工的技術能力，外語水平，創新精神都提出了一定的要求，她們唯有不斷充電，不斷提升自身素質，才能跟上企業發展的步伐。

(二)實施女職工素質提升工程是女職工自我發展的需要女性要在企業中崗位成才，不被淘汰，必須找準時代方向，社會需求和個人優勢的匯合點，才能在競爭中發展自我，實現個人價值。通過素質提升，激勵女職工認清形勢，不斷進取，超越自我，使女職工樹立人人都能成才和終身學習的理念；通過素質提升，不斷增強女職工的競爭能力和自我潛力，爲女職工獲得平等和發展創造有利條件；通過素質提升，使女職工得到家庭，企業，社會的尊重和認可，爲家庭的和諧，企業的發展，社會的進步作出積極貢獻。女職工走要學習，求發展的道路，是符合女職工的長遠利益和根本利益的。

三、推進女職工素質提升工程的實踐

近年來，公司女工委員會發揮自身優勢，爲廣大女職工在提升素質方面創造機會，搭建多方面的學習和展示的平臺。在工作中力求實現三大突破，一是體現new，二是克服difficulty，三是立足great，不斷賦予工作和活動以新的內容和形式，創意新穎，花樣疊出；不斷精益求精，遇到任何困難都堅持到底，乘風破浪；不斷創造新的成績，任何活動都組織周密，力求效果。通過學習和鍛練，使廣大女職工在思想素質，業務素質，文化素質，身心素質，文明素質等方面有一個很大的提升，取得了初步成效。

(一)搭建平臺，寫出培訓新篇章

女工委員會根據不同的崗位特點，舉辦了一系列提升女職工素質的教育培訓和競賽活動，全面爲女職工的崗位成才創造環境。不僅通過理論學習，比如邀請老師講課，座談會，讀書看報等手段，及利用宣傳欄，局域網，黑板報，海報等形式廣泛宣傳和學習，讓女職工開闊眼界，增加知識；還通過崗位能手，技術比武，勞動競賽，青年文明崗，合理化建議等實踐活動，不斷鼓勵女職工學習和鑽研技術業務，在企業改革與發展中展示才華和智慧，從而增強她們爲企業的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業的決心。到目前爲止，已有42人及12人分別達到中級，高級職稱，並且通過公平公正的內部崗位競聘形式，讓更多的優秀女職工脫穎而出。

(二)創新載體，寓教於樂顯特色

爲豐富女職工的業餘生活，塑造身形，練就氣質，女工委員會舉辦了女子瑜珈培訓班。大家利用每週兩次的下班後一小時業餘時間，認真聽取老師講解，刻苦排練，在忙碌而紛繁的工作之餘，瑜珈讓女工們揮灑汗水，沉澱心情，陶冶情操。

繡出你的風采——女工委員會組織開展的十繡活動深受女職工的歡迎，一幅幅十繡充分展示了公司女工的聰明才智，也讓我們看到了八小時以外女工們心靈手巧的另一面。

你一拍，我一拍，我們都來打一拍——公司乒乓球比賽中，女職工們巾幗不讓鬚眉，賽出了水平，拼出了水準，比賽現場異常活躍，女職工們展現出的頑強拼搏的精神把比賽推向高潮……樂理知識，橋牌知識培訓班，到處都有女職工的身影，女工委員會充分利用文化，體育等陣地，想出新點子，設計豐富多彩的活動載體，開展有針對性的特色活動，充分展示公司女職工的才藝。

(三)找準結合，真情實意辦好事

女工委員會將素質提升與維護女職工權益相結合，大力宣傳《婦女權益保障法》，把女職工的專項權益保護內容寫入了《公司集體合同》中，在女職工關心的平等就業，同工同酬，特殊勞動保護，生育待遇等問題上給予關注和保護；還積極爲女工辦實事，辦好事，定期爲她們發放必要的勞動保護用品，每年組織女職工的健康普查，併爲女職工購買了女性安康保險，建立女工健康檔案，做女職工的貼心人；時常關心女職工的生活，建立幫助困難女職工的長效機制，節假日上門慰問，做好她們的堅強的後盾，讓她們無後顧之憂。

四、深化女職工素質提升工程的難點

由於在90年代建廠初期，公司大批招工，這時，大多數女職工的文化程度只處於初，高中水平，有一些雖然進行了電廠培訓，熟悉工藝流程和電力設備，但還是存在文化程度低，加之當時電力企業工作技術含量不高，在文化素質的要求上壓力不是很突出。90年代後期，電力企業進行全面改革，自動化逐步取代機械錶盤，技術的含量提高了，社會的要求也提高了，原有的女職工素質現狀與企業發展要求差距也越來越大，認識出現了偏差，使得女職工在素質培訓上出現了大而有力的絆腳石。不少女職工缺乏學習積極性，缺乏競爭意識，缺乏自信心理。有的認爲自己現有的工作技能已經足夠能應對目前的工作，不必要重新走上學習的道路；有的認爲自己的年齡大了，記憶力下降，上班，家務，孩子樣樣要操心，哪有心思坐下來苦讀聖賢書；有的認爲電力企業職工工作比較穩定，缺乏危機感；也有的認爲電力企業還是以男性居多，女同志體力不如男，只能做些輕閒的工作，因此要想工作再上一個層次也不大可能，導致畏難，消沉等情緒產生，從而缺乏自信心。由於受生理特點和歷史遺留的封建保守意識的影響，這些思想，限制了女職工的自主性，創造性和自身潛力的充分發揮，造成女職工不願，不想參加技能培訓，學習熱情降低了，從而無法提高其各方面的素質。因此，電力企業的女職工要在企業的發展中有所作爲，最根本的還是要糾正錯誤思想，認識到提高素質對自身的重要性。在此情況下，女工委員會必須審時度勢，調動女職工學習的積極性，克服難點，推進工作的順利發展。

五、加強女職工素質提升工程建設的思考與對策

羅馬不是一日建成的，實施女職工素質提升工程也不能一蹴而就，需要細水長流。公司對女職工素質提高方面已經做了很多工作，但是還存在稍許不足：一是少數領導對此項工作的重視程度還不足；二是部分女職工自我提升的熱情，活力還不高等。女工委員會將在下一階段進一步擴大宣傳，健全機制，創造特色，把這項工程堅持不懈地開展下去，確保女職工素質提升工程取得明顯成效。

(一)加強宣傳重拳出擊

大力宣傳，做到發動好，組織好，開展好。一方面，在豐富活動內容上下功夫，調動女職工參與的積極性；在人力財力物力上給予大力支持，提供保證，紮紮實實推進活動的有效開展。另一方面，培育典型，樹立榜樣。介紹新時代涌現出來的女性先進人物和業務骨幹，比如人民的好衛士任長霞等，廣泛宣傳，引導女職工樹立終身學習的理念，激發女職工的學習熱情，建立一支朝氣蓬勃的女職工團體。

(二)完善機制強化管理

女職工素質提升工程要走出走走停停的模式，才能確保實效和持之以恆，這其中的關鍵是要逐步形成科學規範的運作機制。

一是建立激勵考覈機制。開展女職工素質提升工程，要對在活動中涌現出來的技術等級和文化程度有提高的女職工給予一定的物質和精神獎勵，增強活動的吸引力；對於成績突出者，選樹典型並進行表彰，以點帶面，發揮示範作用，激發女職工學技術，學業務，學文化的積極性。

二是建立因人施教的培訓方法。針對不同專業，不同層面的女職工開展適合她們需求的技術技能培訓，有的放矢，幫助她們制定和實現個性化成才目標，使她們在本職工作崗位上獲得素質提升的動力，爲企業的改革發展發揮女職工半邊天作用。

(三)夯實基礎創造特色

女工委員會要夯實基礎，注重崗位培訓等傳統項目，比如技術比武，勞動競賽，合理化建議等；並且要積極開動腦筋，推陳出新，精心設計各種富有時代感和女職工特色的活動載體，使廣大女職工充分發揮積極性和創造力，爭創一流，多做貢獻；還要多與姐妹單位交流經驗，取其精華，去其糟粕，少走彎路，開闊思路。

有素質纔有未來，有進步才能發展，把女職工的職業道德教育，業務知識培訓與企業的發展目標結合起來，努力倡導快樂工作，優質工作，從而激勵了女職工的工作責任感和成就感，使女職工在工作中求進步，創佳績，講奉獻，較好地發揮了女職工在電力企業兩個文明建設中不可或缺的作用。提高女工素質工作，使女工委員會同時也找到了開展女工工作的最佳結合點。

爲認真貫徹胡錦濤關於完善在工會領導下的維權機制的重要指示精神，進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長效機制，更好的協助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，根據全總工保（）11號和豫工勞（）3號文件要求，市總工會精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長效機制建設工作進行了專題調研。現將調研情況彙報如下：

一、 基本情況

xx市市、縣區兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立於5月15日，按照全總的標準建立，並通過了省總的合格驗收。xx縣總工會建立的是困難職工培訓中心，側重於對困難職工的再就業培訓。困難職工幫扶中心共設立了困難救助、職業介紹、技能培訓、法律援助、信訪接待、健康諮詢、農民工權益維護等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務，專設了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工1人次，實施幫扶11200人次，有效地促進了漯河市的經濟發展和社會穩定。

二、 幫扶中心在構建和諧社會中所發揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務。實現好、維護好、發展好包括職工在內的廣大人民羣衆的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難職工工作是構建和諧社會的具體體現，也在構建和諧社會進程中發揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人爲本，始終把最廣大人民的根本利益作爲黨和國家工作的根本出發點和落腳點，確保人民羣衆安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。幫扶中心作爲服務困難職工的窗口、維護困難職工合法權益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來爲廣大職工羣衆誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業難、就醫難、子女上學難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，爲構建社會主義和諧社會、保持社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。

困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，爲困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定侷限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此xx市總工會困難職工幫扶中心工作定位於“拾遺補缺、救急濟難、快捷服務”，拾遺補缺就是既要補政府社會保障的遺和缺，也要補基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上爲黨和政府分憂、下爲困難職工解愁，纔是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。

三、 幫扶中心工作情況

xx市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”爲抓手，以解決“六難”問題爲主題，加大對城鎮下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業救助機制，解決職工就業難問題。再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此我們採取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是小額借款幫助再就業。我們通過對職工個人和困難羣體進行小額借款扶持，變輸血爲造血，幫助和鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業。我們通過創辦下崗職工再就業基地，廣泛開發再就業崗位，吸納下崗職工重新就業。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開展培訓服務再就業。幫扶中心充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職業培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，僅培訓下崗、失業人員1680人次。四是開展活動促進再就業。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業，開展以“送崗位到企業”爲主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。

一是每年“六一”期間，在全市範圍內開展“慶六一，幫扶困難職工子女上學活動”，對不滿14週歲的困難職工子女進行救助。共有469名困難學生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學互助會”，每年對應屆和往屆特困大學生進行救助。截至目前畝，共救助特困大學生81名，救助金額6.01萬元。去年又協調市移動公司捐款5萬元設立了“移動助學金”，爲5名考入重點院校困難職工子女每人提供4000元的經濟資助，直至完成學業。三是我們協調市教育局出臺《關於切實解決困難職工子女就學問題的意見》，對義務教育階段的困難中國小生，給予學雜費70%的減免。全市對困難中國小生學雜費的減免人數爲1272人，減免金額爲17.09萬元。

3、建立醫療救助機制，解決困難職工就醫難問題。

一是建立“特困職工就醫優惠醫院”。在市、縣區兩級總工會的協調下，建立“特困職工就醫優惠醫院”12家，爲困難職工提供醫療救助。至目前，共爲6188名困難職工減免醫療費131.7萬元。二是開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，爲困難職工實施醫療幫扶，已形成制度。僅在開展的“健康春風”義診活動中，爲511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多。三是協調成立了“特困職工購藥定點優惠藥店”。凡是持有市總工會發放的《特困職工證》的職工，購藥可享受5%的價格優惠。四是困難救助。對於患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助126人，救助金額9.31萬元。五是健康諮詢。在幫扶中心內設立了健康諮詢窗口，加強日常醫療救助。

4、建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。

一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業要求清、技術特長清的原則，建立了特困職工檔案，加強動態管理，併科學地實行了三級管理制度，收到了良好的效果。二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。目前一年一度的雙節送溫暖活動已經形成機制，堅持不懈，成爲具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各屆的讚揚。雙節期間，我市三級工會組織共籌資289.95萬元，救助特困職工7280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發生意外。

5、建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。

一是成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律諮詢和法律援助。二是拓寬維權渠道，豐富維權內容，與市司法局聯合成立了“農民工權益維護站”，依法維護參加工會組織的農民工的合法權益。至目前，兩個維權機構共提供法律諮詢1670次，爲 28起勞動爭議案件實施了法律援助。如貴州省小夥子韋勇在我市某私人企業打工時，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不爲其治病，申報工傷，反而將其開除，韋勇無奈之下到幫扶中心求助。在瞭解情況後，我們指派值班律師對它進行法律援助，免費打官司，依法獲得了應有的賠償。

經過兩年的運作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了“指導有政策，就業有崗位，救濟有資金，信訪有渠道，援助有保障”的工作格局，收到了良好的社會效果。

四、 幫扶中心管理體制和運作模式

在管理體制上，我市的困難職工幫扶中心自成立之日起，就隸屬於社會保障部，中心主任由部長兼任，幫扶中心工作與保障部工作一併安排進行，並每月定期向黨組彙報一次工作情況。在人員配備上，市總黨組抽調職能部室具有相關專業知識和工作能力的機關幹部充實到幫扶中心。目前共有專職工作人員4人，全部大專以上學歷，且經過專門的業務培訓。在職能設置上，我們按照“黨政所望、社會所需、職工所求、工會所爲”的原則，設立了再就業介紹、困難救助、技能培訓、信訪接待、法律援助、健康諮詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農民工權益維護站”兩個維權機構，開展“一站式”服務，全方位對困難職工進行幫扶。在工作制度方面，我們制定了“服務宗旨”、“主要職責”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細則”等規章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務。在信息化管理方面，我們基本上實現了現代化辦公。目前幫扶中心有單顯滾動式電子大屏幕、觸摸式電腦各一臺，方正牌17寸純平電腦3臺，激光打機、傳真機、電話各1部，並開闢了工會自己的網站，與省總、縣區已經聯網。現代化的辦公設施可以快速爲職工服務、也可以接受領導的監督。在與工會其他部門的關係上，我們認爲，幫扶中心實際上是工會保障工作的延伸和細化，是在改革和發展的新形勢下爲困難職工排憂解難的一個載體，其工作應該在保障部門的領導和指導下開展。工會保障工作由包括保障部門在內的多個部門承擔的，幫扶中心是將工會多個職能部門的工作揉和在一起，因此，在業務上也要接受相關部門的指導。

五、幫扶中心與政府有關部門溝通協調製度的建立情況。

截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調製度，仍然沒有衝出工會自身運作的“圍城”。之所以未建立這種制度，主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創造良好的環境，如與有關部委聯合下文建立溝通制度，或建立聯席會議制度等。二是政府職能部門自以爲是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨鬥的局面。當然，我們也清醒地認識到，如果能與政府職能部門建立起溝通協調製度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進一步增強，困難職工的合法權益將會更加有效的得到維護。下一步我們要發揮主觀能動性，努力協調，儘快建立起與政府職能部門的溝通協調製度。

六、幫扶資金籌集、使用、管理情況

雄厚的資金是建立幫扶長效機制的基礎，也是開展幫扶活動的保證。目前漯河市的困難職工幫扶中心可支配的資金由三部分組成：本級工會20萬，社會捐助82萬，送溫暖資金30萬，共132萬。幫扶中心不是一個法人單位，沒有資金管理權，只有使用權，所有幫扶資金由市總財務部統一管理、專款專用。兩年來，幫扶資金在促進再就業、小額借款、困難救助等方面發揮了積極的作用，切實解決了困難職工的燃眉之急、無奈之困。但是幫扶中心沒有穩定的資金來源渠道，市財政也沒有給與必要的支持，久而久之必定會導致資金枯竭，制約工會幫扶工作的進一步深化。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學資金籌集機制是當務之急。

七、來訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果。

近期，幫扶中心對我市困難職工的生產生活進行了一次詳細的調研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業停產半停產所致。

隨着市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業所致。

部分企業在改革過程中，爲了求生存、謀發展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味着他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。

3、因子女上學所致。

目前我國中國小生和大學生的教育費用對於職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對於他們本身來說絕對是負擔不起的。但是爲了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家裏也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。

衆所周知，現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對於下崗職工來說簡直就是天文數，可望而不可及。

對於來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“羣衆利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優質高效服務。如富利達公司職工王愛雲夫婦下崗多年，沒有任何經濟來源，加之女兒考上大學，生活更是雪上加霜。得知情況後，幫扶中心給與其元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發放助學金1000元，幫助完成學業；逢年過節，幫扶中心還要對她進行走訪慰問，給與生活上的關心和照顧。如今，在王愛雲的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業後也找到了滿意的工作。每當她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。呂毛是冶金廠特困職工，因無錢買房，常年在沙河上的一條小船上居住。雙節期間，幫扶中心救助他400元錢，幫他度過了一個溫馨的春節；節後，我們又積極與房管局聯繫，協調他享受了財政差額貼補的廉價租房政策。現在呂毛逢人便說：幫扶中心幫了我的大忙，工會真是我們職工的孃家人啊。

兩年來，幫扶中心急爲困難職工所急、想爲困難職工所想、幫爲困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨羣、幹羣關係，架起了黨委政府與職工羣衆的綠色聯繫通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關心和關愛。

八、 存在問題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作爲工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯繫更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作爲社會團體，無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

八、建議

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應支持。當然，要使領導認識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調查研究，以來自企業和職工羣衆實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認可。

2、形成幫扶中心內外協調的工作機制。目前，困難職工問題涉及的人數多、範圍廣、工作領域寬、政策性強、原因複雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關部門協調解決困難職工問題的渠道，建立定期聯繫、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協調製度，形成合力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩定的資金籌措機制。要通過政府撥款、工會經費投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經費用於幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業介紹和培訓、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責任制，實行規範化管理，提高服務水平和辦事效率。二要配備一支政治和業務素質過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和羣衆工作經驗、具備相關專業知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強對幫扶中心的組織領導，工會主要領導人要親自抓、負總責。定期研究幫扶中心工作，對職工羣衆遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

百色市總工會女職工委按照自治區總工會女工委《關於積極參與“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的通知》要求，採取問卷調查、走訪座談等方式，在全市圍繞女職工職業技能現狀、需求、存在的問題、意見建議等展開了調研，結合百色工會近年來的實踐，形成了調研報告。

一、基本情況

今年4月中旬，市總工會走訪了5家非公企業：廣西馳程汽車運輸公司、田陽縣南華糖業有限責任公司、廣西右江礦務局、百色皓海碳有限公司、百色礦務局。12個縣(區)總工會也相應組織走訪了60家非公企業進行走訪調研。此次走訪調研活動涉及女職工3500人，發放調查問卷3500份，收回3500份。調查問卷中反饋出，95%的女職工“還有繼續學習的願望”，2%女職工選擇“以後再說”，3%女職工認爲“不學不行”。92%的女職工“正在學習新的知識和技能”，2%的女職工選擇“不是(不想學、沒必要學、學了也沒有用)，7%女職工選擇“不是主動的，是在壓力下學習”。

二、女職工技能培訓的現狀

近年來，全市各級工會把提高女職工素質、優化勞動力結構作爲實施“女職工提升素質建功立業工程”重點，廣泛組織開展形式各樣的技能培訓工作，工作收到了明顯成效。

(一)各級黨政和工會高度重視女職工技能培訓工作。市、縣(區)黨委和政府高度重視女職技能培訓工作，建立相應工作機構，建立並完善了市、縣(區)、鄉(鎮)三級技能培訓體系。同時逐年加大對女職工技能培訓的人力、物力、財力的投入，爲工作開展提供強大經濟後盾和技術支持。目前，我市建有1個農民工創業就業技能培訓示範基地、1個女職工培訓示範學校和13個農民工就業培訓基地，專門爲女職工提供就業、創業培訓服務。各級工會依託技能培訓基地深入廣泛實施“家政服務工程”開辦家政服務員培訓班，多年來共培訓女職工近XX人，就業率達80%以上。

(二)女職工整體素質明顯增強。近年來，我市各級工會女職工組織認真貫徹落實《關於實施女職工提升素質建功立業工程的意見》，努力爭做“創新能手”、爭創“創新示範崗”，爭當“工人先鋒”，全市女職工的整體素質得到全面提升。據統計，三年來女職工共有6萬名女職工積極參與到各種形式的勞動競賽和技術比武，共提出合理化建議1225條，技術革新18項，開展勞動競賽XX多場，舉辦教育培訓班、講座、流動課堂共950期，參加培訓人員達36200人/次，共有3.04萬人提升學歷層次，1.15萬人晉升技術等級，提拔爲中層(含中層)以上領導崗位的女職工共62人。

(三)女職工技能培訓的需求日益增多。根據問卷調查顯示，女職工在“面對日趨激烈的市場競爭時的心態”時，72%選擇“努力提高自己的本領”，22%“有壓力感，6%選擇“隨大流”。因此，絕大多數女職工渴求學習和培訓的機會，希望以此給自己充電，適應目前就業市場激烈競爭。比如廣西馳程汽車運輸公司的女職工要求充分利用企業分公司---汽車駕駛學校的社會資源，針對產業特色和婦女個性化需求，開辦家政、酒店服務等行業培訓班，提高女職工自身技能水平和就業競爭力。

三、存在的主要問題

調查顯示，制約女職工技能培訓的主要因素有以下四個方面：

(一)部分女職工接受技能培訓的能力較弱。近年來，我市各級工會都開展了各類女職工技能培訓班，培訓對像大多數是失業下崗女工和農民工。這部分人羣年齡偏大，文化素質偏低，接受培訓能力弱。哪怕是經過了培訓，也未必能派得上用場，培訓效果也打了折扣。

(二)培訓經費投入不足，補助標準偏低，培訓質量不高。從近3年培訓投入來看，培訓補助標準分別爲人均100元左右，而要把農村婦女培養成技能型人才，達到用工單位及自主創業技能要求，至少應培訓1個月，人均百元的培訓補助是不遠遠不夠的。同時，由於培訓資金投入不足、補助標準偏低，造成培訓時間短，培訓不到位，難以保證培訓質量，特別是新生勞動力培訓難以真正掌握就業技能，影響了婦女參加培訓的積極性。

(三)培訓硬件不足，培訓機制不完善。各級黨委、政府和工會組織雖然非常重視技能培訓工作，但由於地方財力不足，目前我市也只有1家女職工培訓專門機構，各縣(區)還沒有自己的女工培訓學校。同時已建成的培訓基地還不健全，培訓設施不夠配套，難以保證培訓質量，只能開辦短期式的訓班。

(四)培訓內容不夠多樣，培訓“含金量”不高。由於培訓班次設置時段集中、內容缺乏多樣性，加上培訓時間過短，女職工很難學到過硬技術，在務工過程中難以勝任技術含量高的工作，只能從事簡單勞動，遇有市場用工變化，極易造成迴流，不利於長期穩定就業。

四、原因分析

女職工技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

(一)女職工自身素質原因。由於受傳統觀念等因素影響，不少女職工自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了女職工技術技能培訓工作。

(二)信息服務渠道不暢。女職工技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響女職工技能培訓工作的成效。

(三)培訓激勵機制不健全。雖然我們都爲參加培訓的女職工學員提供培訓補助，但由於參加培訓人數較多，多數女職工收入不高，造成培訓人數增長不快，就業面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進女職工技術技能的培訓。

(四)目標責任體系不健全。目前，女職工技能培訓缺乏一整套象九年制義務教育那樣的教育培訓體系和目標考覈體系，有關部門、領導的目標責任還不夠健全。

五、思考與對策

(一)加強組織領導，提供組織保證。要把女職工技術技能培訓工作納入各級黨委、政府和工會組織的重要議事日程。成立“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”組織管理體制，統一領導，統籌協調全市勞動、教育、婦聯等部門、團體以及職業教育的人力資源、場地資源、信息資源，確保培訓工作落到實處。要把女工技能培訓工作納入各級黨委政府和工會的年度考覈內容，層層簽定責任書，實行目標管理，實實在在爲女職工辦實事、辦好事。

(二)高度重視，加大宣傳力度。一是各級黨委政府和工會組織要以高度責任感重視和切實抓好女工教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強女工教育工作，全面提高女職工的素質。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對女職工培訓的優惠政策宣傳到位，把培訓前後的比較效益宣傳到位，提高女職工對培訓的認識，在全社會樹立“技術致富”的觀念，增強女工參與培訓的自覺性。三是要加強對男女平等基本國策的宣傳，加快推進男女平等的進程。要把男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實際操作過程中，才能變成社會行動併產生社會影響力。

(三)爭取政策支持，爲培訓工作提供資金保障。進一步加大培訓資金投入，加強和規範培訓資金的管理。要切實用好國家對女職工特別是女農民工的培訓扶持資金，改善培訓基礎設施，配強師資力量，擴大女職工受訓面，提高女工的技術素質。

(四)突出培訓內容的針對性，增強培訓的目的性和方向性。圍繞市場需求和用工單位提出的女勞動力用工數量、類別、技能標準、時限要求等，制定培訓計劃，開展訂單培訓和定向培訓，提高女職工擇業競爭能力。圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高女工的農業技能。對缺乏技能、年齡較大、外出務工有困難的婦女,應着重開展技術含量低、週期短的種養殖實用技術培訓,爲她們就地致富創造條件。

(五)搞好跟蹤服務，維護婦女權益。要建立跟蹤服務機制，掌握受訓人員就業和勝任工作情況，不斷調整培訓方式，提供後續跟蹤服務，增強受訓女工的致富能力，同時要加強女工的法律知識、安全知識、生活常識、公民道德等方面的培訓，提高受訓人員綜合素質。