發展黨員調研報告4篇

爲適應新形勢對發展黨員的要求，我市由點到面推行了發展黨員公示制，把原先看來“神祕”的發展黨員工作向羣衆全過程公開，在納新和轉正兩個階段把發展、轉正對象進行爲期10天的公示，有效地保證了發展黨員的質量，這一做法受到了廣大黨員羣衆的好評。

一、動因

1999年下半年，我部接到舉報，反映某鄉鎮發展黨員存在程序問題。經查，問題屬實，查處此事的同志，從調閱的黨員檔案中看出，少數新發展的黨員文化不高，素質偏低，缺泛先進性和代表性，這一現象引起了部領導的高度重視，及時對全市發展黨員工作情況組織了調查，發現有的基層黨組織對新時期做好發展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現象多，看本質少，有的甚至感情用事，憑個人關係的親疏論好與差，有的用經濟實績代替黨員標準，把入黨作爲一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性；有的新黨員素質不高，對自身要求不嚴，成爲預備黨員後，又放鬆學習，把自己等同於一般老百姓，不能發揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑑幹部任用公示制度的經驗，從XX年起在全市普遍推行了發展黨員公示制。

二、做法和效果

我們在推行發展黨員公示過程中，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》爲依據，堅持原則性和可行性相結合，注重調動黨內外羣衆的民主意識和監督意識，主要步驟是做到“四個明確”：

1、明確公示的內容。公示對象爲經過支部委員會討論，擬接收爲預備黨員的發展對象和轉正前預備黨員。公示內容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態度，在重大政治鬥爭中的表現，勤政廉政情況，平時工作表現，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓情況；預備黨員預備期起止時間，預備期主要表現等。

2、明確公示的形式。對發展和轉正對象，既可在監督對象的工作單位或地區進行，又可以擴大到其原單位或地區進行。公示形式可採取張榜公佈或召集會議等。公示時間爲10天。

3、明確公示的程序。入黨積極分子經過一年以上培養教育後，在聽取黨小組、培養聯繫人和黨內外羣衆意見的基礎上，經黨支部委員會討論同意方可列爲發展對象，黨支部要在其發展前，履行公示程序，公示無異議之後，發給入黨自願書，再提交支部大會討論是否接收爲預備黨員；經過一年預備期教育和考察的預備黨員，黨支部在其轉正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉爲正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發展、轉正對象，在黨支部書面報告公示結果後進行審批。

4、明確公示的反饋。公示內容張榜公佈後，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關情況。黨組織在情況調查覈實後，填寫反饋意見單，發送到反映情況者手中或對外公佈。市委組織部和基層黨委同時設立監督電話，對有關政策諮詢，當日予以答覆，反映的問題10日內進行調查覈實，並予以答覆。對公示中反映的問題，經覈實，如有下列情況之一的不予發展或轉正：①政治思想品德有問題的；②違反計劃生育政策的；③違紀違法正在查處或處理不足三年的；④其它不具備黨員發展條件的。預備黨員遇到以上問題，按程序延長預備期或取消預備黨員資格。

實踐證明，推行發展黨員公示制，是新形勢下做好發展黨員工作，提高新黨員質量，保證黨員隊伍先進性和純潔性的有效手段，是把擴大民主從積極分子考察環節延伸到吸收決策階段，把民主參與的範圍由部分黨員、羣衆擴展到廣大黨員羣衆，體現了堅持黨要管黨原則與充分發揚民主、走羣衆路線的有機結合。有利於黨組織更全面、準確瞭解發展對象，減少發展工作的失察，有利於黨員隊伍整體素質的提高，也有利於發展對象和預備黨員在平時工作、生活、學習中自我約束。主要成效表現在三個方面：

一是促進了發展黨員工作的健康開展。實行公示後，各基層黨組織進一步增強了對做好新時期發展黨員工作重要性的認識，把發展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標、有計劃，要求進一步明確，重點進一步突出，程序進一步規範。同時，黨務幹部進一步受到制度的制約，促使他們增強政治責任心，加強業務學習，更好地嚴格按照規定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關不嚴，程序簡化傾向。一些羣衆深有感觸地說：“過去發展黨員工作祕密進行，現在實行公示，打開天窗說亮話，咱們羣衆心裏有桿秤，得給黨組織負責任，把好關”。

二是提高了新黨員的質量。通過公示，進一步把住了發展黨員的入口關和預備黨員轉正的質量關，不僅發現了問題，而且扼制了問題的發生，XX年全市共公示發展對象691名，通過公示暫緩發展的11名，公示轉正對象1036名，被取消預備黨員資格的有2名，延長預備期的有1名。通過公示，促使發展轉正對象，更加自覺地嚴格按照黨員的標準要求自己，加強黨性鍛鍊，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和羣衆信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。

三是杜絕了發展黨員工作中的不正之風。實行公示後，發展黨員工作的透明度進一步增強，讓羣衆對發展、轉正對象當“ 評委”，使羣衆有了真正的發言權和評判

權，克服了過去少數人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進入到黨組織中來的現象。今年，我們就查處了一起某鄉鎮欺騙組織，製造假黨員的案件，當事人受到了黨紀政紀的嚴肅處理。許多羣衆反映：發展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結果有反饋，真正體現了民主監督的威力。

三、問題和對策

我市推行發展黨員公示制，是完善發展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創新的過程。在實施過程中，我們通過檢查瞭解，一方面，發現少數基層黨組織負責人在認識上還不到位：一是認爲發展黨員是黨內事務，不應該向普通羣衆公開、亮相，影響了發展黨員的嚴肅性；二是認爲發展對象從積極分子開始培養、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由羣衆監督，實施公示是多此一舉；三是少數黨支部怕公開，擔心在公開過程中出現問題，而否定了自身工作，造成被動；四是認爲公示無所不能，可以代替黨章規定的發展黨員政審、考察等程序；五是認爲公示偏重了羣衆公認，影響了黨要管黨的原則。六是認爲羣衆與監督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準不實，以訛傳訛的多等等。這些認識的存在，直接影響着公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執行發展黨員公開監督制度上還不夠規範，主要表現爲：一是實施過程中，公開時間過短。制度規定公示的時問一般爲10天左右，但我們發現少數黨支部公開時間只有3－5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關公示情況，導致黨組織不能掌握公示對象全面情況；二是公開形式不夠規範。實施公示應採取張榜公佈或召集會議的形式，但召集會議的形式應適用於人數較少的單位，對人數較多、環境複雜的單位，必須採取張貼公告的形式。但我們發現少數黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數黨支部雖然也採取張榜公佈的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便於讓更大範圍的人員看到公告，參與監督，反映情況；三是舉報聯繫的方式不夠明確、方便等。由於操作實施不夠規範，致使公示制流於程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應有的生命力。

要切實解決上述認識和做法上的問題，推進公示制向縱深發展，收到實實在在的效果，我們認爲，除思想認識再提高、再深化外，還應注意與《黨章》和《細則》規定及其他制度的綜合配套、協調運作。主要做到四個結合：

第一、發展黨員公示制要與《黨章》規定的程序相結合。

實施發展黨員公示制是新形勢下按黨章規定做好黨員發展工作的需要，是對發展對象實施全面考察、瞭解的有效手段，公示中，羣衆反映的意見，可作爲黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據之一。但在實際工作中，我們不能因爲有了監督制度，就取消或放鬆對發展對象的平時考察、政治審查等其他環節和程序，更不能因公示過關而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發展黨員考察環節的有益補充，但不能取而代之，或全依賴於其結果。

第二、發展黨員公示制要與發展對象培養教育相結合。

公示結果不僅作爲黨組織集體討論的重要依據，也可作爲黨組織對發展對象進行培養教育的內容。根據羣衆在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待羣衆反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時瞭解公示對象的思想動態，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關的同志，由單位黨組織負責人找其談話，提出明確要求，未能過關的，由單位黨組織負責人進行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續接受組織的培養與考驗。

第三、要將對羣衆負責與對監督對象負責相結合。

公示期間，對羣衆反映舉報的每一個問題，要逐一進行調查覈實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，並對反映舉報人嚴格保密，對泄密者從嚴處理，同時，對查無實據的問題，特別是對那些思想政治素質好、有發展潛力，但由於在平時工作中敢抓敢管而導致羣衆意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不爲輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負責任，反映問題嚴重失實，給監督對象造成嚴重後果的舉報人，也要依法依紀堅決查處，切實關心和保護積極向組織靠擾的同志。

第四、要將公示發展轉正對象與監督黨組織工作相結合。

發展黨員公示制主要是對發展和轉正對象的基本情況進行監督，但在黨員發展過程中，少數基層組織和黨務工作者也存在把關不嚴、程序不實、手續不全的現象嚴重影響了黨員發展工作的水平和質量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發展黨員工作也要進行公開監督，並建立黨員發展工作責任制，對在黨員發展工作過程中違規的黨組織和黨務幹部，視情節輕重，認真教育，嚴肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。

近年來，我鎮始終把發展黨員工作作爲黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全鎮共發展農民黨員28名，培養入黨積極分子30名，消除黨員空白村3個，其中：35歲以下年輕黨員17人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共4名，致富帶頭人入黨10人。

抓調查 找根源 選準工作突破口

全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的75%左右；二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的20%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣衆的佔5%左右；四是在引導致富能手和科技示範戶入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主爲非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，爲發展黨員奠定了堅實的基礎。

抓培訓 提高素質

近年來，鎮通過狠抓黨員的培訓，着眼於提高黨員的素質。一是加強村支“兩委”的培訓。爲使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我鎮重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧**理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，鎮黨委每年對各村組織委員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，爲切實做好發展黨員工作打下了基礎；廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成爲一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成爲帶領羣衆發展經濟的農(！)村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。

抓隊伍 加強對發展黨員工作的領導

1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啓蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啓蒙班和正面教育，積極啓發、引導他們靠近黨組織；二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全鎮共舉辦入黨積極分子培訓班6期200人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。

2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成爲一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。

抓教育管理 爲發展黨員工作提供基礎和保證

我鎮近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行爲，增強黨員的組織觀念，爲入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，爲保證新黨員的質量，鎮黨委把規範發展黨員程序和把好每道關口作爲發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作爲討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮預備黨員的轉正率達100%。通過採取以上措施我鎮黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。

三年來，我鎮針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範戶中發展黨員，並實現發展黨員工作的創新。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作爲發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員60名，培養考察對象80名，培養入黨積極分子60名，爲黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經過努力，三年來，全鎮在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。

進一步加強黨員隊伍建設是新時期基層黨組織的基本任務之一，也是加強黨的建設和提高黨的執政能力的一項基礎性工作。xxxx年xx月，筆者隨建平縣委組織部對“發展黨員和黨員管理服務工作”這一課題進行了專題調研，並形成報告如下：

1.黨員發展及管理服務工作的基本情況

a.圍繞中心，服務大局，積極做好發展黨員工作

全縣各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，加強黨的執政能力建設，全面貫徹發展黨員的工作方針，着眼於始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作。

目前，全縣共有xx個黨(工)委、共有黨(總)支部xxxx個，其中農村xxx個，共有黨員xxxxx名，其中女黨員xxxx名，農村黨員xxxxx 名。xxxx年，全縣共發展黨員xxx名，其中女黨員xxx名，35歲以下xxx名，36歲至59歲xxx名;大學文化程度xx名，大專文化程度xxx 名，高中、中專文化程度xxx名，國中及以下文化程度xxx名。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。二是堅持改善結構，注意均衡發展。三是堅持教育引導，做好基礎工作。四是堅持制度建設，建立長效機制。

b.立足實際、改革創新，切實加強黨員管理服務工作

一是創新機制，規範流動黨員管理。探索建立流動黨員動態管理機制，印發了《關於加強流動黨員管理的意見》，做到了寓管理於服務中，在服務中加強管理，實現了對流動黨員的全程性教育管理。

二是拓寬思路，規範黨費收繳工作。實行了黨費定期收繳制、黨費公示制和檢查督辦制度並將此項工作納入基層組織建設目標管理責任制。

三是完善機制，確保黨內關懷工作經常化和制度化。印發了《關於加強離退休黨員和下崗職工黨員管理的意見》。幾年來，對符合條件的離職村幹部累計發放一次性生活補貼x萬元。

四是利用遠程教育網絡搞好服務工作。充分發揮遠教網絡政治教育、文化宣傳、技術培訓和信息傳遞等“四項功能”，着力打造基層組織建設指導平臺、文明新風宣傳平臺、農民增收致富服務平臺、信息技術發佈平臺等“四個平臺”。

五是利用形式多樣的活動開展關懷幫扶工作。利用每年春節、七一期間走訪慰問建國前老黨員。

六是利用“12371”黨員諮詢服務電話方便快捷的優勢，使“12371”黨員諮詢服務電話成爲黨員和黨組織之間的“連心橋”、成爲黨員解決問題的“快車道”。

七是利用黨員服務中心、服務站切實爲黨員解決實際困難，此項工作也被列爲基層黨建目標考覈項目之一，每年各服務中心、服務站都爲黨員解決大量實際困難，被基層黨員親切的稱之爲“黨員之家”。

2.存在的問題及其原因分析

從目前全縣發展黨員工作整體情況來看，主要存在以下三個方面的問題：

一是農村青年的思想和價值觀發生了變化，申請入黨的人數減少。隨着市場經濟體制的逐步建立與完善，個體私營經濟的不斷壯大，農民思想和價值觀念也發生了變化，加之基層黨組織教育和引導工作沒有及時跟上去，致使農村青年缺乏入黨的主動性、積極性，要求入黨的青年農民日益減少，農村發展黨員工作面臨着“源頭”不足的問題。

二是一些村經濟薄弱，村黨組織威信不高，難以吸引農村青年入黨。個別村黨組織負責人存在嫉妒心理，害怕青年農民工作能力好於自己、文化水平高於自己、致富能力強於自己，日後會取代自己的位置，對要求入黨的青年農民有所排擠，致使一部分有能力的青年和應往屆畢業生都外出務工、經商，不願回村工作。

三是各系統、各單位、各鄉鎮發展黨員工作不平衡，機關及事業單位幹部職工入黨積極性較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，入黨積極性較低，經濟落後村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。

從全縣黨員管理服務工作整體情況上看，主要存在以下六個方面問題：

一是黨員管理方式方法相對滯後。對在新時期、新形勢下出現的新情況、新問題認識不清，準備不足，創新意識不強。

二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣於憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。

三是對流動黨員的管理在一些基層黨委還處於放任自流的狀態，黨員底數不清，管理手段落後，存在失管、漏管現象。

四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。

五是“12371”黨員諮詢服務電話知曉率不高，大部分黨員尋求幫助的方式還是以“登門”爲主。

六是黨員服務中心、服務站人手不夠、資金不足，難以爲黨員解決實際困難。

3.下步工作舉措

a.突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發展黨員工作

第一，拓寬發展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。首先要注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，讓羣衆增進對黨的認識，激發廣大羣衆對黨的熱愛與信任。同時各級黨組織和廣大黨員要以自身的模範行爲影響和帶動周圍的羣衆。二要拓寬視野，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農村、企業、社區青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養入黨積極分子、發展新黨員的有效途徑。農村黨組織要從種養殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業生和外出務工經商人員中，培養入黨積極分子。企業黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產骨幹中培養入黨積極分子。努力建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯繫培養、考察考覈、實踐鍛鍊等制度，有領導、有計劃地加以培養。四要加強管理，把入黨積極分子置於黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期彙報制度，使黨組織能夠及時瞭解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發展青年黨員工作。要把發展35歲以下青年入黨作爲重點工作來抓，做到優先教育、優先培養、優先發展。二要努力做好發展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子，特別是工作、生產一線的女工程師、女技術人員、女企業家、女致富能手、女教師等優秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要做好在知識分子特別是高知識羣體中發展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨幹、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環節，在發展黨員的難點上求新突破。一要針對農村外出務工經商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯繫等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養髮展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發展工作，充分發揮社區、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經商人員的跟蹤教育和管理，及時發現和培養先進分子，做好發展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業、改制企業的黨員發展工作，保證黨的力量不因企業虧困受影響，不因企業改制受削弱。四要積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。要把吸收個人獨資企業投資人、合夥企業合夥人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要出資人，即私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。

第四，嚴格發展標準，在提高發展黨員質量上求新突破。堅持黨員標準，把好發展黨員質量關，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態度和入黨動機。要嚴格程序，認真履行入黨手續，使發展黨員工作做到嚴謹、規範。堅持發展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養教育、跟蹤考察、實踐鍛鍊等制度。進一步完善發展黨員公示制度，實行發展黨員票決制，增強發展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。

b.以健全機制，創設載體爲重點，進一步加強和改進黨員管理服務工作

第一，認真開展創先爭優活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力，充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民羣衆、促進各項工作的目標要求。

第二，不斷改進和完善黨員管理機制。要加強和改進非公有制企業黨員管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之爲黨員和廣大職工所歡迎，爲企業所有者、經營者所理解和支持。要加強社區黨員管理工作，進一步豐富和健全社區黨員活動的內涵和載體，逐步規範對社區黨員的管理工作。

第三，加強退(離)休職工黨員管理工作。要把退(離)休幹部職工黨支部建設作爲黨的基層組織建設的一項重要內容，統籌考慮，紮實推進，進行有組織管理。要根據退(離)休幹部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，採取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習，參加有關活動，讓他們及時瞭解黨的路線方針政策和國內外大事，使他們的精神生活更加充實;要在生活上關心他們，通過組織黨員志願者服務隊、黨員幫困服務組、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動，爲他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。

第四，認真做好下崗失業職工黨員管理工作。一是建立下崗失業職工黨員登記制度。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日製度。三是從思想、生活上關心下崗失業職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業，樹立與社會主義市場經濟相適應的擇業、就業觀念，不斷增強克服困難的信心和決心。

第五，繼續抓好流動黨員管理工作。要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員管理工作的重要性，把做好流動黨員管理工作作爲黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協調配合、齊抓共管的流動黨員管理機制。

第六，結合創先爭優活動的開展，加強黨員對“12371”黨員諮詢服務電話受理方式和受理內容的使用，爲黨員提供更便捷渠道諮詢、反映問題、尋求幫助。

第七，加大經費投入，完善黨員服務中心、服務站各項規章制度，保證有人服務、有力服務。

近年來，xx縣始終把發展黨員工作作爲黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全縣共發展農民黨員xx名，培養入黨積極分子xx名，消除黨員空白村xx個，其中：35歲以下年輕黨員xx人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共xx名，致富帶頭人入黨xx人。

抓調查找根源選準工作突破口

自實施xx工程以來，縣委領導共深入到xx個鄉鎮，全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的xx%左右；二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的xx%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣衆的佔xx%左右；四是在引導致富能手和科技示範戶入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主爲非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，爲發展黨員奠定了堅實的基礎。

抓培訓提高素質

近年來，xx縣通過狠抓黨務工作者和各級黨員的培訓，着眼於提高“兩個素質”，就是提高黨務工作者和黨員的素質。一是加強黨務副書記和組織員的培訓。爲使各級黨組織和黨務工作者從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我縣重點抓了各級黨務工作者的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉鎮黨委組織員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進行了輪訓，通過採取自上而下、上下結合的辦法制定了年度發展黨員計劃，並通過實行目標量化管理和層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，爲切實做好發展黨員工作打下了基礎；二是充分利用示範基地，縣、鄉、村三級黨校、電教設備等，採取專家講座、示範現場培訓、集中培訓和分散培訓以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示範戶進行培訓。自XX年以來，共整合培訓資金xx萬元，舉行科技運用和管理知識講座xx次，聘請專家進行專題講座xx次，示範現場培訓xx次，累計培訓人數xx人，培訓合格並獲得《綠色證書》的農村黨員、基層幹部xx人，獲得農函大就業證書的xx人，把農村致富能人培養成黨員的xx人，把黨員培養成致富能手xx人，把黨員致富能手培養成村幹部的有xx人。廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成爲一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成爲帶領羣衆發展經濟的農村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如xx村黨總支的黨員xx說：“近年來，黨員民主評議內容豐富了，學到了不少的東西”。

抓隊伍加強對發展黨員工作的領導

1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。各鄉（鎮）黨委普遍建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啓蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啓蒙班和正面教育，積極啓發、引導他們靠近黨組織；二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全縣共舉辦入黨積極分子培訓班xx期xx人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。

2、加強黨務工作者隊伍建設。我縣在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各鄉鎮黨委副書記和組織員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成爲一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。自XX以來，全縣黨務副書記中xx名是從組織員中提拔任作的；全縣xx個鄉鎮黨務副書記中大專以上學歷的有xx名，佔80%；xx名組織員中大專學歷的有xx名，佔xx%。二是加強業務指導，對工作進行督查。爲加強對各鄉鎮黨務工作進行督查和指導，縣委領導帶頭深入實際進行調查研究。到目前爲此，縣委領導深入到各鄉鎮調研究xx次，對鄉鎮黨務工作進行面對面的指導，縣委組織部又抓好各鄉鎮報送的信息進行跟蹤指導，對一些好的做法及時總結。同時，縣委採取鄉鎮和鄉鎮之間、縣直部門之間由黨委書記、黨務副書記、組織員組成的交叉督查組進行交叉督查的形式，使黨務工作者能夠相互學習和借鑑經驗，不斷提高黨務工作者的業務水平，有力地推動了發展黨員工作的健康發展；三是提供交流的平臺。縣委每年進行表彰先進黨委和黨務工作者，在表彰會上進行交流發言，提供機會給黨委之間、黨務工作者之間相互學習，特別是今年以來我縣又加大交流學習的力度，在召開實施xx工程會議上，在全縣範圍內挑選了實施xx工程和貫徹xx工作實績較好的鄉鎮、單位、黨員先鋒模範作用發揮較明顯的黨員個人進行交流發言，不斷鞭策後進黨組織和黨務工作者，通過狠抓黨務工作者隊伍建設，爲發展黨員工作提供了組織保障。

抓教育管理爲發展黨員工作提供基礎和保證

我縣自xxx年以來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行爲，增強黨員的組織觀念，爲入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，爲保證新黨員的質量，縣委把規範發展黨員程序和把好每道關口作爲發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。xxx年，縣委組織部根據黨章和有關的組織規定，將發展黨員的整個過程進行整理、歸納出27個過程，在組織員培訓會上進行學習，使各黨委都能嚴格按照27個程序去發展黨員。xxx年，針對部分鄉鎮組織員和村黨支部書記對黨的業務工作不熟悉的實際，縣委組織部又特製了一套《發展黨員程序圖》和《實踐“xxxx”加強農村基層組織建設》掛圖下發到全縣xx個鄉（鎮）黨委和xx個村（社區）黨支部，實行制度上牆，通過形象的圖表，規範了各級黨組織發展黨員的程序，避免了基層搞黨建的盲目性。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作爲討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全縣預備黨員的轉正率達99.8%。通過採取以上措施我縣黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。

抓住六個重點實現六個創新

三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範戶中發展黨員，並實現發展黨員工作的六個方面創新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發展黨員工作。爲改變黨員隊伍中的“三偏”現象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作爲發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如xx村黨總支開展“雙培”活動後，黨員培訓xx期，參培人數累計達xx人（次），xx支書還親自備課給黨員講授黨課xx期。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員xx名，培養考察對象xx名，培養入黨積極分子xx名，爲黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的xx名村“兩委”班子成員中，有致富能人xx名，比上屆增加xx名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結對發展黨員的新模式。就是通過發揮機關黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉鎮機關黨員每人在扶貧掛鉤點聯繫1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養，引導他們積極向黨組織靠攏，到目前爲止，全縣共有1000餘名申請入黨。如xx鎮、xx鄉在選派七大員的基礎上，又將鎮機關的黨員進行業務培訓後，安排每個黨員爲所掛的村委會培養1-2名的入黨積極分子，使發展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進黨員的發展工作。我縣在找準發展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由於黨員先鋒模範作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不願意入黨的問題，所以在實施xx工程以來，縣委認真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示範窗口、黨員責任區、黨員示範戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模範作用得到充分的發揮，帶動和影響致富能手、科技示範戶入黨的積極性。如底圩鄉通過開展黨員示範戶的評比活動後，一些致富能手和科技示範戶反映十分強烈，認爲沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示範戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手樑永軍說：“當黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示範戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標管理責任制。自2xxx年以來，我縣實行綜合黨建目標，把黨建、團建、婦女、綜治等目標管理統一起來，讓內容實現互補，工作整體連動，相互促進，共同發展。在目標責任書中明確了發展黨員的具體要求，培養入黨對象中35歲以下必須佔70%以上，婦女必須佔25%以上，生產一線的必須佔30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是採取了“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強對共青團的領導，引導團組織搞好對青年的思想教育，發揮共青團在培養、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，爲黨組織輸送了一批批年輕後備人員，使黨員隊伍年齡結構得到逐步改善，如xx村黨支部在實施xx工程過程中，注重抓好團建促黨建，通過黨支部抓團建後，團組織充分發揮作用，搞好青年的教育和培養，積極向黨組織推優了xx名入黨積極分子；六是在優化黨員隊伍的職業結構方面，縣委採取統籌兼顧的原則，加大在各條戰線發展黨員。把培養任務落實到各黨委，黨委把任務落實到各行業的支部，支部把任務落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養，實行層層包乾，層層負責。爲加大跟蹤力度，從黨委到責任黨員堅持做到“四個定期”：責任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部彙報積極分子工作、學習、思想、作風等方面的情況，黨支部定期對積極分子進行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調整培養對象，待條件成熟再發展。經過努力，三年來，全縣在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。